Постановление Администрации Воронежской области от 10 февраля 1998 г. N 110 "О целевой областной программе совершенствования психиатрической помощи (1998-2000 г.г.)" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 10 февраля 1998 г. N 110
"О целевой областной программе совершенствования психиатрической
помощи (1998-2000 г.г.)"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Воронежской области от 21 января 2003 г. N 39 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях улучшения оказания специализированной психиатрической помощи населению и дальнейшей реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" постановляю:

1. Принять областную программу совершенствования психиатрической помощи в 1998-2000 г.г. (Приложение N 1) и внести ее на утверждение в областную Думу.

2. Заместителю главы администрации области - начальнику Главного финансового управления Ситникову В.И. финансирование программы производить в пределах утвержденных в бюджете ассигнований на соответствующие цели и в меру поступающих доходов.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Дорохину Л.М.

Первый заместитель

главы администрации

А.Ф. Меркулов

Приложение

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 10 февраля 1998 г. N 110

Обоснование целевой областной программы
совершенствования психиатрической помощи
(1998-2000 г.г.)

Психическое здоровье населения всех регионов Российской Федерации продолжает ухудшаться,происходит рост и утяжеление психической патологии.

Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации, рассмотрев 23 июля 1997 г. вопрос "Психическое здоровье населения России как проблема национальной безопасности", считает, что рост заболеваемости психическими расстройствами представляет серьезную угрозу здоровью нации.

В 1996 г число зарегистрированных в России больных достигло 3,8 млн. человек. За последние 10 лет инвалидность и преступность среди психически больных выросли, соответственно, на 30 и 60 процентов.

Выявляемость психических расстройств в Воронежской области за этот период увеличилась в 2,6 раза, в том числе у детей-в 1,6 раза. Количество больных, состоящих под наблюдением психиатров, возросло на 30 %, детей - на 56 %. Увеличивается число больных, не имеющих средств к существованию, утерявших жилье и социальные связи.

По данным эпидемиологических исследований дети с аномалиями психического развития составляют около 4,5 % от всех учащихся средних школ. Свыше 40 % подростков и юношей, признанных негодными к военной службе в мирное время, составляют лица с психическими расстройствами.

При всей значимости психиатрической помощи психиатрия значительно отстает по показателям ее технической и кадровой обеспеченности от других специализированных служб здравоохранения.

Психиатрическая служба в настоящее время переживает период реформирования, начало которому положил введенный в действие с 1993 г Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Принятие Закона явилось выражением существенных изменений государственной политики в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами.

За последние годы в Воронежской области осуществлен ряд мероприятий по улучшению психиатрической помощи. Закончена реконструкция здания областного психоневрологического диспансера, на базе которого развернуты отвечающие современным требованиям необходимые подразделения. Расширяется оказание психотерапевтической помощи в психиатрических больницах и в амбулаторных условиях. Организованы областной эпилептологический центр, психотерапевтические кабинеты в ряде поликлиник г.Воронежа.

Однако до настоящего времени в оказании психиатрической помощи имеются проблемы, требующие безотлагательного решения.

Серьезные усилия необходимо приложить к укреплению материально-технической базы психиатрической службы, состояние которой не соответствует предъявляемым требованиям. Обеспеченность населения области психиатрическими койками (8.2 на 10 тыс. населения) остается одной из самых низких в Российской Федерации, в 1,5-2,5 раза ниже, чем в других областях Центрально-черноземной зоны. Ни в одном психиатрическом стационаре не соблюдены санитарно-гигиенические нормы содержания больных (по площади на одного больного). С закрытием двух аварийных корпусов областной психиатрической больницы оказание стационарной психиатрической помощи снижается до критического уровня. В укреплении материально-технической базы нуждаются психиатрические отделения в районах области.

Необходимы срочные меры к расширению психотерапевтической и медико-психологической помощи, которая в сельских районах практически отсутствует, подготовке соответствующих кадров. В ближайшие годы дополнительно к имеющимся требуется, согласно нормативам, укомплектование службы штатами и кадрами специалистов - 40 психиатров, 100 психотерапевтов, 70 медицинских психологов, 60 социальных работников.

