Постановление Воронежского городского муниципального Совета от 8 июля 1997 г. N 74-II "О порядке и условиях заключения территориальных тарифных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения в муниципальных предприятиях г.Воронежа в 1997 - 1998 гг." (утратило силу)

Постановление Воронежского городского муниципального Совета
от 8 июля 1997 г. N 74-II
"О порядке и условиях заключения территориальных тарифных соглашений,
регулирующих социально-трудовые отношения в муниципальных предприятиях
г.Воронежа в 1997 - 1998 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Воронежского городского муниципального Совета от 22 сентября 2000 г. N 125-II настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации п.17 "Генерального Соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996-1997 г.г." от 29 декабря 1995 года, в соответствии со ст.7 КЗоТ РФ и статьями NN 18, 19, 21 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11.03.92г. N2490-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.95 г. N 176-ФЗ), муниципальный Совет города Воронежа

Постановляет:

1. Утвердить состав согласительных комиссий по разработке и подписанию территориальных тарифных соглашений от администрации г.Воронежа:

1.1. С областным комитетом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий согласно приложений N 1, N 2, N 3.

1.2. С областным комитетом профсоюза работников здравоохранения согласно приложению N 4.

1.3. С областным комитетом профсоюза работников потребительской кооперации и различных форм предпринимательства согласно приложению N 5.

1.4. С областным комитетом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства согласно приложению N 6.

1.5. С областным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса согласно приложению N 7.

2. Первым заместителям главы администрации города (Гребцову С.Н., Жукову Д.М.):

2.1. Руководствуясь постановлениями муниципального Совета г.Воронежа от 27.05.97 г. N 49-II "Об установлении минимальных месячных тарифных ставок рабочих основных профессий 1 разряда и применении их при расчете цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями г.Воронежа" и от 8 июля 1997 г. N 68 и N 71 "О порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных предприятий" и "О совершенствовании порядка премирования работников муниципальных предприятий" подписать, в срок до 01.09.97г., территориальные тарифные соглашения (регулирующие социально-трудовые отношения в области организации, оплаты и охраны труда, социальных гарантий, занятости, найма и увольнения работников муниципальных предприятий) с вышеназванными областными комитетами профсоюзов.

2.2. В срок до 01.10.97 г. предоставить муниципальному Совету города информацию о проделанной, согласительными комиссиями, работе по разработке и подписанию территориальных тарифных соглашений.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Жукова Д.М.

Глава местного самоуправления

А.Н.Цапин.

Председатель комитета по экономике

администрации г.Воронежа

Щепкин А.А.

Регулирование социально-трудовых отношений
между администрацией города и муниципальными предприятиями
с помощью территориальных тарифных соглашений

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений в соответствии с Законом от 24.11.95 года "О коллективных договорах и соглашениях" могут заключаться соглашения: генеральное, отраслевое тарифное, территориальное и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли.

Территориальное соглашение устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно - территориального образования.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в переговорах, могут быть двусторонние и трехсторонние. Соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетное финансирование, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти.

На уровне субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований в составе субъектов Российской Федерации участниками соглашений выступают:

- регионального - соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, орган исполнительной власти субъекта РФ;

- территориального - соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, соответствующий орган местного самоуправления.

Социально-трудовыми процессами на территории муниципального образования управляют местные органы по труду под руководством комитета по экономике администрации города. Администрация города участвует в создании двусторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, организует ведение переговоров, разработку и заключение соглашений между органами исполнительной власти и соответствующими профсоюзами. Организует проведение местными органами по труду уведомительной регистрации коллективных договоров, осуществляет контроль за их выполнением и соответствием законодательству. С 1992 года все вопросы оплаты труда, премирования предприятия решают сами. Государство оставило за собой лишь право устанавливать минимальный размер зарплаты и некоторые гарантии работающим (порядок оплаты простоев не по вине работника, сверхурочные и др.). Однако на переходном этапе к рынку самостоятельность предприятий во многом способствовала появлению серьезных перекосов в области оплаты труда, устранение которых возможно только через упорядочение тарифного регулирования на основе социального партнерства.

