Приложение. Областная целевая программа "Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 г. N 709-IV-ОД в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

Cм. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Воронежской областной Думы

от 30 июня 2005 г. N 156-IV-ОД

Областная целевая программа
"Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2006 г.

Содержание
областной целевой программы "Дети Воронежской области"
на 2005-2006 годы

Паспорт Программы

Основное содержание Программы:

Глава 1. Эффективность реализации комплексной системы мер

         по улучшению положения детей. Анализ состояния

         наиболее острых проблем в этой сфере

Глава 2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Глава 3. Система программных мероприятий

Глава 4. Механизм реализации Программы

Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы

Глава 6. Оценка социально-экономической эффективности

         реализации Программы

Глава 7. Организация управления Программой и контроль

         за ходом ее реализации

Подпрограмма "Здоровый ребенок на 2005-2006 годы"

Подпрограмма "Дети-инвалиды на 2005-2006 годы"

Подпрограмма "Дети-сироты на 2005-2006 годы"

Подпрограмма "Одаренные дети на 2005-2006 годы"

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних на 2005-2006 годы"

Паспорт
областной целевой программы "Дети Воронежской
области на 2005-2006 годы"

Наименование Программы       Областная

                             целевая программа "Дети

                             Воронежской области на 2005-2006 годы"

                             (далее - Программа)

Основание   разработки

Программы                    Распоряжение администрации Воронежской

                             области от 02.04.2004 года

                             N 707-р "О разработке областной

                             целевой программы "Дети Воронежской

                             области на 2005-2006 годы"

Государственный заказчик-    Главное управление труда и социального

координатор  Программы       развития администрации области

Государственные заказчики    Главное управление труда и социального

Программы                    развития администрации области,

                             главное управление здравоохранения

                             администрации области,

                             главное управление образования

                             администрации области

Основные  разработчики       Главное управление труда и социального

                             развития администрации области,

Программы                    главное управление  здравоохранения

                             администрации области,

                             управление образования администрации

                             области, главное управление внутренних дел

                             Воронежской области,

                             управление культуры администрации области,

                             управление по физической культуре

                             и спорту администрации области,

                             областная комиссия по делам

                             несовершеннолетних и защите их прав

Исполнители  Программы       Главное управление труда и социального

                             развития администрации области,

                             главное управление здравоохранения

                             администрации области,

                             главное управление образования

                             администрации области,

                             ГУ "Воронежский областной фонд

                             социальной поддержки населения",

                             Организации, выполняющие государственный

                             заказ на конкурсной основе

Подпрограммы                 1. "Здоровый ребенок" - государственный

                             заказчик - главное управление

                             здравоохранения администрации области;

                             2. "Дети инвалиды" - государственный

                             заказчик - главное управление труда и

                             социального развития администрации области;

                             3. "Дети-сироты" - государственный заказчик

                             - главное управление образования

                             администрации области;

                             4. "Одаренные дети" - государственный

                             заказчик - главное управление образования

                             администрации области;

                             5. "Профилактика безнадзорности и

                             правонарушений несовершеннолетних"

                             - государственный заказчик

                             - главное управление труда и социального

                             развития администрации области;

Цель Программы               Создание условий для укрепления

                             здоровья детей на всех этапах их

                             развития и улучшение положения детей,

                             нуждающихся в особой заботе государства.

Задачи Программы             Обеспечение условий для рождения

                             здоровых детей, профилактики детской

                             заболеваемости и инвалидности;

                             формирование региональной системы

                             реабилитации детей с ограниченными

                             возможностями и интеграции их в общество;

                             совершенствование системы профилактической

                             работы по предупреждению семейного

                             неблагополучия, безнадзорности и

                             правонарушений несовершеннолетних,

                             социального сиротства;

                             развитие системы адресной социальной

                             поддержки семьи, женщин и детей,

                             нуждающихся в поддержке государства;

                             повышение эффективности работы

                             педагогических коллективов детских

                             домов и школ-интернатов по социальной

                             реабилитации и социализации детей-сирот

                             и детей, оставшихся без попечения родителей;

                             выявление одаренных детей и создание

                             условий для развития и реализации их

                             способностей;

                             организация временного трудоустройства

                             несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18

                             лет;

                             сохранение и укрепление материальной базы

                             стационарных загородных детских

                             оздоровительных лагерей;

Сроки реализации Программы   2005-2006 годы

Основные мероприятия         Формирование сети и укрепление

Программы                    материальной базы учреждений, участвующих

                             в реализации мероприятий Программы;

                             Совершенствование системы охраны здоровья

                             матери и ребенка;

                             развитие социальных технологий по защите

                             интересов детей, профилактике негативных

                             явлений в их среде;

                             развитие системы социальной,

                             профессионально-трудовой

                             реабилитации и интеграции в общество

                             детей-инвалидов, сирот, беспризорных и

                             других категорий несовершеннолетних,

                             остро нуждающихся в поддержке государства;

                             улучшение условий воспитания и

                             социализации детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей;

                             совершенствование системы выявления,

                             развития и поддержки одаренных детей;

                             нормативно-правовое и

                             информационно-методическое обеспечение

                             Программы

Объем и источники            Общие затраты на реализацию  Программы

финансирования Программы     составляют 81316,0 тысяч рублей,

(в ценах 2004 года)          из них: федеральный бюджет  -

                             25615,0 тысяч рублей;

                             областной бюджет - 31701,0 тысяч рублей;

                             территориальный фонд обязательного

                             медицинского страхования - 24000,0

                             тысяч рублей, в том числе по

                             подпрограммам:

                             "Здоровый ребенок", всего - 36530,0

                             тысяч рублей, из них:

                             федеральный бюджет - 8540,0 тысяч рублей;

                             областной бюджет - 3990,0 тысяч рублей,

                             территориальный фонд обязательного

                             медицинского страхования - 24000,0 тысяч рублей.

                             "Дети-инвалиды", всего  - 5010,0

                             тысяч рублей, из них:

                             федеральный бюджет - 940,0 тысяч рублей;

                             областной бюджет - 4070,0 тысяч рублей.

                             "Дети-сироты", всего - 10145,0

                             тысяч рублей, из них:

                             федеральный бюджет - 6000,0 тысяч рублей,

                             областной бюджет - 4145,0 тысяч руб.

                             "Одаренные дети", всего - 670,0 тысяч

                             рублей, из них областной бюджет - 670,0

                             тысяч рублей.

                             "Профилактика безнадзорности и

                             правонарушений несовершеннолетних",

                             всего - 28961,0 тысяч рублей,

                             из них:

                             федеральный бюджет - 10135,0 тысяч рублей,

                             областной бюджет - 18826,0 тысяч рублей.

Ожидаемые результаты         Улучшение в Воронежской области

реализации Программы         положения детей,

                             остро нуждающихся в поддержке государства,

                             в том числе:

                             дальнейшее снижение показателей

                             материнской, перинатальной и младенческой

                             смертности, повышение эффективности работы

                             по профилактике и снижению заболеваемости

                             у детей дошкольного и школьного возрастов;

                             расширение сети центров, обеспечивающих

                             социальное обслуживание, реабилитацию

                             детей,остро нуждающихся в поддержке

                             государства, с 38 до 42 единиц;

                             создание условий для предоставления

                             временного приюта не менее

                             3000 безнадзорным и беспризорным

                             несовершеннолетним в год;

                             создание условий для развития

                             семейных форм воспитания детей-сирот и

                             детей, оставшихся без попечения родителей;

                             увеличение количества социальных

                             услуг, оказываемых семьям с детьми,

                             с 1100 тысяч до 1300 тысяч единиц

                             и количества потребителей услуг   -

                             до 27 тысяч человек;

                             увеличение числа учащихся-участников

                             международных, всероссийских и

                             областных конкурсных мероприятий

                             для одаренных детей до 10 тысяч человек;

                             организация временного трудоустройства

                             14000 несовершеннолетних в возрасте от 14

                             до 18 лет;

                             организация отдыха и оздоровления по

                             льготным  путевкам органов социальной

                             защиты населения 6100 детей, нуждающихся

                             в поддержке государства.

Система контроля за          Контроль за реализацией Программы

исполнением Программы        осуществляется в установленном порядке

                             государственным заказчиком-координатором

                             Программы - главным управлением труда

                             и социального развития администрации

                             области и государственными заказчиками

                             подпрограмм - главными управлениями

                             образования и здравоохранения

                             администрации области.

                             Наряду с государственными заказчиками

                             Программы контроль за

                             целевым использованием средств,

                             осуществляют Контрольно-счетная палата

                             Воронежской области,

                             главное финансовое управление

                             администрации области, Управление

                             Федерального казначейства Министерства

                             финансов Российской Федерации по

                             Воронежской области.

     Информация о ходе реализации Программы ежегодно включается в  доклад

"О положении детей в Воронежской области"

Основное содержание областной целевой программы
"Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

Областная целевая программа "Дети Воронежской области на 2005-2006 годы" разработана в соответствии с распоряжением администрации области от 02.04.2004 N 707-р, включает пять подпрограмм: "Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Опыт реализации Программы в рамках выполнения региональных мероприятий по улучшению положения детей федеральной целевой программы "Дети России на 2003-2006 годы", наличие ряда острых проблем обеспечения полноценного развития детей, остающихся вследствие сложившейся социально-экономической и демографической ситуации в области, подтверждают целесообразность и необходимость продолжения начатой работы программно-целевым методом.

Глава 1. Эффективность реализации комплексной системы мер по
улучшению положения детей.
Анализ основных проблем в этой сфере

1.1. Итоги реализации областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2003-2004 годы".

За прошедший период на реализацию мероприятий областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2003-2004 годы" израсходовано 55633,4 тыс. рублей бюджетных и иных привлеченных средств (2003 год - 21811,5 тыс. рублей, 2004 год - 33821,9 тыс. рублей), что составляет 102,2 процента от утвержденного объема ее финансирования.

Средства федерального бюджета составили 30694,5 тыс. рублей (2003 год - 112360 тыс. рублей, 2004 год - 22656,9 тыс. рублей), что составляет 93,6 процента от утвержденных показателей финансирования программ.

Средства областного бюджета составили 19855,9 тыс. рублей (2003 году - 9181,5 тыс. рублей, 2004 год - 10674,4 тыс. рублей), что составляет 91,6 процента от утвержденных показателей финансирования программы.

Средства местных бюджетов составили 2637,7 тыс. рублей (2003 год - средства не привлекались, 2004 год - 2637,7 тыс. рублей).

Средства внебюджетных источников финансирования составили 2454,3 тыс. рублей (2003 год - средства не привлекались, 2004 год - 2454,3 тыс. рублей).

В рамках подпрограмм Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья и дети" реализовано 18 мероприятий, направленных на совершенствование охраны здоровья матери и ребенка, профилактику детской инвалидности, развитие государственной системы предупреждения семейного неблагополучия, социальной адаптации детей-сирот, детей-инвалидов, безнадзорных и беспризорных детей, выявления и развития способностей одаренных детей.

В ходе реализации Программы в соответствии с распоряжением администрации области от 09.08.2004 года N 1534-р проводилась корректировка объема средств областного бюджета, выделяемых на ее реализацию, с 11980,0 тысяч рублей до 10834,0 тысяч рублей. Установленное снижение объема финансирования составило пять процентов к общему объему средств областного бюджета, планируемых на реализацию программных мероприятий.

Таблица 1

Финансирование областной целевой программы
"Дети Воронежской области"

                                                                     млн. руб.

Год	Объем финансирования программы млн. рублей		Показатели финансирования программы млн. рублей
Год	Всего	В том числе областной бюджет	Капитальные вложения	Прочие расходы
2001 г.	19,88	4,36	17,78	2,1
2002 г.	28,08	9,56	19,98	8,1
2003 г.	21,81	9,18	12,36	9,45
2004 г.	33,82	10,67	22,65	11,17

Основной объем средств, выделенных в период 2003-2004 годов, использован на укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, правоохранительных органов. Для них поставлены автотранспорт, оборудование, средства оргтехники на сумму 27236,3 тыс. рублей. В целях улучшения условий социальной реабилитации детей и использования современных технологий профилактики безнадзорности несовершеннолетних выполнен капитальный ремонт 15 социальных учреждений на сумму 7780,6 тыс. рублей

На приобретение медикаментов, индивидуальных средств реабилитации, оказание адресной поддержки детям-сиротам, безнадзорным и беспризорным детям, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, информационно-методическое обеспечение программы по статье "прочие расходы" использовано 20616,5 тыс. рублей.

По данной статье за счет федеральных и областных средств значительно возросли расходы на развитие новых технологий охраны здоровья матери и ребенка, профильных направлений работы с безнадзорными детьми, оказание адресной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Ассигнования на приобретение современных диагностических, медикаментозных средств, реализацию авторских проектов учреждений, их ресурсное обеспечение товарами первой необходимости составили около 72 процентов от общего объема "прочих расходов". За счет оставшейся части расходов проведены культурно-массовые и спортивно-оздоровительные мероприятия.

Осуществление целенаправленного финансирования мер по реализации целей и задач ОЦП "Дети Воронежской области на 2003-2004 годы" позволило сформировать определенные положительные тенденции в решении ряда острых проблем, характеризующих положение детей:

младенческая смертность снизилась с 11,1 до 10,2 на 1000 новорожденных, материнская смертность с 40,2 ед. до 30,0 ед. на 100 тыс. новорожденных (2003 г.); в 2004 году по сравнению с 2002 годом объем социально-реабилитационных услуг, оказанных безнадзорным, беспризорным подросткам, детям-сиротам и детям-инвалидам, увеличился с 841,8 тысяч единиц до 1150,0 тысяч единиц; количество всех типов лагерей отдыха и оздоровления детей увеличилось с 1437 единиц (2001 г.) до 1550 единиц; количество учащихся-победителей всероссийских олимпиад увеличилось вдвое; в 21 районе области количество социальных учреждений нового типа для семьи и детей возросло с 30 до 38; социально-реабилитационными учреждениями предоставлен временный приют 2676 безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним; в Борисоглебском и Бобровском районах области внедрены новые формы воспитания и социализации детей-сирот.

В прошедший период достигнут достаточно высокий уровень координации межведомственных действий в интересах детей. На основе внедрения программно-целевого метода решения конкретных проблем улучшения положения детей выработана стратегия действий на среднесрочную перспективу - основные направления реализации государственной социальной политики по улучшению положения детей в Воронежской области до 2010 года (областной план действий в интересах детей).

В целом достигнутые показатели социальной эффективности выполненных мероприятий соответствуют ожидаемым результатам реализации Программы.

Вместе с тем, воздействие совокупности экономических, социальных, экологических и иных факторов, а также недостаточность средств на реализацию адекватных мер противодействия негативным проявлениям в среде несовершеннолетних по-прежнему создают острые проблемы в обеспечении нормального воспитания и развития детей.

1.2. Анализ состояния наиболее острых проблем, характеризующих положение детей в Воронежской области

В Воронежской области по состоянию на 01.01.2004 года проживало 465,3 тысячи детей (на 20,2 тысячи детей меньше чем на начало 2003 года). Естественная убыль численности несовершеннолетних ежегодно возрастает, что стало характерной чертой социально-демографическая ситуация# в области. В 2003 году численность детей была ниже численности лиц пенсионного возраста на 282,4 тыс. человек.

Таблица 2

Численность детского населения Воронежской области

	2001	2002	2003
Численность детского населения, тыс. чел.	502,1	485,5	465,3
Естественная убыль детского населения, тыс. чел.	-16,0	-18,7	-20,2
В том числе в процентах от общего числа жителей области	20,8	20,2	19,4

В области сохраняется высокий уровень дифференциации доходов населения, вследствие которого уровень благосостояния семей с высокой иждивенческой нагрузкой существенно ниже среднеобластных показателей. Особую тревогу вызывают состояние здоровья детей, распространение среди подростков алкоголизма и наркотиков.

Уровень младенческой смертности в муниципальных образованиях характеризуется выраженными колебаниями: в 17 районах области и г. Воронеже показатель младенческой смертности ниже или равен среднеобластному, в 16 районах области выше областного показателя, в том числе в Верхнехавском, Терновском, Хохольском показатель младенческой смертности в два раза превышал среднеобластное значение (2003 г.).

Среди новорожденных снижается доля здоровых детей. За прошедшие четыре года заболеваемость новорожденных возросла с 400,5 до 516,9 ед. на 1000 родившихся, в том числе в 2003 году по отношению к показателю 2002 года на 4,5 процента.

В области отмечается устойчивый рост общей заболеваемости детей в возрасте до 14 лет по основным классам болезней. При этом в значительной степени на заболеваемость детей влияет школьное обучение. Особенно прогрессируют заболевания у подростков в возрасте 15-17 лет. За 2003 год количество заболеваний с впервые установленным диагнозом у подростков в этой возрастной группе возросло с 167,1 до 189,7. Инфекционная заболеваемость среди детей до 14 лет возросла на 15 процентов.

Низкий уровень здоровья подростков помимо факторов, обусловленных отдельными формами школьного обучения, во многом связан с социальными условиями жизни и распространенностью среди школьников поведенческих факторов риска (употребление алкоголя, наркотических веществ, курение и т.п.).

На фоне негативных изменений в состоянии здоровья детей в 2003 году на 7 процентов по сравнению с 2002 годом отмечается рост числа детей впервые признанных инвалидами. По итогам года число детей, получающих пенсию по инвалидности, составило 8829 человек.

В области не преодолены тенденции роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2003 году число детей, находящихся на полном государственном обеспечении в учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты населения, составило 3039 чел.

Вследствие высокой инерционности социальных процессов отмечается временной разрыв между мерами, принятыми в интересах детей, и эффектом, полученным от их реализации.

Несмотря на рост объемов социальной помощи, оказываемой детям с ограниченными возможностями, в адаптации к современной социально-бытовой среде, по-прежнему высоким остается спрос на реабилитационные услуги, оказываемые социальными учреждениями, обеспечение индивидуальными средствами реабилитации, создание архитектурно-приспособленных для этой категории детей конструкций зданий и элементов парковых зон, пешеходного передвижения. Из-за недостаточности специализированных социальных учреждений количество детей-инвалидов, получающих социально-реабилитационные услуги, не превышает 50 процентов.

Для становления новых форм сопровождения и социального патронажа ребенка-инвалида необходимо дальнейшее развитие и укрепление материальной базы сети социально-реабилитационных и медико-социальных учреждений, прежде всего в сельских районах области.

Таблица 3

Количество детей-инвалидов и детей,
ставшихся# без попечения родителей, по Воронежской области

	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, чел.	6065	6165	6324
Доля в общей численности детского населения области	1,2%	1,27%	1,36%
Дети-инвалиды, получающие социальную пенсию по инвалидности	9072	8927	8829
Доля в общей численности детского населения области	1,8%	1,84%	1,89%

Серьезной проблемой остается обеспечение приоритетного устройства осиротевших детей в семью. В 2003 году из 1570 детей, оставшихся без попечения родителей, передано под опеку, на усыновление 989 детей (на 45 детей больше чем в 2002 году) или 61 процент от общего их числа. В области функционирует только 15 приемных семей.

Медленное формирование новых защитных механизмов в социальной, нравственно-духовной сферах, адекватных новым возникающим социально-экономическим явлениям в жизни общества, по-прежнему, усугубляют воспитательные возможности семьи и школы приводят к усилению воздействии на детей роли асоциальных, "уличных" неформальных общественных объединений.

Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав, и которые в силу различных причин вынуждены проживать с родителями, утратившими чувство ответственности за воспитание детей, пополняют ряды безнадзорных или становятся правонарушителями. Количество беспризорных детей, самовольно ушедших из семьи или бродяжничающих, испытывающих насилие несовершеннолетних, помещенных в социально-реабилитационные учреждения органов социальной защиты населения, за прошедший год увеличилось со 100 человек до 106 человек.

