Приложение N 1. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе г.Воронежа

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе г.Воронежа
(утв. постановлением Исполкома Администрации города Воронежа
от 5 марта 1997 г. N 107)

1. Общие положения

1.1. Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) города представляет собой специальный орган управления при администрации города и предназначена для координации действий существующих дежурно-диспетчерских служб городского подчинения.

1.2. Целью создания ЕДДС города является повышение оперативности реагирования органов управления, специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территории от ЧС на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и координации их совместных действий, уровня информируемости городской администрации о подобных фактах и принятых по ним мерам.

2. Задачи, права и ответственность ЕДДС

2.1. ЕДДС города призвана решать следующие основные задачи:

- собирать и обобщать данные о произошедших чрезвычайных ситуациях (ЧС), о принятых по ним мерах и представлять их городской администрации и штабу ГОЧС города;

- осуществлять контроль за экологической, техногенной, инженерной и медицинской обстановке в городе;

- после получения информации об угрозе или возникновении ЧС оперативно собирать данные об обстановке, определять его масштабы и состав сил, которые привлекаются для экстренного реагирования, доводить до них информацию о ЧС, сложившейся обстановке и действиях по ликвидации ее последствий;

- докладывать об угрозе или возникновении ЧС дежурному по городской администрации и в штаб ГОЧС города, организовывать сбор и приведение в готовность необходимых руководящих органов управления, информировать вышестоящие и взаимодействующие органы управления о ЧС;

- оценивать обстановку, при необходимости готовить варианты возможных решений о совместных действиях служб ГО города и согласовывать их с руководством города, штаба ГОЧС и городских служб, а до прибытия их на рабочие места или в район ЧС самостоятельно принимать решения и ставить задачи подчиненным силам и средствам, организовывать исполнение принятых решений и контролировать их выполнение;

- обеспечивать информационно-техническое сопряжение штаба ГОЧС, городских служб друг с другом, с администрацией города, с вышестоящими и взаимодействующими органами управления.

2.2. ЕДДС города имеет право:

- после получения данных об угрозе или возникновении ЧС, немедленно приступать к экстренным действиям по его предотвращению или организации ликвидации последствий;

- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках решаемых задач), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством города, штаба ГОЧС и городских служб.

ЕДДС города является вышестоящим органом для всех остальных дежурно-диспетчерских служб (ДДС) города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.

2.3. Ответственность:

ЕДДС наряду с руководством штаба по делам ГОЧС города и городских служб несут ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновению ЧС.

3. Состав ЕДДС

Единая дежурно-диспетчерская служба организационно является подразделением штаба ГОЧС при администрации города и включает в себя личный состав, в соответствии с примерным штатом, пункт управления и узел связи и оповещения.

3.1. Пункт управления ЕДДС:

3.1.1. Пункт управления ЕДДС (ПУ ЕДДС) должен представлять собой рабочие помещения для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенные необходимыми техническими средствами, документацией и оборудованием для жизнедеятельности персонала.

3.1.2. В состав технических средств управления ПУ ЕДДС должны входить:

- средства связи и передачи данных - для обмена информацией с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления;

- средства оповещения и персонального вызова - для получения и передачи информации о ЧС и происшествиях;

- средства оргтехники и автоматизации управления для обработки поступающей информации.

3.1.3. В состав оперативной документации на ПУ ЕДДС должны входить:

- журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных сигналов;

- инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении чрезвычайного происшествия (чрезвычайной ситуации);

- инструкции по несению повседневного дежурства;

- схемы и описи оповещения в случае чрезвычайного происшествия;

- рабочие карты территории города;

- схемы управления и связи;

- телефонные справочники;

- формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

- другие документы, определенные штабом ГОЧС города.

3.2. Узел связи и оповещения ЕДДС:

3.2.1. Узел связи и оповещения ЕДДС (далее УС ЕДДС) организационно-техническое объединение сил и средств связи, передачи данных, оповещения и персонального вызова, служащий для обеспечения обмена информацией, командами (сигналами) оповещения, организации вызова и оповещения должностных лиц определенных категорий, в соответствии с задачами, решаемыми ЕДДС.