В ходе заседания балансовой комиссии администрации города, проводившей анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта за 1996 год, были выявлены серьезные нарушения, допущенные руководством указанных предприятий, повлекшие за собой рост тарифов на оказываемые услуги и выполняемые работы (прежде всего за счет ничем не оправданной практики произвольного увеличения фонда оплаты труда).

Руководствуясь рекомендациями Российского АОЗТ "Роскомунэнерго"#, дирекция МП "Воронежские тепловые сети" (как и руководство других муниципальных предприятий ЖКХ города) в течении# 1995-96 гг. ежеквартально проводило пересмотр тарифной ставки рабочего первого разряда (на 01.01.97г. тарифная ставка рабочего I разряда составила 271,4 тыс. руб. или 3.25 минимальной заработной платы в РФ), что привело в 1996 году, как к росту ФОТ труда на предприятии на 65 % (при росте индекса инфляции за 1996 год - 30.2 %), так и росту стоимости отпускаемых предприятием теплоносителей (64% - потребляется бюджетными организациями и жилищным фондом города). Допущен опережающий рост заработной платы по отношению к росту производительности труда на предприятии, что противоречит объективно существующей, в условиях рыночной экономики, закономерности опережающего роста (в 1.5-1.2 раза) производительности труда к росту заработной платы. Не соблюдая этой закономерности, без учета динамики роста индекса потребительских цен в Воронежской области (в 1996г.-30.2%) руководители муниципальных предприятий обеспечили рост бюджетных отвлечений по статье "субсидии" раздела "народное хозяйство" в объеме 28.2 млрд.руб. (а с учетом уровня рентабельности (5-15%), использовавшегося в 1996 году при расчете тарифов, от 30.5 до 32.4 млрд.руб.).

Руководство муниципального предприятия и комитет профсоюза работников жилищно-коммунального хозяйства не приняли во внимание положения раздела II и п. раздела VI Отраслевого тарифного соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации на 1997-1998 гг. предусматривающих процедуру согласования с органами местного самоуправления (которые исходят из уровня бюджетной обеспеченности статей расходов "дотации" раздела "народное хозяйство") величины тарифной ставки рабочего I разряда, не продлили старое (1994 года) и не заключили (с администрацией города) новое трехстороннее тарифное соглашение, а сразу же внесли изменения в коллективный договор исходя из рекомендаций РАО "Роскоммунэнерго".

В целях упорядочения процесса формирования ФОТ в муниципальных предприятиях, снижения объема субсидий, непосредственно получаемых ими из бюджета города, администрация города вышла с предложениями в муниципальный Совет с проектами постановлений:

1. Об установлении минимальных месячных тарифных ставок рабочих основных профессий I разряда и применении их при расчете цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями г.Воронежа.

2. О совершенствовании механизма оплаты труда руководителей муниципальных предприятий.

3. О порядке и условиях заключения территориальных тарифных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения в муниципальных предприятиях г.Воронежа на 1997-1998 гг.

4. О совершенствовании порядка премирования работников муниципальных предприятий.

5. О порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных предприятий.

Сфера регулирования социально-трудовых отношений через территориальные тарифные соглашения позволяет:

1.Упорядочить систему оплаты труда руководителей муниципальных предприятий, увязав ее с тарифной ставкой рабочего I разряда, стоимостью собственного капитала предприятия, - численностью работающих.

2.Списать сумму кредиторской задолженности бюджетных организаций города перед муниципальными предприятиями на величину излишне начисленной и выплаченной заработной платы.

3.Усилить персональную ответственность руководителей структурных подразделений администрации города, курирующих ту или иную отрасль, за результаты финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных предприятий.

Принятие вышеуказанных постановлений муниципального Совета позволит ввести практику:

- лимитирования ФОТ на муниципальных предприятиях, выполняющих муниципальный заказ.

- сократить расходы на содержание управленческого персонала муниципальных предприятий, обеспечить пересмотр их штатного расписания за счет сокращения управленческого персонала.

Реализация указанных мероприятий позволит, с минимальными издержками для бюджета города и населения, обеспечить реализацию Указа Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" от 28.04.97г. N 425.