Приложение N 2. Об актуальных проблемах и основных направлениях развития трудовой подготовки учащихся Воронежской области

Приложение N 2

Об актуальных проблемах и основных направлениях
развития трудовой подготовки учащихся Воронежской области

Подготовка учащихся к жизни и труду всегда была важнейшей задачей школы. Поиску ее успешного решения, по существу, подчинены все реформы народного образования. От того, насколько удавалась реализация поставленных задач, зависело значение и общественная оценка осуществляемых в школе перемен.

Современная школьная реформа диктуется противоречивыми и болезненными процессами становления рыночных отношений.

Разрушена десятилетиями складывавшаяся система государственного регулирования продолжения образования и трудоустройства выпускников. Занятые борьбой за выживание отвернулись от школ и УПК базовые предприятия.

Учебные заведения испытывают большие трудности с финансированием, в том числе и мероприятий профессионального обучения.

Расширяется безработица, последствия которой особенно тяжело отражаются на молодежи. По данным социологических служб в 1995 году около 2 миллионов молодых россиян (1/3 от числа выпускников) находятся вне организованных форм труда.

Тем не менее, и в нынешних социально-экономических условиях школа, по-прежнему, призвана формировать у учащихся нравственное мировоззрение, основанное на возможности самореализации и ответственности за свое будущее. Однако эта задача далека от реализации.

Среди причин многих негативных явлений в формировании личности подростка можно отметить и позицию реформаторов современной школы, которые поставили перед ней задачу развития личности, но забыли, что одной из главных сторон жизнедеятельности человека все же остается труд. А, следовательно, процесс формирования личности - это и процесс ее трудового становления и профессионального самоопределения.

Были проигнорированы и потенциальные возможности трудового воспитания в формировании личности в целом как очень важного фактора в разностороннем развитии учащихся, повышении их экономической и экологической культуры.

Однозначно, что курс школы на гуманизацию должен быть скорректирован в сторону трудовой подготовки и экономического образования, ибо это направлено на решение самой гуманной цели - помощи учащимся при вхождении в жизнь, и одновременно является наиболее эффективным средством социальной защиты молодежи.

В образовательных учреждениях Воронежской области, несмотря на трудности переходного периода, в основном сохраняются тенденции, обеспечивающие управление трудовым обучением и воспитанием учащихся. В этой связи следует, прежде всего, отметить, что:

- сохранена сеть учебных мастерских в школах;

- в летнее время продолжают работу около 150 учебно-производственных бригад;

- с 1994 года возобновлена работа лагерей труда и отдыха. В 1995 году в них отдыхало и трудилось 4478 детей;

- реализуется программа экологического воспитания. В области действует около 100 объединений школьников, работающих по программам охраны окружающей среды;

- ежегодно в ремонте учебных заведений принимают участие более 600 трудовых объединений и строительных отрядов школьников;

- в школах в связи с сегодняшними реалиями успешно, на наш взгляд, внедряется в учебный процесс курс "Экономика для всех", являющийся предметом региональной компетенции;

- отмечается некоторое расширение инфраструктуры трудовой подготовки в образовательных учреждениях.

Например, в Калачеевском и Борисоглебском районах, г. Нововоронеже на базе школ рабочей молодежи и учебно-производственных комбинатов созданы центры образования, в структуру которых включены технические школы, осуществляющие углубленную трудовую подготовку и профориентацию школьников.

В некоторых районах области продолжают работу созданные в прошлые годы и организуются новые ученические фермерские хозяйства, сельскохозяйственные бригады. Так, в Воробьевском районе сельскохозяйственные бригады созданы в 8 из 9 школ района, во всех школах района в летний период работают ЛТО с дневным пребыванием школьников. За учащимися для обработки, сбора урожая закреплено 203 га земли. Отмечается положительный опыт организации труда учащихся в Лискинском и Бобровском районах области.

Многие общеобразовательные учебные заведения на селе сохраняют ориентацию на подготовку сельских тружеников. Наряду с трудовым обучением, которое осуществляется в школьных мастерских и на учебно-опытных участках, юноши готовятся по профессии тракторист-машинист, а девушки, с учетом изменяющихся реалий, изучают комплексную программу "Хозяйка сельского дома и усадьбы".