Ежегодно в области в органы внутренних дел по различным причинам доставляется свыше 11 тысяч детей и подростков. По итогам 2003 года среди подростков, состоящих на учете в милиции, возросло число детей, поставленных на учет по причине употребления спиртного на 20,1 процента, за употребление наркотических средств на 31,3 процента, токсических и иных психоактивных веществ на 114,5 процента.

По причине ослабления института семьи, его воздействия на воспитание и формирование личности ребенка возрастает количество гражданско-правовых споров по семейному законодательству, разрешенных судами. В 2003 году удовлетворены исковые требования о взыскании алиментов на содержание детей в отношении 4263 человека (в 2002 году - 1490 человек) и 619 человек лишено родительских прав (в 2002 г. - 615 человек).

В течение 2003 года на 9,2 процента возросло число родителей, привлеченных к административной ответственности за неисполнение своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей, в том числе на 25,8 процента больше по сравнению с 2002 годом за вовлечение несовершеннолетних в пьянство, в 2,5 раза увеличилось количество родителей, жестоко обращающихся с детьми.

В то же время в одиннадцати районах области, включая Аннинский, Бутурлиновский, Грибановский, Каменский, Верхнехавский, Панинский, Петропавловский, Поворинский, Репьевский, Семилукский, Каширский на начало 2005 года отсутствовала полноценная структура социальных учреждений по оказанию помощи семье детям, нуждающимся в поддержке государства. Ряд существующих реабилитационно-профилактических учреждений для семьи и детей, нуждающихся в поддержке государства, не отвечает современным санитарным и техническим требованиям.

Из-за ограниченных возможностей материальной базы сеть социозащитных учреждений для семьи и детей позволяет оказывать социальные услуги 25,0 тыс. человек в год, в том числе 12,6 тыс. несовершеннолетним. Из 9,6 тыс. семей, обслуживаемых центрами, 47 процентов составляют многодетные, неполные и семьи с детьми-инвалидами. Более 1 тысячи семей в 2004 году находилось на социальном патронаже учреждений с целью проведения программ реабилитации несовершеннолетних, организации полезной занятости родителей, контроля за поведением членов семьи.

В связи с активным развитием в области центров социального обслуживания семьи и детей органы социальной защиты испытывают острую потребность в укреплении их материальной базы, в оказании методической помощи социальным работникам, стимулировании внедрения новых социальных технологий работы с детьми.

Острота данных вопросов требует продолжения работы по созданию обучающих программ, подготовке информационно-методических материалов по вопросам социально-правовой защиты семьи и детства, организации профилактической работы, адресного социального патронажа неблагополучных семей, пропаганде основ ювенального права.

В условиях нарастания многообразия социальных рисков и острой недостаточности финансовых средств эффективной является адресная, целевая поддержка учреждений, активно участвующих в разработке и создании современных социальных механизмов профилактики детского неблагополучия и реабилитации подростков.

Многолетняя кризисная ситуация негативно отражается на интеллектуальном уровне учащихся, сопровождалась снижением заинтересованности и реальных возможностей родителей и педагогов в развитии одаренных детей.

Сложность и специфика работы с одаренными детьми требуют привлечения к ее решению различных специалистов - педагогов, психологов, ученых, деятелей культуры и спорта. Необходимым условием полноценного и позитивного развития ребенка является улучшение оснащения экспериментальных площадок, внедряющих новые методики работы с одаренными детьми, развитие форм индивидуальной помощи, стимулирование творчества этой категории детей.

В предстоящий период необходим действенный механизм реализации прав одаренных детей путем оказания материальной, моральной поддержки и создания государственных гарантов (стипендий).

Глава II. Цель, задачи и сроки реализации программы

Цель Программы - создание условий для укрепления здоровья детей на всех этапах их развития, улучшение положения детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Достижение главной цели Программы осуществляется в рамках реализации ее задач:

обеспечение условий для рождения здоровых детей, профилактики детской заболеваемости и инвалидности;

формирование региональной системы реабилитации детей с ограниченными возможностями и интеграции их в общество;

совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства;

повышение эффективности работы педагогических коллективов детских домов и школ-интернатов по социальной реабилитации и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

выявление одаренных детей и создание условий для развития и реализации их способностей;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

совершенствование организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в поддержке государства.

Срок реализации Программы - с 2005 года по 2006 год включительно.

Глава III. Система программных мероприятий

Система некоммерческих программных мероприятий является совокупностью конкретных организационных, финансово-экономических, социальных преобразований, выполнение которых позволит обеспечить реализацию цели и задач Программы.

Реализация мероприятий, обеспечивающих развитие сети социальных учреждений, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, приобретение современных медикаментов и диагностических средств предусматривает использование средств федерального бюджета и средств фонда обязательного медицинского страхования.

Перечень мероприятий, их содержание, показатели эффективности и источники финансирования приведены в подпрограммах "Здоровый ребенок на 2005-2006 годы", "Дети-инвалиды на 2005-2006 годы", Дети-сироты на 2005-2006 годы", "Одаренные дети на 2005-2006, "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2006 годы".

Глава IV. Механизм реализации программы

Правовой базой реализации Программы являются положения действующего законодательства, в том числе федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления и распоряжения администрации области по вопросам программной разработки и направлений решения актуальных проблем социально-экономического развития региона.

Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социальной политики государства Воронежской области, их содержание отвечает требованиям федеральной целевой программы "Дети России на 2003-2006 годы" и соответствует социальным задачам, поставленным областным планом действий в интересах детей до 2010 года.

Проведение законодательных и иных нормативно-правовых преобразований направлено на:

повышение эффективности принимаемых мер по профилактике негативных явлений в среде несовершеннолетних, адресной поддержки семей с детьми;

сохранение и развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков;

совершенствование сложившейся системы мониторинга изменения положения детей в области.

Особое внимание в ходе выполнения Программы будет уделяться реализации высокоэффективных проектов опытно-экспериментальных учреждений, ориентированных на скорейшее решение основных задач Программы, в том числе позволяющих совершенствовать технологии культурно-эстетического, трудового, нравственного, патриотического воспитания детей, преодоления кризисных ситуаций в семье, оказания помощи детям, находящимся в острой жизненной ситуации.

Целевое финансирование мероприятий Программы создает предпосылки стимулирования творческой деятельности социальных учреждений - основы последующей реализации перспективного социального планирования.

В соответствии с Федеральным законом от 06 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе. Среди поставщиков оборудования предпочтение будет отдаваться отечественным производителям. Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются на предприятиях и в организациях области посредством заключения государственных контрактов (договоры по результатам конкурсов).

Учитывая кризисное положение в экономике и социальной сфере области, Программа предусматривает финансирование из федерального бюджета на безвозмездной основе ряда некоммерческих (социальных) мероприятий, финансирование которых соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Государственные заказчики подпрограмм при подготовке бюджетных заявок в отраслевые Министерства Российской Федерации на очередной финансовый год заявляют средства по капитальным вложениям, прочим текущим расходам по каждой подпрограмме согласно объемам и источникам финансирования федеральной целевой программы "Дети России на 2003-2006 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 732 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2004 N 459).

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета государственными заказчиками подпрограмм согласовываются с государственным заказчиком-координатором Программы и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке.

Реализацию в установленные сроки мероприятий целевых подпрограмм, контроль за их выполнением и финансированием осуществляют государственные заказчики подпрограмм.

Информация о реализации Программы отдельным разделом включается в ежегодный доклад "О положении детей в Воронежской области".

Глава V. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов и средств регионального отделения фонда обязательного медицинского страхования.

В областном бюджете на 2005 и 2006 годы средства на финансирование мероприятий Программы выделяются отдельной строкой.

Общие затраты на реализацию Программы составляют 81316,0 тысяч рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 25615,0 тысяч рублей, за счет средств областного бюджета - 31701,0 тысяч рублей за счет средств регионального фонда обязательного медицинского страхования - 24000,0 тысяч рублей.

Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, по источникам финансирования и статьям затрат приведено в таблицах 4, 5.

Таблица 4

Объемы и источники финансирования программы

                                                              тыс. рублей

Показатели	Всего	В том числе:
Показатели	Всего	2005 г.	2006 г.
Финансовые средства по программе в том числе:	81316	37051	44265
средства федерального бюджета	25615	13350	12265
средства областного бюджета	31701	11701	20000
привлеченные средства	24000	12000	12000

56152,0 тысяч рублей или 69,0 процента финансовых средств выделяется на проведение капитального ремонта, приобретение оборудования учреждениям, участвующим в реализации мероприятий Программы. На приобретение оборотных средств, проведение досуговых, культурно-массовых и информационно-методических мероприятий будет направлено 25164,0 тысяч рублей или 31,0 процента объема финансирования Программы (таблица 5).

Таблица 5

Распределение финансовых средств на реализацию мероприятий
программы по статьям затрат

                                                              тыс. рублей

	Всего	В том числе:
	Всего	2005 г.	2006 г.
Федеральный бюджет	25615	13350	12265
Областной бюджет	31701	11701	20000
Собственные средства	-	-	-
Другие источники	24000	12000	12000
Итого:	81316	37051	44265
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	11085	8450	2635
Областной бюджет	18035	5030	5720
Собственные средства	-	-	-
Другие источники	24000	12000	12000
Итого:	45835	25480	20355
Прочие расходы
Федеральный бюджет	14530	4900	9630
Областной бюджет	20951	6671	14280
Собственные средства	-	-	-
Другие источники	-	-	-
Итого:	35481	11571	23910

Финансирование мероприятий подпрограмм "Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" осуществляет государственное учреждение "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения" по заявкам государственных заказчиков Программы. Объемы финансирования подпрограмм приведены в таблице 6.

Таблица 6

Финансирование Программы

                                                                        тыс.рублей

Наименование программы	Объем финан- сирования всего	В том числе
Наименование программы	Объем финан- сирования всего	федераль- ный бюд- жет	областной бюджет	привле- ченные средства
Областная целевая программа "Дети Воронежской области" - всего в том числе 2005 год 2006 год Распределение финансовых средств по подпрограммам: 1. "Здоровый ребенок" - всего в том числе 2005 год 2006 год 2. "Дети-инвалиды" - всего в том числе 2005 год 2006 год 3. "Дети-сироты" - всего в том числе 2005 год 2006 год 4. "Одаренные дети" - всего в том числе 2005 год 2006 год 5. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" всего в том числе 2005 год 2006 год	81316 37051 44265 36530 18140 18390 5010 2575 2435 10145 7975 2170 670 320 350 28961 8041 20920	25615 13350 12265 8540 4220 4320 940 650 290 6000 6000 - - - - 10135 2480 7655	31701 11701 20000 3990 1920 2070 4070 1925 2145 4145 1975 2170 670 320 350 18826 5561 13265	24000 12000 12000 24000 12000 12000 - - -

Глава VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации программы

Реализация мероприятий Программы в период 2005-2006 годов позволит: увеличить количество центров, обеспечивающих социальное обслуживание, реабилитацию детей, остро нуждающихся в поддержке государства, с 38 до 42 единиц;

совершенствовать систему охраны репродуктивного здоровья населения, безопасного материнства, в том числе снизить показатели младенческой смертности до 11 промилле, материнской смертности до 30 промилле на 10 тысяч женщин фертильного возраста.

за счет укрепления материальной базы сети реабилитационных центров и иных медико-социальных учреждений для детей-инвалидов на территории 8 сельских районов области ежегодно предоставлять социальные услуги не менее 3,5 тысяч детей с ограниченными возможностями;

завершить реформирование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних во всех городских населенных пунктах, увеличить количество социально-реабилитационных мест до 550 единиц и обеспечить в течение года предоставление временного приюта не менее 3000 детям, самовольно ушедшим из семьи или находящимся в социально опасном положении;

дополнительно открыть два новых специализированных учреждения для детей с девиантным поведением: областной центр "Оптимист", муниципальный центр в Семилукском районе, ввести в эксплуатацию вторую очередь реабилитационных центров для детей-инвалидов в Рамонском районе, для безнадзорных детей в Грибановском и Панинском районах;

газифицировать областной центр социальной помощи семье и детям "Буревестник";

повысить объем и качество социальных услуг, предоставляемых специализированными учреждениями органов социальной защиты населения, в том числе ежегодно обслуживать не менее 25 тысяч родителей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и предоставлять им до 1400 тысяч единиц медико-социальных, психолого-педагогических, оздоровительных, социально-бытовых, юридических и иных услуг;

создать третий экспериментальный центр по содействию устройству ребенка-сироты в семью в Россошанском районе;

обеспечить условия для развития форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе воинской части химической защиты, расположенной в Бобровском районе;

реализовать три авторских проектов# по развитию форм реабилитации безнадзорных детей, профилактике семейного неблагополучия и аддитивного поведения детей, содействию развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот центров социального обслуживания семьи и детей Таловского, Лискинского, Хохольского районов;

обеспечить в 2006 году временное трудоустройство 14000 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

организовать в 2006 году отдых и оздоровление по льготным путевкам органов социальной защиты населения 6100 детей, нуждающихся в поддержке.

Глава VII. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Организационная структура управления Программой состоит из главного управления труда и социального развития администрации области (государственный заказчик - координатор Программы), главных управлений образования, здравоохранения администрации области (государственные заказчики Программы), дирекции Программы.

Комплексное управление Программой осуществляет главное управление труда и социального развития администрации области, которое:

определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;

проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

распределяет средства областного бюджета, выделенных на безвозвратной основе, по соответствующим подпрограммам;

готовит проекты решений органов законодательной и исполнительной власти Воронежской области по проблемам реализации целей и задач Программы;

готовит итоговую информацию о результатах реализации Программы в порядке, установленном распоряжением администрации области от 25.03.2003 N 479-р

Управление и контроль за ходом реализации подпрограмм осуществляют государственные заказчики - главные управления образования, здравоохранения администрации области, которые:

координируют работу исполнителей мероприятий подпрограмм;

обеспечивают контроль за реализацией мероприятий подпрограмм, включающий в себя контроль за эффективным использованием выделяемых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за выполнением задач подпрограмм, сроков реализации мероприятий, исполнением договоров на поставку продукции и реализацию услуг;

издают ведомственные нормативные акты по соответствующим проблемам осуществления целей подпрограмм;

предоставляет государственному заказчику-коррдинатору# Программы информацию о реализации мероприятий подпрограммы в порядке, установленном распоряжением администрации области от 25.03.2003 N 479-р.

Для текущего управления Программой главное управление труда и социального развития администрации области создает дирекцию Программы из числа представителей государственных заказчиков Программы. К функциям дирекции Программы относятся:

координация работы государственных заказчиков Программы;

согласование объемов финансирования мероприятий Программы на очередной квартал;

сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготовка в установленном порядке отчета о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

подготовка предложений, связанных с корректировкой целей, задач,

сроков реализации мероприятий, определением исполнителей и объемом ресурсов по Программе.

При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы главным управлением экономического развития, главным финансовым управлением и иными заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и области. Целью проверок станет подтверждение сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств. Результаты экспертных проверок будут заключаться во внесении соответствующих предложений по вопросам реализации Программы.

Подпрограмма
"Здоровый ребенок на 2005-2006 годы"
Областной целевой программы "Дети Воронежской области
на 2005-2006 годы"

Паспорт
Подпрограммы "Здоровый ребенок на 2005-2006 годы"
областной целевой программы "Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

Наименование подпрограммы  Подпрограмма "Здоровый ребенок" областной

                           целевой программы "Дети Воронежской области на

                           2005-2006 г.г."

Основание для разработки   Распоряжение администрации Воронежской области

подпрограммы               от 02.04.2004 г. N 707-р "О разработке

                           областной целевой программы "Дети Воронежской

                           области на 2005 - 2006 годы"

Государственный заказчик   Главное управление здравоохранения

подпрограммы               администрации  области

Основные разработчики      Главное управление здравоохранения

подпрограммы               администрации области; главное управление

                           образования администрации области;

                           управление по физической культуре и спорту

                           администрации области.

Цель подпрограммы          Укрепление материально технической# базы

                           детских и родовспомогательных учреждений

                           здравоохранения области и г. Воронежа.

                           Сохранение, восстановление и укрепление

                           здоровья детей на основе комплексного решения

                           медицинских, педагогических и социальных

                           проблем материнства и детства

Задачи подпрограммы        сохранение и укрепление здоровья женщин;

                           создание необходимых условий рождения желанных

                           здоровых детей;

                           снижение числа абортов, показателей

                           материнской с 43 промилле до 30 промилле и

                           младенческой смертности до 11 промилле;

                           создание условий для "безопасных родов";

                           улучшение состояния здоровья новорожденных;

                           совершенствование организации и

                           поддержка служб охраны материнства и детства;

                           укрепление материально-технической базы

                           учреждений  детства и родовспоможения области

                           и  г. Воронежа;

                           профилактика, сохранение, восстановление

                           и укрепление здоровья детей на основе

                           комплексного решения медицинских,

                           педагогических и социальных проблем детства;

                           совершенствование профилактической работы по

                           охране здоровья детей в детских дошкольных и

                           школьных учреждениях.

Сроки реализации           2005  -  2006 годы

подпрограммы

Основные мероприятия       Развитие сети и укрепление материальной базы

подпрограммы               детских и родовспомогательных учреждений

                           здравоохранения, образования;

                           Совершенствование  системы охраны здоровья

                           матери и ребенка.

Исполнители основных       Главное управление здравоохранения

мероприятий подпрограммы   администрации области

                           ГУ "Воронежский областной фонд социальной

                           поддержки населения"

                           Организации, выполняющие государственный заказ

                           на конкурсной основе

Объемы и источники         Общий объем затрат на реализацию подпрограммы

финансирования             составляет   -  36530,0 тыс. рублей,

                           В том числе 2005 год - 18140,0 тыс. рублей.

                           Средства областного бюджета  -  3990,0 тыс.

                           рублей

                           в том числе 2005 год -  1920,0 тыс. рублей.

                           Средства Федерального бюджета  - 8540,0 тыс.

                           рублей

                           в том числе 2005 год -  4220,0 тыс. рублей,

                           Средства ТФОМС  -  24000,0 тыс. рублей

                           В том числе 2005 год  -  12000,0 тыс. рублей.

Система контроля за        Оперативный контроль за выполнением

исполнением подпрограммы   подпрограммы осуществляет главное управление

                           здравоохранения администрации области.

                           Информация о ходе реализации мероприятий

                           подпрограммы включается в ежегодный доклад "О

                           положении детей в Воронежской области"

Ожидаемые конечные         Совершенствование системы охраны

результаты реализации      репродуктивного здоровья населения и

подпрограммы               безопасного материнства;

                           Улучшение организации и качества

                           акушерско-гинекологической и неонатологической

                           помощи;

                           Укрепление материально-технической базы

                           учреждений родовспоможения и детства:

                           оснащение родильных домов, детских отделений

                           областных клинических больниц  реанимационной

                           и следящей аппаратурой, а также оборудованием

                           для выхаживания недоношенных детей;

                           Снижение показателей материнской смертности с

                           42,1 до 30 на 100000 родившихся живыми,

                           перинатальной смертности с 12,3% до 10,0% и

                           младенческой смертности с 13,4 до 11,0

                           промилле;

                           Снижение числа  абортов с 45,0% до 41,0%;

                           Снижение темпа роста показателей общей

                           заболеваемости среди детей до 18 лет до 1

                           процента ежегодно.

Основное содержание подпрограммы "Здоровый ребенок
на 2005-2006 годы"

Содержание подпрограммы состоит из пяти глав, включающих обоснование необходимости разработки подпрограммы; цель, задачи и сроки ее реализации; систему программных мероприятий; ресурсное обеспечение и эффективность реализации программных мероприятий.

