Постановление Администрации Воронежской области от 2 ноября 2001 г. N 1118 "Об итогах отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в Воронежской области в 2001 году" (утратило силу)

Постановление Администрации Воронежской области
от 2 ноября 2001 г. N 1118
"Об итогах отдыха, оздоровления и трудовой занятости
детей и подростков в Воронежской области в 2001 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Воронежской области от 9 декабря 2002 г. N 1057 настоящее постановление признано утратившим силу

Рассмотрев итоги организации и проведения отдыха, оздоровления и трудовой занятости школьников в 2001 году, представленные областной межведомственной комиссией по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, постановляю:

1. Принять к сведению записку "Об итогах отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в Воронежской области в 2001 году" (приложение N 1) и направить ее главным управлениям, управлениям администрации области, региональному отделению фонда социального страхования РФ, центру госсанэпиднадзора в области, департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области, территориальному органу Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики в области, комитету природных ресурсов по Воронежской области, облсовпрофу, главам органов местного самоуправления (администраций) районов и городов для руководства.

Рекомендовать руководителям указанных органов обеспечить анализ результатов оздоровительной кампании школьников,поощрить ее активных организаторов и выработать меры,направленные на повышение эффективности и качества отдыха и оздоровления несовершеннолетних, ставшего круглогодичным процессом, в 2002 году.

2. Отметить органы местного самоуправления Бобровского, Борисоглебского, Лискинского, Острогожского, Павловского, Россошанского, Таловского районов, г.Нововоронежа, Ленинского и Советского районов г.Воронежа, обеспечивших высокие показатели в организации летней оздоровительной кампании 2001 года в ходе II областного смотра на лучшую постановку работы, наградить их дипломами и денежными премиями по 4000 руб.

3. За большой вклад и активную позицию в деле обеспечения высоких параметров в проведении отдыха, оздоровления и занятости школьников в период летней кампании 2001 года активным ее организаторам объявить благодарность администрации области и выдать материальное поощрение по 600 руб. согласно приложению N 2.

4. Отметить региональное отделение фонда социального страхования РФ, управление автомобильных дорог,комитет природных ресурсов по Воронежской области за своевременное обеспечение финансирования мероприятий летней кампании и укрепление материальной базы учреждений отдыха и оздоровления.

5. Поручить областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков (Савинков) осуществить соответствующее награждение и поощрение лучших ее организаторов в соответствии с данным постановлением.

6. Главному финансовому управлению администрации области выделить из средств областного бюджета по строке "Организация отдыха и оздоровления детей в период летних и зимних каникул" 80 тыс. руб. для поощрения организаторов летней кампании 2001 года и перечислить их областному фонду социальной поддержки населения.

7. Принять к сведению, что центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области подготовлены планы-задания на 2002 год по укреплению материально-технической базы и созданию надлежащих условий в учреждениях детского отдыха и оздоровления.

8. Главам местного самоуправления (администраций) районов и городов:

8.1. Организовать в осенне-зимний период сохранность материально-технической базы учреждений детского отдыха и оздоровления, санитарный порядок в них и постоянную телефонную связь.

8.2. При формировании местных бюджетов 2002 года предусмотреть отдельной строкой средства на финансирование отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков.

9. Постановление администрации области от 13 апреля 2001 г. N 372 "О подготовке и проведении летней оздоровительной кампании детей и подростков в Воронежской области в 2001 г." считать утратившим силу.

10. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области по социальной политике, председателя областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Савинкова Ю.А.

Исполняющий обязанности главы администрации области

С.М. Наумов

Приложение N 1

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 2 ноября 2001 г. N 1118

Записка
об итогах отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей
и подростков в Воронежской области в 2001 году

Итоги прошедшей летней оздоровительной кампании показывают, что органы исполнительной власти, предприятия, учреждения, профсоюзные организации в 2001 году обеспечили эффективное функционирование региональной сети детских оздоровительных учреждений, улучшили содержание их деятельности, до 95 процентов увеличили охват школьников организованными формами трудовой занятости, отдыха и оздоровления, что выше уровня прошлого года на 5,4 процента. Целевое финансирование летней кампании осуществлялось из средств областного и 23 местных бюджетов, предусмотренных отдельной строкой.Общий объем бюджетных средств, израсходованных на ее проведение, в два раза превышает аналогичный показатель 2000 года.

