Приложение. Положение о лицензировании издательской деятельности на территории Воронежской области

Приложение

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 1 августа 1994 г. N 937

Положение
о лицензировании издательской деятельности
на территории Воронежской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности", постановлениями правительства Российской Федерации от 17 апреля 1991 года N 211 "О регулировании издательской деятельности в РСФСР", от 27 мая 1993 года N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности", постановлением администрации Воронежской области от 20 января 1994 г. N 95 "О порядке лицензирования отдельных видов деятельности на территории Воронежской области" регулирует порядок выдачи лицензий на право осуществления издательской деятельности на территории области.

1.2. Лицензированию подлежит деятельность физических и юридических лиц, в том числе иностранных, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правового статуса, осуществляющих или претендующих на осуществление издательской деятельности.

1.3. Под издательской деятельностью понимается подготовка, а равно подготовка и выпуск печатных изданий любого вида.

1.4. Печатным изданием признается газета, книга, журнал, брошюра, альбом, плакат, буклет, открытка, иное изделие полиграфического производства независимо от тиража и способа изготовления, предназначенное для передачи содержащейся в нем информации.

1.5. Под издательствами понимаются предприятия, а равно структурные подразделения предприятий, организаций, учреждений (отделы, группы, центры и др.), осуществляющие издательскую деятельность.

1.6. Право на издательскую деятельность без лицензии имеют:

- органы государственной власти и управления, суда, прокуратуры и государственного арбитража для издания официальных материалов, нормативных и иных актов, сборников судебной и арбитражной практики;

- предприятия, организации, учебные и научные учреждения для издания необходимых в их деятельности материалов, не предназначенных для публичного распространения или размножаемых на правах рукописи.

1.7. Не подлежит лицензированию деятельность по выпуску периодических печатных изданий, являющихся средствами массовой информации (газеты, журналы), регистрация которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".

1.8. На территории Воронежской области действительна лицензия, выданная либо комитетом по печати и информации администрации области, либо Министерством печати и информации Российской Федерации. Лицензия, выданная комитетом по печати и информации администрации области, действительна только на территории Воронежской области.

1.9. Лицензия выдается сроком на 5 лет.

II. Порядок приобретения и оформления лицензий

2.1. Для получения лицензии соискатель представляет в комитет по печати и информации администрации области заявление по установленной форме, в котором указывается:

- для юридического лица - наименование и форма собственности предприятия, почтовый адрес, номер расчетного счета и отделения банка;

- для физического лица - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место прописки);

- номер регистрационного свидетельства, вид деятельности;

- территория и место действия лицензии;

- на какой срок запрашивается лицензия;

- подпись соискателя;

- дата заявления и его регистрационный номер.

2.2. К заявлению прилагаются:

- устав и копия решения о его государственной регистрации (если соискатель лицензии является структурным подразделением предприятия, организации, учреждения, он представляет устав (положение) данного предприятия);

- справка о регистрации предприятия или предпринимателя в налоговой инспекции);

- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора.

2.3. Оформленное надлежащим образом заявление на лицензию должно быть зарегистрировано в день его подачи и в течение 30 дней рассмотрено экспертной комиссией по лицензированию издательской деятельности при комитете по печати и информации администрации области.

На основании заключения экспертной комиссии комитет по печати и информации принимает решение о выдаче лицензии или отказе от выдачи.

2.4. Лицензия должна содержать:

- наименование органа, выдавшего ее;

- наименование и юридический адрес ее владельца;

- наименование вида деятельности, на право осуществления которой выдана лицензия;

- место осуществления данного вида деятельности;

- регистрационный номер, дату и срок действия лицензии.

Лицензия должна быть подписана председателем комитета по печати и информации администрации области и его заместителем и заверена печатью комитета.

2.5. При получении лицензии соискатель вносит фиксированную разовую плату - лицензионный сбор в сумме 50 определенных законодательством размеров минимальной месячной оплаты труда. Иностранные граждане или юридические лица, либо издательства, созданные с участием иностранных инвестиций, уплачивают лицензионный сбор в размере 1000 долларов.

2.6. Для издательств, намеревающихся выпускать детскую литературу и школьные учебники, о чем обязательно указывается в заявлении, причем в количестве не менее 50 процентов от объема всей издаваемой продукции, размер лицензионного сбора уменьшается на 50 процентов. Объем продукции определяется в печатных листах - оттисках или краско-оттисках.

2.7. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:

- название издательства, его программные цели и задачи противоречат пункту 3.1 настоящего положения;

- в представленных лицензиатом документах содержатся недостоверные или неполные сведения;

- ранее выдана лицензия издательству с таким же названием и срок ее действия не истек;

- учреждение издательства приведет к нарушению антимонопольного законодательства;

- не истек срок после лишения соискателя предыдущей лицензии за систематическое невыполнение лицензионных требований.

2.8. Мотивированное решение об отказе направляется соискателю в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.

2.9. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке.

2.10 При изменении наименования, адреса или банковских реквизитов владельца лицензии без изменения видов деятельности, о чем лицензиат обязан в 7-дневный срок уведомить письменно, лицензия подлежит перерегистрации в комитете по печати и информации администрации области, при этом плата взимается в размере стоимости бланка лицензии.

