Приложение. Инструкция о порядке приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Положением о службе государственного надзора за связью в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15.11.93 г. N 1156 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст.4533; 1994, N 10, ст.838; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13 ст.1345), Положением о защите радиоприема от индустриальных радиопомех, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.97 г. N 1142 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 37, ст.4302), Положением о порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.94 г. N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 8, ст.861; 1998, N 33, ст.4018).

1.2. Инструкция определяет порядок приема и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему телевидения, радиовещания, радиосвязи и другим радиослужбам, создаваемых техническими средствами - источниками индустриальных радиопомех и радиоэлектронными средствами (РЭС), и проведения региональными управлениями Госсвязьнадзора России работ по поиску и установлению местонахождения источников радиопомех, порядок оформления документов по результатам проведенных работ по заявкам, а также их анализ.

1.3. Заявки на выявление помех радиоприему (далее - заявки) от физических и юридических лиц (граждан, организаций, предприятий, учреждений и т.п.) принимаются региональными управлениями Госсвязьнадзора России и подлежат рассмотрению с целью определения необходимости проведения организационно-технических мероприятий, направленных на устранение помех радиоприему.

1.4. Информация о том, что заявки принимаются региональными управлениями Госсвязьнадзора России, доводится до физических и юридических лиц редакциями средств массовой информации по телевидению и радиовещанию не реже одного раза в квартал путем передачи объявления (приложение 1) по телевидению и радиовещанию и радиотрансляционной сети, публикации его в печатных изданиях еженедельных программ телевидения и радио. Кроме того, АО "Электросвязь" помещает объявления в операционных залах предприятий связи.

Региональные управления Госсвязьнадзора России обязаны представлять данные по изменению или дополнению объявления (приложение 1) редакциям средств массовой информации по телевидению и радиовещанию, на подконтрольной территории которой эти редакции находятся.

2.1. Заявки от физических и юридических лиц принимаются региональными управлениями Госсвязьнадзора России в письменном виде (по почте, факсу).

2.2. Заявки от юридических лиц - операторов связи, в случае воздействия на РЭС радиопомех, представляются в региональные управления Госсвязьнадзора России в соответствии с Положением о Единой системе сбора и использования информации, необходимой для решения задач ЭМС РЭС всех назначений, утвержденным решением ГКРЧ от 31.07.89, по Форме N 2П.

При этом заявки от операторов связи, находящихся на радиочастотном обеспечении Минобороны России и ФАПСИ, органами Госсвязьнадзора России не рассматриваются. (Указанные заявки должны направляться операторами связи в радиочастотные органы, выдавшие им разрешения на эксплуатацию РЭС).

2.3. Заявки на выявление помех приему радиовещания в диапазонах частот: низкочастотном (НЧ), среднечастотном (СЧ) и высокочастотном (ВЧ) принимаются только в случаях нарушения приема тех радиостанций, которые предназначены для обеспечения вещанием зоны, в которую входит данная область (край, республика).

2.4. Заявки на выявление помех приему телевидения (ТВ) и радиовещания в диапазоне частот: очень высокочастотном (ОВЧ) с частотной модуляцией (ОВЧ ЧМ) принимаются из зоны уверенного приема (территория, в пределах которой уровень напряженности поля излучения (уровень полезного сигнала) радиопередающей станцией телевизионного и (или) звукового вещания равен или больше минимального медианного значения).

2.5. Зона уверенного приема определяется расчетным путем при решении задачи обеспечения электромагнитной совместимости данного передающего устройства с действующими и планируемыми к установке РЭС различного назначения в этой зоне и прилегающих к ней.

Расчет производится на основании норм планирования, указанных в документах Международного союза электросвязи (МСЭ), и действующих государственных стандартов (ГОСТ 7845 и др.).

2.6. При необходимости уточнения границы зоны уверенного приема (максимальные расстояния от радиопередающей станции в любом радиальном направлении до пунктов приема полезного сигнала с уровнем, равным минимальному медианному значению) производится ее измерение операторами связи радиопередающих ТВ и ОВЧ ЧМ станций при участии регионального Управления Госсвязьнадзора России, на подконтрольной территории которого предполагаются указанные измерения.

Определение зоны уверенного приема телевидения и ОВЧ ЧМ вещания производится согласно Инструкции по измерению зон уверенного приема радиопередающих ТВ и ОВЧ ЧМ станций, утвержденной Минсвязи СССР 26.06.85 г.

2.7. Данные по границам зон уверенного приема телевидения и ОВЧ ЧМ вещания направляются операторами связи радиопередающих ТВ и ОВЧ ЧМ станций, в зависимости от категории радиопередающих ТВ и ОВЧ ЧМ станций, Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию, республиканским, областным комиссиям по телевидению и радиовещанию для количественной оценки обслуживаемого в данной зоне населения.

3.1. Заявки рассматриваются в порядке их поступления.

Вне очереди рассматриваются заявки на выявление помех РЭС, эфирному приему на телевизионном ретрансляторе (ТВР) и на центральной станции системы кабельного телевидения (СКТВ).