Глава I. Обоснование необходимости разработки
подпрограммы

1.1. Итоги реализации подпрограммы "Здоровый ребенок" в 2003-2004 г.г.

Финансирование подпрограммы "Здоровый ребенок" в 2003-2004 годах осуществлялось за счет федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования составил 16830,1 тыс. рублей, в том числе в 2003 году - 6936,1 тыс. рублей, из них средства областного бюджета 1811,50 тыс. рублей, средства федерального бюджета 5124,6 тыс. рублей; в 2004 году - 9894,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 3712,0 тыс. рублей, средства областного бюджета 1964,0 тыс. рублей, средства муниципальных бюджетов 2278,0 тыс. рублей, внебюджетные средства 1940,0 тыс. рублей. В целом подпрограмма профинансирована на 130,8% по отношению к запланированному объему.

В рамках подпрограммы реализовано два мероприятия:

1.1.1. Мероприятие "Укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, образования" осуществлялось в целях оснащения детских и родовспомогательных учреждений здравоохранения диагностической, лечебной аппаратурой для оказания более квалифицированной диагностической и лечебной помощи детскому населению.

Общий объем финансирования мероприятия составил 5011,6 тыс. рублей, что составило 134% от планируемого объема средств на его реализацию. Средства федерального и областного бюджетов направлены на укрепление материально технической# базы детских и родовспомогательных учреждений здравоохранения необходимым оборудованием, проведение капитального ремонта и текущего ремонта.

За счет федеральных средств поставлено оборудование в ГУЗ "ОДКБ N 1" И ГУЗ "ОДКБ N 2", в Россошанском районе проведен капитальный ремонт детского отделения.

За счет областных средств приобретено оборудование для ГУЗ "ОДКБ N 2" и ГУЗ "Областная клиническая офтальмологическая больница", что позволило проводить диагностические исследования у детей с патологией зрения и ортопедической патологией на более высоком уровне, а так же оказывать реанимационную помощь новорожденным детям, коррекционную терапию детям с психоневрологической патологией.

Оборудование, установленное в бассейне МОУ средняя образовательная школа N 94 - позволило проводить оздоровительные мероприятия у детей с патологией опорно-двигательного аппарата непосредственно по месту их жительства.

1.1.2. Мероприятие "Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка" осуществлялось в целях повышения эффективности неонатального скрининга новорожденных, оказания высококвалифицированной помощи женщинам при осложненных родах, обеспечения детей-инвалидов с фенилкетонурией белковыми гидролизатами, внедрения тестового контроля причин психоактивного состояния детей и подростков.

Общий объем финансирования мероприятия составил 10165,8 тыс. рублей, что составило 111% от планируемого объема, в том числе в 2003 году - 4090,4 тыс. рублей, в 2004 году - 5436,0 тыс. рублей.

В рамках мероприятия проводился массовый скрининг новорожденных на фенилкетонурию и врожденный гипотериоз (выявлено 2 детей с фенилкетонурией), обеспечение детей белковыми гидролизатами (в течение года 29 детей с ФКУ в возрасте от 2-х мес. до 10 лет получили бесплатно смеси аминокислот, с контролем уровня ФА в крови). У 23 детей получен хороший и удовлетворительный результат, психомоторное развитие их соответствует возрасту.

Реализация мероприятий подпрограммы позволила снизить младенческую смертность до 10,2 промилле в 2004 году. Увеличить процент детей до 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании до 64,5%.

Лабораторией скрининга на врожденный гипотериоз в 2004 году обследовано 19655 новорожденных. Выявлен 1 ребенок с врожденным гипотериозом. Были обследованы дети на употребление психоактивных веществ. У 10% от числа обследованных обнаружены психоактивные вещества в моче, все дети взяты на учет.

1.2. Анализ наиболее острых проблем, характеризующих здоровье детей в Воронежской области

Снижение уровня воспроизводства населения происходит на фоне ухудшения репродуктивного здоровья женщин детородного возраста: увеличивается число гинекологических заболеваний, осложнений беременности, родов и послеродового периода. Состояние здоровья беременных влияет на снижение числа неосложненных родов. Удельный вес нормальных родов в области имеет тенденцию к снижению и составил 20,0%, что ниже среднего показателя по Российской Федерации (31,7%). Показатель материнской смертности в 2004 году возрос и составил 43% на 100000 живорожденных (по РФ - 33,6%).

Как показал анализ, основными причина материнской смертности остаются массивные акушерские кровотечения и тяжелая экстрагенитальная патология у беременных. Реализация мероприятий областной целевой подпрограммы "Дети Воронежской области" в 2003-2004 года# позволила добиться определенных результатов в плане снижения показателей перинатальной и младенческой смертности от таких причин как родовая травма, врожденные пороки развития.

Младенческая смертность составила 10,2%о#, что ниже среднероссийского показателя (2002 г. РФ - 13,3%о#), перинатальная смертность составила 9,2%о# (2002 г. РФ - 12,08). Однако их удельный вес в структуре смертности продолжает оставаться высоким.

Вместе с тем, серьезной проблемой, решение которой невозможно без внедрения в акушерскую практику современных перинатальных технологий, в том числе динамического аппаратного мониторинга в родах, является проблема перинатальной летальности гипоксически-асфиксического генеза. Запоздалая диагностика и несвоевременное выявление указанной патологии в течение родового акта приводят к перинатальной потере детей. Профилактика причин перинатальной и младенческой летальности стала серьезной проблемой охраны здоровья детей.

Течение неонатального периода и прогноз для здоровья новорожденного во многом определяются условиями пребывания и вскармливания младенца с момента рождения. Существующая материально-техническая база учреждений родовспоможения, даже при условии относительного сокращения числа родов, не дает возможности широкого внедрения современных технологий выхаживания ребенка, профилактики инвалидности и заболеваемости у детей.

Большинство акушерских стационаров области обладают крайне ограниченными возможностями по оказанию неотложной помощи новорожденным (отсутствие адаптированной к новорожденным, и в первую очередь недоношенным, дыхательной аппаратуры, реанимационных столов).

Акушерские стационары испытывают дефицит в медикаментозном обеспечении, и в первую очередь в современных утеротонических препаратах, кровезаменителях, средствах для обеспечения анестезиологического пособия, современном шовном материале.

В ходе анализа заболеваемости отмечается рост нарушений опорно-двигательного аппарата у детей Воронежской области. До 37% детского населения страдают нарушениями осанки, сопряженными с риском развития сколиотической болезни (предсколиозное состояние, сколиоз I степени). Особенно значительные изменения состояния опорно-двигательного аппарата у детей дошкольного и школьного возраста, обучающихся в образовательных учреждениях, вошедших в областную экспериментальную площадку "Школа-центр содействия здоровью". Если в 2000 году нарушение осанки были выявлены у 32% осмотренных детей, то в 2004 году этот показатель составил 41%.

По данным статистики на 1 января 2002 года в области 5,4% детей имеют нарушение зрения. По сравнению с 2000 годом количество детей с нарушением зрения среди детей дошкольного возраста выросло в 2003 году только в г. Воронеже в 8 раз.

Кроме того, отмечается тенденция увеличения количества детей и подростков с понижением зрения от младших классов к старшим возрастным группам, особенно среди детей школьного возраста. Если перед поступлением в школу выявлено 6,5% детей с пониженным зрением, то в конце первого года обучения уже 9,1%, а в возрасте 15 лет включительно - 16,1% таких детей. Этот рост объясняется чрезмерной зрительной нагрузкой и несоответствием санитарно-гигиеническим требованиям условий зрительной работы школьников, а так же ослабленным здоровьем детей.

Недостаточное обеспечение кабинетов лечебной физкультуры спортивным оборудованием не позволяет эффективно проводить коррекционную работу с детьми, страдающими нарушениями опорно-двигательного аппарата в ходе учебного процесса.

Педагоги школ не всегда принимают активное участие в профилактике снижения зрения у детей и профилактике патологии опорно-двигательного аппарата, чрезмерно перегружают их на уроках и домашними заданиями. Условия зрительной работы учащихся в школе и дома не всегда соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. Внедрение коррекционных компьютерных программ для дошкольников с нарушением зрения позволят провести раннюю диагностику и организовать коррекционную работу для профилактики заболеваний органов зрения у детей.

Глава II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы

Целью подпрограммы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, снижение показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности, внедрение оздоровительных программ во время учебного процесса в школьных учреждениях.

Программа предусматривает решение следующих задач:

сохранение и укрепление здоровья женщин, создание условий для рождения желанных здоровых детей, снижение числа абортов, показателей материнской и младенческой смертности;

создание условий для "безопасных родов";

снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья новорожденных;

совершенствование организации и поддержка служб охраны материнства и детства;

укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;

профилактика, сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических и социальных проблем детства;

совершенствование профилактической работы по охране здоровья детей в детских дошкольных и школьных учреждениях;

улучшение лекарственного обеспечения населения;

подготовка и повышение квалификации медицинских кадров, работающих в области охраны здоровья матери и ребенка;

Подпрограмма рассчитана на 2005 - 2006 годы и является продолжением реализации федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы.

Глава III. Система программных мероприятий

Подпрограмма содержит 2 мероприятия с общим объемом финансирования 36530,0 тыс. рублей, из них: 8540,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 3990,0 тыс. рублей - средства областного бюджета; средства ТФ ОМС - 24000,0 тыс. рублей.

Число объектов, на которых реализуются мероприятия - 28 (таблица 7).

3.1. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и образования

Цель мероприятия - обеспечение расширения функциональных возможностей учреждений родовспоможения, детских больниц, специализированных домов ребенка в реализации цели и задач программы.

В условиях неустойчивого развития экономики, падения рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико-социальную значимость. Снижение уровня воспроизводства населения происходит на уровне ухудшения репродуктивного здоровья женщин детородного возраста: увеличивается число гинекологических заболеваний, осложнений беременности, родов и послеродового периода. Состояние здоровья беременных влияет на снижение числа неосложненных родов. Удельный вес нормальных родов в области составил в 2003 году 20%, что ниже среднего показателя по Российской Федерации (31,7%). Показатель материнской смертности в 2003 году снизился до 30,0 на 100 000 родившихся живыми, что ниже среднероссийского показателя (РФ - 33,6).

Как показал анализ, основными причинами материнской смертности остаются массивные кровотечения и тяжелая экстрагенитальная патология у беременных.

Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровый ребенок" в 2003 году и в 2004 году позволила добиться снижения показателей перинатальной и младенческой смертности от таких причин, как родовая травма, врожденные пороки развития. Однако их удельный вес в структуре смертности продолжает оставаться высоким.

В структуре врожденных аномалий большой процент составляют пороки развития брюшной полости и забрюшинного пространства. В хирургическом вмешательстве нуждаются 100% новорожденных, рожденных с аномалией желудочно-кишечного тракта, и 30%, родившихся с аномалиями системы кровообращения, что составляет около 200 новорожденных в год.

Существующая материально-техническая база большинства учреждений родовспоможения области не отвечает современным требованиям оказания медицинской помощи. Акушерские стационары обладают крайне ограниченными возможностями по оказанию неотложной помощи новорожденным (отсутствие адаптированной к новорожденным и, в первую очередь недоношенным, дыхательной аппаратуры, реанимационных столов).

В течение 2005-2006 годов оснащение современным оборудованием детских и родовспомогательных учреждений здравоохранения позволит укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений, создать условия для рождения желанных здоровых детей, снизить число абортов, что приведет к стабилизации показателей материнской и младенческой смертности.

Внедрение коррекционных компьютерных программ для детей дошкольного возраста с нарушением зрения позволит проводить раннюю диагностику и организовать коррекционную работу по снижению заболеваний органов зрения.

Учитывая ограниченность выделенных средств, в первую очередь, приобретаемое оборудование будет направлено в учреждения здравоохранения, имеющие высокую степень изношенности основных средств или недостаточное их количество для оказания неотложной помощи детям в экстренных ситуациях.

Мероприятие предусматривает:

Оснащение наркозно-дыхательной аппаратурой (аппараты ИВЛ) родильных домов МУЗ "Новохоперская ЦРБ", МУЗ "Ольховатская ЦРБ", МУЗ "Родильный дом N 3", ГУЗ "Областная клиническая больница 1", ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2", МУЗ "Россошанская ЦРБ", МУЗ "Калачеевская ЦРБ", МУЗ "Панинская ЦРБ"; ГУЗ "ОДКБ N 1", МУЗ "Родильный дом N 2", МУЗ "ГКБ N 10", МУЗ "Роддом N 3", МУЗ "Верхнемамонская ЦРБ", МУЗ "Каменская ЦРБ", МУЗ "Нижнедевицкая ЦРБ", МУЗ "Лискинская ЦРБ", МУЗ "Острогожская ЦРБ", МУЗ "Репьевская ЦРБ", МУЗ "Хохольская ЦРБ", МУЗ "Эртильская ЦРБ".

Оснащение отделения реанимации следящей аппаратурой ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 1", ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" (дефибриллятор, эхоэцефалоскоп, мониторинговая система, инвазивный гемодинамический и газовый монитор, электрокраниотом);

Оснащение реабилитационным оборудованием домов ребенка: ГУЗ "Воронежский областной специализированный дом ребенка" (дидактическая черепаха, комплекты ТОП), ГУЗ "Павловский специализированный дом ребенка" ((дидактическая черепаха, комплекты ТОП); МУЗ "Городской дом ребенка N 1" (дидактическая черепаха, комплекты ТОП).

Оснащение ГУЗ "Областной клинический консультативный диагностический центр", роддом N 3, МУЗ "Кантемировская ЦРБ", ГУЗ "Областная клиническая больница", аппаратами УЗИ.

Оснащение аппаратурой для оказания неотложной помощи новорожденным (инкубаторы для новорожденных, фетальные кардиомониторы, биохимические анализаторы, переносной рентгеновский аппарат, столы неонатальные, мониторы прикроватные реаниматора) родильных домов: МУЗ "Новохоперская ЦРБ", МУЗ "Ольховатская ЦРБ", МУЗ "Родильный дом N 3", ГУЗ "Областная клиническая больница N 1", ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2", МУЗ "Россошанская ЦРБ", МУЗ "Калачеевская ЦРБ", МУЗ "Панинская ЦРБ"; ГУЗ "ОДКБ N 1", МУЗ "Родильный дом N 2", МУЗ "ГКБ N 10", МУЗ "Роддом N 3", МУЗ "Верхнемамонская ЦРБ", МУЗ "Лискинская ЦРБ", МУЗ "Острогожская ЦРБ", МУЗ "Репьевская ЦРБ", МУЗ "Хохольская ЦРБ", МУЗ "Эртильская ЦРБ", МУЗ "Борисоглебская ЦРБ", МУЗ "Грибановская ЦРБ", МУЗ "Таловская ЦРБ", МУЗ "Терновская ЦРБ".

Реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения позволит:

создать необходимые условия для сохранения и укрепления здоровья женщин, дальнейшего снижения и стабилизации показателей материнской и младенческой смертности, совершенствования организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи, совершенствования профилактической и лечебной работы по предупреждению заболеваемости у детей и подростков;

снизить число осложнений беременности, родов и послеродового периода, а так же показатели материнской, перинатальной, младенческой смертности, младенческой заболеваемости, заболеваемости детей дошкольного возраста, детской инвалидности.

Общий объем финансирования мероприятия составит 28190,0 тыс. рублей, из них: 2680,0 тысяч рублей - средства областного бюджета, 1510,0 тысяч рублей - средства федерального бюджета, 24000,0 тыс. рублей - средства территориального фонда обязательного медицинского страхования.

3.2. Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка

Цель мероприятия - повышение эффективности работы по профилактике и снижению заболеваемости у матери и ребенка, снижение инвалидности у детей.

Состояние здоровья беременных влияет на снижение числа нормальных родов. Удельный вес нормальных родов в области составил 20,0%, что значительно ниже среднего показателя по Российской Федерации (31,7%). Показатель материнской смертности по области в 2003 году составил 30,0 на 100 000 родившихся живыми, что ниже среднероссийского показателя на 10,7%. Как показывает анализ, основными причинами материнской смертности остаются массивные акушерские кровотечения и тяжелая экстрагенитальная патология у беременных.

Акушерские стационары испытывают дефицит в медикаментозном обеспечении и, в первую очередь, в современных утеротонических препаратах, кровезаменителях, средствах для обеспечения анестезиологического пособия, современном шовном материале.

Продолжается рост анемий у беременных в связи с несбалансированным питанием женщин, недостаточным потреблением витаминных препаратов. Развитие плода на фоне анемии у матери приводит к выраженной задержке внутриутробного развития (2 место в структуре заболеваемости новорожденных), повышает риск аномального течения родового акта, в том числе массивных акушерских кровотечений.

Врожденные пороки развития плода в 2003 и 2004 году вышли на первое место в структуре младенческой смертности и оказывают наибольшее влияние на младенческую и перинатальную заболеваемость, являются одной из главных причин роста инвалидности с рождения. Своевременная качественная пренатальноя диагностика и элиминация аномалий плода на ранних сроках гестации позволит существенно снизить как смертность, так и заболеваемость и инвалидность у детей.

Проведение неонатального скрининга способствует раннему выявлению детей с наследственными заболеваниями, такими, как врожденный гипотериоз, фенилкетонурия. Своевременно начатое медикаментозное лечение и введение лечебного питания приведет к снижению показателей инвалидности у детей. В ходе анализа заболеваемости детей и подростков отмечается снижение зрения. В последние годы значительно выросла заболеваемость со стороны опорно-двигательного аппарата у детей дошкольного и школьного возраста, обучающихся в образовательных учреждениях. Если в 2000 году нарушения осанки были выявлены у 32% осмотренных детей, то в 2004 году этот показатель составил 41%, "вялую осанку" имеют 16% детей. До 37% детского населения страдают нарушением осанки, сопряженными с риском развития сколиотической болезни (предсколиозное состояние, сколиоз I степени).

По данным статистики на 1 января 2003 года в области отмечается тенденция увеличения количества детей и подростков с понижением зрения от младших к старшим возрастным группам, особенно среди детей школьного возраста. Если перед поступлением в школу выявлено 6,5% детей с пониженным зрением, то в конце первого года обучения уже 9,1%, а в возрасте 15 лет включительно

- 16,1% таких детей. Этот рост объясняется чрезмерной зрительной нагрузкой и несоответствием санитарно-гигиеническим требованиям условий зрительной работы школьников, а так же ослабленным здоровьем детей.

Отсутствие необходимой аппаратуры не позволяет осуществлять диагностику и лечение различной патологии у детей на должном уровне.

Недостаточное обеспечение кабинетов лечебной физкультуры спортивным оборудованием не позволяет эффективно проводить коррекционную работу с детьми, страдающими различными заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Мероприятие предусматривает:

Закупку лекарственных средств, шовного материала для обеспечения осложненных родов.

1. Обеспечение беременных и кормящих матерей витаминно-минеральным комплексом.

2. Приобретение современных кровезамещающих препаратов (стабизол, инфукол и т.д.).

3. Приобретение препаратов лечебного питания для детей с фенилкетонурией.

4. Приобретение наборов реактивов для проведения неонатального и пренатального скрининга.

5. Приобретение диагностических средств для первичной профилактики и раннего выявления детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества.

6. Приобретение призов, дипломов, спортивного инвентаря для проведения смотра дошкольных образовательных и клубных учреждений на лучшую постановку спортивно-оздоровительной работы по месту жительства.

7. Приобретение спортивного инвентаря для 5 образовательных учреждений области в кабинеты лечебной физкультуры.

