Постановление Исполкома Администрации города Воронежа от 25 июня 1998 г. N 426 "О состоянии здравоохранения г.Воронежа и чрезвычайных мерах по стабилизации функционирования отрасли" (утратило силу)

Постановление Исполкома Администрации города Воронежа
от 25 июня 1998 г. N 426
"О состоянии здравоохранения г.Воронежа и чрезвычайных мерах по
стабилизации функционирования отрасли"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 4 июня 2010 г. N 447 настоящее постановление признано утратившим силу

Заслушав и обсудив доклад начальника управления здравоохранения Иванова М.В., исполнительный комитет администрации города отмечает, что в настоящее время в отрасли складывается чрезвычайная ситуация:

- отмечается ухудшение здоровья населения города (неблагоприятная демографическая картина, рост первичного выхода на инвалидность, онкозаболеваемости, туберкулезом, вирусного гепатита "В", наркоманией, заболеваний передающихся половым путем);

- практически выработаны все возможные ресурсы отрасли, материальная база ЛПУ ветшает, морально и физически изношено медицинское оборудование;

- уменьшается финансирование отрасли как за счет бюджетных ассигнований (отрасль профинансирована: в 1995 г.- на 96%, в 1997 г. - на 76%, 6 месяцев 1998 г. - на 62%), так и за счет средств обязательного медицинского страхования (сумма полученных средств по счетам ЛПУ от суммы собранных всего средств по городу составили: 1995 г. - 51%; 1996 г. - 48%; 1997 г. - 43%). И, как следствие уменьшения финансирования, в учреждениях здравоохранения отмечается рост задолженностей. Более трети расходов в бюджете 1998 г. составляет задолженность;

- обострилась социальная напряженность: среди населения, пользующегося льготами,- из-за неполного их медикаментозного обеспечения; среди медицинских работников - из-за имеющейся задолженности по выплате заработной платы, ухудшения условий оказания медицинской помощи;

- наметилась тенденция к уходу квалифицированных кадров из системы здравоохранения.

Вместе с тем, исполнительный комитет отмечает, что управлением здравоохранения проведен ряд мероприятий направленных:

- на максимальное использование материально-технической и лечебно-диагностической базы ЛПУ (реорганизация структуры отрасли);

- на сокращение расходов и экономии бюджетных средств: расширение объема взаимозачетов за счет средств предприятий - недоимщиков в фонд обязательного медицинского страхования, создание конкурсной комиссии управления здравоохранения, работа которой позволила сэкономить при объеме закупок 3 млн. руб. свыше 500 тыс. руб.;

- на обеспечение ЛПУ города продуктами питания в рамках муниципального заказа (поставка в ЛПУ хлебо-булочных, кисло-молочных и других продуктов питания).

Но состояние отрасли в настоящее время таково, что мероприятий, которые проводит управление здравоохранения в пределах своей компетенции, уже недостаточно.

В целях принятия неотложных мер по стабилизации функционирования здравоохранения, исполнительный комитет администрации города постановляет:

1. Начальнику управления здравоохранения Иванову М.В.:

1.1. Разработать план мероприятий по стабилизации функционирования отрасли и представить на утверждение до 10.07.98 г.

1.2. Максимально использовать имеющиеся возможности по экономии бюджетных ассигнований. Представить мероприятия по экономии конкретно по каждому ЛПУ города.

Срок - 15.07.98 г.

1.3. Обратить особое внимание на развитие сети амбулаторнополиклинических услуг, стационарозамещающих методов лечения, профилактику заболеваний.

1.4. Продолжить развитие систем платных услуг в ЛПУ.

1.5. Обеспечить городскую станцию скорой медицинской помощи санитарным транспортом, медицинским оборудованием, необходимым набором медикаментов, следить за постоянным его обновлением.

1.6. Обеспечить исполнение финансовой дисциплины в ЛПУ, не допускать нецелевого использования финансовых средств, предупредить главных врачей о персональной ответственности и принять меры к освобождению от занимаемой должности виновных лиц.

2. Заместителю главы администрации Гребцову С.Н.:

2.1. Обеспечить установку во всех ЛПУ города счетчиков тепла, воды и газа до конца 1998 года.

2.2. Обеспечить благоустройство подъездных путей ко всем ЛПУ города, пешеходных тротуаров и наружного освещения. (Приложение N 1).

3. Первому заместителю главы администрации Селитренникову Л.И.:

3.1. Разработать программу производства медицинского оборудования и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения города и области на базе предприятий военно-промышленного комплекса.

Проработать вопрос об инвестициях производства медицинского оборудования и фасовочной линии лекарственных препаратов.

Срок - до 01.09.98 г.

