Решение Коллегии при Главе Администрации Воронежской области от 28 марта 1996 г. N 3 "О состоянии и мерах по улучшению торгового обслуживания населения области"

Отметить, что в результате реформирования отрасли в настоящее время более 80 % торговых предприятий (включая потребкооперацию) являются частными и их доля в общей продаже в 1995 году составила 83 %, государственной 17 %. В 1995 году населению продано товаров на 6,1 трлн.рублей или в действующих ценах больше, чем в 1994 году в 2,5 раза. В товарной массе продажа сократилась на 12,8 %. В связи с резким расслоением доходов населения и ростом цен в структуре товарооборота области продажа продовольственных товаров увеличилась в целом по области до 50 %, а в отдельных районах от 50 до 70 %.

Возросла продажа более дешевых продуктов - яиц в 1,9 раза, крупы и бобовых - на 11 %, макаронных изделий - на 38 %, картофеля в 1,5 раза. В то же время реализация колбасных изделий сократилась на 22 %, рыбы и рыбопродуктов на 46 %, масла животного на 29 %, сыра на 38 %, кондитерских изделий на 23 %.

Снижение продажи непродовольственных товаров в целом составило 17 %, а реализация хлопчатобумажных тканей сократилась на 45 %, одежды и белья - на 31 %, трикотажных изделий - на 66 %, обуви - на 46 %, телевизоров - на 57 %, холодильников - на 34 %. Одной из причин снижения продажи товаров является сокращение (на 25 %) объемов выпуска товаров народного потребления в области.

В целях стабильного снабжения населения продуктами питания и товарами первой необходимости разработаны и местными администрациями на местах утверждены минимальные ассортиментные перечни товаров, повсеместно сохранено обслуживание льготных категорий населения.

С учетом продовольственных и вещевых рынков, развитием в г.Воронеже и ряде сельских районов частных предприятий, поступления в торговлю импортных товаров наблюдается относительное насыщение потребительского рынка области.

Вместе с тем сложным остается положение с обеспечением сельского населения. Инфраструктура торговли на селе реформируется медленно, в большинстве районов монопольное положение занимает потребительская кооперация, которая с задачей обеспечения населения товарами справляется неудовлетворительно, несмотря на принимаемые меры со стороны администраций области и районов по поддержке жизнедеятельности потребительской кооперации путем предоставления льгот (по налогообложению, отмены местных сборов, оказания финансовой помощи из бюджетов), сумма которых в 1995 году составила 12,0 млрд.рублей.

За последние годы число действующих торговых предприятий на селе сократилось по разным причинам на 29 %. Остается низким уровень обслуживания населения. Проверками установлены многочисленные факты отсутствия в продаже хлебобулочных изделий, сахара, маргарина, масла животного и растительного, круп, макаронных изделий в Россошанском, Эртильском, Новоусманском, Верхнехавском, Нижнедевицком, Острогожском и других районах, нарушения правил торговли, обсчеты, обвесы. Потребительская кооперация перестала производить закупки сельскохозяйственной продукции у населения и колхозов, что сказалось на уменьшении ресурсов и сокращении производства товаров кооперативной промышленностью.

Сложившаяся ситуация в обслуживании сельского населения объясняется тем, что в ряде районов администрации на местах не принимают мер по созданию альтернативных структур, развитию конкурентной среды, рациональному использованию недействующей сети.

Коллегия решила:

1. Одобрить разработанные департаментом торговли, общественного питания, бытового обслуживания и платных услуг мероприятия по улучшению работы торговли в 1996 году. Рекомендовать использовать указанные мероприятия в работе администрациям городов и районов области.

2. Департаменту торговли, общественного питания, бытового обслуживания и платных услуг совместно с администрациями городов и районов, облпотребсоюзом разработать и представить администрации области рекомендации по поддержанию жизнедеятельности потребительской кооперации в 1996 году.

3. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов области:

3.1. Принять неотложные меры по насыщению потребительского рынка товарами первой необходимости, изысканию необходимых ресурсов, в первую очередь за счет местных источников и завоза из-за пределов района и области.

3.2. Рассмотреть вопрос о создании на селе альтернативных потребительской кооперации структур, рациональном использовании недействующей сети, исходя из местных условий.

3.3. В районах со слаборазвитой инфраструктурой промышленного производства и торговли в целях обеспечения бесперебойного снабжения населения разработать планы-мероприятия восстановления деятельности организаций потребительской кооперации по производству товаров народного потребления, закупкам сельскохозяйственной продукции и торговли.

3.4. Правлению облпотребсоюза (Ульянов) совместно с местными администрациями в целях улучшения снабжения сельского населения товарами до 1 июня т.г. проработать вопрос о передаче межрайонным базам облпотребсоюза сети неработающих магазинов организаций потребкооперации на взаимовыгодных условиях.

4. Департаменту по управлению госимуществом (Часов) и департаменту торговли, общественного питания, бытового обслуживания и платных услуг (Суханов) с учетом предложений главы местного самоуправления районов подготовить проект постановления главы администрации области о мерах по созданию эффективной торговой инфраструктуры в сельской местности на основе недвижимого имущества потребкооперации.

5. Департаменту торговли, общественного питания, бытового обслуживания и платных услуг оказывать администрациям на местах содействие в решении задач, направленных на улучшение торгового обслуживания населения области.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации области Суханова Е.М.

