Постановление Администрации Воронежской области от 19 августа 1997 г. N 861 "О Государственном комитете по охране окружающей среды Воронежской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 19 августа 1997 г. N 861
"О Государственном комитете по охране окружающей среды
Воронежской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Воронежской области от 9 октября 2007 г. N 931 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 г. N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" постановляю:

1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Воронежской области.

2. Возложить на председателя Государственного комитета по охране окружающей среды Воронежской области координацию деятельности управления лесами области , комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, по водному хозяйству, Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, территориального управления геологии и использования недр, областных государственных охотничьей и рыбной инспекций по вопросам, отнесенным к компетенции территориальных органов Госкомэкологии России.

3. Признать утратившим силу Положение о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Воронежской области, утвержденное постановлением администрации Воронежской области от 03.11.94 г. N 1310.

Первый заместитель главы администрации

А.М. Москвитин

Положение
о Государственном комитете по охране
окружающей среды Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 19 августа 1997 г. N 861)

1. Государственный комитет по охране окружающей среды Воронежской области (Госкомэкология Воронежской области) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с органами исполнительной власти Воронежской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории области.

2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Воронежской области вправе создавать местные (городские, районные,межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

3. Госкомэкология Воронежской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области государственной экологической экспертизы. Создаваемые Госкомэкологией Воронежской области местные (районные, городские) природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и входят в его состав и структуру.

4. Госкомэкология Воронежской области действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию области, - также под контролем органов исполнительной власти области. Госкомэкология области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

5. Решения Госкомэкологии Воронежской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Госкомэкология Воронежской области финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Госкомэкология Воронежской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

8. Основными задачами Госкомэкологии Воронежской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

(1) осуществление государственного управления и контроля на территории Воронежской области в сфере своей компетенции;

(2) координация деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;

(3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории области;

(4) формирование региональной нормативной правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики;

(5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти области природопользования в целях охраны окружающей среды;

(6) проведение государственной экологической экспертизы;

(7) осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытых административно-территориальных образований;

(8) обеспечение населения, органов государственной власти области и органов местного самоуправления экологической информацией;

(9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги области, формирование системы особо охраняемых природных территорий;

(10) участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.

9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкологии Воронежской области:

(1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области и инвестиционной политике;

(2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Воронежской области;

(3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

(а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

(б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);

(в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

(г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;

(д) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

(е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других учреждений по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

(4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;

(5) организует работу экологического фонда области, участвует в подготовке предложений по формированию и использованию его средств, а также контролирует их целевое использование, в соответствии с Положением об экологическом фонде Воронежской области, рассчитывает и направляет платежи природопользователям;

(6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций;

(7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

(8) участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий;

(9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории области;

(10) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

(11) совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативнотехнических документах;

(12) организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Воронежской области, а также (в пределах своей компетенции) в области реуглирования природопользования;

(13) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;

(14) осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории области;

(15) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

(16) организует и осуществляет на территории области государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;

(17) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

(18) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

(19) обеспечивает совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов охрану поверхностных и подземных вод, сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности на территориальных водах;

(20) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;

(21) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;

(22) в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных ведомств исполнительной власти, в том числе по вопросам:

- организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории области;

- лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;

(23) координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам области, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на данной территории;

(24) организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

(25) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории области и переданными в ведение Госкомэкологии Воронежской области; осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в области, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

(26) ведет Красную книгу области; обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

(27) участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;

(28) участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров;

(29) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;

(30) обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.

10. Госкомэкологии Воронежской области, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

(1) утверждать инструктивно-методические и нормативнотехнические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

(2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

(3) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;

(4) беспрепятственно посещать с целью проверки организации ( в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории области, составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;

(5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

(6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;

(7) аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

(8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

(9) во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

(10) проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;

(11) запрещать ввоз на территорию области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушением экологических норм и правил;

(12) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

(13) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

(14) утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом;

(15) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

(16) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения, издавать и оказывать содействие в издании материалов (книг, брошюр, докладов и т.д.) экологической и природоохранной направленности.

11. По решению органов государственной власти области и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Госкомэкология Воронежской области может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

12. Должностные лица Госкомэкологии Воронежской области имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

13. Государственный комитет по охране окружающей среды Воронежской области Госкомэкологии России возглавляет Председатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Воронежской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

14. Председатель Госкомэкологии Воронежской области:

(1) осуществляет общее руководство Госкомэкологией Воронежской области на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание и положение о подразделениях комитета, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;

(2) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Воронежской области и подведомственных организаций и учреждений;

(3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности (по согласованию с органами местного самоуправления) руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и органом исполнительной власти области) начальника Государственной инспекции по маломерным судам области;

(4) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории области.

15. В Госкомэкологии Воронежской области образуется Коллегия в составе Председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав Коллегии утверждается приказом Председателя Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Воронежской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

16. Коллегия рассматривает основные вопросы Госкомэкологии Воронежской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Воронежской области.

17. В Госкомэкологии Воронежской области создаются:

(1) Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

(2) Совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Госкомэкологии Воронежской области.

18. Госкомэкология Воронежской области является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.