На областном уровне в ходе кампании было принято 5 постановлений и распоряжений администрации области. проведен областной месячник "Лето - 2001 года", II областной смотр на лучшую постановку каникулярной работы с детьми в районах и городах, семинары-совещания директоров и бухгалтеров оздоровительных лагерей, организаторов летней кампании.

Вопросы отдыха и оздоровления детей 9 раз обсуждались на заседаниях областной межведомственной комиссии, дважды на трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

В ходе подготовки и проведения летней кампании детским оздоровительным учреждениям предоставлен льготный тариф на оплату электроэнергии, централизовано закуплены и бесплатно переданы аптечки с набором медикаментов и дезинфицирующими средствами, оказана поддержка в медицинском освидетельствовании педагогических работников и обслуживающего персонала, направляемых для работы с детьми.

В текущем году было усилено внимание укреплению материально-технической базы оздоровительных учреждений, 63 детским оздоровительным лагерям была выделено средств в два раза больше, чем в 2000 году.За счет капитальных вложений построены новый спальный корпус, гараж, и реконструирован пищеблок в лагере "Золотой колос" Лискинского района; капитально отремонтированы пищеблоки в лагерях "Колосок" Новоусманского, "Заря" Борисоглебского, медпункт в лагере "Восход" Аннинского районов; пробурены новые артезианские скважины в лагерях "Орленок" Подгоренского,"Восток-4" ОАО "Станкозавод" Коминтерновского районов. На 32,3 процента больше запланированных средств израсходовано на благоустройство территорий детских оздоровительных лагерей, что впервые позволило полностью завершить эти работы в 18 лагерях или в каждом четвертом.

Вследствие этого из 704 предложений, выданных госсанэпиднадзором,до открытия летней кампании было реализовано 94 процента, что на 14,2 процента лучше статистических показателей прошлого года.

Высокий уровень санитарного состояния был обеспечен в учреждениях отдыха и оздоровления Таловского и Хохольского районов, в детских оздоровительных лагерях "Восход" автоколонны N 1748 Аннинского и "Кристалл" Верхнемамонского районов, к которым штрафные санкции госсанэпиднадзором в текущем году не применялись.

Принятые меры позволили открыть 1437 лагерей различных типов, в которых отдохнуло 100360 детей, что выше показателей прошлого года на 2,1 процента. Численность загородных детских оздоровительных лагерей достигла 72 единиц, что больше уровня прошлого года на 5 , в них отдохнули 41 тысяча детей. Каждый четвертый детский оздоровительный лагерь работал по 4 смены. Более 1000 детей приняли "Салют" АООТ "ВАСО" Левобережного, "Золотой колос"Лискинского, "Полет" ОАО "Электроприбор" Ленинского, "Зеленый огонек" Воронежского отделения ЮВЖД Центрального, "Колосок" Новоусманского районов.

В период летней кампании стоимость путевки в детский оздоровительный лагерь составила 2500 руб. на 21 день, а родительская плата до 10 процентов от полной ее стоимости.Суточный рацион при пятиразовом питании на одного ребенка в среднем составил 56 рублей.

Особенностью работы лагерей стало расширение спектра, усиление социальной и лечебно-профилактической направленности их деятельности.

Сотрудниками ПДН, участковыми уполномоченными милиции в детских оздоровительных лагерях проведено 758 профилактических бесед и выступлений.Повсеместно состоялись циклы выездных лекций с участием медицинских работников по профилактике венерических и инфекционных заболеваний, планированию профилактике венерических и инфекционных заболеваний, планированию семьи, общей и личной гигиены, наркомании, здоровому образу жизни. Ими было охвачено более 5000 детей и подростков, прочитано 113 лекций, проведено 532 беседы.

