Приложение. Положение о системе социальной и профессиональной реабилитации инвалидов Воронежской области

Положение
о системе социальной и профессиональной
реабилитации инвалидов Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 19 января 1996 г. N 62)

Настоящим Положением определяется системный подход к организации и проведению реабилитации, регулируется взаимодействие всех ведомств и учреждений, обеспечивается преемственность различных реабилитационных этапов.

I. Общее положение

Формирование механизма и структуры системы социальной и профессиональной реабилитации инвалидов основывается на общих принципах реабилитации и конституционных правах граждан, удовлетворения круга специфических потребностей человека, возникающих в связи с инвалидностью, и интеграции его в общество.

Система реабилитации представляет собой совокупность реабилитационных программ, в том числе программ занятости инвалидов; реабилитационных учреждений (или их структур) различных правовых форм и типов: реабилитационно-экспертных, реабилитационно-медицинских, реабилитационно-социальных; органов управления и подведомственных им структур.

Реабилитация инвалидов - сложный, многоэтапный процесс. Основными этапами этого процесса являются: реабилитационно-экспертная диагностика, разработки на ее основе реабилитирующих программ и их реализация; динамический контроль за ходом и эффективностью проводимых реабилитационных мероприятий и их корректировка.

Реабилитация инвалидов проводится в соответствии с реабилитационными программами (базовыми и индивидуальными), определяющими содержание, объем, сроки и уровень проводимых реабилитационных мероприятий. Основными видами реабилитационных программ являются медицинские, профессиональные, социальные.

Медицинская реабилитация инвалидов осуществляется для восстановления или компенсации утраченных или нарушенных функциональных способностей человека до социально значимого уровня и включает в себя восстановительную терапию, хирургию, протезирование и ортезирование.

Профессиональная реабилитация - система процесс восстановления конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. Она включает в себя: профессиональную ориентацию, профессиональное образование, профессионально-производственную адаптацию, рациональное трудовое устройство.

Социальная реабилитация - система и процесс восстановления способностей к самостоятельной и семейно-бытовой деятельности. Она включает в себя: социально-средовую ориентацию, социально-бытовое образование, социально-бытовую адаптацию и социально-бытовое устройство.

II. Основные участники системы,
их функции и взаимодействие

Основными участниками системы являются Органы социальной защиты, здравоохранения, службы занятости, общественные организации инвалидов и предприятия и организации, использующие труд инвалидов.

2.1. Органы социальной защиты действуют в соответствии с Законами РФ "О социальной защите инвалидов РФ" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста инвалидов", обеспечивают врачебно-трудовую экспертизу инвалидов и выдают трудовые рекомендации и рекомендации на проведение профессиональной реабилитации, осуществляют комплекс мер по социально-средовой реабилитации, проводят коррекционные мероприятия (памяти, двигательных функций, психоустановок и т.д.), подготавливают заказы на производство протезов и приспособлений, обеспечивают наблюдение за пребыванием инвалидов на профреабилитации, ведут учет инвалидов, нуждающихся в реабилитации.

2.2. Органы здравоохранения обеспечивают медицинскую реабилитацию инвалидов на базе учреждений здравоохранения, проводят наблюдения за состоянием здоровья в ходе профессиональной реабилитации и оказывают медицинскую поддержку граждан, находящихся на реабилитации в центре профреабилитации и содействия занятости инвалидов.

2.3. Органы народного образования (действуют на основании Закона "Об образовании в РФ") осуществляют профессиональное обучение инвалидов на базе специализированных учебных заведений и общего назначения с выделением учебные места к использованию инвалидами в зависимости от их заболевания, оказывают методическую помощь Центру в профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов, выполняют его заказы на основании заключения договоров.

2.4. Органы службы занятости действуют в соответствии с законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и осуществляют функции по изучению и прогнозированию рынка труда, профориентации, профподготовке трудоустройству инвалидов, зарегистрированных в центрах занятости как безработные, нуждающихся в реабилитации инвалидов направляют в центр профессиональной реабилитации инвалидов.

2.5. Центр профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов является государственным реабилитационным учреждением и действует на основании Устава, осуществляет комплекс профреабилитационных мероприятий для инвалидов, имеющих трудовые показания и направленных на профреабилитацию. Обязательным подразделением Центра является блок социальной реабилитации и медицинской поддержки.Работа с инвалидом в Центре строится на основе индивидуальных программ и предполагает наряду с профессиональной подготовкой разработку специальных технологий труда с использованием приспособлений и оснастки, позволяющих инвалиду вести трудовую деятельность по рекомендуемой профессии.

2.6. Предприятиям, учреждениям,организациям, независимо от форм собственности, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к средне-списочной численности работников. Размер квот устанавливается ежегодно постановлениями администраций местных органов по представлению службы занятости и Центра профреабилитации инвалидов, исходя из местной социально-экономической ситуации, но не меньше квоты, установленной законодательством.

Дополнительные гарантии занятости инвалидов обеспечиваются специальными мероприятиями, повышающими конкурентоспособность инвалидов на рынке труда.

III. Финансирование структур системы
профессиональной реабилитации и
содействия занятости инвалидов

3.1. Структуры системы профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов (отделы органов соцзащиты, службы занятости, ВТЭК и др.) финансируются из бюджета ведомств, которым они принадлежат.

3.2. Учитывая межведомственный характер работы выполнение функций, связанных как с социальной, так и с профессиональной реабилитацией и медицинской поддержкой инвалида, Центр профессиональной реабилитации финансируется в соответствии с объемами его деятельности - в части социальной реабилитации, оснащения содержания гостиницы и столовой, оплаты питания и проживания инвалида на время проведения реабилитационных мероприятий - из местного бюджета.

Проведение профессиональной реабилитации, оснащение учебно-административного блока, мастерских - из государственного фонда занятости населения.

Оптимальным вариантом является передача Центру профреабилитации средств, предназначенных для социальной и профессиональной реабилитации, местным бюджетом и областным центром занятости населения.

Правовой основой для передачи средств в структуре профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов является Указ Президента Российской Федерации N 394 от 25.03.93г. (ст.4) "О профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов" и Закон РФ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Контроль за расходованием средств производится соответствующими органами в установленном порядке.