Учащиеся более 300 школ в процессе практической деятельности непосредственно участвуют в производстве сельскохозяйственной продукции. За школами области закреплено около 4 тыс. га земли, в 1995 году ими выращено более двух тыс. тонн овощной продукции и картофеля для школьных столовых.

В процессе практической деятельности школьниками выполняется большой объем природоохранных работ. В истекшем году ими высажено несколько миллионов кустарниковых и древесных пород, цветочных растений.

С целью повышения социальной адаптации и оказания помощи выпускникам школ в профессиональном самоопределении установлены контакты, на договорной основе, с областным центром занятости населения, проводятся ярмарки вакансий рабочих мест для выпускников общеобразовательных учебных заведений.

Вместе с тем, несмотря на то, что комитет по образованию администрации области неоднократно акцентировал внимание органов управления на сохранении имеющегося опыта трудовой подготовки и поиск новых форм, отвечающих новым социально-экономическим условиям, работа в этом направлении идет с большими трудностями и требует дополнительных организационных мер. Анализ состояния трудовой подготовки и причин негативных явлений показывает, что в последние годы:

- ослаблены связи с предприятиями;

- снижается техническая обеспеченность школ, недостает оборудования, сельскохозяйственной техники, материалов, сырья для трудового обучения;

- имеют место факты исключения из учебных планов образовательных учреждений курсов трудового обучения, трудовой практики замены учебных часов, предназначенных для трудовой подготовки, другими предметами;

- устарела нормативная база трудовой подготовки (учебные программы, положения о различных формах трудового воспитания и др.), разработанная, в основном, в 70-80 годы;

- не выработана четкая государственная концепция трудового образования в условиях перехода к рыночной экономике;

- нормативно не урегулирован вопрос о налоговых льготах для предприятий, обеспечивающих трудоустройство и занятость несовершеннолетних, и, участвующих в создании учебно-производственной базы для трудового и профессионального обучения; о снятии налоговых санкций на изготовляемую в образовательных учреждениях продукцию;

- остро ощущается необходимость общегосударственной программы социальной адаптации и занятости молодежи, предусматривающей вопросы качественного улучшения подготовки школьников к труду и сознательному выбору профессии.

Анализ и обобщение опыта трудовой подготовки в нашем регионе и области дает возможность комитету по образованию определить в общих чертах стратегические направления развития трудовой подготовки в образовательных учреждениях:

- трудовое образование должно являться обязательной частью общего образования. Практическое воплощение и конкретизация этой идеи находит отражение в базисном учебном плане общеобразовательных учреждений России;

- необходимо внедрение дифференцированного, многовариативного и разноуровневого подхода к организации трудового образования, обеспечивающего возможность реально учитывать интересы учащихся, их родителей, социально-экономические условия, складывающийся рынок труда;

- усиление организаторской работы по развитию начальной профессиональной подготовки для желающих обучаться по профессиям, имеющим спрос на рынке труда, включая и профессии для рыночной экономики (маркетинг, менеджмент, банковское и биржевое дело, бухгалтерский учет и т.д.);

- отечественные прогнозы и зарубежный опыт свидетельствуют о том, что в структуре производства основное место в ближайшем будущем займет так называемое малое и среднее предпринимательство. Для него характерна универсальность специалиста, который должен иметь высокое интеллектуальное развитие, конкретные практические умения, хорошую технологическую подготовку. Целесообразна в этом смысле разработка в Воронежской области образовательного проекта "Экономико-технологическое образование" с ориентацией школьников на сферу предпринимательства. С привлечением научно-педагогического потенциала города Воронежа начать проведение опытно-экспериментальной работы по этому направлению в образовательных учреждениях;

- в условиях дифференциации и демократизации образования стратегия и тактика трудовой подготовки должны определяться с учетом местных условий и специфических задач для учебно-воспитательного процесса сельских, городских, альтернативных и инновационных учебных заведений и др.

Трудовая подготовка учащихся сельских школ, на наш взгляд, должна быть сориентирована на подготовку выпускников к деятельности в условиях многоукладного сельского хозяйства, рыночной экономики и самореализации личности. Направления этой работы могут быть следующими:

- производительный труд в сельскохозяйственном производстве на основе экономических принципов;

- освоение традиций народного декоративно-прикладного искусства;

- натуралистическая и природоохранная деятельность;

- опытничество, исследовательская и поисковая работа.