3.2. Обеспечить проведение взаимозачетов с муниципальными аптеками для погашения долга за льготные медикаменты по всем видам налогов в городской и районный бюджеты, включая подоходный.

3.3. Обеспечить исполнение муниципального заказа по основным продуктам питания путем проведения конкурса (тендера) - срок до 20.07.98 г.

3.4. Категорически исключить случаи отключения телефонной связи в ЛПУ, связанные с несвоевременной уплатой. Принимать оперативные меры в экстремальных ситуациях для восстановления связи.

3.5. Совместно с заместителем главы по финансам и экономике Козловой В.В., заместителем главы по социальным вопросам Поповым В.Б. проработать вопрос о выравнивании финансирования "защищенных" статей из городского и районных бюджетов.

4. Заместителю главы администрации Козловой В.В.:

4.1. Погасить задолженность по заработной плате согласно графику (приложение N 2).

4.2. Обеспечить ежемесячное 100% финансирование защищенных статей, выделив приоритет статье "медикаменты и перевязочные средства".

4.3. Внести предложения в администрацию Воронежской области и правление ТФОМСа об увеличении процента отчислений средств ОМС на нужды здравоохранения города.

Срок - до 20.07.98 г.

4.4. Изыскать возможности финансирования реконструкции корпусов городской психбольницы для организации наркологического стационара.

Срок - до конца 1998 г.

5. Заместителю главы администрации Луневу В.М.:

5.1. Обеспечить ввод сдаваемых объектов здравоохранения по капитальному строительству, капремонту и после реконструкции:

Краснолесненская больница - ноябрь,

Филиал детской поликлиники N 11 - июнь,

Больница N 3 - август,

Филиал поликлиники N 4, 7 - октябрь.

5.2. Проработать вопрос о завершении строительства амбулаторий в п. Шилово, п. Масловка, строительства стоматполиклиники в Северном жилом микрорайоне.

6. Заместителю главы администрации Попову В.Б.:

6.1. Проработать вопрос о реорганизации муниципальной аптечной службы и обеспечения ЛПУ города медикаментами по оказанию экстренной помощи социально-значимым группам населения.

Срок - до 01.08.98 г.

6.2. Обеспечить информационное обеспечение ЛПУ и населения о наличии лекарственных средств в аптечной сети, в том числе о выдаче медикаментов льготной категории населения.

6.3. Проработать вопрос о создании на базе автохозяйства управления здравоохранения автозаправочную станцию для автотранспорта бюджетных организаций.

Срок - до 01.08.98 г.

7. Заместителю председателя муниципального совета Колиуху С.М.:

7.1. Ежеквартально заслушивать на совместных заседаниях комиссий по планированию, бюджету и налоговой политики и образования, здравоохранения и культуры и 1 раз в полгода на муниципальном совете исполнение бюджета по здравоохранению, в первую очередь "защищенных" статей.

7.2. Рассмотреть вопрос на муниципальном совете о лекарственном обеспечении населения г. Воронежа.

Срок - 3 квартал 1998 года.

8. Главному врачу ГСЭН Мамчику Н.П. принять меры по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора за санитарно-эпидемиологической ситуацией в городе.

9. Председателю комитета по управлению имуществом Воскову А.Н.: Предоставление нежилого фонда комитета по управлению имуществом для аренды фармацевтическими фирмами, производить только по согласованию с департаментом социальной политики администрации г. Воронежа.

10. Директору городской аптечной палаты Алексиковой Т.Г.

10.1. Разработать план развития аптечной сети г. Воронежа.

Срок - до 01.08.98 г.

10.2. Обеспечить ассортиментный перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, согласно постановлению главы администрации области N 559 от 10.06.98 года.

10.3. Разработать систему регулирования цен на медикаменты списка жизненноважных и необходимых препаратов в муниципальных аптеках отпускаемых по льготным рецептам.

Срок - до 01.08.98 г.

11. Главам администраций районов:

11.1. Обеспечить 100%-е ежемесячное финансирование "защищенных" статей, с приоритетом статьи "медикаменты и перевязочные средства".

11.2. Обеспечить подготовку лечебных учреждений, расположенных на территории района к работе в зимних условиях и проведение в них текущих ремонтов.

Срок - до 15.09.98 г.

11.3. Содействовать развитию сети дневных стационаров и стационаров на дому.

12. Создать общественный совет по здравоохранению при главе администрации.

Срок - до 15.07.98 г.

13. Ежемесячно информировать главу администрации о ходе реализации выполнения постановления исполкома. Итоги выполнения решений подвести через 3 месяца.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Попова В.Б.

Срок контроля - январь 1999 года.

Промежуточный контроль - сентябрь 1998 г.

Глава администрации

А.Н. Цапин