Приложение. Положение об управлении культуры администрации г.Воронежа

Приложение

к постановлению

Исполкома администрации города Воронежа

от 28 августа 1997 г. N 331

Положение
об управлении культуры администрации г.Воронежа

Настоящее положение разработано на основании "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" по рекомендациям Министерства культуры для регулирования функций органов культуры и искусства по осуществлению государственной политики в данной области.

I. Общие положения

1. Управление культуры администрации города Воронежа, в дальнейшем именуемое управление культуры, является правопреемником отдела культуры горисполкома г. Воронежа и структурным подразделением администрации города, призванным обеспечить надлежащее выполнение положений соответствующих органов власти и управления в сфере культуры.

2. Управление культуры городской администрации представляет собой орган управления системой культуры и искусства, создаваемый муниципальным Советом г. Воронежа и городской администрацией в целях разработки и осуществления политики в данной области, координации работы всех учреждений культуры и искусства, расположенных на территории города и относящихся к муниципальной собственности.

3. Управление культуры руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, решениями муниципального Совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации города, настоящим Положением, а по координационным и методическим вопросам в области культуры и искусства согласовывает свою деятельность с комитетом по культуре администрации Воронежской области.

4. Управление культуры осуществляет выполнение возложенных на него задач в границах городской черты, а также на территориях, входящих в административное подчинение г. Воронежа.

5. Управление культуры является главным полномочным и ответственным органом в вопросах культуры и искусства на территории города и свои взаимоотношения со структурными подразделениями администрации (комитетами, комиссиями, инспекциями), действующими в смежных с управлением культуры областях, строит на основе разграничения функций, задач и ответственности в пределах их полномочий и компетенции.

6. Управление культуры имеет статус юридического лица, печать с изображением Герба города Воронежа, бланки со своим наименованием, счета в банковских учреждениях, в том числе валютный, наделяется необходимыми для исполнения обязанностей средствами из городского бюджета и иными внебюджетными средствами.

II. Основные задачи и функции

Проведение на подведомственной территории политики Российской Федерации в области культуры и искусства, контроль и руководство деятельности учреждений культуры и искусства города, содействие комплексному развитию различных направлений культурной сферы в целях обеспечения благоприятных условий, эффективного развития и формирования системы, повышения культурного уровня населения, социальной инфраструктуры, рационального использования культурного потенциала и сохранения исторического и культурного наследия.

Анализ эффективности работы учреждений культуры и искусства и прогнозирование перспектив развития культуры и искусства города.

Разработка и координация работы по реализации региональных культурно - просветительных программ с учетом социально - экономических, демографических и других особенностей города.

Координация деятельности хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности в сфере культуры и искусства.

Участие в определении доли расходов на культуру и искусство при формировании городского бюджета.

Распределение финансовых средств через централизованную бухгалтерию управления для подведомственных учреждений и на проведение культурно - массовых мероприятий, а также осуществление контроля за их финансово - хозяйственной деятельностью.

Осуществление контроля за капитальным ремонтом, оказывание содействия материально - техническому обеспечению подведомственных учреждений культуры и искусства.

Руководство и контроль за деятельностью отделов культуры администраций районов города.

Управление деятельностью городских муниципальных учреждений культурного направления, назначение, увольнение и поощрение их руководителей.

Представление интересов города в вопросах культуры и искусства на международном, областном и межобластном уровнях, содействие развитию национальной культуры, укрепление межнациональных культурных связей.

Подготовка необходимых документов, обоснований и рекомендаций, принимаемых органами местного самоуправления в области культуры и искусства.

Управление культуры в соответствии с возложенными на него задачами:

- осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития направлений культурной сферы;

- формирует целевые программы, создающие условия для возрождения, сохранения и приумножения культурного потенциала города;

- проводит экспертную оценку районных программ в области культуры и искусства;

- выступает учредителем организаций и учреждений муниципальной системы культуры и искусства в установленном порядке;

- координирует работу по обеспечению социальной защищенности и созданию здоровых и безопасных условий труда работников сферы культуры и искусства;

- может создавать при управлении культуры централизованную бухгалтерию и другие подразделения без права юридического лица;

- ведет учет учреждений культуры и искусства, находящихся на территории города;

- образовывает межведомственные советы и комиссии по направлениям культуры и искусства;

Управление культуры осуществляет возложенные на него задачи, как непосредственно, так и через учреждения культуры города:

- внедряет передовой отечественный и зарубежный опыт организации досуга населения, развития творческих способностей, особенно молодежи и детей, совершенствует формы просветительной деятельности;

- организует (принимает участие) проведение международных, республиканских, областных, городских и районных смотров, конкурсов, фестивалей профессионального искусства и самодеятельного народного творчества;

- осуществляет поддержку процессов развития театрального, музыкального, изобразительного искусства, библиотечного, музейного дела, концертной деятельности, организации досуга населения и других видов культурной деятельности;

- организует работу с творческой молодежью, выявляет юные таланты;

- оказывает методическую и практическую помощь в дальнейшем развитии народного творчества, совершенствовании исполнительского мастерства ведущих самодеятельных коллективов;

- решает вопросы культурного строительства и эффективного использования имеющихся учреждений культуры;

- контролирует соблюдение государственной охраны, учета, использования, выявления, пропаганды и создания новых памятников истории и культуры;

- принимает участие в социологических исследованиях состояния отрасли, проводит научно - практические конференции, участвует в издании сборников научных трудов, рекламных изданий, видеофильмов.