3.2.2. УС ЕДДС использует существующие городские сети связи и передачи данных с целью передачи речевых сообщений (по каналам проводной и радиосвязи), документов (по факсимильной связи), сигналов и команд (по системе оповещения), а также данных (с использованием аппаратуры передачи данных) и должен обеспечивать :

- прямые телефонные каналы связи между ЕДДС, ДДС и руководством городской администрации;

- прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской сети одновременно от нескольких абонентов;

- автоматическое определение номера входящего абонента;

- коммутацию передаваемого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих ДДС города;

- громкоговорящую селекторную связь с ДДС, взаимодействующими с ЕДДС;

- обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц городской администрации, ЕДДС, ДДС города;

- оповещение и вызов подразделений сил постоянной готовности, непосредственно подчиненных ЕДДС.

3.2.3. Оповещение населения города при возникновении ЧС осуществляется в порядке, определенным другими нормативными актами.

4. Порядок функционирования ЕДДС

4.1. ЕДДС города функционирует в следующих режимах:

- в режиме повседневной деятельности;

- в режиме повышенной готовности;

- в режиме чрезвычайной ситуации.

4.2. В режиме повседневной деятельности для постоянного контроля обстановки личный состав ЕДДС несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно-технические средства и аппаратуру связи, вносит необходимые дополнения в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧС.

ЕДДС обобщает информацию о возникших ЧС в городе за отчетный период, принятых мерах по ликвидации их последствий и докладывает результаты анализа руководству штаба ГОЧС города и городской администрации.

4.3. В режим повышенной готовности ЕДДС переводится при угрозе возникновения ЧС. При этом режиме личный состав ЕДДС заблаговременно готовится к возможным действиям при возникновении ЧС, принимает экстренные меры по ее предотвращению.

4.4. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС функционирует при возникновении ЧС. Указанный режим является основным.

5. Порядок комплектования и подготовки кадров ЕДДС

5.1. Комплектование ЕДДС личным составом:

Комплектование ЕДДС личным составом осуществляется штабом ГОЧС города, под общим руководством городской администрации и должно проводиться из лиц, способных быстро реагировать на изменение обстановки и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.

Должностные лица дежурных смен обязаны хорошо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положение о ЕДДС, инструкции, план - графики действий и другие), уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру города и уметь пользоваться программно-техническими комплексами и средствами связи.

5.2. Порядок подготовки личного состава ЕДДС:

5.2.1. Основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются тренировки дежурных смен и участие дежурно-диспетчерских служб в учебных мероприятиях (учениях), проводимых по планам вышестоящих органов управления, а также занятия в учебно-методическом центре ГОЧС Воронежской области.

Профессиональная подготовка должностных лиц ЕДДС города должна проводиться ежемесячно под руководством начальника ЕДДС и раз в год в учебно-методическом центре области по специальным программам.

5.2.2. Тренировки дежурных смен ЕДДС проводятся совместными и раздельными. К совместным тренировкам привлекаются все ДДС города, они проводятся под руководством штаба ГОЧС города. Раздельные тренировки дежурных смен разрабатываются и проводятся под руководством непосредственных начальников.

6. Организация несения дежурства

На пункте управления ЕДДС города организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен. Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются штабом ГОЧС города и отражаются в инструкциях по несению дежурства и других нормативных документах.

Дежурная смена обязана знать обстановку в городе, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.

Смена дежурных производится раз в сутки в установленное штабом ГОЧС города время.

После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного главный оперативный дежурный заступающий смены докладывает начальнику ЕДДС о состоянии дежурно-диспетчерских служб города и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не могли быть устранены предыдущей сменой.

Дежурные диспетчеры ДДС, города докладывают начальнику смены ЕДДС о приеме и сдаче дежурства.

7. Обеспечение деятельности ЕДДС

7.1. Финансирование деятельности ЕДДС.

ЕДДС содержится по штатам, утвержденным администрацией города. Финансирование ее деятельности осуществляется за счет бюджета администрации.

Дежурно-диспетчерские службы города содержатся по штатам, утверждаемым руководителями организаций, их создавших и финансируются из их бюджета.

7.2. Нормативно-техническое обеспечение.

Перечень документации ЕДДС и ее содержание, функциональные обязанности должностных лиц, нормативные акты, регламентирующие ее деятельность и другие необходимые документы готовятся штабом ГОЧС и утверждаются главой администрации города.

Штаб ГОЧС города вносит на утверждение главой администрации перечень необходимых для организации несения службы и выполнения функциональных обязанностей технических средств связи, информационного обеспечения, других материальных средств.

Начальник штаба по делам ГО и ЧС г.Воронежа

П.С. Куприенко