Приложение N 1. Основные направления развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в РФ

Приложение N 1

к постановлению Минтруда РФ

от 29 августа 1995 г. N 47

Основные направления
развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации

Настоящие Основные направления содержат концептуальные положения, на основе которых формируется и осуществляется государственная политика в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, цели и принципы которой являются общими для федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1. Общие положения

Государственная политика в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации (далее именуется "государственная политика") является деятельностью государства, направленной на повышение эффективности использования, профессионального, интеллектуального и творческого потенциала общества, кадровое обеспечение структурной перестройки хозяйственного комплекса, создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений, развития психолого-профориентационных услуг различным социальным группам населения.

Государственная политика проводится в отношении:

учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования всех типов и организационно-правовых форм;

молодежи из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников школ-интернатов и детских домов;

молодых рабочих и молодых специалистов в первые три года профессионального становления;

инвалидов;

граждан с ограниченной профессиональной пригодностью;

высвобождаемых работников, безработных и граждан, ищущих постоянную работу;

военнослужащих и граждан, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации;

лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

всех прочих граждан, нуждающихся в выборе профессии или смене рабочих мест, в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, а также в психологической поддержке.

Государственная политика осуществляется:

органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

образовательными учреждениями всех типов и организационно-правовых форм, другими образовательно-воспитательными учреждениями;

территориальными службами и центрами профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения;

центрами занятости населения;

учреждениями социального обслуживания населения;

органами по труду, занятости, социальной защиты населения и по делам молодежи;

учреждениями и организациями науки, культуры, здравоохранения;

предприятиями, акционерными обществами и другими хозяйственными, структурами различных форм собственности;

молодежными общественными объединениями;

другими юридическими и физическими лицами.

Формирование государственной политики и координация деятельности по ее реализации осуществляется Координационным советом по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации.

Принципы государственной политики

Государственная политика в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

сочетание государственных и общественных интересов с правами личности в ее социально-профессиональном становлении и саморазвитии;

приоритет профессиональных интересов граждан с учетом индивидуальных психофизиологических и социальных особенностей, образовательного уровня и состояния здоровья личности;

равенство, доступность и добровольность в получении профориентационных услуг и психологической помощи;

обеспечение правовой и социальной защищенности граждан, обусловленной конъюнктурой рынка труда, ограничениями профессионального выбора, возросшими требованиями к профессиональной пригодности и уровню квалификации личности;

предоставление гражданам гарантированного государством минимума психолого-профориентационных услуг, прежде всего, по профессиональной информации и консультированию независимо от места их проживания, учебы и работы;

реализация долгосрочных комплексных и целевых программ развития служб профессиональной ориентации, научно-методическое и кадровое обеспечение, международное сотрудничество в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

Цели государственной политики

Целями государственной политики являются:

повышение эффективности использования профессионального, интеллектуального и творческого потенциала общества;

кадровое обеспечение структурной перестройки хозяйственного комплекса;

содействие социализации и профессиональному становлению граждан;

охрана труда и здоровья граждан, психологическая поддержка нуждающихся, психолого-профориентационная реабилитация лиц с ограниченной трудоспособностью;

содействие гражданам в выборе профессии, консультационное и психологическое сопровождение профессиональной карьеры;

содействие инвалидам в выборе профессии, наиболее соответствующей их психофизиологическим и социальным особенностям;

оказание помощи молодежи, безработным гражданам, инвалидам, другим социально не защищенным категориям населения в выборе или перемене профессии, сферы деятельности в условиях рыночных отношений;

формирование в государстве общественного мнения, благоприятного для осуществления на различных уровнях поддержки предпринимательства.

Цели государственной политики реализуются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Основные направления развития государственной системы
профессиональной ориентации и психологической поддержки
населения в Российской Федерации

Политика государства предполагает конкретные действия в следующих направлениях:

обеспечение прав граждан в области профессионального образования, труда и занятости;

гарантированное предоставление гражданам услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке;

выявление психологических особенностей личности;

создание условий для становления профессионала, непрерывного профессионального продвижения личности;

развитие системы профориентационных услуг безработным гражданам и незанятому населению, в том числе социально не защищенным категориям населения;

совершенствование деятельности служб профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

содействие международному сотрудничеству в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

Обеспечение прав граждан в области профессионального образования,
труда и занятости

Государственная политика основывается на признании за гражданами прав на профессиональное образование и профессиональный труд, свободное распоряжение своими способностями, свободный выбор профессии и формы занятости, иных социально-экономических прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Гарантированное предоставление гражданам услуг по профессиональной
ориентации и психологической поддержке

Деятельность в этой области сосредоточивается на установлении системы норм и нормативов, гарантирующих минимальный уровень получения различными социальными группами населения профориентационных, консультационных, информационных и психологических услуг.

В этих целях:

разрабатываются и реализуются комплексные и целевые федеральные и региональные программы по развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

создаются специализированные службы социально-психологической, профориентационной и консультационной направленности, содействующие профессиональному самоопределению, профессиональному становлению и развитию молодежи, безработных и других категорий граждан, сознательному выбору или смене ими профессии, рода деятельности, формы занятости, оказывающие необходимую консультационную и психологическую помощь, осуществляющие реабилитационные мероприятия в отношении инвалидов, молодежи из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников школ-интернатов, детских домов, военнослужащих и граждан, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации;

Выявление психологических особенностей личности

Государственная политика нацелена на поиск, выявление и поддержку талантливой молодежи, сохранение и развитие профессионального, интеллектуального и творческого потенциала общества, реализацию специализированных федеральных и региональных программ в этой области.

Создание условий для становления профессионала, непрерывного
профессионального продвижения личности

Государство обеспечивает непрерывное профессиональное продвижение личности, считает его необходимой частью социально-экономических преобразований и значимой общественной ценностью, рассматривает профессиональное образование и рост уровня квалификации в качестве одного из непременных условий социальной защиты граждан.

Развитие системы профориентационных услуг безработным гражданам
и незанятому населению, в том числе социально не защищенным
категориям населения

Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения, в том числе социально не защищенных категорий населения, проводимая в тесной связи с вынужденной или рационально управляемой миграцией, является одним из основных направлений политики занятости.

Совершенствование деятельности служб профессиональной ориентации
и психологической поддержки населения

Государство намерено оказывать содействие развитию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации. В этих целях государство:

осуществляет приоритетное финансирование программ государственной политики в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

определяет правовой статус служб профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

гарантирует невмешательство в профессиональную деятельность служб профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

Содействие международному сотрудничеству в области профессиональной
ориентации и психологической поддержки населения

Государство содействует международному сотрудничеству в области профессиональной ориентации, включает этот вид деятельности в систему межгосударственных гуманитарных, образовательных, научно-технических и других программ и проектов.