Приложение. План действий администрации Воронежской области по регулированию алкогольного рынка

Приложение

План
действий администрации Воронежской области
по регулированию алкогольного рынка
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 12 июля 2001 г. N 707)

I. Цели:

План действий администрации Воронежской области раяработан с целью обеспечения единой государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и включает в себя долгосрочные, среднесрочные и первоочередные меры по совершенствованию и дальнейшему развитию регионального алкогольного рынка.

II. Задачи:

- проведение государственной политики в вопросах производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и опиртосодержащей продукции;

- защита здоровья и жизни населения;

- создание условий для цивилизованного рынка алкоголя на территории области;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- предупреждение и пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

III. Мероприятия:

-------------------------------------------------------------------------

NN   | Наименование мероприятий                   | Форма отчетности

-------------------------------------------------------------------------

           В области совершенствования законодательства

                  и организационного обеспечения

      Проанализировать практику применения          Законодательные

     законодательства по вопросам производства и   инициативы, проекты

     оборота этилового спирта, алкогольной и       законов, постановлений

     спиртосодержащей  продукции, оценить          III кв. 2001 г.

     эффективность  мер   государственного         2001-2004 гг.

     регулирования  алкогольного рынка, выработать

     предложения по совершенствованию

     законодательства в этой сфере деятельности.

2.   Обратиться с предложениями в Правительство РФ: Письмо - обрашение

     а) о списании просроченных задолженностей      III кв. 2001 г.

     заводов - проиаводителей;

     б) о моратории на строительство новых          Письмо - обращение

     предприятий по производству этилового          III кв. 2001 г.

     спирта и алкогольной продукции

3.   Привести  в соответствие с федеральным        Проект изменений

     законодательством закон Воронежской           в закон

     области от 08.07.1999 N 96-II-ОЗ              II полугодие 2001 г.

     "О государственном регулировании

     производства и оборота этилового спирта

     и алкогольной продукции на территории

     Воронежской области".

4.   Координировать действия органов               Постановление,

     исполнительной власти, местного               распоряжение,

     самоуправления по основным направлениям       решение, семинары,

     государственного регулирования производства   совещания

     и оборота этилового спирта и алкогольной

     продукции.

5.   Создать  информационно - аналитическую        Информационные

     базу данных по вопросам производства и        материалы,

     оборота этилового спирта и алкогольной        исследования

     продукции.                                    2001-2004 гг.

6.   Оказывать помощь хозяйствующим субъектам      По мере необходимости

     в разработке бизнес - планов, в пределах      постоянно

     своей компетенции координировать              2001-2004 гг.

     направления их развития, содействовать

     решению производственных вопросов в

     органах государственной  власти, органах

     местного самоуправления. Принимать меры по

     привлечению инвестиций в спиртовой и

     ликероводочную  отрасли.

7.   Рассматривать на заседаниях Межведомственной  Не реже 1 раза

     комиссии по регулированию алкогольного рынка  в 2 месяца по

     Воронежской области проблемные вопросы,       отдельному

     связанные с производством  и оборотом         плану

     этилового спирта и алкогольной продукции,

     вопросы прогнозного характера.

     Выработать  концепцию рационального            Решение МВК

     размещения производительных сил в сфере        II-III кв.2001 г.

     производства и оборота алкоголя.

8.   Участвовать  в  пределах: своей компетенции     Постановление,

     в формировании ценовой политики на              решение,

     алкогольном рынке,  установлении нормативов     распоряжение

     отчислений налоговых платежей в бюджеты городов 2001-2004 гг.

     и  районов.

9.  Практиковать, в силу сложившихся обстоятельств,Процедура банкротства,

    приобретение в областную собственность долей  конкурсное производство

     пакетов акций предприятий - производителей      аукционы

     алкогольной продукции, предусмотрев в законе о

     бюджете источники финансирования.

10.  Осуществлять межрегиональное сотрудничество,    Совместные

     изучать, обмениваться и внедрять опыт других    проекты

     субъектов РФ в вопросах регулирования           2001-2004 гг.

     производства, оборота этилового спирта

     и алкогольной продукции.

11.  Организовать освещение в СМИ деятельности      2001-2004 гг.

     исполнительной власти  области, муниципальных

     образований по регулированию алкогольного

     рынка, предупреждению и пресечению незаконного

     производства и оборота этилового спирта

     и алкогольной продукции.

             В области производства этилового спирта

                     и алкогольной продукции

12.  Провести мониторинг рынка алкогольной         Аналитический

     продукции о привлечением специалистов по      отчет

     маркетинговым исследованиям, выработать       III кв. 2001 г.

     рекомендации для использования в практической

     деятельности предприятий - производителей,

     торговли.

13.  В целях повышения конкурентоспособности       Предложения

     производимого в регионе спирта разработать    2001-2004 гг.

     предложения:                                  Предложения

                                                   III-IV кв. 2001 г.

     а) перевода котельных предприятий АООТ

        "Ильмень", АООТ "Люкс" на работу на

         природном газе;

     б) создания сырьевого фонда для

        бесперебойной работы спиртовых

        заводов в 2002-2003 г.