III. Лицензионные условия и контроль за их выполнением

3.1. Не допускается использование издательской деятельности для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, призыва к насильственному свержению или изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганды войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, атеистической исключительности или нетерпимости, распространения порнографии, а также в целях совершения уголовно- и иных наказуемых деяний.

Запрещается использование издательской деятельности для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательство на их честь и достоинство.

3.2. Выпуск печатных изданий производится на основе договора с автором (его правопреемником) в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Выпуск произведений литературы, науки и искусства, являющихся интеллектуальной собственностью юридического лица или гражданина, осуществляется по договору с собственником издания с учетом требований авторского права.

3.4 Владельцы лицензий, не имеющие собственной полиграфической базы, заключают договоры на изготовление тиража с полиграфическими и другими предприятиями.

3.5. После получения лицензии вновь создаваемые издательства должны обратиться в НПО "Российская книжная палата" для получения Международных стандартных знаков ISBN (знаки, приобретенные до получения лицензии, сохраняют силу).

3.6. Владельцы лицензий обязаны:

- размещать в каждом экземпляре тиража печатного издания выходные и выпускные данные в соответствии с ГОСТом 7.4-86 "Издания. Выходные сведения при выпуске печатной продукции" и приказом Мининформ печати РФ от 28 июня 1993 года N 127 "Об утверждении перечня выходных сведений, размещаемых в непериодических печатных изданиях";

- представлять бесплатные контрольные экземпляры комитету по печати и информации администрации области, а также обязательные платные и бесплатные экземпляры учреждениям и организациям согласно постановлению Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года N 5098-I.

3.7. Владелец лицензии несет ответственность в установленном порядке за:

- злоупотребление свободой печати;

- бездоговорный выпуск произведений, охраняемых авторским правом;

- выпуск произведений без лицензии, либо после ее аннулирования;

- выпуск печатных изданий без выходных данных или с несоответствующими действительности выходными данными;

- воспроизведение изданий без договора с их собственником.

3.8. Контроль за соблюдением лицензионных требований субъектами, занимающимися издательской деятельностью, осуществляют комитет по печати и информации, органы налоговой инспекции, государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации, органы УВД, другие органы государственного контроля.

Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводится контрольный талон, в котором должны фиксироваться нарушения, допущенные владельцем лицензии.

3.9. Контролирующие органы в трехдневный срок после проверки представляют в орган лицензирования свои замечания по результатам проверки, а в случае нарушений настоящего положения и других нормативных актов, регламентирующих издательскую деятельность, могут вносить предложения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании.

3.10. При выявлении нарушений лицензионных условий комитет по печати и информации администрации области имеет право:

- выдать предписание об устранении нарушения;

- приостановить действие лицензии на определенный срок для устранения нарушений;

- аннулировать лицензию.

Решение об аннулировании лицензии комитет принимает на основании заключения экспертной комиссии.

3.11. Аннулирование лицензии производится в случае, если:

- лицензия выдана с нарушением порядка, установленного настоящим положением;

- издательство ликвидировано или реорганизовано в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности";

- содержание печатных изданий, выпущенных издательством, противоречит требованиям пункта 3.I. настоящего Положения;

- владелец лицензии нарушил условия выданной ему лицензии;

- повторно в течение года нарушены правила представления бесплатных контрольных экземпляров;

- лицензия не востребована в течение года со дня ее подписания, при этом лицензионный сбор не возвращается;

- владелец лицензии неоднократно (не менее двух раз в течение одного года) нарушал законодательство об авторском праве.

3.12. В случае выявления фактов осуществления хозяйствующими субъектами издательской деятельности без лицензии, комитет по печати и информации, органы налоговой инспекции могут обратиться в суд или арбитражный суд с иском о признании такой деятельности незаконной и о взыскании в доход государства всей полученной от нее прибыли, о ликвидации предприятия, а при необходимости возбуждать ходатайства о запрещении заниматься предпринимательской деятельностью.

3.13. О приостановлении действия или аннулировании лицензии ее владельцу сообщается в письменной форме не позднее трех дней со дня принятия решения.

Данная информация передается в комитет по экономике администрации области (отдел координации лицензионной деятельности) и налоговую инспекцию.

3.14. При приостановлении действия или аннулировании лицензии ее владелец обязан сдать ее в комитет по печати и информации в 10-дневный срок со дня принятия решения.

3.15. С момента аннулирования лицензии деятельность издательства по выпуску печатных изданий прекращается, а издательство подлежит ликвидации в порядке, определенном Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Издательство, лицензия которого аннулирована, исключается из единого областного реестра издательств.

3.16. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

3.17. В случае, если аннулирование лицензии будет признано неправомочным, убытки, понесенные лицензиатом, возмещаются за счет органа, принявшего решение об аннулировании.

3.18. Изготовление полиграфическими предприятиями (множительными участками, компьютерными системами) печатных изданий, принятых от издательств, не имеющих соответствующих лицензий, не указывающих выходных данных, влечет ответственность в установленном законом порядке.