Постановление Воронежской областной Думы и Администрации Воронежской области от 8 мая 1996 г. N 436/494 "Об указе Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. N 337"

За пять лет реформирования земельных отношений около 742 тыс.граждан области получили в собственность земельные участки, 413 тыс.сельских жителей стали собственниками земельных долей (паев). Однако, многие вопросы правового регулирования земельных отношений законодательно не решены. Не принят Земельный кодекс РФ, Федеральный Закон о регистрации прав на недвижимость и другие.

Указ Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" затрагивает в основном права граждан на землю, вопросы регулирования земельных отношений в сельскохозяйственных предприятиях и защиту прав собственников на земельные доли.

Учитывая особую социальную и экономическую роль и значимость земельных отношений и в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю, областная Дума и администрация области постановляют:

1. Просить Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации в первоочередном порядке принять Земельный кодекс Российской Федерации и создать необходимую федеральную правовую базу для развития земельной реформы.

2. Регулирование земельных отношений на территории области осуществлять на основе соблюдения федерального и областного законодательства.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления сохранить за гражданами в полном размере земельные участки, полученные ими в установленном порядке до 1.01.91 г. для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного строительства и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении, пользовании, в том числе и сверх установленных предельных размеров, до принятия федерального закона о бесплатном закреплении в собственность граждан указанных в настоящем пункте земельных участков.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления районов (городов), местным комитетам по земельным ресурсам и землеустройству, управлениям сельского хозяйства районов и руководителям сельскохозяйственных предприятий с общей долевой и общей совместной земельной собственностью принять меры к выдаче в 1996 г. членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам-собственникам земельных долей по их заявлениям свидетельств на право собственности на земельные доли силами проектных и других организаций, имеющих лицензии.

Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных предприятий независимо от форм собственности организовать в 1996 г. заключение соответствующих договоров со всеми собственниками земельных долей.

5. Продажа, залог земельных участков, кроме предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, дарение земельных участков до введения в действие главы 17 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

6. Принять к сведению, что Указом Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7.03.96 г. N 337 предусмотрено:

6.1. Собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности в соответствии с федеральным и областным законодательством вправе:

- передать земельную долю по наследству;

- использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

- продать земельную долю;

- подарить земельную долю;

- обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

- передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

- передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

- внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Возмездное отчуждение земельных долей производится с соблюдением правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача земельных долей или права пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций осуществляются на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Договоры регистрируются в установленном порядке на местах в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.

Форма договоров утверждается правительством Российской Федерации.

6.3. Договоры аренды земельных долей заключается на срок не менее трех лет. Арендодателями могут выступать как отдельный собственник, так и группа собственников земельных долей.

При передаче земельной доли в аренду или в пользование земельный налог по договору с собственником может выплачиваться арендатором или пользователем.

6.4. При передаче сельскохозяйственных угодий в собственность гражданам и юридическим лицам им бесплатно передаются в собственность земельные участки, занятые кустарником, мелколесьем и другими несельскохозяйственными угодьями и расположенные между участками продуктивных земель в границах отводимого земельного массива.

Земельные угодья, выбывшие из сельскохозяйственного оборота, передаются бесплатно гражданам и юридическим лицам, получающим земельные участки впервые или дополнительно к имеющимся, для производства сельскохозяйственной продукции при условии финансирования ими не менее 50 процентов стоимости работ по освоению земель.

6.5. Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

7. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, департаменту сельского хозяйства, продовольствия и ресурсов совместно с заинтересованными службами разработать и внести в установленном порядке на утверждение областной Думы:

- положение о передаче в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, занятых кустарником, мелколесьем и другими несельскохозяйственными угодьями, расположенными в границах отводимых в собственность сельскохозяйственных угодий;

- порядок выкупа земельных долей в целях пополнения фонда перераспределения земель;

- программу сохранения плодородия почв и защиты их от эрозии на период 1996-2000 годы.

8. Департаменту сельского хозяйства, продовольствия и ресурсов администрации области в 2-х месячный срок подготовить перечень категорий руководителей и специалистов сельскохозяйственных органов, специалистов сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти, а также руководителей и специалистов, проработавших в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, имеющих право на бесплатное получение земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет фонда перераспределения земель, разработать порядок и условия их предоставления. Перечень лиц, порядок и условия предоставления земель внести на рассмотрение областной Думы.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления районов (городов) в месячный срок опубликовать в средствах массовой информации механизм получения свидетельств собственниками земельных долей.

10. Органам местного самоуправления районов (городов), комитету по земельным ресурсам и землеустройству области обеспечить проведение комплекса землеустроительных работ, связанных с компактным размещением земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, иных сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств в целях создания условий для их добровольного кооперирования в области производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции, сервисного обслуживания, инженерного обустройства территории и улучшения социально-бытового обслуживания населения.

11. Финансовому управлению администрации области, органам местного самоуправления районов (городов), комитету по земельным ресурсам и землеустройству области обеспечить, начиная с 1996 года, своевременное финансирование землеустроительных работ, связанных с реализацией настоящего постановления, за счет средств земельного налога и арендной платы за землю, поступающих в областной и местный бюджеты.

Председатель областной Думы

И.М.Шабанов

Глава администрации области

А.Я.Ковалев