Постановление Госкомстата РФ от 29 июня 1999 г. N 48 "Об утверждении Методических положений по проведению выборочного статистического наблюдения организаций о составе затрат на рабочую силу" (прекратило действие)

Постановление Госкомстата РФ от 29 июня 1999 г. N 48
"Об утверждении Методических положений по проведению выборочного статистического наблюдения организаций о составе затрат на рабочую силу"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие, так как Методологические положения, утвержденные настоящим постановлением, отменены постановлением Госкомстата РФ от 16 апреля 2002 г. N 26

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

Утвердить прилагаемые Методические положения по проведению выборочного статистического наблюдения организаций о составе затрат на рабочую силу и ввести их в действие с июля 1999 года.

Исполняющий обязанности председателя Госкомстата России

В.Л.Соколин

ГАРАНТ:

Постановлением Госкомстата РФ от 16 апреля 2002 г. N 26 настоящие Методологические положения отменены

Методологические положения
по проведению выборочного статистического наблюдения организаций о составе затрат на рабочую силу
(утв. постановлением Госкомстата РФ от 29 июня 1999 г. N 48)

Настоящие Методологические положения разработаны для обеспечения статистического наблюдения за составом затрат организаций на рабочую силу.

1. Цель обследования

Целью проведения выборочного статистического наблюдения о составе затрат работодателя на рабочую силу является получение репрезентативной информации об уровне, структуре и динамике затрат, произведенных организациями в пользу работников, по субъектам Российской Федерации, отраслям экономики и промышленности, формам собственности.

Сбор сведений от организаций осуществляется на выборочной основе с последующим распространением данных по всем показателям на генеральную совокупность в целом по территории, по наблюдаемым отраслям экономики и формам собственности.

Анализ результатов обследования позволяет выявить особенности социальной политики организаций в зависимости от отрасли экономики, размера организации, территории, формы собственности.

2. Система показателей

Обследование организаций проводится один раз в два года по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1 (рабочая сила) "Сведения о составе затрат организации на рабочую силу".

Бланк обследования состоит из двух основных и справочного разделов, содержащих показатели, данные по которым заполняются по итогам деятельности организации за год.

В первый раздел включены показатели, характеризующие среднесписочную численность работников, количество отработанных и оплаченных человеко-часов.

Второй раздел содержит показатели, характеризующие затраты организации на рабочую силу, сгруппированные по направлениям затрат в 10 групп, соответствующих Международной классификации затрат, рекомендованной Международной организацией труда (МОТ):

- оплата за отработанное время;

- оплата за неотработанное время;

- единовременные поощрительные выплаты;

- выплаты на питание, жилье, топливо, включаемые в заработную плату;

- расходы по обеспечению работников жильем;

- расходы организации на социальную защиту работников;

- расходы на профессиональное обучение;

- расходы на культурно-бытовое обслуживание;

- налоги, связанные с использованием рабочей силы;

- расходы, не отнесенные к ранее приведенным классификационным группам.

В составе этих групп выделены показатели, характеризующие структуру заработной платы, натуральную оплату труда, платное обучение работников в учебных заведениях, взносы в негосударственные пенсионные фонды, на добровольное медицинское страхование, по договорам личного, имущественного и иного страхования и др.

Справочный раздел содержит отдельные финансовые показатели.

3. Единицы наблюдения

Объектами наблюдения являются юридические лица, их обособленные подразделения, относящиеся к крупным, средним и малым организациям и удовлетворяющие следующим критериям:

- основной вид деятельности должен относиться к сфере материального производства (кроме сельского и лесного хозяйства), а также к жилищно-коммунальному хозяйству, непроизводственным видам бытового обслуживания населения, финансам, кредиту, страхованию, пенсионному обеспечению (в соответствии с приложением N 1);

- среднесписочная численность работников за год должна превышать 10 человек;

- среднемесячная заработная плата за год должна быть выше минимальной заработной платы.

