Постановление Администрации Воронежской области от 19 января 1996 г. N 64 "О программе улучшения качества проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 19 января 1996 г. N 64
"О программе улучшения качества
проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Воронежской области от 31 июля 2002 г. N 705 настоящее постановление признано утратившим силу

В строительном комплексе области с переходом на рыночные отношения на многих предприятиях и организациях не наблюдается улучшение качества выполняемых строительно-монтажных работ, выпускаемых строительных материалов и изделий, проектно-сметной документации. Медленно и в недостаточных объемах внедряются новые технологии и материалы, не совершенствуется организация производства работ и контроль за их качеством.

С целью повышения качества строительства на всех его этапах, улучшения архитектурного облика городов и сел постановляю:

1. Утвердить представленную "Программу улучшения качества проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, создания и применения новых строительных материалов на территории Воронежской области" согласно приложению.

2. Главам администраций городов и районов области, руководителям предприятий и организаций строительного комплекса всех форм собственности обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области В.М. Бутырина.

Первый заместитель главы администрации

Г.И. Макин

Программа
улучшения качества проектно-изыскательских,
строительно-монтажных работ, создания и применения
новых строительных материалов на территории
Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 19 января 1996 г. N 64)

В последние годы на территории Воронежской области заметилось снижение качества выпускаемой проектно-сметной документации, производство строительно-монтажных работ, выпуска стройматериалов и изделий. Это приводит к снижению прочности, долговечности, надежности зданий, ухудшению архитектурного облика городов и сел.

Определенная действующими нормативными документами и заданная ранее система контроля качества, как у строительных организаций, так и у заказчиков практически отсутстует.

Создавшееся положение с качеством строительства было рассмотрено департаментом архитектуры, строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации области на совещании 14 июля 1995 года с участием руководителей ведущих проектных, строительных организаций, предприятий стройиндустрии и стройматериалов, служб заказчиков и государственных надзорных органов.

На совещании были выработаны ряд мероприятий по улучшению качества строительства , в том числе необходимость разработки программ улучшения качества в сфере строительства на территории Воронежской области.

Персональная ответственность руководителей проектных, строительных организаций, служб заказчиков и постоянный контроль за строительным процессом со стороны надзорных органов - основа улучшения качества строительно-монтажных работ.

Качество для участников строительства должно стать экономической категорией, факторов конкурентноспособности на рынке товаров и услуг.

В разработке программы принимали участие:

Лунев В.М., Сдвижков М.И., Вершков А.А., Егорычев В.В., Каплий В.А., Ларин И.В., Будковой Н.М., Карнаухих В.Т., Серебряков В.И., Гуров П.А., Чернышов Е.М., Честных В.А., Коновальчук В.У., Никулин А.Д., Колесников А.Н., Артемьев В.И., Зубенко Ю.С. и другие руководители проектных, строительных организаций, предприятий стройиндустрии и служб заказчиков.

Согласовано:

Директор департамента

архитектуры, строительства,

жилищно-коммунального и

дорожного хозяйства

администрации Воронежской

области

В.М. Бутырин

Программа
улучшениия качества строительства на
территории Воронежской области

---------------------------------------------------------------------

NN |Наименование мероприятий           |Исполнители   |Срок ис- |При-

пп |                                   |              |полнения |меч.

---+-----------------------------------+--------------+---------+----

 1 |               2                   |      3       |    4    | 5

---------------------------------------------------------------------

                           I. Организационные

1.1. Образовать в составе департамента   Сдвижков М.И.  ноябрь-

     архитектуры и строительства еди-    Вершков А.А.   декабрь

     ную инспекцию Госархстройнадзора    Будковой Н.М.  1995г.

     и г. Воронежу.

1.2. Администрациям  районов Воронежс-   Руководители   декабрь

     кой области с участием областной    районных       1995г.

     инспекции ГАСН провести переатте-   администра-

     стацию инспекторов ГАСН и произ-    ций

     вести подбор высококвалифициро-

     ванных специалистов с созданием

     для их работы необходимой мате-

     риально-технической базы.

1.3. Областной инспекции ГАСН прорабо-   Будковой Н.М.  декабрь

     тать всю действующую нормативно-                    1995г.

     правовую докуметацию и довести

     до руководителей организаций,

     участвующих в строительном про-

     цессе.

