Приложение. Временное положение о лицензировании деятельности по производству, розливу минеральной и природной питьевой воды

Временное положение
о лицензировании деятельности по производству,
розливу минеральной и природной питьевой воды
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 22 декабря 1999 г. N 1249)

I. Общие положения

Настоящее временное положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и устанавливает порядок лицензирования деятельности по производству, розливу минеральной и природной питьевой воды на территории Воронежской области.

Деятельность по производству, розливу минеральной и природной питьевой воды может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Лицензия выдается на срок три года. По заявлению соискателя лицензии ее срок может быть установлен менее чем три года.

Лицензии на деятельность по производству, розливу минеральной и природной питьевой воды могут быть выданы следующих видов:

розлив природной питьевой воды;

производство, розлив искусственно-минерализованной воды, природной питьевой воды;

розлив минеральной и природной питьевой воды;

производство, розлив минеральной и природной питьевой воды.

Указанные виды лицензий определяются исходя из наличия у соискателя лицензии соответствующих технических и технологических условий для осуществления лицензируемой деятельности.

II. Лицензионные требования и условия

Обязательными требованиями и условиями осуществления деятельности по производству, розливу минеральной и природной питьевой воды являются:

соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регламентирующих лицензируемую деятельность, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, гигиенических нормативов, а также настоящего положения;

производство продукции, стабильно отвечающей по показателям качества и безопасности требованиям нормативно-технической документации на нее;

наличие у соискателя лицензии на праве собственности или аренды производственных и складских помещений, оборудования, транспортных средств, обеспечивающих полный технологический процесс производства продукции;

содержание технологического и метрологического оборудования в соответствии с установленными требованиями;

наличие актуализированной и полностью укомплектованной нормативно-технической документации, технологических инструкций, утвержденных в установленном порядке, подготовленных кадров, способных обеспечивать соблюдение технологии производства и качество выпускаемой продукции;

осуществление в полном объеме контроля за соблюдением технологии производства и качеством продукции;

предоставление условий для проведения лицензионной палатой, контрольными и надзорными органами проверок лицензиатов.

III. Лицензирующий орган, функции и полномочия

Лицензирование деятельности по производству, розливу минеральной и природной питьевой воды на территории области осуществляет лицензионная палата администрации области.

Лицензионной палате предоставляются следующие функции и права:

принимать, рассматривать заявления и документы на получение лицензии;

проводить обследование объектов соискателя лицензии на предмет достоверности представленных документов и оценки возможности осуществления на них заявленного вида деятельности;

принимать решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии;

выдавать, переоформлять, вести регистрацию лицензий;

проводить обследования деятельности лицензиата на соответствие лицензионным условиям;

отбирать в необходимых случаях в установленном порядке образцы продукции и направлять их на исследование по показателям качества и безопасности в аккредитованные лаборатории за счет лицензиата;

запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения;

выносить предупреждение лицензиату;

приостанавливать и возобновлять действие лицензии;

направлять в суд заявление об аннулировании лицензии;

осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия.

IV. Принятие решения о выдаче лицензии

4.1. Для получения лицензии ее соискатель представляет в лицензионную палату следующие документы:

а) заявление установленной формы о выдаче лицензии с указанием:

- для юридического лица - полного наименования и организационно-правовой формы организации, места ее нахождения, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

- для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (или документа, удостоверяющих личность гражданина), места жительства;

- вида деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять;

срока действия лицензии;

места нахождения производства.