В детских оздоровительных лагерях получили стоматологическую помощь почти 6000 детей. Детям предоставлялись витамины, минеральная вода, кислородные коктейли, отвар трав. В шести лагерях санаторного типа проводились массаж, ЛФК, лазеролечение. В 4 лагерях работали санаторные группы. В лагере "Костер" АООТ "Электросигнал" проводились физиопроцедуры, медикаментозное лечение детей с гастро- и бронхолегочной патологией. Дети с третьей группой здоровья получали оздоровительные процедуры в лагере "Восток-4" АООТ "Воронежский станкозавод", "Спутник" АО "ТЭЦ-1", "Орленок" ГП "Воронежский механический завод".

В оздоровительных лагерях с дневной формой пребывания была организована профилактика и лечение заболеваний органов зрения. Для этого было приобретено 93 набора специальных очков на сумму 148,8 тыс. руб. за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования.Острота зрения проверена у 4413 детей, 1041 ребенок получил необходимое лечение. После их осмотра отмечено улучшение остроты зрения у 87 процентов детей, что свидетельствует об эффективности оказания помощи детям с миопией на базе оздоровительных лагерей и необходимости ее организации в дальнейшем.

Особенностью оздоровительной кампании стало соединение принципов оздоровительной работы с методами социальной реабилитации и адаптации детей из семей социального риска, нуждающихся в поддержке государства.

На базе центров социального обслуживания населения, семьи и детей в 16 районах функционировали оздоровительные лагеря с дневной формой пребывания, принявшие 505 человек,в 19 районах - специальные смены на 1079 детей из малообеспеченных семей, это больше уровня прошлого года на 42,8 процентов.

В Воробьевском, Нижнедевицком, Репьевском, Рамонском, Таловском, Терновском, Хохольском, Павловском, Грибановском районах на базе 12 участковых больниц функционировали оздоровительные потоки для детей с ослабленным здоровьем,принявшие около 400 детей.

В 18 районах по месту жительства были организованы социальные столовые, обеспечившие качественное питание по 28 руб. в день 895 подросткам.

Продолжена практика оздоровления детей-инвалидов, больных эпилепсией в сменах "Мать и дитя" на базе Павловского санатория главного управления здравоохранения. Был организован семейный отдых детей-инвали дов с родителями в оздоровительном комплексе "Колос", палаточном лагере ГП нового типа "Областной центр реабилитации детей и подростков "Парус надежды".

Детям, проживающим на территориях с льготным социально-экономическим статусом, выделено 1578 бесплатных путевок.Впервые решена проблема оплаты путевок детям неработающих родителей их этих районов.

В ходе летней кампании для организации отдыха детей, нуждающихся в поддержке государства, активно использовались санаторий "Воронеж" г.Ессентуки, пансионат "Ялт-В" республики Крым, ГУ "Пансионат с лечением "Репное", санаторно-курортные учреждения профсоюзного объединения "Здоровье". На их базе и в детских оздоровительных лагерях отдохнуло 7230 детей по бесплатным путевкам, что в 1,2 раза больше, чем в 2000 году (5875 путевок).

Районными комитетами по делам молодежи было открыто 38 оборонно-спортивных лагерей для безнадзорных детей, принявших 3260 подростков группы социального риска, из них 919 из числа состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.В июне 100 подростков с девиантным поведением принял областной правозащитный центр "Ювеналист", в котором в качестве инструкторов и воспитателей работали слушатели и преподаватели Воронежского института МВД РФ.

Активизации работы с безнадзорными по месту жительства способствовала областная межведомственная операция "Подросток", в ходе которой проводились рейды "Дети улиц", выезды в семьи, беседы с родителями и детьми, состоящими на профилактическом учете.Более 6600 несовершеннолетним оказывалась психолого-педагогическая, правовая и материальная помощь.