Управление культуры привлекает дополнительные средства для содержания учреждений культуры и искусства, создает внебюджетный городской фонд развития культуры и искусства:

- вносит предложения о налоговых льготах для предприятий, учреждений и организаций, выделяющих средства на содержание учреждений культуры и искусства и проведение культурно - массовых мероприятий;

- организует работу по подготовке квалифицированных кадров и их социальной защите, формирует систему подготовки и переподготовки кадров отрасли, в т.ч. и на договорных условиях;

- готовит предложения по новому строительству, капитальному ремонту, реконструкции и эффективному использованию имеющихся учреждений культуры и искусства;

- информирует население, в т.ч. через средства массовой информации по проблемам культуры;

- выполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством в области культуры и искусства;

III. Полномочия и права

Для выполнения изложенных задач и функций управление культуры наделяется следующими полномочиями:

- разрабатывать и вносить в муниципальный Совет города предложения по применению законодательства по вопросам, относящимся к организации и деятельности управления и учреждений культуры и искусства;

- вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия нормативных актов и документов по вопросам культуры и искусства, если они противоречат Конституции Российской Федерации и Федеральным законам;

- запрашивать и в согласованные сроки безвозмездно получать от государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на подведомственной территории, справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции управления культуры;

- разрешать учреждениям культуры и искусства оказывать платные услуги в установленном законом порядке;

- привлекать ведущих специалистов и экспертов для анализа проектов по вопросам культуры, осуществляемых за счет средств федерального и местного бюджетов, а также к подготовке предложений и рекомендаций в отношении культурных ценностей и вопросов культуры и искусства местных органов власти и управления;

- принимать решения и осуществлять меры по вопросам деятельности подчиненных управлению культуры организаций, предусмотренные соответствующими положениями и регламентами;

- информировать население, общественные объединения и средства массовой информации о целях и способах, ходе реализации культурных программ и политики местной администрации;

- представлять интересы органов местного самоуправления в спорах по вопросам культурной деятельности;

- осуществлять иные полномочия, направленные на решение основных задач и функций управления культуры.

За управлением культуры закрепляются на правах оперативного управления муниципальная собственность в виде служебных помещений, оборудования, приборы и технические средства (автотранспорт, ЭВМ, множительная техника и др.).

Управление культуры осуществляет в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии со своими функциями, заданиями администрации и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения переданным имуществом.

IV. Управление и структура

Управление культуры возглавляет начальник, назначаемый (освобождаемый) в установленном порядке главой администрации города.

Начальник управления культуры:

- руководит деятельностью управления культуры на основе единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на него задач и функций, организует работу управления культуры, подбор и расстановку кадров, имеет заместителя;

- вносит на рассмотрение муниципального Совета, администрации города или района проекты постановлений и распоряжений по вопросам культуры и искусства на подведомственной территории;

- готовит и представляет отчеты о деятельности управления культуры в установленном порядке;

- представляет интересы местного самоуправления в сфере культуры и искусства на государственном уровне;

- несет персональную ответственность за результативность и эффективность работы, гарантирует надлежащее выполнение возложенных на управление культуры задач и функций, обеспечивает выполнение постановлений и распоряжений местной администрации;

- ведет прием граждан, рассматривает устные и письменные обращения;

- содействует привлечению внебюджетных финансовых средств для осуществления задач и функций управления культуры;

- издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию управления культуры;

- производит наем всех работников управления путем заключения с ними контракта в установленном порядке. Освобождение руководителей от должности производится в соответствии с условиями контракта;

- утверждает положения о подразделениях управления культуры и должностные инструкции, а также распределяет обязанности;

- выполняет иные обязанности и поручения органов местного самоуправления в рамках полномочий управления культуры;

- без доверенности действует от имени управления в пределах своих полномочий;

- принимает решения о предъявлении от имени управления претензий и исков юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством;

- распоряжается имуществом и другими средствами хозрасчетных подразделений, действующих на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования и самоокупаемости;

- утверждает штаты, издает приказы и дает указания (в пределах своих полномочий), обязательные для исполнения всеми работниками управления и подведомственных учреждений;

- планирует и осуществляет хозяйственную деятельность управления;

- формирует на договорной основе временные коллективы для выполнения конкретных заданий, привлекает к участию в деятельности управления квалифицированных специалистов;

- обеспечивает гарантированные законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защищенности работников;

Премирование и материальное стимулирование осуществляется в соответствии с "Положением о премировании и материальном стимулировании".

Имущество управления составляют основные фонды и оборотные средства, материальные ценности и финансовые ресурсы.

Оперативный, бухгалтерский и статистический учет и отчетность в Управлении осуществляется по утвержденным Министерством финансов РФ инструкциям по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на государственном бюджете и Инструкции Министерства финансов РФ и о порядке составления годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности учреждениями и организациями, состоящими на бюджете.

Финансовый год в Управлении совпадает с календарным.

Контроль за финансовой деятельностью Управления осуществляется государственными органами (налоговой инспекцией, финансовыми органами и др.).

Государственные органы, на которые законодательством РФ возложены контрольные функции, осуществляют проверки по мере возникновения необходимости в пределах предоставленных им полномочий.

Для проведения проверок и ревизий Управление обязано предоставить необходимую документацию по финансово-хозяйственной деятельности.

Все возникшие в процессе проверки разногласия между проверяющими и Управлением разрешаются в установленном законом порядке.

Прекращение деятельности Управления может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации.

При реорганизации и ликвидации Управления, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующими законами.

Начальник управления культуры администрации г. Воронежа

И.П. Чухнов