Приложение N 1. Положение о выборах органов территориального общественного самоуправления

Приложение N 1

к постановлению

Воронежского городского муниципального Совета

от 11 апреля 1996 г. N 76

Положение
о выборах органов территориального
общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление населения (ТОС) - это самоорганизация граждан по месту совместного проживания для решения непосредственно или через избираемые ими органы вопросов местного значения и формирования социального заказа представительным и исполнительным органам местного самоуправления.

Система общественного территориального самоуправления включает в себя местные референдумы, собрания, сходы, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии, а также органы ТОС (советы, комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов и т.п.)

1. Выборы органов территориального общественного самоуправления

Порядок создания органов ТОС определяется законодательством об общественных объединениях граждан и Положением о территориальном общественном самоуправлении населения в г. Воронеже, утвержденным Воронежским городским муниципальным Советом 18.01.96 г.

Органы ТОС избираются населением на общих собраниях (сходах), конференциях по месту жительства, а также на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам одновременно с выборами муниципального Совета города или главы городской администрации и голосованием на референдуме.

Городской муниципальный Совет по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов ТОС, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образует избирательные комиссии и согласовывает порядок выдвижения кандидатов.

Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно. Объявление о выборах делается не менее, чем за 30 дней до начала выборов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов производятся за счет бюджета.

2. Порядок избрания органов ТОС на общих собраниях (сходах)

Общее собрания (сходы) граждан по месту жительства проводятся по домам, улицам, жилищным комплексам или иным участкам территории города.

Собрания (сходы) граждан созываются по предложению органов ТОС, уличных, домовых комитетов, инициативных групп из числа постоянных жителей данной территории в составе не менее 5 человек.

На общих собраниях (сходах) участвуют граждане, достигшие 16-ти летнего возраста с правом решающего голоса.

Общее собрание (сход) правомочны#, если вних# принимает участие не менее половины жителей.

Собрание для решения вопросов о создании органа ТОС избирает рабочий президиум из членов инициативной группы, а также председателя и секретаря собрания. Процедура собрания оформляется протоколом.

3. Состав органов ТОС и порядок выборов

Количественный состав органов ТОС (не менее трех человек), а также структура и порядок работы определяется общим собранием (сходом) граждан. В состав органов ТОС могут быть избраны граждане, достигшие 18-ти летнего возраста и, проживающие (как правило), на данной территории. Выдвижение и обсуждение кандидатов в органы ТОС проводятся открыто и гласно.

Голосование за выдвинутых кандидатов может быть по решению собрания (схода) открытым или тайным.

В случае тайного голосования избирается счетная комиссия, которая организует проведение тайного голосования, подсчитывает и объявляет результаты голосования.

Кандидаты в органы ТОС считаются избранными, если за каждого из них проголосовало простое большинство граждан, принявших участие в голосовании.

Председатель комитета ТОС и его заместитель избираются из числа членов комитета на своем заседании открытым голосованием, простым большинством голосов.

4. Порядок проведения выборов органов ТОС
на конференциях жителей

При проведении конференций граждан инициативная группа на своем совещании по согласованию с представительными органами устанавливает норму представительства на конференции от жителей улиц, домов, кварталов, исходя из их числа, а также делегатов от общественных организаций, в том числе ассоциаций народных дружинников, товарищеских судов, иных формирований в сфере правопорядка, предприятий, учреждений, расположенных в данном микрорайоне.Процедура проведения совещания оформляется протоколом.

Подготовка и проведение конференции жителей обеспечивается соответствующей местной администрацией, инициативной группой или членами комитета ТОС.

О времени и месте конференции население оповещается доступными способами не менее, чем за 30 дней до ее проведения.

Конференция является правомочной при участии не менее 2/3 представителей, избранных на собраниях жителей кварталов, улиц, домов, а также от общественных организаций, предприятий, учреждений, выдвинувших своих делегатов.

Полномочия избранных на конференцию делегатов действуют в течение срока полномочий избранного ею комитета (органа).

Конференция избирает комитет ТОС, численный состав которого определяется конференцией.

Комитет ТОС избирается открытым или тайным голосованием, простым большинством голосов, участвующих в конференции делегатов, на срок, установленной конференцией, но не более срока деятельности органов местного самоуправления.

5. Порядок проведения прямых выборов органов
на конференциях жителей ТОС

В период выборов органов местного самоуправления комитеты ТОС могут избираться и тайным голосованием на избирательных участках.

Общие принципы проведения выборов органов ТОС регулируются избирательным кодексом Воронежской области, принятым областной Думой 06.06.95 г.

Прямые выборы органов ТОС проводятся по предложению инициативной группы (в случае первого избрания органов ТОС) или если в Уставе (положении) действующего органа ТОС заложен именно такой способ его избрания.

Дата выборов устанавливается инициативной группой по согласованию с городским муниципальным Советом за 30 дней до начала выборов в органы ТОС, о чем своевременно оповещается население через органы печати или иным способом.

При проведении прямых выборов органов ТОС городской муниципальный Совет образует участки и участковые избирательные комиссии, а также согласовывает порядок выдвижения кандидатов. Может быть образована соответствующая территориальная избирательная комиссия.

Право выдвижения кандидатов принадлежит непосредственно избирателям по месту жительства, возможно также самовыдвижение в качестве кандидатов .

Участковая (либо территориальная) избирательная комиссия организует выдвижение кандидатов на собраниях (сходах) жителей, заявивших о своем намерении принять участие в выдвижении кандидатов.

Регистрация кандидатов осуществляется участковой (или территориальной) комиссией по представлению протоколов собраний или группы лиц, от которых исходила избирательная инициатива по выдвижению кандидата или непосредственно самого кандидата в течение 3 дней с момента поступления необходимых документов.

Участковая комиссия составляет списки избирателей, оповещает население о дате и месте голосования, организует голосование и подсчет голосов в день выборов.

Установление результатов и определение избранных в состав органа территориального общественного самоуправления также осуществляет избирательная комиссия.

Избранными считаются кандидаты, получившие простое большинство голосов избирателей, пришедших на голосование.

В голосовании принимают участие граждане, достигшие 18 лет. Члены комитетов ТОС выбирают из своего состава на первом организационном заседании председателя, заместителей и созывают собрание или конференцию жителей для утверждения Устава (положения) о комитете и программу своих действий.

Количество освобожденных членов комитета ТОС, работающих на постоянной основе, не может превышать 1/5 от числа лиц, избранных в состав комитета.

При необходимости органы ТОС могут объединяться в ассоциации или создавать Советы комитетов ТОС для координации своих действий.

Заместитель председателя городского муниципального Совета

С.М.Колиух