Разработка настоящей региональной целевой программы совершенствования психиатрической помощи (1998-2000 г.г.) обусловлена необходимостью переоснащения психиатрической службы, принятия мер для дальнейшей реализации Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Выполнение программы позволит в течение 1998-2000 г.г. улучшить психиатрическую, психотерапевтическую и медико-психологическую помощь населению области, уменьшить отрицательные для общества последствия психических заболеваний (нетрудоспособность, инвалидность, преступность и др.).

Основные показатели
психического здоровья
населения Воронежской области

Общая заболеваемость психическими расстройствами ( на 100 000 соответствующего населения )

                              Психозы

Всего			взрослые			подростки						дети
1994	1995	1996	1994	1995	1996	1994			1995		1996	1994		1995		1996
690	693	690	888	887	882	125			122		119	25,2		26,5		23,9
В том числе
шизофрения
398	395 393		516 508 505			49,1 53,0 45,7						6,5 8,2 9,5
Психические расстройства непсихотического характера
1472	1582	1668	1223	1341	1432	1970			1816		2072	2401			2511	2544
Умственная отсталость, олигофрения
602	588	599	589	573	592	1797	1664			1540		429			430		436
Итого:
3162	3258	3350	3216	3309	3411	3941,1		3655		3776,7			2861,7		2975,7		3013,4

Количество больных, находящихся под наблюдением врачей-психиатров (на 100 000 населения).

--------------------------------------------------------------

       |      Всего   |    в том числе    |

       |   по области | в районах области |      г.Воронеж

-------+--------------+-------------------+-------------------

       |1994 1995 1996|1994  1995  1996   | 1994   1995   1996

-------+--------------+-------------------+-------------------

Психозы|678  682  682 | 604   599   594   |  821    834    843

-------+--------------+-------------------+-------------------

в т.ч. |              |                   |

шизо-  |              |                   |

френия |398  393  393 | 342   343   340   |  489    484    488

-------+--------------+-------------------+-------------------

Псих.  |              |                   |

расстр.|              |                   |

непси- |              |                   |

хоти-  |              |                   |

ческого|              |                   |

харак- |              |                   |

тера   |1246 1385 1522| 771   834   821   |  2012  2275   2563

-------+--------------+-------------------+-------------------

Умств. |              |                   |

отста- |              |                   |

лость, |              |                   |

олиго- |              |                   |

френия | 588  579  591| 807   792   814   |  278    279    278

-------+--------------+-------------------+-------------------

Итого: |2512 2647 2795|2181  2226  2230   | 3113   3390   3686

--------------------------------------------------------------

Инвалидность по психическим заболеваниям (на 10 000 населения).

      Количество инвалидов      Признано инвалидами впервые

-------------------------------------------------------------

      |Всего  районы  г.Воронеж|Всего  районы  г.Воронеж

      |       области          |       области

------+------------------------+-----------------------------

1994г.| 47,7   51,5    44,0    |  3,4    3,8      2,9

1995г.| 47,3   51,9    42,2    |  3,6    3,7      3,7

1996г.| 48,9   53,1    44,6    |  3,4    3,1      3,9

-------------------------------------------------------------

Областная целевая программа
совершенствования психиатрической помощи
(1998-2000 г.г.)

_________________________________________________________________________

Наименование            Сроки   Ответственные   Источники  Ожидаемый

мероприятий             выпол-  исполнители     финанси-   результат

                        нения                   рования

_________________________________________________________________________

1.Укрепление материально-технической базы психиатрической службы .

-------------------------------------------------------------------------

Осуществить реконструкцию 1998-Глав ПЭУ админи- Обл.  Улучшение условий

двух корпусов областной   1999 страции области. бюдж. содержания больных

психиатрической больницы.      Комитет по             в стационаре.

                               здравоохранению.

Осуществить реконструкцию 1998 Глав ПЭУ админи- Обл.  Обеспечение сани-

очистных сооружений и          страции области. бюдж. тарно-гигиенических

котельной областной психи -    Комитет по             требований эксплуа-

атрической больницы            здравоохранению.       тации больницы.

Завершить реконструкцию   1998-Администрации   Мест. Улучшение условий

корпусов психиатрических  1999 районов.        бюдж. содержания больных

отделений Лискинского и        Главные врачи         в стационаре.

Бобровского ТМО.

Осуществить развитие под- 1998-Комитет по      Обл.  Улучшено обеспече-

собных хозяйств психиат-  1999 здравоохранению бюдж. ния больниц продо-

рических больниц.              Главные врачи.        вольствием.Трудо-

                                                     вая реабилитация

                                                     психически

                                                     больных.

