Приложение. Муниципальная программа "Молодежь-97"

Приложение

к постановлению

Исполкома Администрации города Воронежа

от 28 мая 1997 г. N 115

Введение

Успех происходящих в России социально-экономических и политических реформ в значительной мере определяется поддержкой их молодым поколением россиян, мировоззрение которых формируется в период кардинальных преобразований, затрагивающих все стороны общественной жизни.

В настоящее время в Российской Федерации продолжается формирование государственной молодежной политики как самостоятельного направления деятельности государственных органов.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации - одно из приоритетных направлений социально-экономической политики государства.

Цель государственной молодежной политики - создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Нормативно-правовой базой государственной молодежной политики являются:

- Указ Президента РФ N 1075 от 16.09.92 г. "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики",

- Постановление Правительства РФ N 387 от 03.04.96 г. "О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ",

- Указ Президента РФ N 716 от 15.05.96 г. "О президентской программе "Молодежь России",

- Указ Президента РФ N 727 от 16.05.96 г. "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи",

- Закон РФ "Об образовании",

- Закон РФ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

Идеологией молодежной политики является здоровый, просвещенный патриотизм, формирование у молодых людей чувства ответственности за судьбу Отечества, принципа соучастия в общественной жизни.

Приоритетными направлениями муниципальной программы "Молодежь - 97", согласно постановлению главы администрации г. Воронежа N 581 от 14.08.96 г. являются развитие сети подростковых и молодежных клубов по месту жительства и формирование системы социальных служб для молодежи.

Механизм реализации государственной молодежной политики в г. Воронеже - принятие муниципальной программы "Молодежь" (ежегодно) постановлениями главы администрации города и муниципального Совета.

Заказчиком программы является администрация г. Воронежа.

Источником финансирования программы является бюджет города (ст. "Молодежная политика").

Краткая статистическая информация

По данным статистики и социологических исследований:

- доля молодежи среди безработных достигает 37 %;

- около 30 % работающих молодых людей вообще не имеют профессии;

- за чертой официального прожиточного минимума находится свыше 50 % молодых семей;

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума по Воронежской области см. Справку

- каждая десятая молодая семья вынуждена снимать жилье;

- составляя 1/5 населения, молодежь в возрасте 14 - 30 лет совершает половину всех уголовных преступлений;

- недостаток информации при решении своих проблем испытывают 60 % молодых граждан;

- только 30 % подростков и молодежи уверенно чувствуют себя в нынешней ситуации.

Анализ современного положения молодежи показывает преобладание, в основном, негативных тенденций в изменении уровня жизни и оценке социального самочувствия большинства молодых граждан.

Численность населения молодежного возраста (14 - 30 лет) в г. Воронеже на 1.01.97 г. составляла около 230 тыс. чел., в том числе в районах города:

- Железнодорожный район - 30 тыс. чел.;

- Коминтерновский район - 55 тыс. чел.;

- Левобережный район - 40 тыс. чел.;

- Ленинский район - 30 тыс. чел.;

- Советский район - 40 тыс. чел.;

- Центральный район - 35 тыс. чел.

В г. Воронеже насчитывается:

- 110 учреждений образования (около 30 тыс. школьников в возрасте от 14 до 18 лет);

- 22 учреждения профессионального образования (свыше 9 тыс. учащихся);

- 17 средних специальных учебных заведений (около 11 тыс. учащихся);

- 10 высших учебных заведений (30 тыс. студентов на дневной форме обучения);

- около 90 подростковых клубов по месту жительства (50 % - ведомственные);

- 40 общежитий высших учебных заведений (10 тыс. проживающих);

- состоящих на учете в Центрах занятости (14 - 30 лет) - 6 тыс. чел.;

- инвалидов в возрасте 14 - 30 лет - 1,2 тыс. чел.;

- воинов запаса (до 35 лет), принимавших участие в боевых действиях в зонах вооруженных конфликтов на территории СНГ - 0,4 тыс. чел.

Практически во всех районах города в течение 1996 года созданы Союзы детских организаций, кроме того, на территории города действует областные детские и молодежные организации: Союз детских и пионерских организаций, Российский Союз Молодежи, "Наш дом - Россия", Российский коммунистический Союз Молодежи, "Искра", "Отечество", "Молодые воины запаса, принимавшие участие в боевых действиях в зонах вооруженных конфликтов на территории СНГ", региональные молодежные отделения политических партий и движений, Союз патриотической молодежи, "Молодое поколение России за безопасность движения", а также студенческие профсоюзные организации и др.

В 1996 году на проведение мероприятий в области государственной молодежной политики администрациями районов города выделено около 300 млн. рублей; из городского бюджета по ст. "Молодежная политика" - 554 млн. 434 тыс. рублей (1995 г. - 300 млн. руб.) при плане в 1,0 млрд. рублей.

Структура органов по делам молодежи в г. Воронеже выглядит следующим образом:

- администрация г. Воронежа - отдел по делам молодежи (2 чел.);

- администрации Железнодорожного, Коминтерновского, Левобережного и Советского районов - пом. главы администрации по молодежной политике;

- администрации Ленинского и Центрального районов - специалисты отделов по молодежной политике, физкультуре и туризму.

Всего в органах по делам молодежи городской и районных администраций работают 8 человек (1 на 28 тыс. 750 чел. населения в возрасте от 14 до 30 лет).

Мероприятия городской программы "Молодежь - 96", имевшие наибольший общественный резонанс:

- организация работы в период летних каникул подростковых военно-спортивных лагерей ("Юный десантник" - 3, "Юный разведчик", "Юный пограничник", в которых прошли обучение 340 человек);

- городской сбор-семинар творческой студенческой молодежи (80 чел.);

- городской лагерный сбор школьного актива "Эврика" (80 чел.);

- городской конкурс "Вожатый года";

- городской конкурс команд подростковых военно-спортивных лагерей;

- проведение Дня молодежи (27 июня).

Тенденции и факторы общества, вызывающие
особое беспокойство молодежи, в %
(данные Центра социальных технологий ВГУ)

-------------------------------------------------------------------------

  Ранговое место     Беспокоящие тенденции и факторы   Доля респондентов,

  по интенсивности                                     указавших на этот

  беспокойства                                         фактор

-------------------------------------------------------------------------

      I              Преступность                          41,3

      II             Угроза экологической катастрофы       31,4

      III            Возможность развязывания

                     гражданской войны                     31,1

      IV             Падение общественных нравов           22,8

      V              Незащищенность гражданских прав

                     и свобод личности                     20,0

      VI             Безработица                           17,7

      VII            Опасность оказаться на "дне

                     жизни"                                17,5

      VIII           Угроза массовых эпидемий              14,5

      IХ             Рост цен                              14,2

      Х              Безвластие                            13,9

      ХI             Снижение культурного уровня

                     общества                              13,7

      ХII            Экономический кризис                  12,2

      ХIII           Бюрократизм в деятельности             5,8

                     органов власти

Примечание: каждый респондент отмечал две-три тенденции (фактора), поэтому сумма процентов больше 100.

Заключение

Современная концепция государственной молодежной политики основывается на том, что существует объективная потребность в этом особом направлении, ориентированном на будущее состояние общества. Данная политика может дать положительный эффект лишь в том случае, если она осуществляется комплексно, как приоритетная отрасль социальной политики. Игнорирование ее комплексного характера, вычленение из единого целого отдельных составляющих ее компонентов ведет к обострению социальных проблем молодого поколения, а борьба с негативными проявлениями в молодежной среде будет вестись со следствиями, а не с их причинами.