б) копии учредительных документов, справку о постановке лицензиата на учет в налоговой инспекции, свидетельство о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица - для юридических лиц, а для физических лиц - копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа (заверенные нотариусом или с предъявлением оригиналов);

в) копию документа, подтверждающего внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение заявления;

г) заключение Центра госсанэпиднадзора в Воронежской области о возможности осуществления соискателем лицензии заявленного вида деятельности;

д) заключение центра стандартизации и метрологии о метрологическом обеспечении производства;

е) заключение органа госпожнадзора о соответствии производственных и складских помещений противопожарным нормам и правилам;

ж) копию документа, подтверждающего техническую компетентность лаборатории химического и технического контроля производства и розлива продукции или копию договора с такой лабораторией аккредитованной на проведение указанного контроля;

з) копию договора с органом санэпиднадзора имеющим аттестат аккредитации на проведение испытаний по санитарно-бактериологическим показателям;

и) копию договора аренды на производственные и складские помещения или документы, свидетельствующие о праве собственности на них (заверенные нотариусом или с предъявлением оригинала);

к) сведения о лицензии на право пользования недрами ( для имеющих собственные скважины) или договора о пользовании скважиной с организацией, имеющей такую лицензию; о наличии оборудования, позволяющего осуществлять производство и розлив продукции; о квалификации кадров, обеспечивающих технологический процесс; о наличии нормативно-технической документации, технологических инструкций, необходимых для осуществления заявленного вида деятельности. Для лицензиатов, осуществляющих розлив минеральной воды - сведения о способах ее транспортирования от скважины до производства.

4.2. Все документы, представленные в лицензионную палату, принимаются по описи, копия которой выдается заявителю с отметкой о дате приема.

4.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензионной палатой в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов, указанных в настоящем положении, после установления их достоверности и проведения обследования объекта на наличие условий для осуществления заявленной деятельности. По результатам обследования составляется заключение (акт), один экземпляр которого передается лицензиату, а второй хранится в лицензионной палате.

4.4. Уведомление о выдаче или отказе (с указанием причин отказа) в выдаче лицензии направляется соискателю в письменной форме в течение 3 дней после принятия решения.

4.5. Выдача лицензии производится лицензионной палатой после представления лицензиатом документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

4.6. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное заключение по представленным документам или результатам обследования объекта, установившее несоответствие лицензионным условиям.

4.7. Соискатель имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензионной палаты в выдаче лицензии или ее бездействие.

При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа в выдаче лицензии может назначаться проведение независимой экспертизы за счет средств соискателя лицензии.

4.8. Лицензия оформляется на бланке установленного образца и должна иметь:

- наименование органа ее выдавшего;

- сведения, указанные в подпункте "а" пункта 4.1.;

- регистрационный номер, дату выдачи и срок действия лицензии;

- условия осуществления вида деятельности

4.9. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенный перечень объектов и ее заверенные копии на каждый объект с указанием места нахождения.

Копии лицензий регистрируются лицензионной палатой.

При создании новых территориально обособленных объектов, на которых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительные экземпляры копий лицензий выдаются по заявлению лицензиата с приложением характеризующих объект документов, предусмотренных подпунктами "в", "г", "д", "е", "з", "и", "к" пункта 4.1 настоящего положения и проведения соответствующего обследования лицензионной палатой.

4.10. Срок действия лицензии может продлеваться по заявлению лицензиата после оплаты лицензионных сборов и платежей.

4.11. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

4.12. Лицензионная палата ведет реестр лицензий на деятельность по производству, розливу минеральной и природной питьевой воды.

4.13. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных лиц. Лицензионная палата безвозмездно предоставляет сведения реестра (на магнитных носителях) органам государственной власти, местного самоуправления, государственного контроля и надзора. Другим юридическим и физическим лицам информация из реестра предоставляется на платной основе в виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата за предоставление указанной информации не может превышать затраты лицензионной палаты на подготовку такой выписки. Срок представления информации из реестра не может превышать 3 дней со дня подачи соответствующего заявления.

V. Переоформление лицензии

5.1. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, а также адреса производства юридическое лицо или его правопреемник обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, адреса производства индивидуальный предприниматель обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

5.2. При переоформлении лицензии, лицензионная палата вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

VI. Контроль за соблюдением лицензионных условий
Приостановление действия и аннулирование лицензий

6.1. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий осуществляют лицензионная палата, государственные надзорные и контрольные органы в пределах их компетенции.

Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти, в пределах своей компетенции, при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензионной палате о выявленных нарушениях и принятых мерах.

6.2. Лицензионная палата в соответствии со своими функциями и полномочиями в порядке контроля за соблюдением лицензионных условий и требований проводит плановые обследования деятельности лицензиатов. Внеплановые проверки проводятся при поступлении претензий со стороны потребителей или в порядке контроля за устранением лицензиатом выявленных при плановых проверках нарушений, а также при восстановлении действия лицензии.

6.3. Действие лицензии приостанавливается в случае:

- невыполнения лицензиатом предписаний лицензионной палаты, контрольных и надзорных органов об устранении нарушений условий действия лицензии;

- поставки в торговую сеть не сертифицированной продукции;

- выявления лицензионной палатой, государственными контрольными и надзорными органами нарушений лицензиатом лицензионных условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба здоровью граждан;

- невнесения в установленный срок платы за проведение обследований деятельности лицензиата на соответствие условиям, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности.

6.4. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ.

6.5. В случае приостановления действия лицензии устанавливается срок устранения обстоятельств, повлекших приостановление, который не может превышать шести месяцев. Если в установленный срок лицензиат не устранил обстоятельства, лицензионная палата обязана обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

6.6. При устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензиат письменно информирует орган, по материалам которого приостановлено действие лицензии, о принятых мерах. В 7-ми дневный срок со дня получения такой информации контролирующий орган устанавливает достоверность и результативность принятых мер. О результатах проверки сообщается лицензионной палате для принятия в 15-дневный срок решения о восстановлении действия лицензии.

6.7. Лицензия теряет юридическую силу и аннулируется органом лицензирования, если лицензиат в течение 3-х месяцев со дня принятия решения о выдаче лицензии не уплатил лицензионный сбор, либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, или прекращения действия свидетельства о госрегистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, по заявлению лицензиата, не представления заявления о продлении срока действия лицензии.

В остальных случаях лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензионной палаты или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд об аннулировании лицензии лицензионная палата может приостанавливать действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.

6.8. Основанием для направления заявления в суд является:

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

- невыполнение лицензиатом решения лицензионной палаты о приостановлении действия лицензии;

- необходимость повторного приостановления лицензии за одно и тоже нарушение в течение срока действия;

- розлив минеральной воды из источников, на которые Минздравом России не выдано заключение об отнесении их к минеральным источникам;

- производство, розлив продукции по нормативно-технической документации неутвержденной в установленном порядке;

- отсутствие лицензии на право пользования недрами или договора о пользовании скважиной с организацией, имеющей лицензию;

- использование лицензиатом для своей продукции не зарегистрированных за ним товарных знаков или права пользования наименованием места происхождения товара.

6.9. Решение о приостановлении действия лицензии в письменной форме с мотивированным обоснованием или копия искового заявления в суд об аннулировании лицензии доводится в 3-х дневный срок до лицензиата.

VII. Лицензионные сборы и платежи

Лицензирование производства, розлива минеральной и природной питьевой воды осуществляется на платной основе.

За рассмотрение заявления о выдаче лицензии или продлении срока ее действия взимается плата в 3-кратном минимальном размере оплаты труда, установленном Федеральным законом. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в 10-кратном минимальном размере оплаты труда, установленном Федеральным законом. За переоформление лицензии - в размере одной десятой минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

Плата за рассмотрение заявления вносится заявителем до подачи в лицензионную палату заявления.

Лицензионный сбор оплачивается лицензиатом один раз на срок действия лицензии после принятия решения о ее выдаче.

Плата за проведение обследования объектов соискателя лицензии для оценки возможности осуществления на них заявленного вида деятельности или плата за проведение обследований на соответствие деятельности лицензионным условиям вносится соискателем (лицензиатом) отдельно за каждый объект на основании договора на расчетный счет лицензионной палаты для компенсации ее затрат на проведение обследования.