Органами управления образования активно велась работа по трудоустройству старшеклассников, их трудовой занятости. Было сформировано 2663 трудовых объединений (2000 г. - 2365 объединений), в которых было занято 79333 школьника, в том числе в учебно-производственных бригадах и звеньях - 43603 человека, ремонтно-строительных бригадах -18406, в объединениях, работающих по программам охраны окружающей среды, - 17324 подростка. На 34 единицы больше, чем в прошлом году ,было открыто лагерей труда и отдыха (всего 220), в которых отдохнуло почти 9600 детей.

По направлениям службы занятости было трудоустроено 14587 несовершеннолетних, что выше уровня 2000 г. на 11,4 процента. Впервые было трудоустроено 97 детей-инвалидов. Привлечению большего числа школьников способствовали заключение договоров с работодателями, квотирование рабочих мест, организация работы центров трудовой адаптации, из которых каждый четвертый функционировал на круглогодичной основе, а также рост заработной платы, которая впервые за счет средств областного и федерального бюджетов составила 400 руб. на подростка. В летний период навыкам профессии обучено 417 школьников. На реализацию временной занятости и обучение подростков было израсходовано 3198,0 тыс. руб., в том числе 718,0 тыс. руб. из средств областного бюджета, которые впервые выделялись на эти цели в период летних каникул.

Важным направлением в работе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования в период лета явилась воспитательно-образовательная и досуговая деятельность с детьми и подростками. Проведены областные экспедиции, спортивные соревнования, конкурсы и смотры. Наиболее подготовленные дети успешно защищали честь Воронежской области на Всероссийских чемпионатах и мира. В туристических походах, поездках, экскурсиях приняли участие 121375 школьников.

Улучшилось финансирование оздоровительной кампании. Из всех источников на нее израсходовано 179,9 млн.руб., что на 65,5 процентов больше уровня прошлого года. На 61,4 процента области больше выделено средств из федерального бюджета(13902 тыс.руб.). Доля средств регионального отделения фонда социального страхования РФ по области составила 55,6 процентов от всех расходов на оздоровительную кампанию, что выше уровня прошлого года на 15,3 процентов.Около 18 процентов составили средства областного и местных бюджетов. Среднеобластные затраты из горрайбюджетов на летнюю кампанию на 1 школьника достигли 41,3 руб. (2001 г.- 26,1 руб.).

По итогам кампании область по числу функционировавших детских оздоровительных лагерей впервые вышла на доперестроечный уровень, процесс отдыха и оздоровления детей в текущем году переведен на круглогодичную основу.

Улучшились качественные показатели оздоровительной кампании: на 3,3 процента снизилось число краж, совершенных подростками; сокращено число лиц, совершивших повторные преступления на 43,1 процента, в учреждениях детского отдыха и оздоровления не было случаев пищевых отравлений и вспышек инфекционных заболеваний, значительно увеличился объем медико и социально-профилактических услуг, оказываемых детям.

Вместе с тем, имеют место неиспользованные резервы и недостатки, снижающие эффективность отдыха и оздоровления детей. В 12 районах и городах (Железнодорожный, Левобережный, Каменский, Рамонский и др.) на финансирование летней кампании денежных средств из местных бюджетов израсходовано меньше уровня прошлого года.В Грибановском и Петропавловском районах средства на эти цели вообще не выделялись.

В 24 лагерях снизилось число отдохнувших детей, в том числе в 13 лагерях предприятий и организаций г.Воронежа.Среди них "Ленинец" (ООО фирма "Центрсервис"), "Здоровье" (ЗАО "Верофарм") Ленинского, "Восток" Советского, "Ласточка"(АО "Воронежшина") Левобережного, "Салют" Бутурлиновского, "Сказка" Новохоперского, "Чайка" Павловского районов.

При проверках состояния питания в каждом втором лагере выявлялись недовложения сырья, нарушения санитарных норм и правил, сроков хранения продуктов, занижение калорийности готовых блюд. Подобные факты имели место в лагерях "Зеленый огонек" Воронежского отделения ЮВЖД, "Алмаз", "Полет" ОАО "Электроприбор" г.Воронежа, "Сказка" Новохоперского,"Приозерье" Богучарского районов. Не были выполнены нормы питания по овощам, фруктам и сокам в лагерях "Радуга" Грибановского, "Чайка" Каменского районов, базе отдыха "Смена" главного управления образования.