Председатель коллегии

А.Я.Ковалев

Мероприятия
по улучшению работы торговли области на 1996 год

1.Областной семинар-совещание с заместителями глав местного самоуправления районов, курирующих торговлю, по вопросу состояния и мерах по улучшению торгового обслуживания населения области.

Январь 1996 года

Департамент торговли,общественного

питания,бытового обслуживания и

платных услуг администрации области

2.Региональный семинар-совещание с органами местного самоуправления и работниками торговли по вопросу улучшения торгового обслуживания в современных условиях в г.Россошь,Бобров

Март 1996 года

Департамент торговли,общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администрации

области,органы местного самоуправления

3.Зональные рассмотрения вопросов торгового обслуживания сельского населения, функционирования торговой сети,развития организационно-правовых форм, наполнения потребительского рынка за счет товаров,производимых в области и завозимых.

В течение года

Департамент торговли,общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администрации

области,органы местного самоуправления,

облпотребсоюз

4.Совещание с органами по защите прав потребителей при органах местного самоуправления по выполнению Закона РФ " О защите прав потребителей" в сфере торговли и платных услуг.

Март 1996 года

Департамент торговли,общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг

5.Заседание координационного Совета по вопросам торгового и бытового обслуживания ветеранов войны и труда.

Ежемесячно

Департамент торговли, общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администрации

области,

ветеранские организации

6.В целях наполнения потребительского рынка :

6.1.Принять участие во Всероссийской оптовой ярмарке товаров пищевой промышленности в г. Москве

Февраль 1996 года

Департамент торговли, общественного

питания,бытового обслуживания и

платных услуг администрации

области,

руководители торговых предприятий

различных форм собственности

6.2.Организовать и провести областные оптовые ярмарки по купле-продаже продуктов питания и непродовольственных товаров, вырабатываемых на предприятиях области.

Февраль,октябрь 1996 года

Департаменты торговли,общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администрации

области,

сельского хозяйства, продовольствия

и ресурсов,

промышленности,

топливно-энергетического комплекса, транспорта и

связи

6.3.Провести областные ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления.

К праздничным и памятным датам в

течение года

Департаменты торговли,

общественного питания, бытового обслуживания

и платных услуг администрации

области,

сельского хозяйства, продовольствия

и ресурсов

6.4.Содействовать организации и проведению межрегиональных ярмарок-распродаж фирмой "Вета" с привлечением широкого круга торгующих организаций области независимо от форм собственности.

По графику фирмы " Вета" в течение

года

6.5.В целях сохранения в торговле ассортимента жизненно-важных товаров разработать и подписать Соглашения между администрацией области и оптовыми предприятиями на 1996 год.

1 квартал

Департамент торговли, общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг,

оптовые предприятия

6.6.Провести работу по возобновлению взаимодействия оптового звена системы потребкооперации с предприятиями розничной торговли в вопросах снабжения товаров.

Департамент торговли, общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администрации

области,

облпотребсоюз

6.7.В целях поддержания более широкого ассортимента товаров, устойчивого финансового состояния магазинов, обслуживающих инвалидов боевых действий и участников Великой Отечественноцй войны, направить областной Думе ходатайство об утверждении льготной ставки налога на имущество на 1996 год в размере 0,2 % 94 пpедпpиятиям

1 кваpтал 1996 года

6.8.В целях обеспечения снабжения населения основными пpодуктами питания и товаpами пеpвой необходимости с учетом имеющихся pесуpсов пpоизводить уточнение минимального ассоpтиментного пеpечня для тоpговых пpедпpиятий независимо от фоpм собственности.

Ежекваpтально

Депаpтамент тоpговли, общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администpации области,

оpганы местного самоупpавления

7.Внести пpедложение и содействовать pаботе по поддеpжке жизнедеятельности потpебительской коопеpации, тоpговой сети по обслуживанию ветеpанов войны и тpуда и пpедпpиятий тоpговли, осуществляющих пpодажу жизненно-важных товаpов путем пpедоставления льгот по налогообложению, освобождению от местных налогов и сбоpов, а также оказание финансовой помощи из местных бюджетов для закупки товаpов.

Депаpтамент тоpговли, общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администpации области,

оpганы местного самоупpавления

8.В целях улучшения качества и контpоля тоpгового обслуживания пpинять меpы по созданию во всех pайонах агентств по защите пpав потpебителей в соответствии со ст.42 Закона РФ " О защите прав потребителей", активизации деятельности административных комиссий при органах местного самоуправления.

Департамент торговли, общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администрации области

органы местного самоуправления

9.Рекомендовать органам местного самоуправления ежеквартально рассматривать на собраниях и сходах граждан вопросы организации торгового обслуживания.

Органы местного самоуправления

10.Оказание методической, консультационной и практической помощи органам местного самоуправления по взиманию сборов за право торговли, лицензионных сборов за право торговли подакцизными товарами.

Постоянно

Департамент торговли,общественного

питания,бытового обслуживания и

платных услуг администрации области

11.Оказание консультационной, методической и практической помощи органам местного самоуправления, предприятиям торговли различных форм собственности по вопросам обязательного применения контрольно-кассовых машин в торговле.

Постоянно

Департамент торговли,общественного

питания, бытового обслуживания и

платных услуг администрации области