8. Закупка и внедрение компьютерных коррекционных программ для дошкольников с нарушением зрения, посещающих ДОУ N 167.

Реализация мероприятия "Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка" в рамках подпрограммы "Здоровый ребенок на 2005-2006 годы" позволит снизить родовой травматизм и послеоперационные осложнения, обеспечить детей, страдающих фенилкетонурией лечебным питанием, повысить эффективность медицинской профилактики детской инвалидности, продолжить совершенствование специализированной помощи женщинам репродуктивного возраста, проводить экспресс-диагностику по выявлению на ранних стадиях употребление подростками психоактивных веществ.

Проводить профилактическую работу с детьми и подростками в дошкольно-школьных учреждениях для предупреждения развития патологии опорно-двигательного аппарата, а так же диагностику и профилактику заболеваний органов зрения.

Общий объем финансирования мероприятия составит 8375,0 тысяч рублей, из них: 7030,0 тысяч средства федерального бюджета, 1345,0 тысяч рублей средства областного бюджета.

Глава IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Всего финансирование всей программы из всех источников составляет 36530,0 тысяч рублей (2005 год - 18140,0 тысяч рублей; 2006 год - 18390,0 тысяч рублей). Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 3990,0 тысяч рублей, в том числе в 2005 году 1920,0 тысяч рублей, в 2006 - 2070,0 тысяч рублей; за счет средств Федерального бюджета - 8540,0 тысяч рублей (2005 год - 4220,0 тысяч рублей, 2006 год - 4320,0 тысяч рублей); за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования - 24000,0 тысяч рублей (2005 год - 12000,0 тыс. рублей, 2006 год - 12000,0 тыс. рублей).

На оснащение лечебно-диагностической аппаратурой будет выделено - 28190,0 тысяч рублей (2005 год - 14050,0 тыс. руб., 2006 год - 14140,0 тыс. руб.), на совершенствование пренатального и неонатального скрининга, улучшение лекарственного обеспечения населения - 8375,0 тысяч рублей (2005 год - 4125,0 тыс. рублей, 2006 год - 4250,0 тыс. рублей).

Объем финансирования на оснащение лечебно-диагностической аппаратурой за счет средств областного бюджета составит 2680,0 тысяч рублей, в том числе в 2005 году 1330,0 тысяч рублей, в 2006 году 1350,0 тысяч рублей, за счет средств Федерального бюджета - 1510,0 тысяч рублей (2005 год - 720,0 тысяч рублей, 2006 год - 790,0 тысяч рублей), за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования - 24000,0 тыс. рублей (2005 год - 12000, тыс. рублей, 2006 год - 12000 тыс. рублей).

Объемы и источники финансирования подпрограммы

                                                         тыс. рублей

показатели	Всего	В том числе
		2005 г.	2006 г.
Финансовые средства по подпрограмме В том числе:	36530,0	18140,0	18390,0
Средства федерального бюджета	8540,0	4220,0	4320,0
Средства областного бюджета	3990,0	1920,0	2070,0
Средства ТФОМС	24000,0	12000,0	12000,0
Из них на возвратной основе В том числе:
Субсидии по банковским кредитам
Собственные средства
Заемные средства

28190,0 тысяч рублей или 77,0% финансовых средств выделяется на приобретение оборудования учреждениям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы.

На приобретение лекарственных средств, лечебного питания для детей-инвалидов с фенилкетонурией, приобретение наборов реактивов для проведения неонатального и пренатального скрининга, диагностических средств для первичной профилактики и раннего выявления детей и подростков, употребляющих психоактивные вещества, призов, дипломов, спортивного инвентаря для проведения смотра дошкольных образовательных и клубных учреждений на лучшую постановку спортивно-оздоровительной работы по месту жительства, спортивного инвентаря для 5 образовательных учреждений области в кабинеты лечебной физкультуры, закупку и внедрение компьютерных коррекционных программ для дошкольников с нарушением зрения, посещающих ДОУ N 167, будет направлено 8375,0 тыс. рублей или 23% объема финансирования подпрограммы.

Распределение финансовых средств на реализацию мероприятий
подпрограммы по статьям затрат

                                                          тыс. рублей

	всего	В том числе
	всего	2005 г.	2006 г.
Федеральный бюджет	8540,0	4220,0	4320,0
Областной бюджет	3990,0	1920,0	2070,0
ТФОМС	24000,0	12000,0	12000,0
итого	36530,0	18140,0	18390,0
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	1500,0	715,0	785,0
Областной бюджет	2645,0	1295,0	1350,0
ТФОМС	24000,0	12000,0	12000,0
Собственные средства
Другие источники
Итого	28145,0	14010,0	14135,0
Прочие расходы
Федеральный бюджет	7040,0	3505,0	3535,0
Областной бюджет	1825,0	875,0	950,0
ТФОМС
Собственные средства
Другие источники
Итого	8865,0	4380,0	4485,0

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы приведены в таблице 8.

Глава V. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы "Здоровый ребенок
на 2005-2006 годы"

Реализация мероприятий программы позволит:

внедрить новые формы охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства;

укрепить материально-техническую базу стационарных учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб;

обеспечить современный уровень организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;

снизить число осложнений беременности, родов и послеродового периода, а также показатели материнской и младенческой заболеваемости и смертности, а так же заболеваемости детей дошкольного и школьного возраста.

Глава VI. Организация управления подпрограммой и
контроль за ее реализацией

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммой осуществляет главное управление здравоохранения администрации области, которое обеспечивает целевое использование выделенных средств, реализацию целей, задач и мероприятий подпрограммы, заключение договоров на поставку товаров и реализацию услуг, представление информации в порядке, установленном распоряжением администрации области от 25.03.2003 г N 479-р.

Глава VI. Организация управления подпрограммой и
контроль за ее реализацией

Таблица 7

Мероприятия подпрограммы "Здоровый ребенок на 2005 - 2006 годы"

N	Наименование мероприятия	Сроки исполнения		Ожидаемые результаты
	Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, образования		Оснащение детских и родовспомогательных учреждений здравоохранения медицинским и диагностическим оборудованием, в том числе:	Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, оказывающих медицинскую и иную помощь детям.
1.		2005-2006 г.г.	Оснащение детских учреждений медицинским и диагностическим оборудованием в том числе: ГУЗ "ОДКБ N 1": инвазивный гемодинамический и газовый монитор; ГУЗ "ОДКБ N 2": эхоэнцефалоскоп, дефибриллятор, мониторинговая система, электрокраниотом, кресло для операционного микроскопа, ультразвуковой диссектор.	Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь новорожденным детям Улучшение оказания хирургической помощи детям в хирургическом отделении ГУЗ "ОДКБ N 2"
1.1		2005-2006 г.г.	Оснащение аппаратами ИВЛ, инкубаторами для новорожденных, столами неонатальными, прикроватными мониторами реаниматора, биохимическими анализаторами родовспомогательных учреждений районов области в том числе: ГУЗ "ОДКБ N 1", ГУЗ "ОДКБ N 2", МУЗ "Новохоперская ЦРБ", МУЗ "Ольховатская ЦРБ", МУЗ "Родильный дом N 3", ГУЗ "Областная клиническая больница N 1", МУЗ "Россошанская ЦРБ", МУЗ "Панинская ЦРБ", роддом N 2, ГКБ N 10 (роддом), роддом N 3, МУЗ "Борисоглебская ЦРБ", МУЗ "Верхнемамонская ЦРБ", МУЗ "Грибановская ЦРБ", МУЗ "Калачеевская ЦРБ", МУЗ "Каменская ЦРБ", МУЗ "Нижнедевицкая ЦРБ", МУЗ "Лискинская ЦРБ", МУЗ "Острогожская ЦРБ", МУЗ "Репьевская ЦРБ", МУЗ "Хохольская ЦРБ", МУЗ "Эртильская ЦРБ", МУЗ "Терновская ЦРБ", МУЗ "Таловская ЦРБ".	Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь новорожденным
		2005-2006 г.г.	Оснащение ГУЗ "Областной клинический консультативно-диагностический центр", МУЗ "Кантемировская ЦРБ", Роддом N 3, ГУЗ "ОКБ N 1" аппаратами УЗИ	Улучшение материально- технической базы учреждения здравоохранения, оказывающего диагностическую помощь беременным женщинам на выявление врожденных пороков развития у плода
		2005 - 2006 г.г.	Оснащение родильного дома ГУЗ "ОКБ N 1" аппаратом ИВЛ, компрессором для аппарата ИВЛ, инкубатором для новорожденных, аппаратом УЗИ, фетальным кардиомонитором, столом неонатальным, монитором прикроватным реаниматолога, ультразвуковым сканером, переносным рентгеновским аппаратом.	Улучшение оказания неотложной лечебно-диагностической помощи новорожденным, что позволит на более высоком уровне оказывать медицинскую помощь новорожденным.
1.2		2005-2006 г.г.	Оснащение реабилитационным оборудованием специализированных Домов ребенка: ГУЗ Воронежский областной специализированный дом ребенка": дидактическая черепаха, комплекты ТОП, светильники для сенсорных комнат; ГУЗ "Павловский специализированный дом ребенка": дидактическая черепаха, комплекты ТОП, светильники для сенсорных комнат; МУЗ "Воронежский дом ребенка": дидактическая черепаха, комплекты ТОП.	Улучшение реабилитационного процесса детей инвалидов в Домах ребенка
1.3		2005-2006 г.г.	Приобретение коррекционных компьютерных программ для дошкольников с нарушением зрения для детей с патологией зрения в ДОУ N 167	Повышение оказания качества профилактической помощи детям с патологией органов зрения
2.	Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка	2005-2006 г.г.	Приобретение лекарственных, диагностических средств для учреждений здравоохранения и спортивного инвентаря для кабинетов ЛФК образовательных учреждений, в том числе:	Пренатальная и неонатальная диагностика врожденных и наследственных заболеваний, обеспечение проведения лечебно-профилактических мероприятий у женщин с патологией беременности и родов, профилактика нарушений опорно-двигательного аппарата у детей и подростков.
2.1		2005-2006 г.г.	Закупка лекарственных средств (утеротоники), современного шовного материала для обеспечения неосложненных родов	Улучшение качества оказания медицинской помощи беременным женщинам при осложненных родах.
2.2			Обеспечение беременных женщин при патологии беременности и кормящих матерей витаминно-минеральным комплексом "Витрум пренатал"	Профилактика частоты пороков развития плода и анемий у женщин при неблагоприятном течении беременности
2.3		2005-2006 г.г.	Закупка наборов реактивов и тест-систем для обеспечения пренатального скрининга беременных на своевременное выявление аномалий развития плода	Снижение перинатальной с 11 до 9 промилле, младенческой смертности с 13,4%о# до 11,0 на 1000 родившихся живыми, выявление на ранних этапов# наследственных заболеваний у новорожденных детей
2.4		2005-2006 г.г.	Применение современных кровезамещающих препаратов (стабизол, инфукол) при проведении родоразрешающих операций беременным женщинам при осложненных родах	Улучшение качества оказания медицинской помощи беременным женщинам при осложненных родах.
2.5		2005-2006 г.г.	Приобретение препаратов лечебного питания для детей с Фенилкетонурией	Обеспечение детей с фенилкетонурией лечебным питанием
2.6		2005-2006 г.г.	Приобретение наборов реактивов для неонатального скрининга	Раннее выявление детей с наследственной патологией, оказание своевременной медицинской помощи данной категории детей
2.7		2005-2006 г.г.	Внедрение тестового контроля причин психоактивного состояния детей и подростков, находящихся в учебных заведениях	Первичная профилактика и выявление ранних форм употребления несовершеннолетними психоактивных веществ
2.8		2005-2006 г.г.	Приобретение спортивного оборудования для кабинетов лечебной физкультуры, коррекционные компьютерные программы для дошкольников с нарушением зрения	Повышение профилактики заболеваний опорно-двигательного аппарата и органов зрения у детей дошкольно-школьного возраста

Таблица 8

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы
"Здоровый ребенок на 2005-2006 годы"

                                                                          тыс. рублей

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования всего	В том числе
N	Наименование мероприятия	Объем финансирования всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	ТФОМС
1	2	3	4	5	6
	Финансирование подпрограммы "Здоровый ребенок" - всего В том числе 2005 год 2006 год из них	36530 18140 18390	8540 4220 4320	3990 1920 2070	24000 12000 12000
1.	Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, образования - всего В том числе 2005 год 2006 год	28190 14050 14140	1510 720 790	2680 1330 1350	24000 12000 12000
1.1.	Приобретение оборудования для учреждений здравоохранения всего В том числе 2005 год 2006 год	28155 14015 14140	1510 720 790	2645 1295 1350	24000 12000 12000
1.2.	учреждения образования всего в том числе 2005 год 2006 год	35 35 -	- - -	35 35 -
2.	Совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка - всего В том числе 2005 год 2006 год	8375 4125 4250	7030 3500 3530	1345 625 720
2.1.	Учреждения здравоохранения - всего В том числе 2005 год 2006 год	8200 4000 4200	7030 3500 3530	1170 500 670
2.2.	Учреждения образования - всего В том числе 2005 год 2006 год	100 100 -	- - -	100 100 -
	Учреждения по физической культуре и спорту - всего В том числе 2005 год 2006 год	75 25 50	- - -	75 25 50

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 г. N 709-IV-ОД в подпрограмму "Дети-инвалиды на 2005-2006 годы" настоящей программы внесены изменения

Cм. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма "Дети-инвалиды на 2005-2006 годы"
областной целевой программы "Дети Воронежской области
на 2005-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2006 г.

Паспорт
подпрограммы "Дети-инвалиды на 2005-2006 годы"
областной целевой программы "Дети Воронежской области
на 2005-2006 годы"

Наименование подпрограммы         Подпрограмма

                                  "Дети-инвалиды на 2005-2006 годы"

                                  областной целевой программы "Дети

                                  Воронежской области на 2005-2006 г.г."

Основание разработки              Распоряжение

подпрограммы                      администрации области  от

                                  02.04.2004 года N 707-р  "О разработке

                                  областной целевой программы

                                  "Дети Воронежской области" на

                                  2005-2006 годы"

Государственный заказчик          Главное управление труда и социального

подпрограммы                      развития администрации Воронежской

                                  области

Основные разработчики             Главное управление

подпрограммы                      труда и социального развития

                                  администрации области;

                                  главное управление здравоохранения

                                  администрации области;

                                  управление культуры администрации

                                  области;

                                  управление по физической культуре

                                  и спорту администрации области

Основная цель                     Формирование целостной системы

подпрограммы                      реабилитации детей с ограниченными

                                  возможностями и интеграции их в

                                  общество

Основные задачи                   Формирование сети учреждений,

подпрограммы                      предоставляющих

                                  реабилитационные услуги детям-инвалидам

                                  в районах области;

                                  укрепление материально-технической

                                  базы специальных учреждений

                                  для детей-инвалидов;

                                  развитие форм поддержки и вовлечения

                                  ребенка-инвалида в трудовую,

                                  познавательную деятельность,

                                  культурную и спортивную жизнь

                                  общества

Сроки и этапы реализации          Программа рассчитана

подпрограммы                      на 2005-2006 годы

Основные мероприятия              Укрепление материально-технической

подпрограммы                      базы учреждений, осуществляющих

                                  медико-социальное обслуживание

                                  детей-инвалидов;

                                  социальная интеграция и

                                  профессионально-трудовая реабилитация

                                  детей-инвалидов;

                                  информационно-методическое

                                  обеспечение решения проблем детской

                                  инвалидности

Исполнители основных              Главное управление труда и социального

мероприятий подпрограммы          развития администрации области

                                  ГУ "Воронежский областной фонд

                                  социальной поддержки населения"

                                  Организации, выполняющие

                                  государственный заказ на конкурсной

                                  основе

Объемы и источники                Общий объем затрат на реализацию

Финансирования в тыс. руб.        подпрограммы составляет

                                  5010,0  тысяч руб. блей#,

                                  в том числе за счет средств:

                                  федерального бюджета -  940,0 тысяч

                                  рублей, из них в 2005 году - 650,0

                                  тысяч рублей;

                                  областного бюджета - 4070,0 тысяч

                                  рублей, из них в 2005 году - 1925,0

                                  тысяч рублей;

Система контроля за               Координацию и контроль выполнения

исполнением подпрограммы          мероприятий подпрограммы

                                  осуществляет главное управление труда

                                  и социального развития администрации

                                  области.

                                  Информация о ходе реализации

                                  подпрограммы включается в ежегодный

                                  доклад "О положении детей в

                                  Воронежской области"

Ожидаемые конечные                Подпрограммой предусматривается:

результаты реализации             увеличение численности детей-инвалидов,

                                  обслуживаемых реабилитационными

                                  учреждениями до 4000 человек;

                                  создание условий  для реализации

                                  индивидуальных программ реабилитации

                                  детей с ограниченными возможностями

                                  и развития адресных социальных

                                  технологий оказания помощи ребенку

                                  с ограниченными возможностями  в 8

                                  районах области;

                                  оснащение современным реабилитационным

                                  и коррекционным оборудованием

                                  9 реабилитационных и образовательных

                                  учреждений, областного сурдологического

                                  центра.

Основное содержание подпрограммы "Дети-инвалиды
на "2005-2006 годы"

Содержание подпрограммы состоит из 5 глав, включающих обоснование необходимости разработки подпрограммы; цели, задачи и сроки ее реализации; систему программных мероприятий; ресурсное обеспечение и эффективность реализации программных мероприятий.

Глава I. Обоснование необходимости разработки подпрограммы

1.1. Итоги реализации подпрограммы "Дети-инвалиды на 2003-2004 годы"

Финансирование расходов из федерального бюджета и областного бюджетов на реализацию областной программы "Дети-инвалиды на 2003-2004 годы" составило 4879,5 тыс. руб., в том числе в 2003 году - 2719,7 тыс. рублей, в 2004 году

- 2159,8 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета составили 1159,5 тыс. рублей, средства областного бюджета составили 3720,0 тысяч рублей.

Программа "Дети-инвалиды на 2003-2004 годы" в целом профинансирована на 43,6 процента, в том числе за счет федеральных средств на 16,6 процента. Наиболее значительное недофинансирование и ресурсное обеспечение программных мероприятий сложилось в 2004 году в ходе реорганизации Министерства труда и социального развития РФ, являющегося государственным заказчиком федеральной целевой программы "Дети-инвалиды". Из-за несвоевременного проведения конкурсов на закупку товаров и услуг для государственных нужд оборудование для реабилитационных учреждений области из федеральных средств поступило в область на сумму 140,0 тыс. рублей вместо 3450,0 тысяч рублей, не профинансированы мероприятия по разработке новых технологий реабилитации детей-инвалидов, страдающих аутизмом, предусмотренные данной подпрограммой.

Механизм реализации задач, целевого финансирования и контроля за осуществлением мероприятий по улучшению положения детей с ограниченными возможностями, сложившейся в период выполнения областной целевой программы "Дети-инвалиды# позволил продолжить системную работу по формированию основ комплексного решения наиболее острых проблем детей-инвалидов, значительно активизировать деятельность по вводу в эксплуатацию новых и укреплению материальной базы имеющихся учреждений для них.

За прошедший период в рамках подпрограммы "Дети-инвалиды" реализованы три мероприятия. Из-за сложившегося дефицита средств ряд из них выполнены частично в том числе:

Реализация мероприятия 3.2. "Развитие сети и укрепление материальной базы учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, образования" способствовала созданию условий для дальнейшего наращивания возможностей реабилитационных центров.

Общий объем финансирования мероприятия составил 3675,4 тыс. рублей, из них: 1159,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 2515,9 тыс. рублей - средства областного бюджета.