Из-за отключения электроэнергии закрывались оздоровительные лагеря с дневной формой пребывания в Эртильском районе.По этой причине в оздоровительных лагерях "Ленинец" ( ООО "Центрсервис") Ленинского,"Вымпел("НПО "Заря") Центрального районов,расположенных в п.Репное, изменялось меню, снималось с реализации ,как испорченное, мясо.

Серьезной проблемой остается обеспечение доброкачественной питьевой водой семи лагерей по санитарно-химическим показателям и семи лагерей по микробиологическим.

На 80 единиц меньше открыто органами образования оздоровительных лагерей с дневной формой пребывания и профильных лагерей, в результате количество детей в них снизилось на 605 человек. В 18 районах оздоровительные лагеря с дневной формой пребывания функционировали только один поток.

Не растет число детей из семей безработных, отдыхавших по бесплатным путевкам, приобретенным органами занятости. Только 2-3 путевки выданы детям из таких семей в Верхнемамонском,Петропавловском,Россошанском,Хохольском и Эртильском районах , что явно недостаточно.

Сокращается трудоустройство несовершеннолетних на предприятия и организации из-за отказа работодателей вести прием школьников, рычаги воздействия на которых пока ограничены.

Не использовались для отдыха и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,учреждения социального обслуживания населе ния Левобережного, Ленинского, Богучарского, Грибановского, Репьевского районов, г.Нововоронежа.

Во многих детских оздоровительных учреждениях необходима замена ветхого мягкого и твердого инвентаря, приобретение посуды, столовых приборов.

Имели место факты гибели детей в оздоровительных лагерях Богучарского и Левобережного районов, травмирования в детском правозащитном центре "Ювеналист" института МВД РФ, в Графском детском санатории главного управления здравоохранения.

Отсутствует единый подход к оценке оздоровительного эффекта, получаемого детьми в учреждениях детского отдыха.

По выявленным нарушениям санитарного законодательства наложено 55 штрафов на сумму 85,6 тыс. руб., вынесено 40 предупреждений должностным лицам, 45 постановлений о приостановлении эксплуатации, отстранено от работы 90 человек, выдано 4 предложения о применении дисциплинарных взысканий, хотя к уровню прошлого года их число уменьшено на 29 процентов.

Решение данных проблем должно стать предметом рассмотрения органов местного самоуправления (администрации) районов и городов, соответствующих служб и ведомств.

Областная межведомственная

комиссия по организации

отдыха и оздоровления детей

и подростков

Приложение N 2

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 2 ноября 2001 г. N 1118

Список
активных организаторов летней оздоровительной кампании
детей и подростков в 2001 году

-------------------------------------------------------------------------

 N |     Фамилия   |                Место работ ,         |     Сумма

п/п|  Имя  Отчество|                  должность           |денежных ср-в

   |               |                                      |    (руб)

-------------------------------------------------------------------------

1.  Абакумова Нина       заместитель управляющего регио-         600

    Васильевна           нальным отделением фонда социаль-

                         ного страхования РФ

2.  Агапова Галина       заместитель начальника главного         600

    Владимировна         управления образования,начальник

                         управления по молодежной политике

3. Андреев Юрий          директор областной станции юных         600

   Митрофанович          натуралистов

4.  Баскакова Светлана   ведущий специалист главного управ-      600

    Константиновна       ления образования

5.  Башкирев Анатолий    председатель профкома ВАСО              600

    Иванович

6.  Гончаров Владимир    председатель профкома ОАО "Станко-      600

    Иванович             завод"