4. Этапы работ по организации и проведению выборочного наблюдения

на федеральном уровне:

- методологическое сопровождение, разработка инструментария и программных средств для проведения выборочного обследования;

- формирование итогов обследования в целом по России в разрезе субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и промышленности, форм собственности;

на региональном уровне:

- формирование генеральной совокупности организаций (основы выборки);

- формирование выборочной совокупности организаций;

- сбор первичной информации от организаций, ее ввод, контроль, корректировка, хранение;

- распространение данных, полученных при выборочном наблюдении, на генеральную совокупность и расчет характеристик точности получаемых результатов;

- формирование итогов по отраслям экономики и формам собственности;

- передача на федеральный уровень распространенных данных в виде аналитических таблиц;

- передача на федеральный уровень первичных данных по организациям выборочной совокупности с коэффициентами распространения по каждой организации для загрузки базы данных федерального уровня.

Выборочное наблюдение осуществляется с использованием адаптированного пакета программ "Методы несплошного статистического наблюдения" (ПП МНСН), разработанного МИПКом Госкомстата России.

5. Формирование основы выборки

Основа выборочной совокупности для проведения обследования по форме N 1 (рабочая сила) "Сведения о составе затрат организации на рабочую силу" формируется территориальными органами государственной статистики следующим образом:

- из Перечня объектов статистического наблюдения по унифицированной форме N П-4 (включая малые организации, попавшие в выборку), сформированного на основе Генеральной совокупности, выгружаются объекты наблюдения по заданным в алгоритме признакам с обязательной призначной частью, включающей имеющиеся в структуре записи Генеральной совокупности реквизиты: код ОКПО, код СОАТО, код ОКОНХ основного вида деятельности, код ОКДП основного вида деятельности, код КФС, а также дополнительный признак "тип предприятия" - крупное (среднее) или малое.

Полученный перечень единиц наблюдения программно дополняется статистическими показателями: среднесписочная численность работников, фонд заработной платы работников списочного состава, среднемесячная заработная плата.

Данные по указанным показателям по кругу крупных и средних организаций импортируются из пообъектной базы данных "Оперативная статистика" за январь-декабрь обследуемого года, сформированной на основании отчетов по форме N П-4.

Данные по малым предприятиям из базы данных "Оперативная статистика" импортируются только по тем объектам, которые отчитывались по форме N П-4 (за исключением прекративших свою деятельность в конце обследуемого года или в текущем году).

В перечень единиц наблюдения могут войти организации, имеющие один код ОКПО и несколько кодов ОКОНХ (аналогично порядку, действующему для формы N П-4).

Основа выборки формируется в табличном виде по следующим реквизитам и показателям:

N п/ п	Код ОКПО	Код СОАТО	Код ОКОНХ	Код ОКДП	Код КФС	Тип предп- риятия (круп- ное или малое)	Среднес- писочная числен- ность работни- ков за год, чел.	Фонд зара- ботной платы работников списочного состава за год, тыс. рублей	Среднеме- сячная за- работная плата (руб- лей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

     гр. 10 рассчитывается по формуле: гр.9 х 1000

                                       -----------

                                       гр.8 х 12

С помощью программного обеспечения из этого перечня исключаются объекты:

- осуществляющие виды деятельности, не включенные в перечень отраслей экономики, приведенный в приложении N 1;

- со среднесписочной численностью работников менее 10 человек;

- среднемесячная заработная плата в которых за обследуемый год была ниже минимальной заработной платы.

В результате сформирована основа выборки.

6. План выборки. Формирование выборочной совокупности

Выборочная совокупность создается на основе планово-обоснованного подхода - многомерного расслоенного случайного отбора с простой оценкой показателей по среднему в страте на единицу.

Начальным этапом формирования выборочной совокупности является расслоение (стратификация, группировка).

Расслоение единиц наблюдения (ЕН) генеральной совокупности осуществляется на уровне каждой территории по трем признакам:

- вид деятельности ЕН - 31 слой (в соответствии с определенными в приложении N 1 отраслями экономики по ОКОНХ);

- форма собственности - 2 слоя (в соответствии с приложением N 2);

- среднесписочная

численность работников - 6 слоев.

При определении границ слоев по численности используется апроксимационное правило минимизации дисперсии Экмана.

Число единиц наблюдения - организаций, подлежащих обследованию (объем выборки), по субъектам Российской Федерации определяется, исходя из того, что значение коэффициента вариации по показателю размещения - "среднемесячная заработная плата" не должно превышать 5%.

