Распоряжение Главы города Воронежа от 12 февраля 2001 г. N 84-р "Об утверждении Положения о районной администрации в городе Воронеже" (утратило силу)

Распоряжение Главы города Воронежа
от 12 февраля 2001 г. N 84-р
"Об утверждении Положения о районной администрации в городе Воронеже"

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы города Воронежа от 20 марта 2002 г. N 287-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

Утвердить Положение о районной администрации в городе Воронеже (прилагается).

Глава города

А.Я. Ковалев

Положение
о районной администрации в городе Воронеже
(утв. распоряжением Главы города Воронежа
от 12 февраля 2001 г. N 84-р)

 Глава I.  Общие положения                                              

 Глава II. Система органов управления районом                           

 Глава III.Глава районной администрации                                 

 Глава IV. Полномочия районной администрации                            

 Глава V.  Ликвидация и реорганизация районной администрации            

Основной целью деятельности районной администрации в г. Воронеже является создание условий для удовлетворения материальных и духовных потребностей населения при эффективном ведении местного хозяйства и использовании природных ресурсов, обеспечения охраны окружающей среды, а также законности и правопорядка на территории указанного образования.

Глава 1.
Общие положения

Статья 1. Статус района в городе.

Район в городе Воронеже является административным территориальным образованием на территории города Воронежа.

Статус района в городе, как административного территориального образования, включая обособленные микрорайоны, определяется Уставом города Воронежа.

Статья 2. Территория района в городе.

1. Территорию района определяет граница района в городе - условная административная граница, отделяющая один район города от другого, внутри городской территории, в пределах которой реализуются функции местного самоуправления.

2. Официальным документом, фиксирующим административные границы района, является прилагаемое к настоящему Положению описание административных границ районов в городе со всеми необходимыми пояснениями (приложение 1).

Статья 3. Деление территории района в целях организации местного самоуправления.

1. Территория района в городе Воронеже в целях рациональной организации управления может включать территориально обособленные микрорайоны в границах сел, поселков, находящихся на территориях районов города. Административные границы обособленных микрорайонов (внутрирайонных обособленных территориальных образований) фиксируются в описании административных границ района.

2. Изменения административных границ района и границ обособленных микрорайонов определяются правовыми актами муниципального Совета с учетом мнения и исторических традиций населения района, экономикогеографических и демографических особенностей территорий, а также с учетом рационального и целостного землепользования. Предложения об изменении вносятся на рассмотрение муниципального Совета города Воронежа главой города.

3. В составе территории района решением муниципального Совета города Воронежа по предложениям населения определяются территории, где действуют органы территориального общественного самоуправления.

Глава II.
Система органов управления районом

Статья 5. Районная администрация.

1. Районная администрация является структурным подразделением городской администрации, выполняющим по уполномочию городской администрации функции руководства местным хозяйством и социальнокультурной сферой на территории района, а также способствующим обеспечению законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан на территории района.

2. Районная администрация является юридическим лицом, обладает имуществом, имеет счета в банке, гербовую печать, штампы, бланки и другие необходимые реквизиты; вправе выступать истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.

3. Районная администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РФ, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативно - правовыми актами областной Думы, муниципального Совета, постановлениями и распоряжениями областной, городской администрации, а также другими нормативными актами.

4. Районной администрацией руководит глава районной администрации, назначаемый на должность главой города и подчиняющийся непосредственно главе, руководителю администрации города.

5. Заместители главы районной администрации назначаются и освобождаются главой районной администрации по согласованию с руководителем администрации города. Распределение обязанностей между ними определяется главой районной администрации в соответствии с организационной структурой районной администрации.

6. Структура и штатное расписание районной администрации утверждаются главой города.

7. Структурные подразделения районной администрации выполняют предусмотренные законодательством функции по обеспечению деятельности руководителей районной администрации и находятся в административном подчинении главы районной администрации, а их руководители подотчетны и ответственны перед ним за свою деятельность.