В рамках мероприятия за счет федеральных средств в 2003 году выполнен капитальный ремонт МУ "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавлик" г. Борисоглебска-района, что позволило ввести в эксплуатацию помещение ЛФК и водолечебницы в учреждении.

ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 1" оснащена диагностической и лечебной аппаратурой, позволяющей внедрять систему ранней диагностики и реабилитации детей с тяжелыми формами бронхолегочных заболеваний.

Муниципальным учреждениям здравоохранения и комитетом социальной защиты населения Борисоглебского Бобровского, Нохоперского, Грибановского, Терновского, Рамонского, Семилукского, Кантемировского, Воробьевского, Хохольского поставлены комплекты социально-реабилитационного оборудования для открытия в сельских районах области отделений медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

В целях создания межрайонной модели реабилитации детей инвалидов# поставлено оборудование для реабилитационных центров Борисоглебского и Рамонского районов, открытых в 2003 году.

Для коррекционных школ N 3, N 31 и N 6 г. Воронежа приобретено три единицы автотранспорта.

Поддержку получили центры социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями ГУНТ "ОЦРД "Парус надежды", МУ "Луч", МУ "Кристалл" г. Воронежа. Этим учреждениям направлено 17 единиц оборудования для оборудования профильных кабинетов социальной реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями.

В рамках мероприятия приобретены спортивно-реабилитационное оборудование для ГУ дополнительного образования "Детско-юношеская школа адаптивной физической культуры инвалидов (г. Воронеж), компьютерная техника, инвентарь для культурно-досугового и тифло-информационного центра для слабослышащих и слабовидящих детей на базе областной детской библиотеки им. Короленко, инструмент для обучения детей инвалидов основам художественного творчества на базе Домов ремесел Борисоглебского, Калачеевского, Россошанского районов, компьютеры с комплексом коррекционных развивающих программ для организации допрофессиональной и профессиональной подготовки детей с нарушением слуха на базе государственного реабилитационно-образовательного учреждения региональной службы занятости и социальной защиты населения.

Выполнение программных мероприятий способствовало увеличению числа социально-реабилитационных мест дневного обслуживания детей-инвалидов с 200 до 250 единиц, создано 80 стационарных мест по реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов в 10 сельских районах области, что позволило увеличить численность обслуживаемых детей-инвалидов до 3,6 тысяч человек, а объем оказываемых им социальных услуг - в 1,12 раза.

Мероприятие 3.2.1. "Развитие социальных технологий по защите интересов и реабилитации детей-инвалидов" проводилось в целях обеспечения всестороннего развития детей с ограниченными возможностями.

Общий объем финансирования мероприятия составил 247,0 тысяч рублей. Средства из областного бюджета в полном объеме выделены на приобретение призов, канцтоваров, спортивного инвентаря, аренду помещений, транспортные и прочие расходы, связанные с обеспечением культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.

В ходе реализации мероприятия проведены областной фестиваль творчества детей-инвалидов, итоги которого подведены в 2003 году, завершена двухгодичная спартакиада среди детей-инвалидов по шести олимпийским видам спорта.

Дальнейшее развитие получили технологии медико-социальной реабилитации детей страдающих аутизмом, и детей с синдромом Дауна на базе государственного учреждения нового типа "Областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды". Учреждением разработана авторская программа индивидуальной реабилитации детей с данным видом отклонения в развитии, которая включена в федеральный список социально-значимых проектов.

На базе государственных и муниципальных центров социальной реабилитации инвалидов в г. Воронеже, Борисоглебском и Рамонском районах, школы адаптивной физической культуры инвалидов, ряда специализированных учреждений культуры и домов ремесел сформировались опытно-экспериментальные площадки по разработке и внедрению новых форм межведомственного взаимодействия социальных служб в процессе раскрытия творческих способностей детей с ограниченными возможностями.

Реализация мероприятия 3.2.3. "Государственная поддержка детей-инвалидов и семей, их воспитывающих" способствовала развитию форм адресной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. Общий объем финансирования мероприятия составил 952,1 тысяч рублей. Средства выделены из областного бюджета.

Мероприятие было направлено на развитие таких форм адресной поддержки детей с ограниченными возможностями, как оказание помощи в приобретении индивидуальных средств социально-бытовой реабилитации, одежды и обуви детям. Из трех тысяч семей, принятых на социальный патронаж, 1487 семей в ходе реализаций мероприятий социальной реабилитации получили поддержку и помощь органов социальной защиты населения, что позволило компенсировать отдельные виды социальной недостаточности семей, связанные с обеспечением всестороннего развития детей.

Объем финансирования мероприятия 3.2.4. "Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение целей и задач подпрограммы" составил 5,0 тысяч рублей. За счет средств, выделенных из областного бюджета, подготовлены информационные материалы по вопросам развития центров реабилитации для детей-инвалидов, издан методический сборник по организации трудовой реабилитации детей с ограниченными возможностями на базе кружков самодеятельного творчества Домов ремесел "Технология изготовления детской игрушки".

В рамках мероприятия организована работа школы повышения квалификации социальных работников на базе областного центра реабилитации детей с ограниченными возможностями "Парус надежды".

1.2. Анализ состояния острых проблем, характеризующих положение детей-инвалидов

В Воронежской области на начало 2004 года в органах социальной защиты населения состояло на учете 8829 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, получающих социальную пенсию, что на 100 человек меньше, чем на начало 2003 года. Сокращение числа зарегистрированных детей-инвалидов обусловлено снятием инвалидности у детей в результате проведения реабилитационных мероприятий, более качественной работой учреждений медико-социальной экспертизы.

Подавляющее большинство детей-инвалидов воспитываются в семье, 508 детей находилось в специальных учреждениях здравоохранения, образования, органов социальной защиты населения.

Наибольший удельный вес в структуре причин инвалидности детей составили двигательные нарушения (24,6 процента), умственные нарушения (18,2 процента), висцеральные и метаболические нарушения (15 процентов). За 2001-2003 годы число детей-инвалидов, нуждающихся в коррекции опорно-дивигательного аппарата#, увеличилось в два раза.

Учреждениями медико-социальной экспертизы в 2004 году было освидетельствовано 7115 детей (в 2003 г. - 7038 детей), из них признано инвалидами в 2004 году - 6538 детей (в 2003 г. - 6517). Первичное освидетельствование в 2004 году было проведено 1239 детям (в 2003 г. - 1354), из них впервые признано инвалидами 1059 (в 2003 г. - 1198). Значительная часть детей с уже установленной инвалидностью не подлежала ежегодному переосвидетельствованию.

С принятием в 1995 году федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в числе приоритетных при решении проблем инвалидов и инвалидности выделены вопросы реабилитации. В целях реализации требований федерального законодательства в 2004 году для 1641 детей-инвалидов разработаны индивидуальные программы реабилитации, что на 690 меньше, чем в 2003 году (в связи с изменением структуры по формам заболеваний и уменьшением числа детей, впервые признанных инвалидами). Для 851 ребенка-инвалида разработаны мероприятия по медицинской реабилитации. Мероприятия по профессиональной реабилитации были разработаны для 389 детей-инвалидов подросткового возраста, из них 146 детям рекомендовано обучение в учебно-производственных комплексах, 6 - обучение в специально созданных условиях на дому по индивидуальной программе.

Мероприятия по социальной реабилитации разработаны для 449 детей-инвалидов, из них для 132 детей рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе бытового назначения, для остальных рекомендованы специальные реабилитационные мероприятия, осуществляемые специализированными социальными учреждениями.

Количество реабилитационных центров за последние три года возросло в 2 раза. Кроме того, при ЦРБ в 8 районах области открыты отделения медико-социальной реабилитации.

Реабилитационными учреждениями в 2004 году, учреждениями социального обслуживания семьи и детей было обслужено 3608 семей с детьми-инвалидами.

Особенностью большинства социально-реабилитационных учреждений является их многопрофильность, услуги предоставляются детям-инвалидам с различной патологией: с детским церебральным параличом, нарушениями опорно-двигательного аппарата, умственного и психического развития, с соматической патологией, с нарушением зрения и слуха.

Родители детей-инвалидов в этих учреждениях имеют возможность обучаться методикам реабилитации детей, которые можно применять дома самостоятельно, им оказывается адекватная психолого-педагогическая, юридическая и другая помощь.

Для реализации мероприятий, направленных на улучшение условий жизни и развития медико-социальной реабилитации детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, в том числе находящихся в домах-интернатах для умственно отсталых детей и детей с физическими недостатками, в рамках областной целевой программы "Дети-инвалиды на 2003-2004 годы" закуплено и поставлено реабилитационное и технологическое оборудование 25 медицинским, социально-реабилитационным, образовательным, культурным и спортивным учреждениям, что способствовало не только укреплению их материально-технической базы, но и внедрению новых технологий реабилитации, повышению эффективности реабилитационных мероприятий профессиональной подготовки, вовлечению в посильный труд детей-инвалидов.

Вместе с тем, первоочередными задачами улучшения положения детей-инваолидов# по-прежнему остаются расширение сети специализированных социально-реабилитационных учреждений для детей-инвалидов и увеличения количества оказываемых им медико-социальных и других услуг.

В настоящее время потребность в реабилитационных центрах по области удовлетворяется только на 55%, количество лиц, получивших различные услуги, составляют не более 40% от числа выявленных детей-инвалидов. Острая потребность в проведении своевременной коррекции, адаптации и реабилитации отмечается у детей с ограниченными возможностями, проживающих в сельской местности. В тоже время основное региональное реабилитационное учреждение - ГУНТ "Областной центр реабилитации детей-инвалидов "Парус надежды" не имеет условий для работы с детьми-инвалидами, проживающими в районах области. Центр нуждается в развитии материальной базы, проектировании и строительстве социальной гостиницы. Аналогичные проблемы характерны для межрайонного центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Журавлик" Борисоглебского района.

Развитие специализированных реабилитационных учреждений, укрепление материально-технической базы имеющихся центров позволит продолжить работу по совершенствованию социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, подготовке их к жизни в обществе и обучению необходимым социально-бытовым и трудовым навыкам.

Актуальной проблемой по-прежнему остается обеспечение автотранспортом и специальным учебным оборудованием учреждений образования. Из 22 школ-интернатов и других учебных учреждений, обучающих и воспитывающих данную категорию детей в предыдущие годы микроавтобусы были приобретены для трех муниципальных учреждений. В области отмечается острая нехватка диагностического оборудования и специализированных аудиоклассов, необходимых для эффективной реабилитации тугоухих детей.

Серьезные трудности испытывают медико-социальные отделения реабилитации детей-инвалидов, созданные на базе ЦРБ. Сформированные основы материальной базы не дают возможности внедрения современных технологий профилактики инвалидности и заболеваемости детей.

На муниципальном уровне отсутствие средств сдерживает развитие авторских проектов спортивных, культурно-досуговых учреждений по формированию целостной комплексной системы поддержки и вовлечения ребенка-инвалида в трудовую, познавательную деятельность, культурную и спортивную жизнь общества.

Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями Программы являются создание эффективной системы профилактики детской инвалидности и их комплексной медицинской реабилитации. Развитие сети социально-реабилитационных учреждений. Создание условий и возможности обучения детей с отклонениями в развитии в общеобразовательных учреждениях. Обеспечение гарантий и прав детей-инвалидов.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание системы профессионально-трудовой и социальной реабилитации детей-инвалидов, интеграции их в общество;

- обеспечение детей-инвалидов современными индивидуальными техническими средствами и средствами, обеспечивающими им самообслуживание;

- создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

- мониторинг социально-экономического положения семей, имеющих детей-инвалидов;

- обеспечение повышения квалификации кадров, работающих с детьми с ограниченными возможностями;

- укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов, детских домов-интернатов для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов.

Срок реализации Программы - 2005-2006 годы.

Глава 3. Система программных мероприятий

Подпрограмма содержит три мероприятия, согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы.

Мероприятия предусматривают поэтапное решение проблемы развития социальной государственной службы реабилитации, информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работы по социальной защите детей-инвалидов, меры по социальной интеграции и профессионально-трудовой реабилитации детей-инвалидов, по улучшению их социального обслуживания, обеспечению автотранспортом специализированных учреждений для детей-инвалидов, развитию и реконструкции детских реабилитационных центров (таблица 9).

3.1. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих медико-социальное обслуживание и реабилитацию детей-инвалидов

- Цель мероприятия - повышение эффективности реабилитации детей с ограниченными возможностями и расширение спектра оказываемых им социальных услуг.

В области, как и в целом по Российской Федерации, отмечается тенденция к увеличению числа детей-инвалидов. За прошедший год МСЭ признано детьми-инвалидами на 21 человека больше чем в 2003 году и 502 человека больше чем в 2002 году.

Подавляющее большинство детей с ограниченными умственными и физическими возможностями воспитываются в семье, и только 12 процентов находится в специализированных детских учреждениях.

Масштабность проблемы детской инвалидности определяет необходимость проведения в области комплекса программных мероприятий по созданию системы социальной защиты детей-инвалидов, обеспечивающей им помощь и поддержку со стороны государства, формированию эффективных моделей реабилитации ребенка-инвалида, как на муниципальном, так и на областном уровнях созданию и развитию для них реабилитационных учреждений.

Действующая сеть центров социальной реабилитации детей и подростков не удовлетворяет потребности населения в реабилитационных услугах. Социальные учреждения не имеют достаточной материально-технической базы для наращивания объема, видов и качества услуг. Не созданы для развития социально-реабилитационных услуг для детей, проживающих в сельских районах области. ГУНТ "Парус надежды" и муниципальные реабилитационные учреждения "Журавлик" (г. Борисоглебск), "Айболит" (р.п. Рамонь) имеют недостаточную материальную базу для решения этой задачи.

В последние годы резко осложнились проблемы обеспечения жизнедеятельности специализированных образовательных и интернатных учреждений. Значительно ниже установленных нормативов обеспечиваются их финансовые потребности. Заметно снижается уровень материальной обеспеченности как самих учреждений, так и воспитанников, проживающих в них.

Значительные трудности испытывают специальные коррекционные дошкольные, школьные учреждения для слабослышащих детей, расположенные в г. Воронеже, Бобровском, Острогожском, Павловском районах, областной сурдологический центр ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 1". Имеющаяся аппаратура морально устарела и не позволяет внедрять современные методы обучения детей с нарушением слуха.

Мероприятием предусматривается: укрепление материально-технической базы социально-реабилитационных и образовательных учреждений за счет средств федерального и областного бюджетов, в том числе:

1. Выделение средств на реконструкцию, развитие второй очереди МУ "Центр реабилитации детей-инвалидов "Журавлик" г. Борисоглебска-района, капитальный ремонт МУ "Центр реабилитации для детей-инвалидов "Айболит" Рамонского района, проектирование отделения стационарной помощи с трудовыми мастерскими ГУНТ "Областной центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды", ремонт ДОЛ "Звездочка" для организации приема детей с ослабленным здоровьем.

2. Оснащение современным реабилитационным, медицинским, бытовым оборудованием, средствами творческой и трудовой реабилитации учреждений органов социальной защиты населения: ГУНТ ОЦРДИ "Парус надежды" г. Воронеж; МУ ЦРДИ "Журавлик" г. Борисоглебска-района; МУ ЦРДИ "Айболит" Рамонского района, МУ ЦРДИ "Луч" г. Воронеж, МУ "Центр социальной реабилитации и адаптации детей и молодых людей с ограниченными возможностями "Кристалл"; медико-социальных отделений на базе ЦРБ Бобровского, Воробьевского, Грибановского, Кантемировского, Россошанского, Семилукского, Терновского, Новохоперского районов области и поликлиники N 11 Коминтерновского района г. Воронежа.

3. Приобретение автотранспорта для дома-интерната Верхнемамонского района, аудиоклассов "Сонет МАК-8" для детского сада N 38 г. Воронежа, Бобровской и Павловской школ-интернатов для глухих и слабослышащих детей, Острогожского детского дома.

4. Приобретение клинического аудиометра для областного детского сурдологического центра ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 1".

Реализация мероприятия позволит создать условия материально-технической поддержки социальных центров по работе с детьми-инвалидами, расширить количество районов, активно участвующих в реализации индивидуальных программ реабилитации. За счет расширения сети специализированных учреждений нового типа для детей и подростков с ограниченными возможностями увеличить количество мест для стационарного и дневного их пребывания с 250 до 380 мест, что значительно позволит увеличить объем социально-реабилитационных услуг детям в процессе индивидуальной реабилитации ребенка-инвалида, обновить материальную базу четырех образовательных учреждений, работающих со слабослышащими и глухими детьми.

Общий объем финансирования мероприятий составит 2360 тыс. рублей, из них: 690 тыс. рублей средства федерального бюджета, 1670,0 тыс. рублей, средства областного бюджета.

3.2. Социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов

Цель мероприятия - формирование целостной системы реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями для полноценного их развития.

В 2004 году целенаправленную работу с этой категорией детей осуществляли учреждения образования, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, в их числе ГУ "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды", ГУ "Детско-юношеская школа адаптивной физической культуры инвалидов", детская специализированная библиотека имени Короленко (г. Воронеж). Продолжается процесс создания кружков, школ общеэстетического воспитания при реабилитационных центрах.

Вместе с тем нерешенный комплекс вопросов организации социальной, культурно-досуговой, спортивно-оздоровительной и допрофессиональной подготовки этой категории несовершеннолетних свидетельствует о необходимости проведения мероприятий по улучшению условий работы с детьми, повышению качества образования, трудовой и допрофессиональной подготовки, поиску наиболее эффективных форм их социальной реабилитации.

Недостаточное финансирование центров самодеятельного творчества, детских спортивных секций и школ приводит к эпизодическому проведению смотров творчества, спартакиад, и индивидуальных авторских конкурсов среди детей. В предыдущие годы не получили распространения областные физкультурные праздники среди специальных (коррекционных) дошкольных учреждений, детей, посещающих реабилитационные центры органов социальной защиты населения.

Нуждаются в поддержке развития опытно-экспериментальные площадки по внедрению новых форм и методик проведения реабилитационных мероприятий по восстановлению или адаптации детей-инвалидов на основе использования новых форм спортивно-оздоровительной работы, культурно-эстетической терапии, кружков самодеятельного творчества, дальнейшего развития адресной социальной помощи для обеспечения социального патронажа и индивидуальной работы семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями.

В соответствии с мероприятиями ФЦП "Дети России" дополнительного финансирования требуют мероприятия по завершению разработки социальных технологий медико-социальной реабилитации детей, страдающих аутизмом, и детей с синдромом Дауна на базе ГУНТ "Областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды".

Мероприятиями предусматривается:

1. Организация и проведение областной и зональных спартакиад для детей-инвалидов на базе ГУ "ОДЮШАФКИ", ГУНТ "ОЦРДИ "Парус надежды" и реабилитационных центров г. Воронежа, Борисоглебского и Рамонского районов, медико-социального отделения реабилитации детей-инвалидов КСЗН Россошанского района;

2. Создание ресурсной базы товаров для оказания адресной помощи детям-инвалидам, в том числе приобретение одежды, обуви, постельного белья и индивидуальных технических средств реабилитации для детей, находящихся на социальном обслуживании в реабилитационных центрах и медико-социальных отделениях ЦРБ и г. Воронежа.

3. Организация и проведение на базе ДЮШАФКИ, ОЦНТ, "Парус надежды" областных культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, посвященных Дню защиты детей, Международному Дню инвалидов, новогодним и рождественским праздникам.

4. Развитие методик медико-социальной реабилитации детей, страдающих аутизмом, и детей с синдромом Дауна на базе ГУНТ "ОЦРДИ "Парус надежды" и детей с ослабленным здоровьем на базе детского оздоровительного лагеря "Звездочка".

