Постановление Администрации Воронежской области от 28 октября 1998 г. N 1036 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы области" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области от 28 октября 1998 г. N 1036
"О создании единой дежурно-диспетчерской службы области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 26 мая 2015 г. N 438 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ("Гражданская защита") и "О создании ЕДДС" в целях координации действий дежурных, дежурно-диспетчерских служб, оперативного сбора информации и организации экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций на территории области постановляю:

1. Создать Единую дежурно-диспетчерскую службу области (далее - ЕДДС) на базе главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации области (Сыч В.А.).

2. Утвердить прилагаемые Положения о единой дежурно-диспетчерской службе области приложение N 1, штатную структуру единой дежурно-диспетчерской службы области приложение N 2.

3. Предложить главам местного самоуправления городов и районов области предусмотреть создание в 1999 - 2000 г. районных, городских ДДС на подведомственных территориях, за счет средств местных бюджетов.

4. Заместителю главы администрации области - начальнику главного финансового управления Хаванскому А.А. и начальнику главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сычу В.А. предусмотреть в 1999 г. изменения в штаты главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с учетом создания ЕДДС.

5. Начальнику главного экономического управления администрации области Пупынину В.В. в 1999 г. предусмотреть финансирование на создание областной ЕДСС из областного бюджета.

6. Начальнику Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сычу В.А. в течение 1999 года обеспечить проектирование, создание и ввод в эксплуатацию ЕДДС области.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы администрации

А.Ф. Меркулов

Концепция
создания и развития единой диспетчерской службы области

1. Назначение ЕДДС

Единая дежурно-диспетчерская служба области создается с целью повышения оперативности реагирования администрации и служб области на угрозу возникновения или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженности и согласованности их совместных действий, уровня информирования администрации и служб области о подобных фактах и принятых по ним мерам; организационно и технически объединить существующие дежурно-диспетчерские службы (ДДС) в масштабах области.

2. Обоснование необходимости создания ЕДДС

Инфраструктура области предполагает возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обусловленных нарушением норм и правил эксплуатации, а также технологическим процессом старения оборудования.

На территории области расположено более 300 крупных и средних промышленных предприятий, из них 164 потенциально опасных объекта экономики:

атомная электростанция, имеющая 5 энергоблоков, 3 из них эксплуатируются;

132 химически опасных объекта, которые имеют 1259 тонн АХОВ;

41 взрыво-, пожароопасных объекта, из них 29 нефтебаз с запасом ГСМ 401544 куб.м.;

3 объекта жилищно-коммунального хозяйства использующих мазут вместимостью емкостей около 29 тыс.м.куб.

По железным дорогам области ежедневно перевозится до 1000 т. АХОВ.

По территории 8 районов области проходит три магистральных нефтепродуктопровода, протяженностью 268,44 км., по территории 15 районов области - магистральный газопровод, протяженностью 1548 км. и по территории 13 районов области - магистральный аммиакопровод протяженностью 342,12 км.

3. База создания ЕДДС

В соответствии с законами РФ "О безопасности", "Об охране окружающей природной среды О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера О гражданской обороне", "О стихийных бедствиях" постановлениях Правительства Российской Федерации " О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Гражданская защита)", и других законодательных актов определено, что создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, взаимодействие с органами исполнительной власти области, организация взаимодействия в решении этих задач со всеми областными службами возложено на главное управление ГОЧС Воронежской области.

4. Состав ЕДДС

ЕДДС создается при существовании служб "01", "02", "03", "04" и др. не ЗАМЕНЯЯ их. Участниками ЕДДС являются также государственные, муниципальные, областные, городские службы, которые в случае возникновения ЧС требуют комплексного и оперативного использования сил и средств, совместного использования имеющихся ресурсов для осуществления экстренного реагирования и принятия неотложных мер.

