Приложение 1. План действий по оздоровлению окружающей природной среды в городе Воронеже на период 2000-2001 г.г.

План
действий по оздоровлению окружающей
природной среды в городе Воронеже
на период 2000-2001 г.г.
(утв. постановлением исполнительного комитета
администрации города Воронежа от 18 июля 2000 г. N 570)

Введение

В условиях общероссийского экономического кризиса в г. Воронеже, как и в других регионах страны в последние годы обостряется совокупность социальных и санитарно - экологических проблем.

Несмотря на значительный спад производства основных отраслей промышленности, вклад его в загрязнение окружающей среды остается на достаточно высоком уровне и обусловлен резким снижением внедряемых природоохранных мероприятий и перепрофилированием производственных площадей без достаточной их модернизации и внедрения современных ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

Продолжающийся рост автомобильного транспорта на фоне явного отставания развития городской дорожно - транспортной сети приводит к росту вклада автотранспорта в загрязнение атмосферы, который составляет более 80% валового выброса загрязняющих веществ от всех учтенных источников на территории г. Воронежа.

Поверхностные водоемы, особо охраняемые природные территории и зеленый фонд города испытывают высокую антропогенную нагрузку, превышающую способность данных экосистем к самовосстановлению.

Существующая система захоронения твердых бытовых отходов не в полной мере отвечает требованиям города с миллионным населением. Остается нерешенным вопрос о централизованной утилизации токсичных производственных отходов.

Развитие инженерной инфраструктуры, городских водозаборов, станций биологической очистки и объектов теплоэнергетики значительно отстает от темпов жилищного строительства.

Бюджетный дефицит последних лет не позволил своевременно начать разработку Генерального плана г. Воронежа, что обуславливает отсутствие в городе направленной градоэкологической концепции устойчивого развития.

Решение общегородских экологических проблем возможно только при координации действий местных органов самоуправления, специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, общественных движений, предприятий - природопользователей и определенных исполнителей по выполнению поставленных первоочередных задач.

В этих целях разработан План действий по оздоровлению окружающей природной среды в г. Воронеже на период 2000-2001 г. г.

План действий является продолжением целевой Программы неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды в г. Воронеже, реализация которой осуществлялась в городе в 1994-1998 г. В Плане действий закреплены мероприятия из ранее действовавшей целевой Программы, которые не потеряли актуальности на современном этапе и могут быть реализованы полностью или определенным этапом в намеченные сроки с 2000 г. по 2001 г. Остальные мероприятия, выполнение которых невозможно или нецелесообразно в ближайшие годы в связи со спадом производства, остаются на контроле и будут намечены к реализации при возрождении соответствующих промышленных предприятий города.

1. Цели и задачи

Настоящий "План действий по оздоровлению окружающей природной среды в г. Воронеже" разработан в соответствии с Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 28.12.1998 г. N 810.

Целью Плана действий является оздоровление экологической ситуации в городе, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, пропаганда и совершенствование природоохранной деятельности.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение задач по следующим направлениям:

- организационные мероприятия, экологическое образование и просвещение;

- охрана атмосферного воздуха;

- охрана водных ресурсов;

- экологический мониторинг и ликвидация очагов загрязнения;

- сохранение и развитие зеленого фонда города и особо охраняемых природных территорий;

- градоэкологические мероприятия;

- совершенствование системы обращения с отходами.

2. Организационные мероприятия.
Экологическое образование и просвещение

Совершенствование местной нормативно - правовой базы природоохранного назначения.

Разработка предложений по решению городских экологических проблем, выходящих за рамки компетенции органов местного самоуправления, для внесения к рассмотрению Думой Воронежской области в порядке законодательной инициативы.

Привлечение общественности к решению экологических задач с информированием населения через средства массовой информации и иные печатные издания о состоянии окружающей среды на территории г. Воронежа.

Проведение ежегодной акции "Дни защиты от экологической опасности".

Содействие развитию системы экологического образования и просвещения.

3. Охрана атмосферного воздуха

Совершенствование системы управления качеством атмосферного воздуха на базе сводных расчетов загрязнения атмосферы в г. Воронеже. Поддержание электронной базы данных в оперативном режиме, установление нормативов предельно допустимых выбросов для предприятий - природопользователей.

Реализация городской целевой программы по охране атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта, утвержденной постановлением главы администрации г. Воронежа от 31.01.1996 г. N 55, включая ежегодное проведение общегородской операции "Чистый воздух", расширение сети контрольно - регулировочных пунктов, проведение работ по развитию транспортной инфраструктуры города и внедрению автоматизированной системы управления дорожным движением.

Перевод городского пассажирского и личного транспорта на более экологически чистые виды топлива (газообразное, неэтилированный бензин, малосернистое дизельное топливо).

Внедрение производственно - технологических мероприятий по снижению выбросов на производственных предприятиях города, согласно Комплексного плана мероприятий по охране атмосферного воздуха, на основе постановления от 29.12.1995 г. N 1011 и ведомственных планов мероприятий и проектов нормативов ПДВ предприятий - природопользователей, утвержденных в установленном порядке.