1.4. Инспекциям ГАСН,центру "Воронеж-    Будковой Н.М.  ноябрь-

     стройлицензия", Воронежскому        Серебряков В.И.декабрь

     центру стандартизации, метроло-     Гуров П.А.     1995г.

     гии и сертификации составить

     график на 1996-1997гг. совместных

     проверок предприятий, ведущих

     строительную деятельность.

1.5. Центру "Воронежстройлицензия"       Серебряков В.И. постоянно

     при выдаче лицензий в обязате-

     льном порядке учитывать ка-

     чество выполняемых работ су-

     бъектами лицензирования.

1.6. Организациям ведущим строитель-     Руководители   ноябрь-

     ную деятельность создать систе-     подразделений  декабрь

     му контроля качества в своих                         1995г.

     подразделениях в соответ-

     ствии с правовыми доку-

     ментами.

   - А.О. "Воронежупрдор" заключить      Егорычев В.В.  П кв.

     договор с ВГАСА на проведение       Чернышев Е.М.  1996г.

     независимых лабораторных ис-

     пытаний качества дорожно-

     строительных работ.

   - АО "Воронежупрдор" организовать     Егорычев В.В.  Ш кв.

     совместно с Воронежским

     заводом СК производство моди-

     фикатора битума.

1.7. Главному управлению архитекту-      Вершков А.А.  1996г.

     ры и градостроительства разра-

     ботать положения, инструктивно-

     методические и нормативные до-

     кументы для улучшения работы

     местных органов архитектуры.

  -  совместно с Минстроем России и      Вершков А.А.   постоянно

     ВГАСА оказывать помощь в обуче-

     нии по повышению квалификации

     инженерно-технических работни-      Чернышев Е.М.

     ков и подготовки специалистов

     необходимых строительных про-

     фессий.

  -  обобщить и внедрить на стройках     Коновальчук В.У. 1996г.

     области опыт строительства АО

     "Воронежстройхолдинг" и его

     субподрядных организаций на

     строительстве объектов городка

     "5700" в СЖР г. Воронежа

1.8. ВГАСА совместно   с департаментом        Чернышев Е.М.       ноябрь-

     архитектуры,   строительства, жи-        Сдвижков М.И.       декабрь

     лищно-коммунального и дорожного                        1995г.

     хозяйства провести научно-прак-

     тическую конференцию "Приоритет-

     ные задачи развития строительно-

     го комплекса области".

1.9. Провести межрегиональную торгово-   Сдвижков М.И.   ноябрь

     промышленную ярмарку "Стройинду-     фирма "Вета"    1995г.

     стрия. Товары для дома".

1.10.Разработку проектно-сметной         Организаторы     Постоян-

     документации и производство              торгов           но

     строительно-монтажных работ

     по объектам г. Воронежа и Воро-

     нежской области производить в

     основном на тендерной

     (конкурсной) основе.

                  II. По проектно-изыскательским работам

2.1. Службам главных архитекторов        Вершков А.А.    Постоян-

     городов (районов) выдавать                                но

     заказчикам строительные пас-        Каплий В.А.

     порта для проектирования и

     строительства объектов в пол-       Отделы гл.

     ном объеме, согласованные со        архитекторов

     всеми эксплуатирующими и инс-         городов и

     пектирующими службами. Паспорта       районов

     в обязательном порядке утвержда-

     ются в ГУАГ администрации

     области и ГУАиГ г. Воронежа.

2.2. В составе строительного паспорта       -"-              -"-

     составлять расширенное (графи-

     ческое) архитектурно-планиро-

     вочное задание (АПЗ) с описа-

     нием основных требований к про-

     ектированию объекта, его дизай-

     ну, внешней и внутренней отдел-

     ке и других архитектурных и

     художественных требований.

2.3. Проектным организациям восста-      Руководители    01.01.

     новить нормативную систему кон-     проектных       1996г.

     троля качества проектных работ,     организаций

     уделив особое внимание на пред-

     проектный период проектиро-

     вания,как наиболее ответственный

     этап в общем комплексе проектных

     работ по выполнению ТЭР, ТЭО и

     разработке рабочих проектов.

     На основе новейших достижений

     научно-технического прогресса

     снижать энерго и материалоем-

     кость проектируемых объектов.

2.4. Проектным организациям исключить    Руководители   посто

     из практики проектирование объек-   проектных      янно

     тов на устаревшей топографичес-     организаций

     кой подоснове и без производ-       Вершков А.А.

