Распоряжение Администрации Воронежской области от 18 октября 2001 г. N 1946-p "О дополнительных мерах по исключению использования воздушных судов и аппаратов сверхлегкой авиации в террористических целях и незаконной предпринимательской деятельности при проведении авиационных работ на территории Воронежской области"

За последние три года отмечались многочисленные нарушения требований действующего законодательства и региональных нормативных актов при использовании воздушных судов (ВС), летательных аппаратов малой и сверхлегкой авиации (СЛА) в производстве авиационно-химических работ (АХР) в Воронежской области. В ряде районов области игнорировались требования распоряжения администрации области от 6 апреля 1999 г. N 406-р "Об упорядочении деятельности авиации общего назначения на территории Воронежской области" и требования приказа Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области от 13 апреля 2001 г. N 55 "О подготовке и проведении авиационно-химических работ в хозяйствах области". Владельцы воздушных судов и аппаратов сверхлегкой авиации заключали договоры на выполнение авиационных работ с использованием несертифицированной авиационной техники, без наличия лицензий на авиационные работы, разрешений на производство полетов органами управления воздушным движением, с летным составом, не имеющим допуска к проведению АХР и соответствующего медицинского заключения.

Проведенными проверками сотрудниками Воронежского отделения Ространсинспекции, Управления федеральной службы безопасности РФ по Воронежской области, линейного отдела внутренних дел в аэропорту г.Воронежа выявлены указанные недостатки в Таловском, Павловском, Новохоперском, Богучарском, Верхнемамонском, Нижнедевицком, Грибановском и Борисоглебском районах.

Невыполнение требований транспортного законодательства, Воздушного кодекса РФ, указаний и распоряжений надзорных органов привело в 2001 году к летному происшествию в селе Малые Алабухи Грибановского района : при выполнении АХР по обработке зерновых потерпел катастрофу самолет "Авиатика-890", пилот погиб.

Неконтролируемые полеты создают угрозу безопасности полетов в воздушном пространстве области.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с Воздушным кодексом и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1995 года N 747 "Об упорядочении использования авиации общего назначения"

1. Рекомендовать главам местного самоуправления (администраций) районов области, совместно со специально уполномоченным федеральным органом в области авиации принять к неукоснительному исполнению указание о допуске к работам (заключению договоров с владельцами воздушных судов, аппаратов малой и сверхлегкой авиации на выполнение авиационных работ) только после их регистрации и прохождения контроля в службе инспектирования воздушного транспорта Воронежского областного отделения Российской транспортной инспекции, а при выполнении АХР - получения разрешения на выполнение авиахимработ в Центрах госсанэпиднадзора в районах области.

2. Предложить Воронежскому областному отделению Российской транспортной инспекции (Базовкин):

2.1. Усилить контроль за деятельностью авиации общего назначения, в том числе малой и сверхлегкой авиации,при выполнении авиационных работ и исполнением законодательства о безопасности полетов на территории области, отработать тесное взаимодействие и обмен информацией по совместно решаемым вопросам с ГУВД Воронежской области и западным региональным управлением Федеральной Пограничной Службы РФ.

2.2. Продолжить организацию учета воздушных судов и аппаратов СЛА, работающих в области, обратив особое внимание на прохождение ими регистрации и сертификации в установленном порядке.

3. Предложить главному управлению внутренних дел Воронежской области (Дементьев):

3.1. Привлечь институт участковых уполномоченных милиции территориальных органов внутренних дел к работе по вскрытию в зонах их обслуживания фактов несанкционированного проведения сельхозработ с привлечением воздушных судов и аппаратов сверхлегкой авиации (дельталетов), не зарегистрированных в установленном порядке, оперативно сообщать о вскрытых нарушениях в областное отделение Российской транспортной инспекции и прокуратуру.

3.2. Совместно с Воронежским областным отделением Российской транспортной инспекции (Базовкин), ОАО"Авиакомпанией "Дон-Авиа-Центр" (Паневин) (по согласованию), ООО "Аэроагросервис"(Акимов) (по согласованию) разработать инструкции участковым уполномоченным милиции для проведения проверок законности регистрации объектов авиации и их полетной деятельности, действий при установлении нарушений законодательства и установленного порядка в решении данных вопросов.

Срок: ноябрь 2001 г.

3.3. С участием заинтересованных ведомств организовать обучение участковых уполномоченных милиции формам и методам контроля за объектами авиации, проверок законности их регистрации и полетной деятельности.

4. Главному управлению агропромышленным комплексом администрации области (Дубовской) заключать договоры на выполнение авиационных работ с руководителями групп малой авиации (владельцами летательных аппаратов, в том числе и сверхлегкой авиации - дельталетов) только после их регистрации в Воронежском областном отделении Российской транспортной инспекции.

5. Рекомендовать Воронежскому филиалу государственного унитарного дочернего предприятия "Аэронавигация Центрального региона" (Шевляков), в случае обнаружения несанкционированных полетов при проведении авиационных работ, немедленно информировать Воронежское областное отделение Ространсинспекции.

6. Распоряжение администрации области от 6 апреля 1999 г. N 406-р "Об упорядочении деятельности авиации общего назначения на территории Воронежской области" признать утратившим силу.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы администрации области

С.М. Наумов