Приложение. План мероприятий по подготовке к вступлению в действие Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Воронежской области с 1 января 2006 года

Приложение

к распоряжению

Администрации Воронежской области

от 1 июня 2005 г. N 769-p

План
мероприятий по подготовке к вступлению в действие
Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" на территории Воронежской области
с 1 января 2006 года

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Приме- чание
I. Организационное обеспечение реформы местного самоуправления
1.	Приведение в соответствие с требованиями главы 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законов области, которыми органы местного самоуправления наделены государствен- ными полномочиями	Август - 2005 г.	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Зражевская Т.Д.
2.	Разработка проекта закона Воронежской области "О соз- дании, преобразовании и упразднении муниципальных об- разований"	Август - 2005 г.	Кобяшев В.Г. Гуров В.В. Карташов В.Г.
3.	Разработка проекта закона области о внесении изменений и дополнений в Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц. Обеспечение прохождения проекта закона в областной Думе	2-е полугодие 2005 года	Кобяшев В.Г. Карташов В.Г. Зражевская Т.Д.
4.	Разработка проектов законов Воронежской области о наделении муниципальных образований государственными полномочиями по сферам ведения	Декабрь 2005 г.	Заместители главы администрации облас- ти, руководители структурных подраз- делений, главы муни- ципальных образова- ний
5.	Разработка проектов соглашений: - о передаче органами местного самоуправления отдель- ного поселения, входящего в состав муниципального рай- она, осуществления части своих полномочий за счет суб- венций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района	Декабрь 2005 г.	Карташов В.Г. Гуров В.В. Главы муниципальных образований
	- о передаче органами местного самоуправления муници- пального района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муници- пального района в бюджет поселения, входящего в состав муниципального района	Январь 2006 г.	Карташов В.Г. Гуров В.В. Главы муниципальных образований
6.	Разграничение полномочий между органами государствен- ной власти и муниципальными образованиями в осуществ- лении мероприятий по гражданской обороне, защите насе- ления и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Разработка Положения о порядке участия муниципальных образований в осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Разработка типового порядка создания и содержания поселениями нештатных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Разработка типового перечня мероприятий по решению вопросов организационно-правового, финансового, мате- риально-технического обеспечения первичных мер пожар- ной безопасности в границах муниципальных образований	III кв. 2005 г.	Воробьев Е.Н. Куприенко П.С. Главы муниципальных образований
7.	Подготовка проекта областного закона "О муниципальной службе в Воронежской области"	После принятия Федерального закона	Восков А.Н. Карташов В.Г. Зражевская Т.Д.
8.	Создание системы подготовки, переподготовки и повыше- ния квалификации депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих	2005 год	Кобяшев В.Г. Восков А.Н. Гуров В.В.
9.	Подготовка планов и программ обучения, переобучения и повышения квалификации депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих	Сентябрь 2005 г.	Кобяшев В.Г. Восков А.Н.
10.	Разработка учебно-тематического плана для курсов повы- шения квалификации специалистов финансовых органов и глав муниципальных образований в свете Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации мест- ного самоуправления в Российской Федерации"	II кв. 2005 г.	Сафонова Н.Г.
11.	Разработка методических материалов по решению вопросов местного значения и организации деятельности органов местного самоуправления	август 2005 г.	Шепелевич И.Н. Руководители струк- турных подразделений
12.	Разработка системы по информационному обеспечению и сопровождению подготовки к вступлению в силу и реали- зации Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправле- ния в Российской Федерации"	Июнь 2005 г.	Кабанов П.А.
13.	Проведение организационно-методических совещаний, се- минаров и иных мероприятий с участием органов местного самоуправления по вопросам реализации Федерального за- кона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде- рации"	Июнь-декабрь 2005 г.	Кобяшев В.Г. Шепелевич И.Н. Гуров В.В. Руководители струк- турных подразделений
14.	Подготовка комплекса программ (встреч, семинаров, круглых столов и т.д.) проведения практических занятий с главами муниципальных образований и специалистами финансовых органов по реформированию муниципальных фи- нансов	II кв. 2005 г.	Сафонова Н.Г.
15.	Проведение круглых столов о порядке взаимодействия ор- ганов государственной власти области и органов местно- го самоуправления с территориальным подразделением Федеральной налоговой службы	2005 год	Селитренников Л.И. Шепелевич И.Н.
16.	Техническое оснащение муниципальных образований орга- низационной и компьютерной техникой	IV кв. 2005 г.	Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. Гуров В. В. Главы муниципальных образований