3.2. Устанавливаются следующие сроки рассмотрения заявок:

в случаях, не требующих поиска источников радиопомех, - до 5 дней;

при необходимости поиска источника радиопомех - до 12 дней.

3.3. В сложных условиях поиска источника радиопомех срок рассмотрения заявки может быть увеличен начальником регионального Управления Госсвязьнадзора России до 30 дней, о чем должен быть уведомлен заявитель.

3.4. Срок рассмотрения заявки исчисляется со дня ее поступления в региональное Управление Госсвязьнадзора России или получения ответа от заявителя на запрос при отсутствии необходимых сведений или данных, перечисленных в приложении 1 настоящей Инструкции, по день обнаружения источника радиопомех и отправки или вручения лично ответа заявителю.

3.5. Определение причин нарушения радиоприема в местах нахождения (расположения) заявителя производится представителем регионального Управления Госсвязьнадзора России (представитель Управления) на основании распоряжения руководителя отдела (группы), на которого возложена задача по обеспечению защиты радиоприема в соответствии с приказом начальника регионального Управления Госсвязьнадзора России.

3.6. Заявки (заявления) о содержании программ и качестве передач радиовещания и телевидения региональными управлениями Госсвязьнадзора России не рассматриваются, а направляются по принадлежности редакциям по телевидению и радиовещанию или Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию, или республиканским, областным комиссиям по телевидению и радиовещанию, о чем в пятидневный срок сообщается заявителю.

3.7. По заявкам консультативного характера заявителю дается ответ- консультация.

3.8. При проведении работ по заявке региональным управлениям Госсвязьнадзора России в местах нахождения (расположения) заявителя необходимо руководствоваться следующими требованиями:

3.9. Радиопомехи, которые возникают в зоне уверенного приема от радиопередающих устройств, удовлетворяющих требованиям норм на параметры радиоизлучений (ГОСТ Р 50842 /Нормы 18-85/ и ГОСТ Р 50016 /Нормы 19-86) должны быть устранены индивидуально владельцами этих радиопередающих средств в каждом конкретном случае по предписаниям регионального Управления Госсвязьнадзора России.

4.1. Поиск и установление местонахождения технических средств (ТС) - источников радиопомех, которые при своей работе создают радиопомехи, мешающие приему телевидения, радиовещания, радиосвязи и другим радиослужбам, осуществляют региональные управления Госсвязьнадзора России на основании заявок.

4.2. При установлении местонахождения источника радиопомех региональным управлениям Госсвязьнадзора России необходимо руководствоваться следующими требованиями:

4.3. Обнаруженные ТС - источники радиопомех подлежат исследованию на выявление причин возникновения от них радиопомех (неисправность или отсутствие в ТС помехозащитного устройства, несоответствие ТС требованиям государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи, ТС отнесено к группе источников радиопомех, которая не соответствует условиям его эксплуатации, и т.п.) и на основе сделанных выводов региональным Управлением Госсвязьнадзора России предъявляются владельцам этих источников соответствующие требования по устранению радиопомех.

4.4. При нарушениях приема телевидения, вызванных неисправностями антенно-фидерных устройств и усилителей антенн коллективного пользования (возбуждение усилителя, уровень полезного сигнала в абонентском отводе не соответствует требованиям ГОСТ 28324 и т.п.), результаты обследования направляются оператору связи, обслуживающему данный район, для принятия соответствующих мер по устранению помех радиоприему в установленные сроки, о чем ставится в известность заявитель.

4.5. Возмещение затрат региональным управлениям Госсвязьнадзора России по поиску, определению и установлению местонахождения источников радиопомех осуществляется владельцами этих источников радиопомех согласно п.12 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.97 г. N 1142.

5.1. Первичный учет заявок на выявление помех радиоприему и результатов их рассмотрения ведется в журнале учета поступления и рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему по форме, приведенной в приложении 2. Заявки регистрируются в данном журнале в день поступления в региональное Управление Госсвязьнадзора России.

Ведение делопроизводства и выполнение работ по заявлениям и жалобам на работу региональных управлений Госсвязьнадзора России осуществляется согласно действующим инструкциям и положениям Госкомсвязи России.

5.2. На каждую заявку, требующую проведения расследования, заполняется задание-отчет (приложение 3), в котором отмечаются сведения, полученные от заявителя, все проведенные работы и ответ заявителю, который заполняется представителем регионального Управления Госсвязьнадзора России на месте расследования в случае, не требующем дополнительной переписки. Задание-отчет прилагается к заявке под ее порядковым номером.

5.3. Заявки на выявление помех радиоприему и документация к ним хранятся в делах регионального Управления Госсвязьнадзора России пять лет.

5.4. На основе данных журнала (приложение 2) региональные управления Госсвязьнадзора России производят годовой анализ результатов рассмотрения заявок на выявление помех радиоприему по форме, приведенной в приложении 4, и не позднее 1 февраля направляют в одном экземпляре в Главгоссвязьнадзор России.