     ства инженерно-геологических        Каплий В.А.

     изысканий, а также без согла-       Карнаухих  В.

     сования топографической съемки

     с геослужбами ГУАиГ области и

     г. Воронежа.

     Управлению государственной вне-

     ведомственной экспертизы адми-

     нистрации области рекомендовать

     не проводить экспертизу проектов

     без согласования инженерных

     изысканий с органами геослужбы.

2.5. Центру "Воронежстройлицензия"       Серебряков   постоян-

     усилить контроль за субъектами          В.И.        но

     лицензирования в части выпуска

     доброкачественной проектной

     документации, вплоть до лишения

     их лицензий на право выполнения

     проектных работ за некачествен-

     ную ПДС.

2.6. Управлению главного архитектора     Каплий В.А.    01.01.

     г. Воронежа возобновить работу                       1996

     по согласованию проектной доку-

     ментации по г. Воронежу

2.7. Поручить ГУАиГ областной админи-    Вершков А.А.   1996г.

     страции обеспечить разработку

     новых принципиальных решений

     инженерного, технического и ком-

     фортного обустройства жилых

     общественных зданий.

2.8. Обязать проектные организации       Руководители   посто

     выпускать проектно-сметную до-      проектных      янно

     кументацию с учетом новых тре-

     бований по теплопроводности,

     водо и газоучету, а также жизне-

     деятельности среды инвалидов.

2.9. Проектно-сметная документация в     Финансирующие  постоян-

     обязательном порядке должна про-    банки               но

     ходить государственную вневедом-    Осьмухин М.М.

     ственную экспертизу. Государст-     Горюнов В.И.

     венному и коммерческим банкам,орга- Заказчики

     нам архитектурно-строительного      независимо

     надзора открывать финансирование     от форм

     (кредитование) строек и выдавать    собственности

     разрешение на производство СМР      Будковой Н.М.

     только при наличии положительного   Карнаухих В.Т.

     заключения управления государ-

     ственной вневедомственной

     экспертизы.

                      III. По строительной индустрии

3.1. АО "Воронежский комбинат стройматериалов".   Жаглин В.И.     1996г.

     Проести реконструкцию цеха N 3 со          Никулин А.Д.

     строительством прессового отделения

     Позволит увеличить выпуск силикатного кирпича

     объемного окрашивания от 4 до 50 млн.шт. в год,

     а выпуск кирпича и камней пустотных с повышен-

     ными теплозащитными показателями в количестве

     100 млн.шт. в год.

3.2. АО "Семилукский комбинат стройматериалов".  Важинский       1995

     Провести реконструкцию комбината               А.Г.

     со строительством отделений под-            Никулин А.Д.

     готовки пресспорошка для техноло-

     гии полусухого прессований, гли-

     нозапасником, заменой прессового

     оборудования, модернизации теп-

     ловых агрегатов, задействование в

     эксплуатацию дополнительно двух

     туннельных печей. Позволит выпускать до 30 млн.шт.

     лицевого керамического кирпича повышенной мароч-

     ности о 150 кг/см кв.

3.3. ТОО "Белогорье".

     Провести реконструкцию со строи-     Поставничий  1995г.

     тельством двух шахтных известе-        И.Я.       1997г.

     обжигательных печей и с газифи-      Никулин А.Д.

     кацией производства.

     Позволит стабилизировать выпуск

     извести по активности до уровня

     75-85процентов.

3.4. Дорстройтрест ЮВжд.

   - Организовать экспериментальный        Хачиев Г.С.   1 кв.

                                           Зубенко Ю.С.  1996г.

     участок по выпуску погонажных из-

     делий повышенного качества.

   - Разработать и внедрить техноло-

     гии и оснастки по контейнерной

     перевозке кирпича.                    -"-           1996г.

   - Выполнить модернизацию линий по

     выпуску железобетонных конструк-

     ций на Воронежском заводе ЖБК и

     СД.                                   -"-            1996г.

3.5. Воронежская государственная ар-      Чернышев Е.М.   декабрь

     хитектурно-строительная акаде-                       1995г.

     мия. Организовать выставку-

     конференцию наработок академии в

     части производства и применения

     новейших стройматериалов и техно-

     логий.

3.6. АО "Воронежупрдор".                  Егорычев В.В.   2 кв.

     Обеспечить внедрение передвижной                     1996г.