17.	Подготовка и проведение съезда муниципальных образова- ний области в целях создания Совета муниципальных об- разований Воронежской области	До 1 июля 2006г.	Кобяшев В.Г. Гуров В.В.
18.	Разработка программы мероприятий по формированию ар- хивных фондов поселений	IV кв. 2005 г.	Росляков И.Г.
19.	Разработка Закона Воронежской области "Об условиях и порядке предоставления в Воронежской области жилых по- мещений из государственного и муниципального фонда (в случае наделения муниципальных органов государственны- ми полномочиями) малоимущим гражданам по договорам со- циального найма"	IV кв. 2005 г.	Цапин А.Н. Воробей Л.В. Попов В.Б. Главы муниципальных образований
20.	Разработка рекомендаций по развитию детского спорта в каждом муниципальном образовании в рамках областной целевой программы "Развитие детского спорта"	2006 год	Савинков Ю.А. Брязгунов П.И. Главы муниципальных образований
21.	Разработка рекомендаций по организации досуга в муни- ципальных образованиях	2006 год	Савинков Ю.А. Бунеев В.Л. Брязгунов П.И. Главы муниципальных образований
22.	Разработка программы мероприятий по строительству меж- районных заводов по переработке отходов в рамках целе- вой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Воронежской области на 2006-2010 годы"	Август - 2005 г.	Бородкин А.И.
23.	Разработка типовых правил благоустройства и озеленения на территории Воронежской области	2006 год	Цапин А.Н. Воробей Л.В. Маликов В.С.
24.	Разработка типового положения, определяющего состав, порядок подготовки документов территориального плани- рования муниципальных образований	IV кв. 2005 г.	Яновский Л.М. Главы муниципальных образований
25.	Методическое руководство разработкой положений, регла- ментирующих состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования	IV кв. 2005 г.	Яновский Л.М. Главы муниципальных образований
26.	Разработка положения о муниципальном, общественном и производственном земельном контроле	Декабрь - 2005г.	Карташов В.Г. Жуков Д.М.
27.	Разработка изменений и дополнений в закон Воронежской области от 09.12.2002г. N 77-ОЗ "О здравоохранении в Воронежской области" в части разграничения полномочий субъекта РФ и муниципальных органов, а также в связи с изменениями основ законодательства по здравоохране- нию в РФ	Август - 2005 г.	Савинков Ю.А. Мезенцев Е.В. Главы муниципальных образований
28.	Разработка нормативного правового акта "Об особеннос- тях сохранения, использования, популяризации и госу- дарственной охраны объектов культурного наследия (па- мятников истории и культуры) регионального и местного значения на территории Воронежской области"	Октябрь - 2005г.	Савинков Ю.А. Бунеев В.Л. Главы муниципальных образований
29.	Обобщение практики реализации Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах органи- зации местного самоуправления в Российской Федерации" в Воронежской области и подготовка предложений о вне- сении изменений в областные законы и иные нормативные акты в целях устранения возможных правовых коллизий	Февраль 2006 г.	Кобяшев В.Г. Заместители главы администрации облас- ти, руководители структурных подраз- делений, главы муни- ципальных образова- ний, Зражевская Г.Д.
30.	Разработка и утверждение структурными подразделениями администрации области ведомственных планов мероприя- тий по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации мест- ного самоуправления в Российской Федерации"	До 20 июня 2006 г.	Заместители главы администрации облас- ти, руководители структурных подраз- делений администра- ции области
II. Формирование финансово-экономических основ местного самоуправления
31.	Методическое сопровождение работ по разработке прогно- за социально-экономического развития муниципальных об- разований (городских, сельских поселений) на 2006 год	II-III кв. 2005 г.	Селитренников Л.И. Главы муниципальных образований
32.	Проведение работ по оценке налогового потенциала сель- ских и городских поселений	Июнь - сентябрь 2005 г.	Селитренников Л.И. Сафонова Н.Г. Главы муниципальных образований
33.	Разработка системы мониторинга начисления и уплаты на- логов в поселении в разрезе объектов налогообложения	До 10 августа 2005 г.	Скрипченкова Т.Г.
34.	Подготовка проекта постановления администрации области "О разработке плана мероприятий по подготовке програм- много обеспечения и специалистов финансовых органов и глав муниципальных образований в свете Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации мест- ного самоуправления в Российской Федерации"	Июнь 2005г.	Сафонова Н.Г.
35.	Разработка программного обеспечения процедур бюджетно- го планирования на уровне поселений	III кв. 2005 г.	Сафонова Н.Г.
36.	Оказание органам местного самоуправления практической помощи в разработке:
	- порядка формирования, утверждения, исполнения мест- ного бюджета и контроля за его исполнением"	Август - 2005 г.	Сафонова Н.Г.
	- положения о муниципальном заказе	-"-	-"-
37.	Разработка нормативных правовых актов Воронежской области:
	1. "О наделении представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти области по установлению дополнительных нормативов от- числений от налога на доходы физических лиц, подлежа- щего зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселе- ний, входящих в состав соответствующих муниципальных районов"	Август 2005 г.	Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. Карташов В.Г.
	2. "О наделении органов местного самоуправления муни- ципальных районов полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций по- селениям за счет средств областного бюджета"	-"-	-"-
	3. "О внесении изменений и дополнений в Закон области "О бюджетном процессе в Воронежской области" в части формирования бюджетов муниципальных районов, поселений	-"-	-"-
	4. "О порядке образования областного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указан- ного фонда, в том числе о порядке расчета и установле- ния заменяющих указанные дотации дополнительных норма- тивов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты"	-"-	-"-
	5. "О порядке образования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), утверждении методики распределения дотаций из указан- ного фонда, в том числе порядке расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нор- мативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты"	Сентябрь-октябрь 2005 г.	Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. Карташов В.Г.
	6. "Об утверждении порядка (методик) расчета и распре- деления субвенций из областного фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий"	Сентябрь-октябрь 2005 г.	Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. Карташов В.Г.
	7. "О порядке образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указан- ных фондов между поселениями"	Декабрь 2005 г.	Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. Карташов В.Г.
	8. "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области"	II-III кв. 2005 г.	Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. Карташов В.Г.
	9. "О нормативах бюджетной обеспеченности Воронежской области"	III кв. 2005 г.	Сафонова Н.Г. Селитренников Л.И. Заместители главы администрации облас- ти, руководители структурных подраз- делений
38.	Анализ имущества, находящегося в настоящее время в об- ластной и муниципальной собственности, с целью подго- товки предложений о безвозмездной передаче в муници- пальную собственность имущества, находящегося в облас- тной собственности и предназначенного для решения воп- росов местного значения	III кв. 2005 г.	Паринов И.П. Главы муниципальных образований
39.	Проведение организационных совещаний с главами муници- пальных образований по разграничению находящегося в муниципальной собственности имущества между муници- пальными районами, поселениями и городскими округами	Июнь-сентябрь 2005 г.	Паринов И.П. Главы муниципальных образований
40.	Безвозмездная передача в муниципальную собственность имущества, находящегося в областной собственности и предназначенного для решения вопросов местного значе- ния Нормативное оформление передачи имущества	IV кв. 2005 г.	Паринов И.П. Главы муниципальных образований
41.	Разработка проекта закона области о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципаль- ными образованиями в соответствии с вопросами местно- го значения Обеспечение прохождения проекта закона в областной Думе	Ноябрь - 2005 г.	Паринов И.П. Главы муниципальных образований
42.	Разработка типовых соглашений о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными обра- зованиями районов и поселений	Декабрь 2005 года	Паринов И.П. Руководители струк- турных подразделений администрации облас- ти по вопросам ком- петенции Карташов В.Г. Главы муниципальных образований
43.	Разработка нормативов по содержанию и обслуживанию объектов социальной сферы, предназначенных для решения местных вопросов	III кв. 2005 г.	Савинков Ю.А.
44.	Разработка нормативов по содержанию и обслуживанию объектов инженерной инфраструктуры, переданных на ба- ланс муниципальных образований. Нормативное оформление передачи бесхозных объектов	III кв. 2005 г.	Цапин А.Н. Воробей Л.В. Главы муниципальных образований
45.	Разработка предложений по разграничению земель по фор- мам собственности на территориях муниципальных образо- ваний	III кв. 2005 год	Паринов И.П. Микаилов З.С. Главы муниципальных образований
46.	Методическая помощь в разработке, принятии и выполне- нии планов и программ комплексного экономического и социального развития муниципальных образований	Май-октябрь 2005 г.	Селитренников Л.И. Главы муниципальных образований
47.	Подготовка проекта областного закона о финансовом оз- доровлении организаций жилищно-коммунального комплекса	Октябрь 2005 г.	Цапин А.Н. Воробей Л.В.
48.	Проведение организационно-методических совещаний и се- минаров по вопросам финансового оздоровления организа- ций жилищно-коммунального хозяйства	Июнь-декабрь 2005 г.	Цапин А.Н. Воробей Л.В. Главы муниципальных образований
49.	Разработка рекомендаций, устанавливающих муниципальные нормы подушевого финансирования образовательных услуг (в том числе дошкольного, дополнительного образования) с учетом текущего состояния финансирования и перспек- тивой реструктуризации сети общеобразовательных учреж- дений всех типов	Август - 2005 г.	Савинков Ю.А. Львович Я.Е.