4. Охрана водных ресурсов

Внедрение на предприятиях ресурсосберегающих технологий, оборотных систем водоснабжения, технических водозаборов, технологических схем повторного использования, строительство локальных очистных сооружений для предварительной очистки перед сбросом производственных стоков в городские сети канализации.

Развитие городских систем ливневой и хоз - бытовой канализации, реконструкция городских станций аэрации, строительство и модернизация ведомственных производственно - ливневых очистных сооружений, имеющих городское или районное значение и непосредственно сбрасывающих стоки в водные объекты.

Поэтапная реализация целевой общегородской программы "Экологическая безопасность Воронежского водохранилища", утвержденной постановлением муниципального Совета г. Воронежа от 23.12.1997 г. N 204-11.

Развитие системы городского водоснабжения, увеличение мощности водозаборов, повышение эффективности очистных сооружений водоподготовки, выбор альтернативного варианта обеззараживания питьевой воды.

Проведение инженерно - водохозяйственных мероприятий на подтапливаемых территориях.

5. Экологический мониторинг и мероприятия
по ликвидации очагов загрязнения

Организация наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, городских земель, почво - грунтов и подземных вод в местах разработки полезных ископаемых, бывших несанкционированных свалок пром - бытовых отходов, крупных хранилищ нефтепродуктов, золоотвалов и иных экологически опасных объектов.

Своевременное выявление и предупреждение негативных процессов, разработка мероприятий по ликвидации очагов загрязнения.

Выполнение работ по санации захламленных территорий и рекультивации нарушенных земель.

6. Охрана и развитие зеленого фонда города

Разработка нормативной базы, регламентирующей порядок пользования, охраны, защиты, воспроизводства зеленых насаждений на территории г. Воронежа.

Выполнение работ по сохранению и развитию городских озелененных территорий общего пользования, памятников природы.

Реконструкция больных деревьев на основных автомагистралях и улицах города, замена деревьев малоценных пород на древесно - кустарниковую растительность, устойчивую к высокой антропогенной нагрузке, обладающей достаточным санирующим эффектом и соответствующими эстетическими характеристиками.

Мониторинг зеленых насаждений города и совершенствование ухода за ним.

7. Градоэкологические мероприятия

Определение градоэкологической концепции развития города.

Функциональное зонирование территории города, с учетом установленных режимов использования, геохимической активности и экологической емкости отдельных участков и районов для выработки оптимальных регламентов градостроительной деятельности.

Планировочная организация, благоустройство и нормативное озеленение санитарно - защитных зон предприятий города.

8. Совершенствование системы обращения с отходами

Развитие нормативно - правовой и методической базы управления, регулирования и контроля в системе обращения с отходами.

Разработка экономического механизма, стимулирующего внедрение безотходных и малоотходных технологий.

Решение вопросов по рециклингу и вторичному использованию отдельных категорий отходов.

Расширение инфраструктуры по переработке отходов с размещением пилотных установок по утилизации их определенных видов.

Реконструкция, модернизация и расширение городского полигона твердых бытовых отходов.

Проработка вопроса об организации полигона размещения неутилизируемых промышленных отходов.

9. Социально-экономический эффект

Реализация мероприятий настоящего Плана действий позволит снизить техногенное воздействие на окружающую среду, сохранить ценные природные объекты, развить инженерную, транспортную и коммунальную инфраструктуру города, способствовать формированию озелененных территорий общего пользования и зон рекреации.

В конечном итоге будет достигнут определенный результат в улучшении экологической ситуации в городе, оздоровлении окружающей природной среды и условий проживания населения.

Экономический эффект от реализации Плана действий ожидается в виде предотвращенного экологического ущерба за счет снижения негативных воздействий на компоненты окружающей природной среды.

В процессе выполнения Плана действий будут произведены экономические оценки по итогам реализации отдельных мероприятий и всего комплекса в целом.

План действий скоординирован с иными городскими программами и планами социально - экономического развития и послужит объединению усилий и финансовых средств бюджетных и внебюджетных местных фондов для выполнения поставленных задач.

10. Управление и механизм реализации

Для осуществления взаимодействия при реализации намеченных мероприятий продляется действие координационного Совета, определенного постановлением исполнительного комитета от 28 декабря 1998 г. N 810 (Приложение N 2).

Функции координационного Совета:

1. Контроль за реализацией Плана действий.

2. Рассмотрение предложений по его корректировке.

3. Оценка эффективности мероприятий.

Финансирование мероприятий будет осуществляться в соответствии с местным бюджетом и сметой расходования средств экологического фонда г. Воронежа, собственных средств предприятий природопользователей и инвестиций иных заинтересованных организаций.

Генеральным заказчиком по реализации Плана действий является администрация г. Воронежа.

Председатель комитета по охране

окружающей среды г. Воронежа

Н.В. Стороженко