5. Место размещения

Для размещения ЕДДС области предлагается использовать пункт управления главного управления ГОЧС области с возможностью решения вопросов предупреждения и ликвидации ЧС в повседневной жизни и в особый период.

Для оперативного оповещения органов управления и населения о ЧС, в области создана территориальная система централизованного оповещения (ТСЦО), которая охватывает:

32 административных района;

2 города областного подчинения: г. Воронеж с шестью городскими районами и г. Нововоронеж;

1 город - район;

57 стоек СЦВ, емкостью 3200 абонентов;

248 сирен С-40;

радиотрансляционную сеть (123 радиотрансляционных узла, 1142289 радиотрансляционных точек);

165 уличных громкоговорителя;

11 радиовещательных станций, в том числе СВ. диапазона - 1, УКВ-ЧМ-10, телевизионных станций - 3, ОРТПЦ - 1;

Охват населения области радиовещанием - 100%, телевидением - 99%;

Аппаратура входящая в состав ТСЦО (Р-413, П-160, П-162, П-157) смонтирована на ПУ и ЗЗПУ.

На пункте управления размещен узел связи "ЖАКУР", который обеспечивает:

- прямые телефонные и телеграфные каналы;

- УС ЦРЦ "Аризонит" через "Титан";

- с отделами ГОЧС районов в обход областного центра;

- с узла связи "Искра" МВО через УС гарнизона "Ступень", в радиосети N43 и на аппаратуре "Шептало";

- пункт управления имеет прямую телефонную связь с АЭС и 28 химически опасными объектами;

- абонентский телеграф;

- радиосвязь на УКВ радиопередатчиках;

- факсимильную свяэь;

- специальную связь;

- электронную почту с ЦРЦ и с администрациями районов и городов;

- с дежурными (ЦРВА, радиоузла, УВД, ОВК, с УС "Ступень", ЦПС, МТТС центрального телефона).

К минусам следует отнести, то что аппаратура связи морально устаревшая, требует замены.

6. Содержание рабочих мест ЕДДС

Дежурный диспетчер ЕДДС должен иметь многокональный простой для запоминания номер АТС, для быстрого запоминания и набора населением области.

Предусмотреть создание 2-3 рабочих мест дежурных диспетчеров ЕДДС, для оперативной обработки входящих телефонных звонков от абонентов.

Рабочие места дежурных диспетчеров ЕДДС оборудуются средствами документирования поступивших сообщений.

Иметь рабочие места операторов ЭВМ, 2-3 рабочих места.

Дежурный диспетчер ЕДДС должен иметь возможность оперативно обрабатывать поступившие входящие переговоры лично или переключением входящего переговора на любое рабочее место свободного дежурного диспетчера, оператора ЭВМ и на любого дежурного служб "01", "02", "03", "04" и тд.

Рабочие места дежурных диспетчеров ЕДДС оборудуются прямыми каналами связи, для взаимного обмена информацией с:

дежурными служб "01", "02", "03", "04" и тд.

дежурными потенциально опасных объектов города Воронежа и Нововоронежа;

главным управлением ГОЧС области и управлением ГОЧС города Воронежа.

Все существующие прямые каналы связи должны дублироваться другими каналами связи.

7. Этапы создания ЕДДС

I - этап (1998 - 1999гг.)

оборудование рабочих мест дежурных диспетчеров ЕДДС и операторов ЭВМ;

подключение действующих прямых каналов связи с потенциально опасными объектами г. Воронежа, дежурных служб "01", "02", "03", "04" и тд., на рабочие места дежурных диспетчеров ЕДДС;

техническое оснащение рабочих мест дежурного диспетчера ЕДДС, операторов ЭВМ, необходимой аппаратурой и средствами связи;

создание программного обеспечение ЕДДС.

II - этап ( 1999 - 2001 гг.)