Число единиц наблюдения, выбираемых из слоя, определяется в соответствии с оптимальным размещением по Нейману по показателю "среднемесячная заработная плата", т.е. пропорционально произведению числа ЕН в слое на квадратный корень из его дисперсии.

При расслоенном случайном отборе с неизменным общим объемом выборки n дисперсия оценки показателя (суммарного значения признака) минимальна,

если

               N S

                h h

     n  = n ------------,

      h      Сумма N S

                    h h

     где n  - число ЕН, выбираемых из h-го слоя,

          h

     N  - объем h-го слоя,

      h

     а S(2)  - дисперсия h-го слоя:

           h

      2      1       н         __ 2

     S  --------- сумма (х   - хh),

        h(N  - 1)   i=1   hi

           h

где h - число слоев,

     х   -  базовое  значение  признака  i  ЕН  h-го слоя (среднемесячная

      hi

заработная плата),

     _

     х  среднее значение признака по h-тому слою.

      h

7. Обработка полных неответов единиц наблюдения

Для обработки полных неответов респондентов совокупность неответивших организаций должна быть разделена на три следующие группы. К каждой группе полных неответов применяется свой метод коррекции и восстановления данных.

Первая группа - организации, данные по которым не восстанавливаются. К ним относятся организации, прекратившие или приостановившие свою деятельность в силу различных причин.

Вторая группа - организации, о которых достоверно известно, что они, несмотря на отсутствие отчета, активны, ведут финансово-хозяйственную деятельность.

Для восстановления данных по организациям второй группы применяется метод перевзвешивания (или заполнения по среднему в слое). Неответившей организации присваивается среднее значение ответивших в данном слое. Если не удается восстановить значения показателей по среднему в слое (например, когда в слое не окажется ни одной ответившей организации), тогда значениям показателей приписываются средние значения, рассчитанные по действующим организациям в укрупненной отрасли.

Третья группа - организации, по которым не получена достоверная информация о том действующие они или нет.

Для восстановления данных по организациям третьей группы применяется метод заполнения случайным подбором в классах замещения (random hot deck within classes). Для этого выборочная совокупность организаций (как функционирующих и представивших отчет, так и ликвидированных) делится на классы по укрупненным отраслям экономики. Неответившей организации приписываются значения показателей выбранного случайным образом ответившего предприятия из соответствующего класса.

8. Оценивание показателей для областей изучения. Ошибки оценивания

В связи с тем, что фактический вид деятельности или численность работников по отчету организации, попавшей в выборку, могут серьезно отличаться от учтенных при расслоении (стратификации), то при получении оценок показателей для областей изучения (разрезов) необходима постстратификация: распределение организаций по фактическому виду деятельности, по фактической численности, полученным по результатам выборочного обследования.

Ниже указанные у - текущие значения признака.

Следующие обозначения относятся к единицам из слоя h, принадлежащим области изучения j.

     Число единиц: N  ; Сумма N   = N.

                    hj    j    hj    h

     Число единиц в выборке: n  ; Сумма n   = n

                              hj    j    hj    h

     Результат наблюдения для отдельной единицы: y

                                                  hij

                                n      y

                         -       hj     hij

     Выборочное среднее: y hj = Сумма --------

                                i = 1    nhj

                                         N     Y

                                  -       hj    hij

     Среднее по области изучения: Yhj = Сумма ------

                                        i = 1   Т

                                                 hj

Суммарное и среднее значения по всем слоям для области j, соответственно:

                               Y

                     -    -     j

     Y  = Сумма  N   Y    Y  = --,

      j           hj  hj   j   N

            h                   j

     где        N  = Сумма N  ,

                 j     h    hj

так как в нашем случае nhj и nh - случайные переменные, то оценкой суммарного значения признака (показателя) для области j является:

     -          N     n

     -           h     hj

     Y  = Сумма --- Сумма y

      j     h   n   i = 1   hij

                 h

     Оценка дисперсии:                                                2

                       N2                     n           (Сумма y   )