7.  Грабовский Виктор    директор ДОЛ "Вымпел" ФГУП ВНИИС        600

    Николаевич           Центрального района

8.  Грицаенко Татьяна    директор областной станции юных         600

    Васильевна           туристов

9.  Давыденко Людмила    заведующая отделом по социально         600

    Васильевна           бытовым и жилищным вопросам област-

                         ной организации профсоюза работников

                         АПК

10.Дейнеко Анатолий      заместитель главного врача областной    600

   Дмитриевич            детской клинической больницы по са-

                         наторному отделению

11. Завальских Сергей    главный специалист управления           600

    Павловиич            автомобильных дорог

12. Зимовец Алексей      председатель комитета социальной        600

    Тимофеевич           защиты населения администрации

                         Бобровского района

13. Кириченков Геннадий  начальник отдела по работе с            600

    Анатольевич          молодежью администрации г.Воронежа

14. Крюков Анатолий      директор средней специализированной     600

    Борисович            музыкальной школы "Музыкальный колледж"

15. Мельникова Людмила   директор ДОЛ "Солнышко" Калачеев-       600

    Николаевна           ского района

16. Мухин Алексей        директор ДОЛ "Золотой колос"            600

    Никифорович          Лискинского района

17. Лычагин Александр    директор ДОЛ "Орленок"                  600

    Иванович             ФГУП ВМЗ Советского района

18. Лобанова Ирина       начальник отдела департамента           600

    Владимировна         федеральной государственной

                         службы занятости по Воронежской

                         области

19. Копий Надежда        специалист по вопросам семьи,           600

    Митрофановна         материнства и детства комитета

                         по социальной защите населения

                         администрации Советского района

20. Котюх Валентин       директор ДОЛ "Кировец"                  600

    Алексеевич           АО "Воронежсинтезкаучук"

                         Левобережного района

21. Новиков Олег         директор ДОЛ "Голубой экран"            600

    Николаевич           ВГТТС Центрального района

22. Пашнев Сергей        заместитель начальника милиции          600

    Андреевич            общественной безопасности ГУВД

23. Подтынникова         председатель областной организации      600

    Людмила Алексеевна   профсоюза работников здравоохранения

24. Потапова Людмила     специалист по вопросам семьи,           600

    Денисовна            материнства и детства комитета

                         по социальной защите населения

                         администрации  Поворинского района

25. Разуваева Галина     директор ДОЛ "Защитник", председатель   600

    Михайловна           областного совета директоров детских

                         оздоровительных лагерей

26. Салькова Любовь      директор ДОЛ "Ландыш" Семилукского      600

    Максимовна           района

27. Саржин Александр     директор ДОЛ "Сокол" ВГУП ВВРЗ им.      600

    Васильевич           Тельмана Железнодорожного района

28. Сизинцева Анна       заместитель главы администрации         600

    Михайловна           Таловского района

29. Сотникова Светлана   директор ДОЛ "Восход" Аннинского        600

    Ивановна             района

30. Субботин Иван        директор ДОЛ "Березка" Рамонского       600

    Васильевич           района

31. Сундеев Юрий         председатель райкома профсоюза          600

    Арсентьевич          работников АПК Богучарского р-на

32. Торикова Людмила     директор ДОЛ "Восток-4"ОАО"Стан-        600

    Сергеевна            козавод"Коминтерновского района

33. Черепкова Тамара     директор ДОЛ "Восток-1" ОАО             600

    Владимировна         "Промтекстиль" Коминтерновского

                         района

34. Черникова Инна       инспектор ПДН МОБ ГУВД                  600

    Павловна

35. Фалькович Татьяна    директор центра творчества детей        600

    Анатольевна          и юношества Ленинского района

36. Фетисов Вячеслав     председатель профкома завода            600

    Владимирович         "Электроприбор"

37. Фролов Борис         заместитель директора по социаль-       600

    Семенович            ным вопросам ОАО "Электросигнал"

38. Фуфаева Ольга        заведующая отделением гигиены детей     600

    Александровна        и подростков центра госсанэпид-

                         надзора в Воронежской области

39. Шестаков Анатолий    директор филиала регионального          600

    Иванович             отделения фонда социального

                         страхования РФ

40. Шильникова Зоя       заместитель главы администрации         600

    Анатольевна          Борисоглебского района

41. Шостаковская         ведущий специалист главного             600

    Наталья Алексеевна   управления образования

    Итого:                                                     24600