наращивание прямых телефонных связей с создоваемыми ЕДДС городов, районов и потенциально опасными объектами;

создание единой вычислительной сети области на базе современных ЭВМ;

разработка программ ЭВМ для решения задач последствий аварий и возможные варианты действий;

изготовление системы слежения на электронной карте области за действиями аварийно-спасательных служб в местах возникновения ЧС;

замена морально устаревших средств связи.

8. Финансирование создания ЕДДС

Финансирование Концепции создания ЕДДС области осуществляется:

для бюджетных организаций - за счет средств соответствующих бюджетов;

для организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность - за счет собственных средств.

Структура единой дежурно-диспетчерской службы
Воронежской области

                    /-------------------------------\

                    |  Глава администрации области  |

                    \-------------------------------/

/----------------------\   /---------------------\ /------------------\

|Помощник ОД управления|\  |Оперативный дежурный | |Отделы ГОЧС района|\

|ГОЧС города (Воронеж, ||\ |главного управления  | |(Дежурные службы  ||\

|Лиски, Нововоронеж)   ||| |по деалм ГОЧС области| | УВД района)      |||

\----------------------/|| \---------------------/ \------------------/||

 -----------------------/|           |               ------------------/|

  -----------------------/           |                ------------------/

           |                         |                        |

/----------------------\   /---------------------\ /------------------\

|ЕДДС категорированного|\  | ЕДДС ГУ ГОЧС области| |   ЕДДС районов   |\

|     города           ||\ |                     | |                  ||\

\----------------------/|| \---------------------/ \------------------/||

 -----------------------/|           |               ------------------/|

  -----------------------/           |                ------------------/

           |                         |                        |

/-----------------------------------------------------------------------\

| /--------------------\ | /--------------------\ /-------------------\ |

|-|ДС областного центра| |-|Центрально-диспетчер| |Дежурная служба по |-|

| |государственного    | | |ская служба УВД     | |военному гарнизону | |

| |санэпиднадзора      | | |                    | |                   | |

| \--------------------/ | \--------------------/ \-------------------/ |

| /--------------------\ | /--------------------\ /-------------------\ |

|-|Дежурная служба УГПС| |-|Дежурная служба СМК | |Дежурная служба ФСБ|-|

| \--------------------/ | \--------------------/ \-------------------/ |

| /--------------------\ | /--------------------\ /-------------------\ |

|-|Дежурная служба по  | |-|Дежурная служба по  | |Дежурная служба обл|-|

| |военному            | | |Нововоронежской АЭС | |центра по гидроме- | |

| |комиссариату        | | |                    | |теорологии и мони- | |

| |                    | | |                    | |торингу окр. среды | |

| \--------------------/ | \--------------------/ \-------------------/ |

| /--------------------\ | /--------------------\ /-------------------\ |

|-|Дежурно-диспетчер-  | |-|Аварийно-диспетчер- | |       ДДС         |-|

| |ская служба         | | |ская служба         | |   департамента    | |

| |"Воронежэнерго"     | | |"Горводоканал"      | |       ЖКХ         | |

| \--------------------/ | \--------------------/ \-------------------/ |

| /--------------------\ | /--------------------\ /-------------------\ |

|-|   ДДС АООТ         | |-|      ДДС АООТ      | |                   |-|

| |"Воронежсвязьинформ"| | |  "Воронежавиа"     | |  ДДС АО "Облгаз"  | |

| \--------------------/ | \--------------------/ \-------------------/ |

| /--------------------\ | /--------------------\ /-------------------\ |

|-|  ДДС управления    | |-|   ДДС управления   | |ДДС магистрального |-|

| |  магистральных     | | |   магистральных    | |                   | |

| |  газопроводов      | | |   нефтепроводов    | |  аммиакопровода   | |

| \--------------------/ | \--------------------/ \-------------------/ |

| /--------------------\ | /--------------------\  /------------------\ |

\-|ДДС управления ЮВЖД | \-|   ДДС управления   |  | ДДС потенциально |-/

  |                    |   |   лесами           |  | опасных объектов |

  \--------------------/   \--------------------/  \------------------/