Руководители структурных подразделений назначаются на должность главой районной администрации по согласованию с руководителем администрации города или его заместителями (по утвержденному главой города порядку).

Структурные подразделения администраций районов действуют на основании Положений о них, утверждаемых главой районной администрации.

8. Администрация обособленного микрорайона является самостоятельным структурным подразделением администрации города, выполняющим по уполномочию городской и районной администраций функции руководства местным хозяйством и социально - культурной сферой на территории обособленного микрорайона, а также способствующим обеспечению законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан на территории обособленного микрорайона.

Администрация обособленного микрорайона действует на основании Положения, утверждаемого главой города.

9. Администрация обособленного микрорайона является юридическим лицом, обладает имуществом, имеет счета в банке, гербовую печать, штампы, бланки и другие необходимые реквизиты; вправе выступать истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.

10. Администрация обособленного микрорайона в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РФ, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативно - правовыми актами областной Думы, муниципального Совета, областной, городской и районной администрации, а также другими нормативными актами.

11. Главы администраций обособленных микрорайонов на территории района назначаются на должность главой города по представлению главы соответствующей районной администрации.

Статья 6. Деятельность районной администрации.

1. Деятельность районной администрации осуществляется в соответствии с принимаемым ею Регламентом.

2. Глава районной администрации осуществляет руководство деятельностью районной администрации, ее структурных подразделений, в том числе администраций обособленных микрорайонов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции районной администрации; взаимодействует с милицией общественной безопасности, органами прокуратуры, суда, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района.

В случае отсутствия главы районной администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель главы районной администрации.

3. Глава районной администрации, его заместители главы администраций обособленных микрорайонов, руководители структурных подразделений, а также начальники отделов организуют и ведут прием граждан.

4. Районная администрация в пределах своей компетенции издает правовые акты: постановления и распоряжения. Правовые акты районной администрации подписываются главой администрации.

5. Правовые акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района независимо от подчиненности и форм собственности.

Статья 7. Муниципальная служба.

1. Лица, осуществляющие службу на должностях в районной администрации, ее структурных подразделениях являются муниципальными служащими и принимаются на службу в соответствии с Законами РФ и Законом Воронежской области "О муниципальной службе в Воронежской области".

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус и социальные гарантии служащего, условия, особенности и порядок прохождения службы, определяются действующим законодательством.

Глава III.
Глава районной администрации

Статья 8. Полномочия главы районной администрации.

1. Глава районной администрации самостоятельно решает все вопросы, связанные с деятельностью районной администрации, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим положением и несет ответственность в пределах своих полномочий.

2. Глава районной администрации:

а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан на территории района;

б) вносит предложения главе города о формировании штатов и структуры районной администрации;

в) осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством общее руководство органами и структурными подразделениями районной администрации и учреждениями, финансируемыми из бюджета города Воронежа;

г) разрабатывает программы, планы социально - экономического развития района и отчитывается об их исполнении перед населением района;

д) содействует в соответствии с действующим законодательством развитию предпринимательской деятельности на территории района;

е) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений представительных органов, городской администрации и собственных решений всеми органами, общественными организациями, предприятиями, учреждениями, в том числе и предприятиями с иностранными инвестициями, на территории района;

ж) заключает договоры и соглашения с общественными объединениями, учреждениями, предприятиями и организациями, в том числе и предприятиями с иностранными инвестициями, от имени районной администрации.

з) по требованию главы администрации города отчитывается о деятельности районной администрации и жизнедеятельности;

и) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

к) рассматривает и учитывает в деятельности районной администрации предложения муниципального Совета, городской администрации и сообщает им результаты рассмотрения предложений;

л) организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, проведение квалификационных экзаменов, принимает меры по повышению квалификации работников;

м) представляет интересы населения района, принимает меры по обеспечению и защите его интересов в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

н) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений районной администрации;

о) применяет в соответствии с действующим законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений районной администрации;

п) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, референдума и иных избирательных мероприятий;

р) вносит в соответствии с законодательством предложения об образовании и составе специальных комиссий, осуществляет общее руководство их работой;

с) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами районной в городе администрации, подписывает финансовые документы;

т) осуществляет руководство деятельностью подчиненных ему структурных подразделений в точном соответствии с действующим законодательством, решениями и постановлениями муниципального Совета и администрации г. Воронежа;

у) обеспечивает рациональное распределение обязанностей между работниками, способствует созданию нормального психологического климата в коллективах подчиненных ему структурных подразделений;

ф) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, постановлениями муниципального Совета города Воронежа и городской администрации.