Реализация мероприятия подпрограммы "Дети-инвалиды" позволит стимулировать деятельность учреждений по реабилитации детей с ограниченными возможностями органов образования, культуры и социальной защиты населения по поиску новых форм эстетической и спортивной оздоровительной реабилитации детей-инвалидов, организовать ежегодный социальный патронаж не менее 300 семей, воспитывающих детей-инвалидов. Во всех реабилитационных центрах открыть кружки самодеятельного творчества и арттерапии для детей.

Общий объем финансирования составит 1275,0 тыс. рублей, из них: 400,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 875,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

3.3. Информационно-методическая# обеспечение решения проблем детской инвалидности

Цель мероприятия - подготовка информационно-методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти всех уровней по изучению положения детей-инвалидов, внедрение новых форм и прогрессивных методик медико-социальной, педагогической реабилитации, повышение уровня знаний кадров работающих с детьми-инвалидами.

1) Организация ежегодного мониторинга положения детей-инвалидов по показателям, характеризующим уровень и качество их жизни.

2) Организация постоянно-действующих курсов по повышению квалификации кадров на базе ГУ ОЦРДИ "Парус надежды" и юридического техникума Минтруда Российской Федерации (по согласованию).

3) Подготовка методических рекомендаций для специалистов социальной работы по методикам оказания социально-реабилитационных услуг детям-инвалидам на базе ГУНТ "ОЦРДИ "Парус надежды".

Реализация мероприятия по информационному обеспечению позволит сконцентрировать усилия основных исполнителей подпрограммы "Дети-инвалиды" на решении приоритетных вопросов жизнеобеспечения детей-инвалидов.

Общий объем финансирования по разработке и изданию методических материалов составит 35,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 35,0 тыс. рублей.

Глава 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют 5010,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 940,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета 4070,0 тыс. рублей.

Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы о# источникам финансирования и статьям затрат приведено в таблицах 4, 5.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

                                                             тыс. рублей

Показатели	Всего	В том числе
Показатели	Всего	2005 г.	2006 г.
Финансовые средства по Программе в том числе: средства федерального бюджета средства областного бюджета средства других источников	940,0 4070,0 5010,0	650,0 1925,0 2575,0	290,0 2145,0 2435,0
Из них на возвратной платной основе в том числе: субсидии по банковским кредитам	- -	- -	- -
собственные средства	-	-	-
заемные средства	-	-	-

3705,0 тысяч рублей или 80,4 процента финансовых средств выделяется на проведение капитального ремонта, приобретение оборудования учреждениям, участвующим в реализации мероприятий Программы. На приобретение оборотных средств, проведение досуговых, культурно-массовых и информационно-методических мероприятий будет направлено 905,0 тысяч рублей или 19,6 процента объема финансирования Программы (таблица 5).

Распределение финансовых средств на реализацию
подпрограммы по статьям расходов

                                                   тыс.рублей

	Всего	В том числе
		2005 г.	2006 г.
Федеральный бюджет 940,0 650,0 290,0 Областной бюджет 4070,0 1925,0 2145,0 Собственные средства - - - Другие источники Итого 5010,0 2575,0 2435,0
Капитальные вложения Федеральный бюджет 540,0 250,0 290,0 Областной бюджет 3160,0 1545,0 1615,0 Собственные средства - - - Другие источники Итого 3700,0 1795,0 1905,0
Прочие расходы Федеральный бюджет 400,0 400,0 - Областной бюджет 875,0 375,0 530,0 Собственные средства - - - Другие источники - - - Итого 1275,0 775,0 530,0

Объем финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно подлежит уточнению при формировании федерального и областного бюджетов на соответствующий год (таблица 10).

Глава 5. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- улучшить социальное обслуживание детей-инвалидов в реабилитационных центрах ГУНТ "Парус надежды", МУ "ЦР "Журавлик", МУ "ЦР "Айболит";

- оказать материально-техническую поддержку 14 социально-реабилитационным, медицинским и образовательным учреждениям, работающим с детьми-инвалидами;

- обеспечить ежегодную поддержку областных олимпиад, спартакиад, творческих мероприятий для детей-инвалидов, обеспечивающих их досуг и интеграцию в общество;

- увеличить на 12 процентов объем и повысить качество предоставляемых социальных услуг;

- обеспечить областной сурдологический центр, 4 коррекционно-образовательных учреждения для слабослышащих детей современными средствами диагностики и обучения детей с недостатками физического развития;

- повысить эффективность межведомственного взаимодействия, усилить координацию деятельности органов исполнительной власти по решению проблем детей-инвалидов.

Глава 6. Организация управления подпрограммой и
контроль за ее реализацией

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет главное управление труда и социального развития администрации области, которое обеспечивает целевое использование выделяемых средств, реализацию целей, задач и мероприятий подпрограммы, заключение договоров на поставку товаров и реализацию услуг, предоставление информации в порядке, установленном распоряжением администрации области от 25.03.2003 N 479-р.

Таблица 9

Мероприятия подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2005-2006 годы"

NN п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих медико-социальное обслуживание и реабилитацию детей-инвалидов	2005-2006 годы	Капитальный ремонт, обеспечение техникой, оборудованием реабилитационных учреждений	Развитие реабилитационных учреждений, ввод в строй новых объектов
1.1.		2005-2006 годы	Реконструкция и капитальный ремонт: МУ "Центр реабилитации детей-инвалидов "Журавлик" (г. Борисоглебск); ремонт ДОЛ "Звездочка"; капитальный ремонт МУ "Центр реабилитации детей-инвалидов" "Айболит" Рамонский район; проектирование отделения стационарной помощи с трудовыми мастерскими для ГУНТ "Областной центр реабилитации" детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды"	Увеличение численности детей-инвалидов, обслуживаемых на базе центров до 4000 человек Создание условий для оказания социально-реабилитационных услуг детям, проживающим в сельской местности
1.2. 1.2.1.		2005-2006 годы	Оснащение современным реабилитационным, медицинским, бытовым оборудованием, средствами творческой реабилитации учреждений, осуществляющих медико-социальное обслуживание детей-инвалидов, в том числе: Реабилитационных учреждений для детей-инвалидов органов социальной защиты населения: - ГУНТ ОЦ РДИ "Парус надежды" г. Воронеж; - МУ Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Луч" г. Воронеж; МУ "Центр социальной реабилитации и адаптации детей и молодых людей с ограниченными возможностями "Кристалл" г. Воронеж; - МУ "Центр реабилитации детей-инвалидов "Журавлик" г. Борисоглебска-района; МУ "Центр реабилитации детей-инвалидов "Айболит" Рамонского района; комитетов и отделов социальной защиты населения для медико-социальных отделений реабилитации детей-инвалидов на базе ЦРБ Бобровского, Воробьевского, Грибановского, Кантемировского, Россошанского, Семилукского, Терновского, Новохоперского, Хохольского районов, 11 поликлиники Коминтерновского района;	Укрепление материальной базы и оснащение современным оборудованием центров реабилитации детей-инвалидов, создание условий для допрофессиональной подготовки детей на их базе
1.2.2. 1.2.3. 1.2.4.		2006 год 2005-2006 годы 2005 год	Приобретение автотранспорта для дома-интерната, воспитывающего детей-инвалидов, Верхнемамонская специализированная школа-интернат 8 вида Приобретение аудиоклассов "Сонет МАК-8" для детского сада N 38 г. Воронежа, Бобровской, Павловской школ-интернатов, Острогожского детского дома для глухих и слабослышащих детей Приобретение клинического аудиометра для областного сурдологического центра, расположенного в ГУЗ "ОДКБ N 1"	Оснащение современным коррекционным оборудованием образовательных учреждений для глухих и слабослышащих детей
2.	Социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов	2005-2006 годы	Обеспечение условий эффективной интеграции ребенка-инвалида в общественную жизнь, в том числе:	Развитие технологий и новых форм социализации детей-инвалидов
2.1.		2005-2006 годы	Организация и проведение областной и зональных спартакиад для детей-инвалидов с участием ГУ "ОДЮШАФКИ" и реабилитационных центров г. Воронежа, Борисоглебского и Рамонского районов, ГУ ОЦРДИ "Парус надежды", отделений медико-социальной реабилитации детей	Проведение областной специальной спартакиады
2.2.		2005 год	Организация и проведение областного и зонального фестиваля художественного творчества, детей-инвалидов, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне на базе областного центра народного творчества с участием ГУНТ "ОЦРДИ "Парус надежды", реабилитационных центров г. Воронежа, Борисоглебского и Рамонского районов, отделений медико-социальной реабилитации детей	Проведение областного фестиваля творчества детей-инвалидов
2.3.		2005-2006 годы	Создание ресурсной базы товаров для оказания адресной помощи детям-инвалидам, в том числе приобретение одежды, обуви, постельного белья и индивидуальных технических средств реабилитации для детей, находящихся на социальном обслуживании в реабилитационных центрах и медико-социальных отделениях ЦРБ.	Создание ресурсной базы в среднеспециальных учреждениях для ежегодного оказания социальной адресной помощи
2.4.		2005-2006 годы	Организация и проведение на базе ДЮШАФКИ, ОЦНТ "Парус надежды", областных культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, посвященных Дню защиты детей, Международному Дню инвалидов, новогодним и рождественским праздникам	Социальная интеграция в общество детей-инвалидов
2.5.		2005 год	Развитие методик медико-социальной реабилитации детей, страдающих аутизмом, и детей с синдромом Дауна на базе ГУНТ "Областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями "Парус надежды" и детей с ослабленным здоровьем на базе ДОЛ "Звездочка"	Обеспечение полноценного развития детей, страдающих аутизмом
3.	Информационно-методическое обеспечение решения проблем детской инвалидности	2005-2006 годы	Приобретение и издание информационных и методических материалов по проблемам детской инвалидности	Разработка и внедрение региональной модели социальной реабилитации детей с наследственными и приобретенными дефектами развития на базе реабилитационных учреждений органов социальной защиты населения и обеспечение их методической литературой
3.1.		2005-2006 годы	Организация ежегодного мониторинга положения детей-инвалидов по показателям, характеризующим уровень и качество их жизни	Изучение положения детей-инвалидов с разработкой мер, направленных на его улучшение
3.2.		2005-2006 годы	Подготовка методических рекомендаций для специалистов социальной работы по методикам оказания социально-реабилитационных услуг детям-инвалидам на базе ГУНТ "ОЦРДИ "Парус надежды"	Разработка социальных технологий обеспечения формирования основных социальных навыков у детей-инвалидов с умственной отсталостью

Таблица 10

Объемы и источники финансирования подпрограммы "Дети-инвалиды"
на 2005-2006 годы

                                                                                    тыс. рублей

/----------------------------------------------------------------------------------------------\

|N     |Наименование                 |Объем           |            В том числе:                |

|      |мероприятия                  |финансирования, |----------------------------------------|

|      |                             |Всего           | Федеральный бюджет|  областной бюджет  |

|      |                             |                |                   |                    |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|      |Финансирование подпрограммы  |                |                   |                    |

|      |"Дети-инвалиды", всего       |    5010        |        940        |   4070             |

|      |в том числе:  2005 год       |    2575        |        650        |   1925             |

|      |              2006 год       |    2435        |        290        |   2145             |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.1.  |Капитальный ремонт,          |                |                   |                    |

|      |реконструкция, ввод в        |                |                   |                    |

|      |эксплуатацию  всего:         |    1560        |         -         |   1560             |

|      |в том числе:  2005 год       |    735         |         -         |   735              |

|      |              2006 год       |    825         |         -         |   825              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.1.1.|МУ "Центр реабилитации для   |                |                   |                    |

|      |детей и подростков с         |                |                   |                    |

|      |ограниченными возможностями  |                |                   |                    |

|      |"Журавлик" г.                |                |                   |                    |

|      |Борисоглебска-района, всего  |    935         |                   |   935              |

|      |в том числе:  2005 год       |    400         |         -         |   400              |

|      |              2006 год       |    575         |         -         |   575              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.1.2.|МУ Центр реабилитации для    |                |                   |                    |

|      |детей-инвалидов "Айболит"    |                |                   |                    |

|      |Рамонского района, всего     |    310         |         -         |   310              |

|      |в том числе:  2005 год       |    310         |         -         |   310              |

|      |              2006 год       |    -           |                   |   -                |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.1.3 |ДОЛ "Звездочка", всего       |    25          |         -         |   25               |

|      |в том числе: 2005 год        |    25          |         -         |   -                |

|      |2006 год                     |    -           |         -         |   -                |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.1.4.|ГУНТ "Областной центр        |                |                   |                    |

|      |реабилитации для детей и     |                |                   |                    |

|      |подростков с ограниченными   |                |                   |                    |

|      |возможностями "Парус         |                |                   |                    |

|      |надежды", всего              |    250         |         -         |   250              |

|      |в том числе:  2005 год       |    -           |         -         |   -                |

|      |              2006 год       |    250         |         -         |   250              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.2.  |Оснащение автотранспортом,   |                |                   |                    |

|      |современным реабилитационным |                |                   |                    |

|      |оборудованием, средствами    |                |                   |                    |

|      |творческой и трудовой        |                |                   |                    |

|      |реабилитации учреждений,     |                |                   |                    |

|      |осуществляющих               |                |                   |                    |

|      |медико-социальное            |                |                   |                    |

|      |обслуживание                 |                |                   |                    |

|      |детей-инвалидов, всего       |    2200        |         540       |   1660             |

|      |в том числе:  2005 год       |    1060        |         250       |    810             |

|      |              2006 год       |    1140        |         290       |    850             |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.2.1 |Оснащение оборудованием      |                |                   |                    |

|      |реабилитационных центров для |                |                   |                    |

|      |детей-инвалидов, органов     |                |                   |                    |

|      |социальной защиты населения, |                |                   |                    |

|      |учебно-производственных,     |                |                   |                    |

|      |трудовых и творческих        |                |                   |                    |

|      |мастерских, кружков детского |                |                   |                    |

|      |творчества специализированных|                |                   |                    |

|      |учреждениях, всего           |    440         |         -         |   440              |

|      |в том числе:  2005 год       |    95          |         -         |    95              |

|      |              2006 год       |    345         |         -         |   345              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.2.2 |Отделений медико-социальной  |                |                   |                    |

|      |реабилитации детей-инвалидов |                |                   |                    |

|      |ЦРБ сельских районов области,|                |                   |                    |

|      |поликлиники N 11             |                |                   |                    |

|      |Коминтерновского района г.   |                |                   |                    |

|      |Воронежа, всего              |    500         |         -         |   500              |

|      |в том числе:  2005 год       |    355         |         -         |   355              |

|      |              2006 год       |    145         |         -         |   145              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.2.3.|Приобретение автотранспорта  |                |                   |                    |

|      |для домов-интернатов,        |                |                   |                    |

|      |воспитывающих                |                |                   |                    |

|      |детей-инвалидов, всего       |    335         |         -         |   335              |

|      |в том числе:  2005 год       |    -           |         -         |    -               |

|      |              2006 год       |    335         |         -         |   335              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.2.5 |Приобретение аудиоклассов,   |                |                   |                    |

|      |компьютерной техники для     |                |                   |                    |

|      |дошкольных и школьных        |                |                   |                    |

|      |(коррекционных)              |                |                   |                    |

|      |образовательных учреждений,  |                |                   |                    |

|      |всего                        |    260         |         -         |   260              |

|      |в том числе     2005 год     |    260         |         -         |   260              |

|      |                2006 год     |    -           |         -         |    -               |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|1.2.6 |Приобретение клинического    |                |                   |                    |

|      |аудиометра для областного    |                |                   |                    |

|      |сурдологического центра,     |                |                   |                    |

|      |всего                        |    100         |         -         |   100              |

|      |в том числе     2005 год     |    100         |         -         |   100              |

|      |                2006 год     |     -          |         -         |    -               |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|2.    |Социальная интеграция детей с|                |                   |                    |

|      |ограниченными возможностями, |                |                   |                    |

|      |всего                        |    1215        |        400        |   815              |

|      |в том числе:    2005 год     |    775         |        400        |   375              |

|      |                2006 год     |    440         |         -         |   440              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|2.1.  |Приобретение призов,         |                |                   |                    |

|      |канцтоваров, транспортные    |                |                   |                    |

|      |расходы, аренда помещений и  |                |                   |                    |

|      |иные прочие расходы по       |                |                   |                    |

|      |организации и проведению     |                |                   |                    |

|      |областной и зональных        |                |                   |                    |

|      |спартакиад для               |                |                   |                    |

|      |детей-инвалидов на базе ГУ   |                |                   |                    |

|      |"ОДЮШАФКИ", ГУНТ ОЦРДТ "Парус|                |                   |                    |

|      |надежды", реабилитационных   |                |                   |                    |

|      |центров г. Воронежа,         |                |                   |                    |

|      |Борисоглебского, Рамонского, |                |                   |                    |

|      |Россошанского районов, всего |    100         |         -         |   100              |

|      |                             |                |                   |                    |

|      |в том числе:  2005 год       |    50          |         -         |    50              |

|      |              2006 год       |    50          |         -         |    50              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|2.2.  |Создание ресурсной базы      |                |                   |                    |

|      |товаров для оказания адресной|                |                   |                    |

|      |помощи детям-инвалидам, в том|                |                   |                    |

|      |числе приобретение одежды,   |                |                   |                    |

|      |обуви, постельного белья,    |                |                   |                    |

|      |индивидуальных технических   |                |                   |                    |

|      |средств реабилитации,        |                |                   |                    |

|      |оздоровительных путевок для  |                |                   |                    |

|      |детей, находящихся на        |                |                   |                    |

|      |социальном обслуживании в    |                |                   |                    |

|      |реабилитационных центрах и   |                |                   |                    |

|      |медико-социальных отделениях |                |                   |                    |

|      |ЦРБ, всего                   |    700         |         -         |   700              |

|      |в том числе:      2005 год   |    300         |         -         |   300              |

|      |                  2006 год   |    400         |         -         |   400              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|2.3   |Приобретение призов,         |                |                   |                    |

|      |канцтоваров, игр для детей   |                |                   |                    |

|      |для организации и            |                |                   |                    |

|      |проведения                   |                |                   |                    |

|      |культурно-массовых и         |                |                   |                    |

|      |спортивных мероприятий с     |                |                   |                    |

|      |детьми-инвалидами на базе    |                |                   |                    |

|      |реабилитационных центров и   |                |                   |                    |

|      |иных специализированных      |                |                   |                    |

|      |учреждений, всего            |     45         |         -         |    45              |

|      |в том числе: 2005 год        |     25         |         -         |    25              |

|      | 2006 год                    |     20         |         -         |    20              |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|2.4.  |Внедрение социальных         |                |                   |                    |

|      |технологий реабилитации      |                |                   |                    |

|      |детей, страдающих аутизмом и |                |                   |                    |

|      |детей с синдромом Дауна на   |                |                   |                    |

|      |базе ГУНТ "Парус надежды" и  |                |                   |                    |

|      |детей с ослабленным здоровьем|                |                   |                    |

|      |на базе ДОЛ "Звездочка",     |                |                   |                    |

|      |всего                        |    405         |        400        |    5               |

|      |в том числе       2005 год   |    405         |        400        |    5               |

|      |                  2006 год   |    -           |        -          |    -               |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|3.    |Информационно-методическое   |                |                   |                    |

|      |обеспечение решения проблем  |                |                   |                    |

|      |детской инвалидности, всего  |    5           |        -          |   5                |

|      |в том числе:  2005 год       |    5           |        -          |   5                |

|      |              2006 год       |    -           |        -          |   -                |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|3.1.  |Типографские услуги,         |                |                   |                    |

|      |канцтовары и иные прочие     |                |                   |                    |

|      |расходы по подготовке        |                |                   |                    |

|      |методических рекомендаций для|                |                   |                    |

|      |специалистов социальной      |                |                   |                    |

|      |работы по методикам оказания |                |                   |                    |

|      |социально-реабилитационных   |                |                   |                    |

|      |услуг детям-инвалидам  на    |                |                   |                    |

|      |базе ГУНТ  Областной центр   |                |                   |                    |

|      |реабилитации для детей и     |                |                   |                    |

|      |подростков с ограниченными   |                |                   |                    |

|      |возможностями "Парус         |                |                   |                    |

|      |надежды", всего              |    5           |        -          |   5                |

|      |в том числе:  2005 гож#      |    5           |        -          |   5                |

|      |              2006 год       |    -           |        -          |   -                |

|------+-----------------------------+----------------+-------------------+--------------------|

|3.2.  |Исключен                     |                |                   |                    |

|      |См. текст пункта 3.2         |                |                   |                    |

\----------------------------------------------------------------------------------------------/

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 г. N 709-IV-ОД в подпрограмму "Дети-сироты на 2005-2006 годы" настоящей программы внесены изменения

Cм. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Дети-сироты на 2005-2006 годы"
областной целевой программы
"Дети Воронежской области"
на 2005-2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2006 г.