Предусмотреть  реконструк- 1999 Глав ПЭУ админи-Обл. Обеспечение прове-

цию корпуса областной пси- 2000 страции области.бюдж.дения стационарной

хиатрической больницы для       Комитет по           судебно-психиатри-

развертывания отделений         здравоохранению      ческой экспертизы и

стационарной судебно-психи                           принудительного ле-

атрической экспертизы и                              чения психически

принудительного лечения                              больных.

психических больных.

Завершить строительство   1998- Комитет по      Обл. Социальное разви-

жилого дома для медицин-  1999  здравоохранению бюдж.тие учреждения

ских работников Тынцырейской

психиатрической больницы.

Приобрести 4 санитарных   1998 Комитет по      Обл.  Улучшение обслужи-

автомобиля для областных       здравоохранению бюдж. вания психически

психиатрических учреждений                           больных.

________________________________________________________________________

   2. Социальная поддержка психически больных.

_________________________________________________________________________

Ввести в штат               1998-Комитет по      Обл.  Повышение социаль-

психиатрических учреждений  1999 здравоохранению мест. ной поддержки пси-

социальных работников и                          бюдж. хических больных.

специалистов по социальной

работе.

Организовать кабинет соци-  1998-Комитет по      Обл.  Улучшение социаль-

ально-правовой помощи Бо-   1999 здавоохранению  бюдж  но-правовой помощи

рисоглебского психоневроло-       Главный врач.        психически больных

гичческого диспансера.

Расширить объем социально-   1998-Комитет по здаво-   Повышение социаль-

трудовой реабилитации        1999 охранению.Управле   ной защищенности

больных на базе лечебно-          ние здравоохране-   психически больных,

трудовых мастерских психи-        нием г.Воронежа.    развитие социально-

атрических чуреждений.            Главные врачи.      трудовой реабили-

                                                      тации.

_________________________________________________________________________

 3.Психологическая и психотерапевтическая помощь.

_________________________________________________________________________

Организовать психотерапев-  1998-Комитет по здраво Бюдж. Улучшение психо-

тические кабинеты в 10-и    1999 охранению.Управ-  рай-  терапевтической

онах области и 15-и ЛПУ          ление здравоохра- онов, помощи населению

г.Воронежа.                      нением г.Воронежа г.Во-

                                                   ронежа

Организовать центр психоте- 1998 Комитет по здраво Обл.  Улучшение психо-

рапии психозов и неврозов        охранению.        бюдж. терапевтической

на базе областной психиат-        Главный врач.          помощи населению

рической больницы.

Организовать психотерапев-  1998 Управление здраво Бюдж. Улучшение психо-

тический центр на базе го-       охранением г.Воро г.Во- терапевтической

родской психиатрической          нежа.             роне- помощи населению

больницы.                        Главный врач.     жа

Организовать кабинет соци-  1998 Управление здраво Бюдж. Улучшение соци-

ально-психологической помо-      охранением г.Воро г.Во- ально-психологи-

щи на базе студенческой по-      нежа.             роне- ческой помощи

                                                   жа    студентам.

Организовать на базе област- 1988 Комитет по здрав     Улучшение внеболь-

ного психоневрологического        охранению.            ничной психиатри-

диспансера кабинет для боль-      Главный врач.         ческой помощи

ных с суицидальными тенден-                             населению.

_________________________________________________________________________

4. Информатизация психиатрической службы.

_________________________________________________________________________

Завершить создание базы      1998-Комитет по здраво Обеспечение опера-

данных по оценке психи-      1999 охранению.        тивного пользования

ческого здоровья населе-          Главный врач      информацией с целью

ния области.                      ОПНД.             рационального пла-

                                                    нирования развития

                                                    службы.

________________________________________________________________________

5. Лекарственное обеспечение

________________________________________________________________________

Обеспечить бесперебойное     1998 Комитет по    Обл.  Улучшение качест-

обеспечение психиатрических       здраво        бюдж. ва лечения психи-

учреждений психотропными          охранению     Бюдж. психически больных

и противосудорожными              Управление    г.Воро-

препаратами в необходимом         здраво-       нежа

ассортименте.                     охранением

                                  ГОП "Воронеж-

                                  фармация".

_________________________________________________________________________