3. Глава администрации района за неисполнение или ненадлежащее исполнение законов Российской Федерации, постановлений Правительства РФ, Указов Президента РФ, постановлений муниципального Совета, постановлений и распоряжений главы города несет дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV.
Полномочия районной администрации

Статья 9. Полномочия районной администрации в области экономики, планирования и финансов.

9.1. В области экономики:

Районная администрация:

1. Разрабатывает прогнозы и планирует социально - экономическое развитие района, обеспечивает выполнение планов и программ.

2. Участвует в выполнении городских планов и программ, реализуемых полностью или частично на территории района.

3. Обеспечивает исполнение комплексного социально-экономического развития района.

4. Составляет экономический паспорт района, обеспечивает администрацию города информацией о социально-экономической ситуации района.

5. Осуществляет контроль за пополнением и расходованием внебюджетного фонда.

6. Обеспечивает проведение на территории района единой государственной политики в области охраны труда и занятости населения в условиях различных форм собственности и хозяйственной деятельности.

9.2. В области финансовой политики:

Районная администрация:

1. Обеспечивает и контролирует исполнение сметы доходов и расходов районной администрации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами "Об общих принципах организации местного самоуправления, О финансовых основах местного самоуправления в РФ", а также Уставом города Воронежа.

2. Отчитывается об исполнении сметы доходов и расходов в установленном порядке.

3. Согласовывает предложения начальника финансово - казначейского управления администрации города по вопросу назначения начальника финансового органа администрации района.

4. В случае перевыполнения плана по бюджетной смете доходов района и сокращения недоимки в бюджет города имеет право направлять дополнительно полученные доходы на финансирование неотложных нужд района в соответствии с утвержденным бюджетом на текущий период.

Статья 10. Полномочия районной администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями района.

Районная администрация:

1. Осуществляет следующие полномочия в области управления муниципальным имуществом:

1.1. Решает вопросы о предоставлении, в соответствии с законодательством, жилых помещений, повторного заселения, по согласованию с комитетом по управлению жилищным фондом.

1.2. Выходит с ходатайством в городской комитет по управлению имуществом о предоставлении нежилых помещений в целевую аренду. Осуществляет контроль за заключением арендаторами договоров на коммунальные услуги, техобслуживание и их оплату.

1.3. При отчуждении муниципального имущества выступает с ходатайством в городской комитет по управлению имуществом с перечнем условий отчуждения.

2. Выходит с предложениями об использовании в интересах населения района объектов соцкультбыта, передаваемых из ведомственной подчиненности в муниципальную собственность.

3. Осуществляет руководство деятельностью муниципальных предприятий на территории района в пределах своей компетенции.

4. Представляет для назначения и освобождения от должности главе города руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций в соответствии с утвержденным главой города перечнем, по согласованию с администрацией города.

Согласовывает назначения на должность руководителей учреждений образования, здравоохранения, расположенных на территории района, финансируемых из бюджетов вышестоящих уровней.

5. Готовит предложения для рассмотрения на городском Экспертном совете, муниципальном Совете по предоставлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности,

6. Принимает решения о создании муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций районного уровня в соответствии с законодательством.

7. Заключает с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг.

Статья 11. Полномочия районной администрации в области градостроительства, архитектуры, использования земли и охраны природы.

Районная администрация:

1. Осуществляет проведение градостроительной политики в соответствии с Градостроительным кодексом РФ в пределах делегированных ей органами местного самоуправления полномочий.

