Постановление Администрации Воронежской области от 5 октября 1999 г. N 986 "О мерах по реализации закона Воронежской области "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 5 октября 1999 г. N 986
"О мерах по реализации закона Воронежской области
"Об организации и деятельности органов опеки и попечительства"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Воронежской области от 26 мая 2015 г. N 438 настоящее постановление признано утратившим силу

Ежегодно в Воронежской области выявляется более тысячи детей, оставшихся без попечения родителей.

Инициированный администрацией области и принятый областной Думой Закон "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства" определяет и уточняет функции и порядок их делегирования муниципальным органам управления образованием, здравоохранением, социальной защиты населения, в свете Федерального закона от 21.11.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Однако анализ показывает, что названный закон исполняется не в полной мере.

В Грибановском, Кантемировском, Левобережном районах не выплачиваются денежные средства на подопечных детей; в Петропавловском, Рамонском, Россошанском районах занижается в 2-3 раза размер опекунского пособия.

Повсеместно, в том числе в г.Воронеже не резервируется жилье для лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, возвращающихся после учебы в район; не предусматриваются средства на предоставление безвозвратных ссуд на эти цели, не решаются вопросы по созданию социальных гостиниц.

В Бутурлиновском, Каменском, Подгоренском, Репьевском районах не систематизирована работа по защите прав детей из-за отсутствия штатных специалистов по охране детства в отделах по образованию.

Исходя из того, что органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства и во исполнение Закона Воронежской области от 30.12.1998 г. N 73-II-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства" постановляю:

1. Главам местного самоуправления районов области, г.Воронежа:

1.1. Обеспечить координацию деятельности всех подведомственных учреждений и организаций (органы управления образованием, социальной защиты населения, здравоохранением, милиции, ЗАГс, сельские администрации, жилищно-коммунальные хозяйства, паспортно-визовые службы, комиссии по делам несовершеннолетних и др.) по защите личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.

1.2. Систематически рассматривать состояние этой работы на коллегиях администраций с отчетом руководителей названных учреждений и организаций о выполнении ими функций по защите прав детей и принимать меры по совершенствованию их деятельности.

1.3. Укомплектовать до 01.01.2000 г. муниципальные органы управления образованием районов штатными специалистами или группой специалистов по охране прав детей из расчета один специалист на 10 тыс. (в городе) и 5 тыс. (сельская местность) детского населения от рождения до 18 лет, но не менее одной ставки.

1.4. Завершить до 01.09.2000 г. создание при детских общеобразовательных учреждениях службы социальных педагогов (одна единица на 500 детей в сельской местности и на 1200 детей - в городе).

1.5.Скорректировать районные программы "Детство", разработанные в рамках президентской программы "Дети России", конкретными мероприятиями и мерами, направленными на улучшение положения детей в районе, городе.

1.6. В целях создания условий для жизнеобеспечения осиротевших детей, переданных в семью:

1.6.1. Привести в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации N 409 от 20.06.1992 г. "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и постановлением Правительства РФ от 30.03.1998 г. N 366 "Об изменения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" размер опекунского пособия.

1.6.2. Рекомендовать при формировании бюджета района предусматривать отдельной строкой выделение финансовых средств на выплату ежемесячного пособия опекунам.

1.7. В целях защиты жилищных прав детей-сирот, лиц из числа, оставшихся без попечения родителей:

1.7.1. Изучить опыт администраций Новоусманского, Железнодорожного, Коминтерновского районов по передаче оформления сделок по жилью (продажа, обмен, дарение) сельским администрациям, юридическому и жилищному отделам администраций районов.

В связи с резким увеличением объема этой работы рассмотреть возможность введения дополнительных штатных единиц специалистов в отделы по образованию для осуществления жилищных сделок, если эта функция передана последним.

1.7.2. Поручить жилищным службам создавать резервный жилищный фонд для предоставления гражданам (до 23 лет) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений вне очереди.

1.7.3. Рекомендовать при отсутствии необходимого жилого фонда предусматривать в муниципальных бюджетах средства на приобретение жилья совершеннолетним из числа сирот и оставшимся без попечения родителей, ранее выявленным в районе и не имеющим закрепленной жилой площади, или предоставление им на эти цели ссуды на безвозмездной основе, а также на открытие социальных гостиниц для временного проживания данной категории граждан.

1.7.4. Оказывать содействие в предоставлении субсидий или льгот по оплате проживания в общежитиях лиц из числа оставшихся без попечения родителей в первый год по окончании учебы, службы в армии.

1.7.5. Принять меры по созданию социальных гостиниц при органах по социальной защите населения районов.

2. Возложить на комитет по образованию (Рогачев):

2.1. Контроль за выполнением органами управления образованием районов, городов функций по опеке и попечительству.

2.2. Комплектование контингентом учащихся учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.3. Организацию работы по повышению квалификации специалистов по охране детства органов управления образованием, руководителей, социальных педагогов детских государственных образовательных учреждений, а также домов ребенка системы здравоохранения по вопросам охраны и защиты прав несовершеннолетних.

3. Возложить на комитет по здравоохранению (Щербаков):

3.1. Контроль за осуществлением функции по опеке и попечительству органами управления здравоохранения в районах области, домами ребенка.

3.2. Комплектование воспитанниками домов ребенка.

3.3. Организацию работы экспертной медицинской комиссии по передаче детей на воспитание в семью.

3.4. Контроль за своевременным информированием подведомственными учреждениями органов образования о детях до трех лет, находящихся в экстремальных условиях в неблагополучных семьях, выявленных в период патронажа, о новорожденных детях, оставшихся без попечения родителей.

4. Возложить на комитет по социальной защите населения (Юрченко):

4.1. Оказание социально-правовой и материальной помощи лицам из числа оставшихся без попечения родителей по достижению ими 18 лет.

4.2. Определение конкретных специалистов, ответственных за работу с гражданами этой категории, нуждающихся в государственной поддержке.

4.3. Разработку и осуществление мероприятий по созданию и расширению сети центров социальной поддержки детей и приютов.

4.4. Содействие созданию в районах, городах социальных гостиниц для временного проживания в них совершеннолетних из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Управлению внутренних дел (Дементьев):

5.1. Обеспечить контроль за информированием соответствующих муниципальных органов управления образованием о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей или находящихся в экстремальных условиях, просящих подаяние.

5.2. Осуществлять в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направлять таких лиц в соответствующие учреждения системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

5.3. Оказывать содействие органам опеки и попечительства районов, городов по изъятию из неблагополучных семей детей, находящихся в условиях, угрожающих их жизни и здоровью.

5.4. Не производить снятие с регистрационного учета по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, имеющих несовершеннолетних детей и оставляющих их одних по прежнему месту жительства, без согласия органов управления образованием, выполняющих функции органов опеки и попечительства.

6. Главному финансовому управлению (Хаванский):

6.1. Осуществлять нормативное финансирование расходов (обеспечение одеждой и обувью, единовременное пособие при выпуске), установленных Правительством Российской Федерации на воспитанников из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в интернатных учреждениях области.

7. Постановление администрации области от 14.04.95 г. N 392 "О дополнительных мерах по реализации президентской программы "Дети России" считать утратившим силу.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области Кобяшева В.Г.

Первый заместитель главы администрации области, председатель правительства

А.М. Сысоев