     дорожной лаборатории типа КП-208

     МП на базе шасси типа УАЗ-3303.

     Проверка качества выполнения работ

     и обслуживание банка данных авто-

     дорог области.

                            IV. По выполнению

                       строительномонтажных работ

4.1. К строительству (расширению) ре-    Руководители      Постоянно

     конструкции объектов приступать     строительных

     только при наличии разрешения на    организаций

     выполнение СМР.                     и служб за-

                                         казчика

4.2. Обеспечить входной контроль рабо-

     чей документации, конструкций,

     изделий, материалов и оборудова-

     ния, операционный контроль от-

     дельных строительных процессов

     и приемочный контроль строитель-

     но-монтажных работ.                    -"-           -"-

4.3. Обеспечить применение строитель-

     ных и спецматериалов и изделий,

     приборов и оборудования, отве-

     чающих требованиям ГОСТов, СНиП

     и др. нормативных документов.          -"-            -"-

4.4. Выполнять строительно-монтажные

     работы в строгом соответствии с

     требованиями проекта, СНиП и др.

     нормативных документов.                 -"-            -"-

4.5. Производить своевременное оформ-

     ление исполнительной документации

     в соответствии с требованиями

     СНиП.                                   -"-             -"-

  -  обеспечить разнообразие, качество

     и архитектурную выразительность

     фасадной и внутренней отделки

     жилых и промышленных зданий и

     сооружений с проектно-сметной

     документацией.                           -"-             -"-

4.6. Ввод объектов в эксплуатацию про-

     изводить при полном выполнении

     строительно-монтажных работ, кро-

     ме случаев оговоренных в СНиП.           -"-              -"-

                   V. По исполнению функций заказчика

5.1. Обеспечить приемку от проектиров-   Руководители      Постоянно

     щиков и передачу проектно-сметной   служб заказ-

     документации строителям, разрабо-     чика

     танной в строгом соответствии с

     требованиями СНиП и др. норма-

     тивных документов.

5.2. В обязательном порядке на все

     объекты строительства (расшире-        -"-               -"-

     ние, реконструкцию) получать раз-

     решение ГАСН на выполнение СМР.

5.3. Осуществлять технический и ав-

     торский надзор при строительстве

     объектов в соответствии с требо-

     ваниями нормативных документов.        -"-                -"-

5.4. Производить приемку и оплату ра-

     бот, выполненных в строгом соот-

     ветствии с требованиями проектов,

     СНиП, техусловий и др. норматив-

     ных документов.

                                            -"-                -"-

5.5. Заселение жилых домов производить

     только после оформления акта гос-

     комиссии о вводе в эксплуатацию.       -"-                -"-

5.6. На всех объектах при прекращении       -"-                -"-

     выполнения СМР на длительное время

     в обязательном порядке произ-

     водить работы по консервации

     объектов.

                    VI. По финансированию программы

6.1. Финансирование мероприятий, нап-      Руководители

     равленных на улучшение качества       строительных

     выпускаемых строительных материалов   организаций,

     и изделий, улучшение СМР решаются     предприятий,

     с помощью привлечения инвесто-        по выпуску

     ров, банковских кредитов,             стройматериа-       -"-

     долевых средств предприятий на        лов и изделий,

     договорной основе, собственных        службы заказчика

     средств и др. источников, не про-

     тиворечащих существующему законо-

     дательству.

Примечания:

1. Все организации, занимающиеся строительной деятельностью, в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР и правительства Российской Федерации N 4121/1-1 от 17 декабря 1992 г., а также другими правовыми документами, за выполнение строительно-монтажных работ с отступлениями от требований проектов, СНиП, ГОСТов, несут как административную, так и уголовную ответственность.

2. Учитывая низкое качество строительства и безответственное отношение руководителей строительных подразделений и предприятий стройматериалов и стройиндустрии, заказчиков к соблюдению нормативных актов в области строительства, областной инспекции госархстройнадзора ужесточить меры к нарушителям вплоть до лишения лицензии и закрытия предприятия.

3. Во исполнение данной программы рекомендовать всем организациям, ведущим строительную деятельность, разработать конкретные программы по своим подразделениям с учетом комплексного решения всех вопросов, в том числе подготовки высококвалифицированных кадров, применения новейшего оборудования, инструмента, инвентаря, для обеспечения выпуска строительной продукции.