       -                 h                     hj    2            hij

     V(Y ) =  Сумма -------------- (1 - f )  [Сумма y     - ------------]

        j       h    n  (n  - 1)         n   i = 1   hij      n

                      h   h                                    h

где f доля отбора из h-того слоя: n

     f  = n  / N

      h    h    h

Выборочная оценка числа ЕН j-ой области:

                 N

     -            h

     N  = Сумма ---- n

      j    h     n    hj

                  h

Оценка среднего значения признака по j-ой области:

     -    -

     Y  = Y  / N

      j    j    j

Коэффициент вариации суммарного значения признака:

                                     -

     k    = квадратный корень из V (Y )

      var                            j

            ----------------------------

                     -

                     Y

                      j

Границы доверительного интервала для суммарного значения признака:

         -

     Y = Y  + - t k   ,

          j      p var

     где t    -   квантиль  стандартного  нормального  распределения  или

          p

распределения Стьюдента,  соответствующий  доверительной  вероятности  p.

Если объем  выборки  больше  60,  то  tp  берется  из таблиц стандартного

нормального распределения,  в противном случае tp  находится  по  таблице

распределения Стьюдента.

9. Формирование итогов обследования

Распространение результатов выборочного наблюдения производится на региональном уровне по всем показателям формы N 1 (рабочая сила).

Полученные выборочные данные распространяются на регламентные подсовокупности (области изучения) генеральной совокупности, а также на генеральную совокупность в целом по формуле простого оценивания (среднего на единицу).

Итоги обследования формируются в виде аналитических таблиц, содержащих сводные данные о величине, составе, структуре расходов на рабочую силу по элементам затрат, средних затратах на одного работника, на один отработанный и оплаченный человеко-час, представленные в различных разрезах и группировках.

С регионального уровня по разработанным макетам информация передается на федеральный уровень для формирования итогов в целом по России.

Результаты обследования, проведенного органами государственной статистики, публикуются в официальных изданиях Госкомстата России и предоставляются потребителям.

Управление статистики труда

Приложение N 1

Перечень
отраслей экономики

Наименование

Код по ОКОНХ

 Всего                                                 00001

 Промышленность                                        10000

  электроэнергетика                                    11100

  топливная промышленность                             11200

  черная металлургия                                   12100

  цветная металлургия                                  12200

  химическая и нефтехимическая промышленность          1300+

  (включая химико-фармацевтическую)                    19310

  машиностроение и металлообработка  (включая          14000+

  промышленность медицинской техники)                  19320

  лесная, деревообрабатывающая и  целлюлозно-

  бумажная промышленность                              15000

  промышленность строительных материалов               16100

  стекольная  и  фарфоро-фаянсовая промышлен-

  ность (включая производство медицинских из-

  делий из стекла и фарфора)                           19330

  легкая промышленность                                17000

  пищевая промышленность                               18000

  другие отрасли промышленности                        19000

 Транспорт                                             51000

  железнодорожный                                      51110

  автомобильный                                        51121

  авиационный                                          51300

 Связь                                                 52000

 Строительство                                         60000

                                                       (с 61000 по 69000)

  Торговля                                             70020

  Общественное питание                                 71300

  Материально-техническое снабжение,

  сбыт и заготовки                                     80000

  Заготовки                                            81000

  Информационно-вычислительное обслуживание            82000

  Операции с недвижимым имуществом                     83000

  Общая коммерческая деятельность по  обеспе-

  чению функционирования рынка                         84000

  Геология и разведка недр                             85000

  Прочие виды деятельности сферы материально-

  го производства                                      87000 без 87400

  Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизвод-

  ственные виды бытового обслуживания населе-

  ния                                                  90000

  Финансы,  кредит,  страхование,  пенсионное

  обеспечение                                          96000

  из них банковская деятельность                       96100

Приложение N 2

Перечень
форм собственности

                                          Код по КФС

     Всего                                01 = 38* + 39*

          в том числе:

     государственные  и  муниципальные

     организации                          38* = 11** + 12 + 13 + 14

     негосударственные организации        39* = 15 + 16 + 17 + 20 + 30

-------------------------------------------------------------------------

* иноаспектные коды

** для предприятий, имеющих код 11 по КФС