Паспорт
областной подпрограммы "Дети-сироты" областной целевой программы "Дети
Воронежской области" на 2005-2006 годы

Наименование подпрограммы       Подпрограмма "Дети-сироты" областной

                                целевой программы "Дети Воронежской

                                области на 2005-2006 годы"

Основание для разработки        Распоряжение администрации Воронежской

подпрограммы                    области 02.04.2004 N 707-р "О разработке

                                областной целевой программы "Дети

                                Воронежской области на 2005-2006 гг."

Государственный заказчик        Главное управление образования

подпрограммы                    администрации области

Основные разработчики           Главное управление образования

подпрограммы                    администрации области, главное управление

                                труда и социального развития

                                администрации области

Цель подпрограммы               Улучшение условий социальной интеграции

                                детей-сирот и детей, оставшихся без

                                попечения родителей, в общество

Основные задачи                 Повышение эффективности работы

подпрограммы                    педагогических коллективов детских домов

                                и школ-интернатов по социальной

                                реабилитации и социализации детей-сирот и

                                детей, оставшихся без попечения

                                родителей, и подготовке их к

                                самостоятельной жизни и труду;

                                Стимулирование внедрения новых форм

                                семейного жизнеустройства детей-сирот и

                                детей, оставшихся без попечения родителей

Сроки реализации подпрограммы   2005-2006 гг.

Основные мероприятия            Развитие материальной базы  детских домов

подпрограммы                    и школ-интернатов для детей-сирот и

                                детей, оставшихся без попечения родителей

                                Развитие социальных технологий

                                жизнеустройства детей, оставшихся без

                                попечения родителей на базе

                                социально-реабилитационных учреждений для

                                несовершеннолетних.

Исполнители основных            Главное управление образования

мероприятий подпрограммы        администрации области

                                ГУ "Воронежский областной фонд социальной

                                поддержки населения"

                                Организации,

                                выполняющие государственный заказ на

                                конкурсной основе

Объем и источники               Общий объем затрат на реализацию

финансирования подпрограммы     подпрограммы за счет всех источников

                                финансирования  -  10145,0 тыс. рублей, в

                                том числе:   федеральный бюджет 6000,0

                                тыс.рублей, из них в 2005 году  -  6000,0

                                тыс.рублей

                                Областной бюджет 4145,0 тыс.руб., из них

                                в 2005 г  -  1975,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты от         Укрепление материально-технической базы

реализации подпрограммы         8 детских домов и школ-интернатов для

                                детей-сирот и детей, оставшихся без

                                попечения родителей и двух приемных

                                семей.

                                Содействие развитию новых форм

                                жизнеустройства детей-сирот и детей,

                                оставшихся без попечения родителей, в

                                трех районах области.

Основное содержание подпрограммы "Дети-сироты
на 2005-2006 годы"

Глава I. Обоснование необходимости разработки подпрограммы
"Дети-сироты на 2005-2006 годы"

1.1. Итоги реализации подпрограммы "Дети-сироты в 2003-2004 годы"

Финансирование подпрограммы "Дети-сироты" в 2003-2004 гг. осуществлялось за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования составил 21168,2 тыс.руб., из них средства федерального бюджета 16311,8 тыс.руб., средства областного бюджета - 4 856,3 тыс.руб.

В рамках подпрограммы реализовано два мероприятия: "Укрепление материальной базы детских домов, школ-интернатов, ресурсная поддержка приемных семей"

В 2003-2004 годах на капитальное строительство учебного корпуса на 108 учебных мест при Калачеевской школе-интернате было выделено 15,4 млн. рублей из средств федерального бюджета и 3 млн. рублей из областного бюджета.

Кроме того, в 2003 году за счет средств федерального бюджета для Кантемировского детского дома приобретен автобус "Газель" на сумму 237,0 тыс. рублей, для Бобровской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретен трактор на сумму 207,020 рублей, для Калачеевской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретен класс профобучения часовому делу на сумму 44,010 рублей, для общеобразовательной школы-интерната N 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Воронежа класс профобучения часовому делу на сумму 46,010 рублей.

Для сети учреждений для детей-сирот за счет внебюджетных средств дополнительно выполнено 606,34 тыс. рублей на приобретение спортивного оборудования (лыжи, мячи).

В 2004 году за счет средств областного бюджета было поставлено 4 единицы автотранспорта на общую сумму 1 млн. 250 тыс. рублей для следующих детских домов, школ-интернатов и приемных семей:

Мировскому детскому дому - микроавтобус "Газель";

Таловской школе-интернату - автобус ПАЗ;

Бобровской специальной (коррекционной) школе-интернату - микроавтобус "Газель";

Приемной семье Дорофеевых - микроавтобус "Газель";

За счет средств федерального бюджета в 2004 году по программе "Дети России" было поставлено следующее оборудование для школ-интернатов Воронежской области для детей-сирот:

Воронежской школе-интернату N 1 - микроавтобус "Газель" на сумму 265 тыс. 481 руб.;

Бобровской специальной (коррекционной) школе-интернату - дидактические и наглядные пособия на сумму 36374 руб.;

Елань-Коленовской специальной (коррекционной) школе-интернату - лечебно-профилактическое оборудование на сумму 75970 руб.

"Развитие социальных технологий защиты интересов детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика негативных явлений в их среде".

Мероприятие финансировалось за счет средств областного бюджета, общий объем расходов составил 969,5 тысяч рублей, в том числе в 2003 году - 490,5 тысяч рублей, в 2004 году - 479,9 тысяч рублей.

Планировалось создание условий для оказания всесторонней помощи детям-сиротам на базе социально-реабилитационных учреждений органов социальной защиты населения, содействие развитию семейных форм воспитания на основе создания опытно-экспериментальных площадок по внедрению новых форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате реализации мероприятия 488 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных, бродяжничающих или самовольно ушедших из семьи подростков, был предоставлен временный приют социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних. Для оказания материальной помощи детям приобретены и выданы учреждениям одежда и обувь на общую сумму 879,5 тысяч рублей.

В двух центрах, расположенных на территориях Борисоглебского и Бобровского районов созданы семейные воспитательные группы для детей, лишившихся семейного окружения, в воинской части химзащиты, расположенной в Бобровском районе, функционирует отделение воспитанников воинской части. На стимулирование развития новых форм воспитания детей, остро нуждающихся в поддержке государства, выделено 90,0 тысяч рублей.

1.2. Анализ состояния наиболее острых проблем, характеризующих положение детей-сирот в Воронежской области.

Государственные и муниципальные учреждения интернатного типа особые трудности испытывают с обеспечением транспортного обслуживания детей, имеющаяся автотехника, как правило, морально и физически изношена. Это обстоятельство зачастую не позволяет оперативно решать вопросы, связанные с подвозом детей в оздоровительные учреждения, на областные спортивные и культурно-массовые мероприятия, что снижает в целом эффективность работы педагогических коллективов по социальной реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

С 1990 года по настоящее время, несмотря на демографический спад, в области не снижается, а увеличивается число детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 1999 году таких детей было выявлено - 1361 чел., а в 2003 г. - 1570 чел. Из них под опеку передано в 1999 году 855 чел., а в 2003 г. - 874 чел., на усыновление - 312 и 249 соответственно. Не снижается количество детей, определяемых на воспитание в государственные и муниципальные учреждения образования. Так, в 1999 году в интернатные учреждения направлены 453 ребенка, а в 2003 г - 514 чел. Аналогичным образом ситуация развивалась и в 2004 году.

В настоящее время в 39 интернатных учреждениях области обучается 5109 учащихся, из них 1913 - дети-сироты.

В семьях опекунов (попечителей) воспитывается 4432 ребенка, оставшихся без попечения родителей, 3011 опекаемых детей получают ежемесячное денежное пособие в сумме 2450 рублей из средств областного бюджета.

В школах-интернатах для детей-сирот, в детских домах, приемных семьях воспитывается от 50 до 100% детей, которые нуждаются в постоянном наблюдении у специалистов медицинских учреждений г. Воронежа и области.

Глава II. "Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы"

Основная цель подпрограммы: укрепление материальной базы детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семей.

Основные задачи:

стимулирование внедрения новых форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Глава III. "Система мероприятий подпрограммы"

Подпрограмма включает два мероприятия (таблица 11):

3.1. "Укрепление материальной базы детских домов, школ-интернатов, ресурсная поддержка приемных семей";

3.2. "Развитие социальных технологий по жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей".

Мероприятия предусматривают строительство учебного корпуса в Борисоглебской школе-интернате, приобретение 11 единиц автотранспорта для 2 приемных семей, 9 государственных и муниципальных школ-интернатов и детских домов и письменно-школьных принадлежностей и товаров первой необходимости для детей-сирот, находящихся на воспитании в социально-реабилитационных центрах Борисоглебского, Бобровского, Россошанского районов и в отделении воспитанников для детей-сирот войсковой части Бобровского района.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет завершено обновление автотранспорта для коллективных перевозок детей в 13 из 17 действующих школ-интернатов и детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, три приемные семьи получат микроавтобусы (за период 2003-2006 годы).

Ресурсная база социально-реабилитационных центров позволит ежегодно предоставлять приют и оказывать помощь не менее 300 детям-сиротам и другим категориям детей, остро нуждающихся в поддержке государства.

Глава IV. "Ресурсное обеспечение подпрограммы"

Мероприятия реализуются за счет средств федерального и областного бюджетов. В областном бюджете на 2005-2006 гг. средства на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются отдельной строкой.

Общие затраты на реализацию подпрограммы составляю# 10145,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 6000,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 4145,0 тыс. рублей.

Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, по источникам финансирования и статьям затрат приведено в таблицах ниже.

Объемы и источники финансирования Программы

Показатели	Всего	В том числе
Показатели	Всего	2005	2006
Финансовые средства по Программе, в том числе: Средства федерального бюджета Средства областного бюджета	10145,0 6000,0 4145,0	7975,0 6000,0 1975,0	2170,0 - 2170,0
Из них на возвратной платной основе, в том числе: Субсидии по банковским кредитам	-	-	-
Собственные средства	-	-	-
Заемные средства	-	-	-

6000,0 тыс. рублей финансовых средств выделяются на строительство учебного корпуса Борисоглебской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На приобретение 11 единиц автотранспорта детских домов, школ-интернатов и приемных семей и на приобретение мягкого и твердого инвентаря для детей-сирот, находящихся на воспитании в 4-х социально-реабилитационных центрах выделятся 4145,0 тыс. рублей.

Распределение финансовых средств
на реализацию мероприятий Программы по статьям затрат

                                                                тыс. руб.

Источники	Всего	В том числе
Источники	Всего	2005	2006
Федеральный бюджет Областной бюджет Собственные средства Другие источники Итого	6000,0 4145,0 10145,0	6000,0 1975,0 7975,0	- 2170,0 2170,0
Капитальные вложения Федеральный бюджет Областной бюджет Собственные средства Другие источники Итого	6000,0 3635,0 9635,0	6000,0 1730,0 7730,0	- 1905,0 1905,0
Прочие расходы Федеральный бюджет Областной бюджет Собственные средства Другие источники Итого	510,0 510,0	245,0 245,0	265,0 265,0

Глава V. "Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы"

Реализация мероприятий подпрограммы в период 2005-2006 гг. позволит:

укрепить материальную базу 9 интернатных учреждений и двух приемных семей автотранспортом, повысить в целом объем и качество социальных услуг, предоставляемых детям-сиротам;

высвободить финансовые средства учреждений и приемных семей для решения других задач, связанных с совершенствованием учебного процесса и социально-психологической реабилитации подростков;

обеспечить мягким и твердым инвентарем детей-сирот, находящихся в 4-х социально-реабилитационных центрах, указанных в подпрограмме, улучшить условия пребывания детей в них;

начать строительство учебного корпуса в Борисоглебской школе-интернате.

Глава 6. Организация управления подпрограммой и
контроль за ее реализацией

Таблица 11

Мероприятия подпрограммы "Дети-сироты на 2005-2006 годы"

N пп	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1.1.	Укрепление материальной базы детских домов, школ-интернатов, ресурсная поддержка приемных семей	2005-2006 гг.	Приобретение автотранспорта для детских домов, школ-интернатов и приемных семей: приемные семьи Яровой (Верхнемамонский район), Хакимовых (г. Воронеж) школы-интернаты: Борисоглебская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот; Борисоглебская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот Острогожский детский дом; Богучарская школа-интернат для детей-сирот; Воронежская школа-интернат N 1 для детей-сирот; Калачеевская школа-интернат для детей-сирот; Россошанская школа-интернат для детей-сирот;	Обеспечение автотранспортом 9 школ-интернатов, детских домов и двух приемных семей
1.2.		2005 г.	Строительство учебного корпуса Борисоглебской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот	Строительство нового учебного корпуса
2	Развитие социальных технологий по жизнеустройству детей, оставшихся без попечения родителей	2005-2006 гг.	Оказание содействия в развитии новых форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, социально-реабилитационным центрам и иным организациям
2.1		2005-2006 гг.	Приобретение мягкого, твердого инвентаря, одежды и обуви, школьно-письменных товаров для детей, воспитывающихся в семейных воспитательных группах социально-реабилитационных центров Борисоглебского, Бобровского, Россошанского районов	Обеспечение развития трех семейных воспитательных групп
2.2		2005-2006 гг	Развитие ресурсной базы отделения воспитанников войсковой части, расположенной в Бобровском районе, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.	Воспитание и развитие на базе отделения 5 детей, оставшихся без попечения родителей и ежегодное предоставление приюта и социальной помощи детям-сиротам социально-реабилитационными центрами

Таблица 12

Объемы и источники
финансирования мероприятий подпрограммы
"Дети-сироты на 2005-2006 годы"

                                                                    тыс.руб.

N пп	Наименование мероприятия	Объем финансирования	В том числе
N пп	Наименование мероприятия	Объем финансирования	Федеральный бюджет	Областной бюджет
	Финансирование подпрограммы "Дети-сироты на 2005-2006 гг." - всего в том числе 2005 г 2006 г	10145 7975 2170	6000 6000 -	4145 1975 2170
1	Укрепление материальной базы детских домов, школ-интернатов, всего в том числе 2005 г 2006 г	9680 7730 1950	6000 6000 -	3680 1730 1950
1.1.	Строительство учебного корпуса Борисоглебской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего в том числе 2005 г. 2006 г.	6000 6000 -	6000 6000 -	- - -
1.2	Приобретение автотранспорта для детских домов, школ-интернатов и приемных семей, всего в том числе: 2005 год 2006 год	3680 1730 1950	- - -	3680 1730 1950
2	Развитие социальных технологий жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, на базе социально-реабилитационных центров и иных организаций, всего в том числе 2005 г. 2006 г.	510 245 265	- - -	510 245 265
2.1	Приобретение мягкого инвентаря, школьно-письменных принадлежностей для социально-реабилитационных центров Борисоглебского, Россошанского районов, отделения воспитанников войсковой части Бобровского района, всего в том числе: 2005 год 2006 год	45 45 -	- - -	45 45 -
2.2	Создание ресурсной базы товаров первой необходимости для оказания адресной социальной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и находящихся на воспитании в социально-реабилитационных центрах, всего в том числе 2005 г 2006 г	420 200 220	- - -	420 200 220

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 г. N 709-IV-ОД в подпрограмму "Одаренные дети" на 2005-2006 годы" настоящей программы внесены изменения

Cм. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Одаренные дети на "2005-2006 годы"
областной целевой программы "Дети Воронежской области
на 2005-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2006 г.

Паспорт
подпрограммы "Одаренные дети" областной целевой
программы "Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

Наименование подпрограммы       Подпрограмма  "Одаренные дети"

                                областной целевой программы "Дети

                                Воронежской области" на 2005-2006 годы

Основание для разработки        Распоряжение администрации Воронежской

подпрограммы                    области от 2 апреля 2004 г. N 707-р "О

                                разработке областной целевой программы

                                "Дети Воронежской области на 2005-2006

                                годы"

Государственный заказчик        Главное управление образования

подпрограммы                    администрации области

Основные разработчики           Главное управление образования

подпрограммы                    администрации  области

Цель подпрограммы               Создание условий для выявления,

                                поддержки и развития  способностей

                                одаренных детей и подростков

Основные задачи подпрограммы    Развитие и поддержка организаций,

                                работающих с одаренными детьми;

                                подготовка и повышение квалификации

                                кадров, работающих с одаренными детьми,

                                материальное стимулирование способных и

                                талантливых детей

Сроки реализации подпрограммы   2005-2006 гг.

Основные мероприятия            Развитие и поддержка сети учреждений по

подпрограммы                    работе с одаренными детьми;

                                развитие системы подготовки кадров,

                                работающих с одаренными детьми;

                                осуществление организационных

                                мероприятий по различным направлениям

                                работы с одаренными детьми.

Исполнители основных            Главное управление образования

мероприятий подпрограммы        администрации области

                                ГУ "Воронежский областной фонд

                                социальной поддержки населения"

                                Организации, выполняющие

                                государственный заказ на конкурсной

                                основе

Объем и источники               Общий объем затрат на реализацию

финансирования подпрограммы     подпрограммы за счет всех источников

                                финансирования, в том числе:

                                областной бюджет  -  670,0 тыс. руб.

                                из них в 2005 г.  -  320 тыс. руб.

                                в 2006 г.         -  350 тыс. руб.

Система контроля за             Контроль за выполнением мероприятий

исполнением подпрограммы        осуществляет главное управление

                                образования администрации области

                                Информация о ходе реализации

                                подпрограммы включается в ежегодный

                                доклад "О положении детей в Воронежской

                                области"

Ожидаемые результаты            развитие материальной базы 7

реализации подпрограммы         образовательных учреждений, внедряющих

                                новые технологии работы с одаренными

                                детьми;

                                увеличение количества одаренных

                                учащихся общеобразовательных школ,

                                участвующих во всероссийских

                                мероприятиях, до 10 тысяч человек.

Основное содержание подпрограммы "Одаренные дети
на 2005-2006 годы"

Основное содержание подпрограммы состоит из пяти глав, которые включают обоснование необходимости разработки подпрограммы; цели, задачи и сроки ее реализации; систему программных мероприятий, ресурсное обеспечение и эффективность реализации мероприятий подпрограммы.

Глава I. Обоснование необходимости разработки подпрограммы

1.1. Итоги реализации мероприятий подпрограммы в 2003-2004 гг.