2. Способствует повышению архитектурно - эстетического уровня района, осуществляя согласование проектной документации на вновь возводимые и реконструируемые сооружения временного назначения в части оформления внешнего вида, благоустройства прилегающей территории.

3. Дает предложения по планам строительства объектов инженерной инфраструктуры предприятиям и организациям на территории района.

4. Проводит на территории района мероприятия по сносу незаконно возведенных строений и освобождению самовольно занятых территорий в соответствии с действующим законодательством.

5. Участвует в работе государственной комиссии по приемке в эксплуатацию на территории района вновь возведенных и реконструируемых объектов гражданского и иного назначения.

6. Ведет учет граждан, заинтересованных в предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства и коллективного садоводства.

7. Предоставляет на территории района земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим положением и в аренду физическим и юридическим лицам под временные сооружения, осуществляет контроль арендной платы за землю.

Согласовывает выбор земельных участков для вновь возводимых объектов капитального строительства на территории района.

8. Участвует в оформлении документов, удостоверяющих права граждан на земельные участки, в том числе в порядке перерегистрации.

9. Информирует население района об экологической обстановке, в случае стихийных бедствий и аварий, принимает меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях юридических и физических лиц, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

10. Ходатайствует о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных норм на территории района.

11. Осуществляет в установленном порядке деятельность по размещению рекламы на территории района.

Статья 12. Полномочия районной администрации в области торговли, оказания услуг населению.

Районная администрация:

1. Координирует работу муниципальных предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания в районе.

2. Согласовывает размещение и специализацию предприятий торговли независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

3. Заключает договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями, обслуживающими места организованной торговли.

4. В целях защиты прав интересов потребителей осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, оказания услуг населению предприятиями торговли, общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

5. Воздействует на формирование потребительского рынка района и товарное насыщение с учетом спроса населения, заключает договоры с предприятиями торговли, бытового обслуживания об оказании услуг малоимущим слоям населения по льготным тарифам.

6. Осуществляет мероприятия по повышению культуры обслуживания, внедрению новых форм торговли, улучшению торгового обслуживания населения, по защите прав потребителей.

Статья 13. Полномочия районной администрации в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Районная администрация:

1. Ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Осуществляет надлежащее техническое обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда района в пределах средств, выделенных на эти цели.

3. Организует работу и осуществляет контроль за деятельностью жилищно - коммунальных служб района, координирует работу предприятий, организаций других форм собственности.

4. Заключает договоры по водо-, газо-, топливо- и энергообеспечению жилищного фонда района, его ремонту и содержанию различными предприятиями города, другими предприятиями коммунальной направленности в пределах выделенных средств.

5. Представляет администрации города информацию о состоянии жилищного фонда района, о целесообразности и необходимости его дальнейшего использования, о необходимых мерах по приведению жилищного фонда в состояние, пригодное для эксплуатации.

6. Обеспечивает текущий ремонт жилого фонда.

7. Контролирует качество жилищно - коммунальных услуг, предоставляемых населению, проживающему на подведомственной территории.

8. Контролирует соблюдение правил содержания и эксплуатации жилищного фонда ведомствами и привлекает граждан, руководителей предприятий и организаций независимо от формы собственности к ответственности за несоблюдение данных правил в соответствии с действующим законодательством.

9. За счет бюджетных средств и иных поступлений организует и обеспечивает уборку и благоустройство территории района. Осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, находящихся в ведении района.

Статья 14. Полномочия районной администрации в области образования и здравоохранения.

Районная администрация:

1. Осуществляет управление учреждениями образования, финансируемыми из местного бюджета по следующим направлениям:

- выявление потребности и координация образовательных услуг в соответствии с социальным заказом населения района;

- осуществление контроля за деятельностью образовательных учреждений района в области обеспечения гарантий прав учащихся на образование.

2. Обеспечивает за счет местного бюджета содержание, функционирование и развитие муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учреждений основного общего и дополнительного образования, учреждений здравоохранения.