Формы ученических трудовых коллективов могут быть различны:

- звенья (бригады) школьников на учебно-опытных участках и в мастерских;

- ученические производственные бригады, работающие на принципах внутрихозяйственного арендного подряда;

- ученические кооперативы, хозрасчетные бригады;

- подсобные хозяйства, теплицы, микрофермы;

- школьные лесничества, природоохранные звенья, отряды по благоустройству населенных пунктов;

- групповая и индивидуальная трудовая деятельность.

Особого внимания требуют учебно-производственные комбинаты трудового обучения. Как показывает опыт, УПК по-прежнему могут играть значительную роль в трудовой подготовке школьников. Уровень готовности к профессиональному самоопределению старшеклассников, обучающихся в УПК сохраняется более высоким, чем у учащихся, проходивших трудовое обучение непосредственно в школах.

В новых условиях предусматривается дополнительный анализ их деятельности и придание им ряда новых функций, среди которых можно было бы назвать:

- функционирование на базе УПК центров профориентации (районных, городских);

- подготовка рабочих кадров из числа бывших выпускников школ на основе договоров с центрами занятости;

- создание хозрасчетных трудовых объединений учащихся.

Целесообразно провести аттестацию УПК, изучить инновационный опыт, подготовить учебно-методические рекомендации.

Говоря о совершенствовании и обновлении системы трудовой подготовки и воспитания, мы считаем, что нельзя отказываться от прежнего опыта, коренным образом ломать все позитивное, что наработано.

При этом следует иметь в виду, что школа не может полностью обеспечить систему трудовой подготовки. Здесь важна преемственность школьной и внешкольной сфер трудовой подготовки, которая может осуществляться по следующим направлениям:

- создание формальных и неформальных трудовых объединений школьников на базе различных производственных объектов и общественных работах;

- расширение учебно-практической деятельности детей, участие их в работе кружков, клубов научных объединений, Дворцов детей и юношества, станций юных натуралистов и техников, в государственных и частных предприятиях путем индивидуальной практической деятельности;

- посещение учащимися курсов, клубов, семинаров, где содержание трудового обучения соответствует государственному уровню.

В целях дальнейшего развития системы трудовой подготовки и экономического образования и приведения ее в соответствие с современными социально-экономическим условиями комитет по образованию определяет программу организационных мер на ближайший период:

- разработка концепции целевой программы социальной адаптации выпускников (совместно с заинтересованными ведомствами) и структуры управления данной проблемой;

- разработка и принятие областной Думой нормативных документов по налоговым льготам для предприятий, обеспечивающих трудоустройство и занятость несовершеннолетних и выпускников образовательных учреждений, а также, создающих учебно-производственную базу трудового начального профессионального обучения;

- разработка и принятие областной Думой нормативных документов по введению налоговых льгот на продукцию, изготовляемую школьниками в процессе производительного труда и реализуемую потребителям;

- анализ и качественный отбор существующей учебно-методической документации и нормативной базы, обновление и разработка распорядительных и других документов администрации области и комитета по образованию, отражающих требования к трудовой подготовке на региональном уровне;

- формирование единого и образовательного пространства, обеспечивающего преемственную систему трудового обучения и воспитания школьников (сеть образовательных учреждений экономико-технологической направленности, лицеи, колледжи, учебно-воспитательные комплексы, учебные заведения, осуществляющие углубленную трудовую подготовку или интегрированные курсы, факультативы, а также учреждения дополнительного образования, имеющие профили практической трудовой направленности);

- разработка и апробация перспективных учебных планов, программ, моделей и проектов экономического образования, трудовой подготовки и профессиональной ориентации;

- проведение опытно-экспериментальной работы;

- координация усилий комитетов, организаций и учреждений образования социальной защиты и занятости населения, других заинтересованных ведомств в осуществлении работы по обеспечению условий для включения школьников и выпускников в трудовую деятельность;

- создание системы общественных практических работ для учащихся на основе преемственности образования и потребностей района (города);

- определение дополнительных источников финансирования функционирования системы трудового воспитания на региональном уровне.

Председатель

комитета по образованию

С.А. Рогачев