14.  Изучить:

     а) возможность воссоздания производства       По отдельному

        сочного плодово - ягодного сырья для       плану

        винодельческих  заводов;                   2002-2004 гг.

     б) перспективы розлива сухих, полусухих,

        марочных вин и коньяков ликероводочными

        и винными заводами области.

15.  Принимать меры по расширению ассортимента     Постоянно

     и улучшению качества выпускаемой              2001-2004 гг.

     ликероводочной  продукции,  созданию

     элитных изделий, брендов.

16.  Организовать систему контроля за уплатой      По отдельному

     текущих налоговых платежей и недоимок         плану

     предприятиями - производителями этилового     в течение

     спирта и алкогольной продукции, акцизными     2001-2004 гг.

     складами,  обеспечивающую своевременное

     принятие мер к нарушителям налогового

     законодательства.

17.  Рассмотреть  вопросы предоставления           Представления

     предприятиям - производителям этилового       на Экспертный совет

     спирта, алкогольной продукции налоговых       2001-2004 гг.

     льгот для осуществления  модернизации,

     реконструкции действующих мощностей.

     Оказать содействие предприятиям -             До 01.12.2001 г.

     производителям в подготоке документов

     по реотруктуризации кредиторской

     задолженности по налогам и сборам, пеням

     и штрафам в соответствии с постановлением

     Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002.

18.  Организовывать и принимать участие в          Рекламные мероприятия,

     выставочно - ярмарочной деятельности,         выставки - ярмарки,

     дегустациях этилового спирта и алкогольной    дегустации

     продукции, рекламировать продукцию            2001-2004 гг.

     местных предприятий - производителей, в

     т.ч. в целях продвижения на рынки других

     регионов.

19.  Разработать предложения по переработке        Предложения

     или уничтожению конфискованной алкогольной    2001 г.

     и опиртосодержащей  продукции.

20.  Совместно о УМНС РФ по Воронежской области    Мероприятия

     провести мероприятия, направленные на         II-III кв. 2001 г.

     безусловное выполнение требований Налогового

     кодекса РФ в части:

     а) проведения конкурса среди изготовителей    Конкурс

     региональной специальной марки для

     маркировки  алкогольной продукции,

     подлежащей реализации на территории области;

     б) учреждения акцизных складов;               выдача согласий,

                                                   разрешений,

     в) нанесения штрихового кода на региональные  рекомендации

     спецмарки;                                    закупка оборудования,

     г) оказания практической помощи               обучение персонала

     предприятиям - производителям при переходе

     на новый механизм налогообложения,

     предусмотренный федеральным

     законодательством;

     д) разработки Порядка получения               Порядок получения

     организациями согласий на учреждение          согласий

     акцизных складов на территории области.

                    В области оптового оборота

                      алкогольной продукции

21.  Использовать право выдачи согласий на         Рассмотрение

     получение лицензий, учреждение акцизных       заявлений и

     складов и аккредитации  организаций,          материалов,

     осуществляющих поставки алкогольной           конкурсы

     продукции в розничную торговлю и              2001-2004 гг.

     общественное питание, как инструмент

     воздействия на алкогольный рынок по

     определению количества оптовых

     организаций, их рационального размещения,

     возможности обеспечения должного контроля

     за их работой, пресечения незаконного

     оборота алкоголя.

22.  Разработать мероприятия по обороту            По отдельному плану

     импортной алкогольной продукции,              II полугодие 2001 г.

     направленные на осуществление контроля

     подлинности акцизных марок, идентификации

     качества.

23.  Проводить совещания и семинары с              По мере необходимости

     предприятиями - производителями,

     организациями оптовой и розничной торговли

     по вопросам применения законодательства

     в сфере государственного регулирования

     производства, оборота этилового спирта

     и алкогольной продукции.

        В области розничного оборота алкогольной продукции

24.  Определить дополнительные условия             Проект закона

     лицензирования розничной продажи              2001 г.

     алкогольной продукции на территории

     области.

25.  Упорядочить дислокацию и режимы               2001 г.

     работы розничной торговли и общественного

     питания, реализующей алкогольную продукцию.

26.  Проводить совместные проверки предприятий     Акты проверок,

     розничной торговли области.                   протоколы,

     Использовать в практике работы по             Постоянно

     предупреждению и пресечению нарушений в

     оптово - розничной сети, общественном

     питании весь арсенал сил, средств и мер

     воздействия.

IV. Ресурсное обеспечений плана

Финансирование Плана предполагается осуществлять за счет собственных средств предприятий спиртовой, ликероводочной и винной отраслей, организаций оптовой торговли, предприятий розницы и общественного питания и других источников.

V. Ожидаемые результаты реализации плана

Система мероприятий на период до 2005 года охватывает основные направления по усилению государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Выполнение плана позволит увеличить объемы производства и реализации продукции местных производителей, максимизировать налоговые поступления в бюджеты всех уровней.