3. Организует и проводит районные мероприятия в области образования, санитарно - эпидемиологические мероприятия; обеспечивает соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов.

Статья 15. Полномочия районной администрации в области культуры, спорта и молодежной политики.

Районная администрация:

1. Осуществляет реализацию политики администрации города в области культуры, физкультуры и спорта. Разрабатывает и координирует реализацию целевых программ.

2. Обеспечивает надлежащее функционирование и развитие муниципальных учреждений культуры и спорта, финансируемых из средств местного бюджета, в пределах выделенных ассигнований.

3. Организует проведение районных мероприятий в области культуры, спорта и молодежной политики.

4. Планирует и проводит работу с молодежью, создает в районе проекты, связанные с реализацией государственной молодежной политики.

5. Организует культурно - массовый досуг населения.

Статья 16. Полномочия районной администрации в области социальной защиты населения.

Районная администрация:

1. Организует выплату пенсий и пособий, а также доплат к пенсиям.

2. Ведет учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, фонда социальной защиты населения, принимает меры к его пополнению.

3. Назначает и выплачивает суммы компенсаций, начисленных льготным категориям граждан по оплате ими содержания детей в детских учреждениях, коммунальных услуг, жилья и топлива.

4. Принимает меры по улучшению материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, опекаемых детей в возрасте до 18 лет, выпускников интернатных учреждений, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.

5. Выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает их устройство в Дом ребенка, детские дома, школы - интернаты, на воспитание в семьи граждан (опека, усыновление, удочерение, приемная семья) и осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

6. Выступает истцом в суде в установленном порядке по искам о лишении родительских прав, защищает в суде интересы несовершеннолетних в части соблюдения жилищного законодательства и по другим категориям дел.

7. Руководит опекой и попечительством в районе.

8. Содействует реализации на территории района государственной политике в сфере труда и социальной защиты работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.

9. Получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам, организует работу по квотированию рабочих мест для выпускников интернатных и образовательных учреждений, социально незащищенных категорий граждан, оказывает содействие в их трудоустройстве.

10. Организует работу по оздоровлению, лечению и отдыху несовершеннолетних детей,

Статья 17. Полномочия районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Районная администрация:

1. Обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и органов местного самоуправления, охрану прав и свободу граждан; осуществляет контроль за выполнением решений предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами.

2. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий.

3. Взаимодействует с районным отделом внутренних дел, оказывает помощь в укреплении материально - технической базы, содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.

4. Регистрирует акты гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством, принимает решения по вопросам снижения брачного возраста несовершеннолетним, изменения фамилии и имени ребенку.

5. Руководит гражданской обороной в районе.

6. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, о присвоении почетных званий.

7. Организует проведение выборов в органы власти всех уровней и референдумов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Полномочия районной администрации в области мобилизационной подготовки населения района.

Районная администрация:

1. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в интересах обеспечения защиты государства и жизнедеятельности населения района в мирное и военное время.

2. Проводит учет потребности в трудовых ресурсах из числа военнообязанных администрации и предприятий района.

3. Организует и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных планом поставки ресурсов в Вооруженные Силы РФ.

4. Организует обеспечение устойчивости работы органов управления и предприятий района при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время.

5. Контролирует организацию воинского учета и бронирование военнообязанных во всех организациях района независимо от форм собственности.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление на территориях районов города.

В соответствии с Уставом г. Воронежа на территориях районов, обособленных микрорайонов в городе могут образовываться органы территориального общественного самоуправления, действующие на основании Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Воронеже.

Администрации районов, обособленных микрорайонов в городе:

а) содействуют формированию органов общественного самоуправления, осуществлению их полномочий и координируют их деятельность;

б) устанавливают сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым принимаются по согласованию с органами территориального общественного самоуправления.

Глава V.
Ликвидация и реорганизация районной администрации

Реорганизация и ликвидация районной администрации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководитель администрации

Б.А. Артемов