Результаты реализации подпрограммы "Одаренные дети в 2003-2004 г. показали, что основные направления и механизм реализации программных мероприятий отражают реальные вопросы организации работы с данной категорией детей и способствуют поэтапному решению наиболее острых проблем.

Подпрограмма содержала два мероприятия с общим объемом финансирования из средств областного бюджета 562 тыс. рублей, в том числе: 2003 г. - 280 тыс. руб., 2004 г. - 282 тыс. руб., из них - 529,0 тыс. рублей на приобретение оборудования.

Мероприятие "Развитие социальных технологий по защите интересов одаренных детей" было направлено на создание условий для выявления, поддержки и развития способностей одаренных детей, проживающих в Воронежской области.

Объем финансирования мероприятия составил 460,0 тыс. руб., из них в 2003 г. - 270,0 тыс. руб., в 2004 г.- 190,0 тыс. руб.

В течение 2003-2004 гг. работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей осуществлялась через проведение областных предметных, краеведческих олимпиад, конкурсов эрудитов, интеллектуальных марафонов, экологических конференций, слетов, фестивалей, спортивных соревнований и конкурсов.

За два последних года количество учащихся Воронежской области, победителей во всероссийских и областных мероприятиях возросло

Всего                         за 2003-2004 г.                2001-2002 г.

Количество победителей

всероссийских мероприятий       2064 чел                       906 чел

областных                       1831                           1321

международных                   28                             6

В целях поддержки организаций, работающих с одаренными детьми, всего 22 образовательных учреждения получили оборудование на общую сумму 559 тыс. руб., в их числе:

Областная спортивная школа олимпийского резерва - воспитанники областной детско-юношеской школы, участвуя в первой летней спартакиаде, завоевали 9 призовых мест (4 золотых, 2 серебряных, 3 бронзовых медалей).

Центр детско-юношеского туризма - среди воспитанников центра - 5 призеров всероссийских соревнований по спортивному ориентированию.

Областную станцию юных натуралистов - в период реализации программы 37 учащихся награждены медалями "Юный участник Всероссийского выставочного центра", 8 учащихся стали лауреатами выставки.

Дом детского творчества Советского района - 277 воспитанников стали лауреатами и дипломантами областных и всероссийских конкурсов и фестивалей.

Павловская станция юных техников - лауреат всероссийского творчества военно-исторических музеев.

Благодаря реализации мероприятий значительно расширились возможности оптимизации педагогического процесса: появилась возможность создавать и размножать дидактический и методический материал в помощь педагогам, выпускать тематические вестники и др. печатную продукцию, необходимую для обеспечения учебно-воспитательного процесса.

Для организации учебно-воспитательного процесса, проведения областных мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию и развитию одаренных детей и подростков, открывшемуся областному центру гражданского и патриотического воспитания также выделена оргтехника и бытовое оборудование на общую сумму 102,0 тыс. рублей.

Мероприятие подпрограммы "Информационно-методическое обеспечение педагогов, работающих с одаренными детьми" проводилось в целях повышения профессионального мастерства педагогов, работающих с одаренными детьми.

Всего на данное мероприятие израсходовано 33,0 тыс. рублей

Для педагогов прошли областные конкурсы профессионального мастерства: "Методист года", конкурс педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям".

Пять педагогов стали победителями Всероссийского заочного этапа конкурса "Сердце отдаю детям" и защищали область в финале Всероссийского конкурса, который проходил в октябре 2003 г. в Санкт-Петербурге. В целях поддержки педагогов, работающих с одаренными детьми, проведен областной конкурс авторских программ. По итогам данного конкурса издан сборник в двух томах победителей областного конкурса.

Выпущен методический сборник "Одаренность: диагностика и технология" для педагогов и руководителей образовательных учреждений всех типов и видов.

В данной книге рассматриваются современные подходы к проблеме одаренности, реализация принципов выявления одаренных школьников, подготовка учителя к работе с одаренными детьми, формы и методы работы.

Представлен опыт работы воронежских педагогов по выявлению и развитию одаренности детей и подростков. За счет привлечения благотворительных средств данное мероприятие выполнено полностью.

Вместе с тем недостаточное методическое обеспечение педагогической деятельности по выявлению одаренных детей, их социализации не позволяет внести это направление в число приоритетных задач. Работа с одаренными детьми существенно сдерживается рядом других факторов, в том числе как отсутствие подготовленных кадров для работы с одаренными детьми, отсутствие материальной базы.

1.2. Анализ состояния наиболее острых проблем

Образовательные учреждения области испытывают острый дефицит в учебных планах, программах и учебных пособиях, в которых бы учитывали потребности и индивидуальные особенности детей и молодежи, способных к более высокой скорости и продуктивности усвоения изучаемого материала.

В рамках обычной системы школьного обучения и воспитания сказывается недостаточность программ специальных занятий и методов работы с одаренными детьми.

Из анкетирования родителей видно, что большинство родителей (76%) считают, что одаренность проявляется в энциклопедических знаниях, и родители считают своим долгом в первую очередь способствовать повышению информированности своих детей.

Изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и развития одаренных детей требуют разработки новых методов подготовки и повышения квалификации педагогических кадров, работающих с данной категорией детей.

Сегодня, помимо исследований, направленных на выявление детей, проявляющих одаренность, необходимо создание благоприятных условий для раскрытия их потенциала - создание студий, мастерских, учебных классов, лабораторий.

Участие во всероссийских, международных и даже областных мероприятиях ограничено недостаточными финансовыми возможностями региона. Недостаточное количество технических средств не позволяет представлять материалы на должном уровне на областные и всероссийские конкурсы.

В настоящее время 96 учреждений дополнительного образования не имеют оргтехнику. В 8 городских центрах дополнительного образования компьютерное оборудование не соответствует современным требованиям, а в районных центрах даже нет компьютеров.

Работа по выявлению, поддержке и развитию одаренных детей также требует дополнительных мер, а их реализация - комплексных усилий и взаимодействия всех учреждений социальной сферы, органов исполнительной власти.

Глава II. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
"Одаренные дети"

Целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание условий для выявления, поддержки и развития способностей одаренных детей. Обеспечение их личностной социальной самореализации и профессионального самоопределения.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

целевая поддержка образовательных учреждений по работе с одаренными детьми;

развитие системы подготовки педагогических кадров, работающих с одаренными детьми

организация мероприятий по различным направлениям работы с одаренными детьми.

Сроки реализации подпрограммы "Одаренные дети" - 2005-2006 гг.

Глава III. Система мероприятий подпрограммы

Система некоммерческих программных мероприятий содержит 3 мероприятия с общим объемом финансирования 670 тыс. руб., из них 670 тыс. рублей - средства областного бюджета (таблица 13).

3.1. Развитие и поддержка образовательных учреждений по работе с одаренными детьми

Цель мероприятия - поддержка и содействие развитию материально-технической базы учреждений, работающих с одаренными детьми.

Целенаправленная работа, проводимая по поддержке учреждений дополнительного образования, работающих над проблемой развития детской одаренности, дает положительные результаты. Происходит дальнейшее развитие сети муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей. Так, во II полугодии 2004 г. открылись областной центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи и детско-спортивная школа Калачеевского района. Все это позволило увеличить количество обучающихся в системе дополнительного образования детей почти на 1000 детей.

Вместе с тем, работа с одаренными детьми сдерживается рядом факторов. Недостаточное количество технических средств не позволяет представлять материалы на должном уровне на областные и всероссийские конкурсы.

Сложные социально-экономические процессы, происходящие в стране, проецируются на положение детей, проявляющих способности в обучении, творческой и допрофессиональной деятельности

Из-за недостатка ресурсов страдает качество развития индивидуальных интересов и способностей талантливых школьников.

Компьютеризация учреждений дополнительного образования - необходимое условие организации системной работы по стимулированию творческих технологий в рамках подпрограммы "Одаренные дети".

Дальнейшая работа по обеспечению подпрограммы "Одаренные дети" требует серьезных дополнительных мер.

Мероприятие предусматривает:

1. Приобретение микроавтобуса для областного центра гражданского и патриотического воспитания для организации работы почетного караула у Памятника славы (пост N 1).

2. Приобретение компьютерной техники для станции юных техников N 3 г. Воронежа Железнодорожного района.

3. Приобретение компьютерной техники и швейного оборудования для центра дополнительного образования детей "Созвездие" г. Воронежа.

4. Приобретение компьютерной техники для станции юных техников г. Павловска.

5. Приобретени# компьютерной техники для Центра внешкольной работы г. Борисоглебска.

6. Приобретение компьютерной техники для Новохоперской детско-юношеской спортивной школы.

Реализация мероприятия позволит в рамках подпрограммы "Одаренные дети" продолжить работу по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений по работе с одаренными детьми, организовать работу поста N 1.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 350 тыс. рублей, из них 350 тыс. руб. - средства областного бюджета, в том числе 2005 г. - 75 тыс. руб., 2006 г. - 275 тыс. руб.

3.2. Организационные мероприятия по различным направлениям работы с одаренными детьми, обеспечение реализации подпрограммы.

Реализация мероприятия позволит внедрить новые методы работы с одаренными детьми, издать сборники творческих работ учащихся - победителей областных и всероссийских конкурсов.

Мероприятия подпрограммы предусматривают:

1. Создание экспериментальной площадки по работе с одаренными детьми на базе МОУ средней общеобразовательной школы N 5 им. Феоктистова через гражданское проектирование.

2. Проведение областного фестиваля детского художественного творчества "Юные дарования" воронежского# края и фестиваля детских объединений.

3. Проведение областного конкурса старшеклассников "Имею право":

4. Поддержка системы детских радио и телевизионных передач, детской прессы.

5. Издание творческих работ учащихся - победителей областных и всероссийских конкурсов, посвященных 60-летию Великой Победы под рубрикой "О прошлом память сохраним".

6. Издание творческих работ учащихся - победителей областной акции "Гражданин Воронежского края - Гражданин России".

7. Участие во всероссийском фестивале детского творчества "Адрес детства - Россия".

8. Целевая поддержка работы областной летней творческой школы детского самоуправления.

Реализация мероприятия позволит создать условия для увеличения количества талантливых учащихся, участвующих во всероссийских конкурсных мероприятиях до 10. тыс. человек, продолжить совершенствование форм стимулирования одаренных детей - победителей областных и всероссийских конкурсов.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 240 тыс. рублей, из них 240 тыс. руб. - средства областного бюджета, в т.ч. 2005 г. - 165 тыс. руб., 2006 г. - 75 тыс. руб.

3.3. Мероприятие "Развитие системы подготовки кадров, работающих с одаренными детьми"

Цель мероприятия - повышение уровня профессионального мастерства педагогов, работающих с одаренными детьми.

Ежегодно в области проводятся областные конкурсы профессионального мастерства "Учитель года", конференции, семинары, конкурсы педагогов, работающих с одаренными детьми "Сердце отдаю детям".

Вместе с тем, задачи выявления и развития способностей одаренных детей требуют системного подхода к вопросам информационно-методического обеспечения и обмена опытом педагогов, работающих с детьми, проявляющими способности.

Мероприятие предусматривает:

1. Разработку и издание методического сборника "Из опыта работы с одаренными детьми" в помощь педагогам, воспитателям, работающим с одаренными детьми.

2. Проведение областного конкурса педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям"

3. Проведение областного конкурса авторских программ.

Реализация мероприятия позволит провести целевые мероприятия по обмену опытом, поддержке и развитию способностей одаренных детей, в т.ч. обеспечить пропаганду и стимулирование труда педагогов, добивающихся успехов в работе с талантливыми детьми, развить различные формы поддержки школьников, проявляющих способности в учебе, спорте, культуре.

Ожидаемые результаты

- формирование областного банка данных учреждений, работающих с одаренными детьми

- издание сборника творческих работ учащихся-победителей всероссийских конкурсов;

- проведение областных мероприятий, реализация которых позволит детям демонстрировать свои достижения;

- проведение ежегодных выставок творческих работ одаренных детей;

- повышение качества подготовки специалистов, работающих с одаренными детьми;

- подготовка программ и методических рекомендаций для учителей и воспитателей, работающих с одаренными детьми и их родителями;

- увеличение количества одаренных детей, которым оказывается поддержка со стороны администрации области; совершенствование системы работы с одаренными детьми.

Общий объем финансирования составляет 80 тыс. рублей, из них 80 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них - 2005 г. - 30 тыс. руб., 2006 г. 50 тыс. руб.

Глава IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования мероприятий за счет областного бюджета составляет 670,0 тыс. руб., из них в 2005 г. - 320,0 тыс. руб., 2006 г. - 350,0 тыс. руб.

В том числе на развитие и поддержку образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми - 350,0 тыс. руб., в том числе: 2005 г. - 75 тыс. руб., 2006 г. - 275 тыс. руб.

Осуществление организационных мероприятий по различным направлениям работы с одаренными детьми - 240 тыс. рублей, в том числе: 2005 г. - 150,0 тыс. руб., 2006 г. - 90 тыс. руб.

Развитие системы подготовки кадров, работающих с одаренными детьми - 80 тыс. руб., в том числе: 2005 г. - 30,0 тыс. руб., 2006 г. - 50,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

                                                              тыс. рублей

Показатели	Всего	в том числе
		2005	2006
Финансовые средства по подпрограмме в том числе: средства федерального бюджета средства областного бюджета привлеченные средства Из них на возвратной платной основе в том числе: субсидии по банковским кредитам собственные средства заемные средства	670 - 670 - - - - -	320 - 320 - - - - -	350 - 350 - - - - -

350,0 тыс. рублей или 52,2 процента финансовых средств выделяются на приобретение оборудования для учреждений дополнительного образования, участвующих в работе с одаренными детьми. На проведение информационно-методических мероприятий по стимулированию творческих способностей педагогов и одаренных детей будет использовано 320,0 тыс. рублей или 47,8 процента вложений.

Распределение финансовых средств на реализацию мероприятий
подпрограммы по статьям затрат

                                                              тыс. рублей

	Всего	в том числе
	Всего	2005	2006
Федеральный бюджет областной бюджет собственные средства Другие источники Итого:	- 670 - 670	- 320 - 320	- 350 - 350
Капитальные вложения Федеральный бюджет областной бюджет собственные средства Другие источники Итого:	- 350 - - 350	- 75 - - 75	- 275 - - 275
Прочие расходы Федеральный бюджет областной бюджет собственные средства Другие источники Итого:	- 320 - - 320	- 275 - - 275	- 75 - - 75

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы приведены в таблице 14.

Глава V. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

В результате от реализации подпрограммы будет увеличено число одаренных детей, которым оказывается поддержка, расширена сеть учреждений, работающих с одаренными детьми, что позволит повысить творческий потенциал Воронежской области.

Повысится уровень профессионального мастерства педагогов, работающих с одаренными детьми. Внедрятся новые технологии работы с одаренными детьми.

Через проведение областных мероприятий будут продемонстрированы детские достижения.

Глава 6. Организация управления подпрограммой и
контроль за ее реализацией

Таблица 13

Мероприятия подпрограммы "Одаренные дети" на 2005-2006 годы

N пп	Мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1	Развитие и поддержка образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми
1.1		2006	Приобретение микроавтобуса для областного центра гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи	Приобретение автобуса
1.2		2005	Приобретение компьютера для станции юных техников N 3 г. Воронежа	Приобретение компьютера
1.3		2005-2006	Приобретение компьютера и швейного оборудования для Центра дополнительного образования детей "Созвездие" г. Воронежа	Приобретение компьютера и швейного оборудования
1.4		2006	Приобретение компьютера для станции юных техников г. Павловска	Приобретение компьютера
1.5		2006	Приобретение компьютерной техники для Новохоперской спортивной школы	Приобретение компьютерной техники: - системного блока - монитора - принтера
1.6		2006	Приобретение компьютера для центра внешкольной работы г. Борисоглебска	Приобретение компьютера
1.7		2005	Приобретение компьютера для Кантемировского Дома детского творчества	Приобретение компьютера
2	Осуществление организационных мероприятий по различным направлениям работы с одаренными детьми по обеспечению реализации подпрограммы
2.1		2006	Издание методического сборника из опыта работы с одаренными детьми	Пропаганда опыта лучших педагогов, работающих с одаренными детьми
2.2		2005	Проведение областного конкурса "Педагог дополнительного образования "Сердце отдаю детям"	Стимулирование труда педагогов, добивающихся высоких результатов с одаренными детьми
2.3		2006	Проведение областного конкурса авторских программ	Пропаганда опыта лучших педагогов
2.4		2005	Проведение областного конкурса рисунков и сочинений, посвященного 60-летию Великой Победы	Стимулирование одаренных детей
3.	Развитие системы подготовки кадров, работающих с одаренными детьми
3.1.		2005	Создание экспериментальной площадки по работе с одаренными детьми на базе МОУ СОШ N 5 г.Воронежа (Воронеж, ул. Ленина, 88)	Совершенствование работы с одаренными с детьми
3.2.		2005	Проведение областного фестиваля детского художественного творчества "Юные дарования Воронежского края"	Выявление одаренных детей. Популяризация достижений подростков
3.3.		2005	Сборник творческих работ учащихся - победителей областных и всероссийских конкурсов "О прошлом память сохраним"	Внедрение новых методов с одаренными детьми
3.4.		2006	Издание сборника творческих работ проектов "Я - гражданин России"	Стимулирование одаренных детей
3.5.		2005-2006	Поддержка системы детских радио- и телевизионных передач, детской прессы	Внедрение новых методов с одаренными детьми
3.6.		2005	Участие во всероссийском фестивале детского творчества "Адрес детства - Россия"	Стимулирование одаренных детей
3.7.		2005-2006	Целая поддержка работы областной школы-актива самоуправления	Внедрение новых методов с одаренными детьми
3.8.		2005	Проведение конкурса старшеклассников "Имею право"	Стимулирование одаренных детей

Таблица 14

Объемы и источники финансирования
подпрограммы "Одаренные дети"
на 2005-2006 годы

                                                                    тыс. руб.

N пп	Мероприятия	Объем финанси- рования - всего	В том числе
N пп	Мероприятия	Объем финанси- рования - всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет
	Финансирование подпрограммы "Одаренные дети" на 2005-2006 годы", всего в том числе 2005 г. 2006 г	670 320 350	- - -	670 320 350
1.	Приобретение оборудования, техники для укрепления материальной базы учреждений дополнительного образования, работающих с одаренными детьми всего в том числе 2005 г 2006 г.	350 75 275	- - -	350 75 275
1.1	Областной центр гражданского и патриоти- ческого воспитания детей и молодежи, всего в том числе: 2005 г. 2006 г.	200 - 200	- - -	200 - 200
1.2	Муниципальные центры развития творчества детей и юношей, спортивные центры г. Воронеж (станция юных техников, центр "Созвездие") г. Павловск Борисоглебский, Новохоперский районы, всего в том числе 2005 г 2006 г	150 75 75	- - -	150 75 75
2.	Канцелярские расходы, аренда помещений, типографские расходы, призы и иные прочие расходы по информационно- методическому и организационному обеспечению подпрограммы, всего в том числе 2005 г. 2006 г.	320 195 125	- - -	320 195 125
2.1.	Организационные мероприятия по работе с одаренными детьми, всего в том числе: 2005 г. 2006 г. из них: создание экспериментальной площадки по работе с одаренными детьми в г. Воронеже, всего в том числе 2005 г. 2006 г. Издание сборников творческих работников и проектов одаренных детей, всего в том числе 2005 г. 2006 г. Участие во всероссийских мероприятиях и проведение областных фестивалей и конкурсов, всего в том числе 2005 г. 2006 г. целевая поддержка областной школы актива самоуправления, всего в том числе 2005 г. 2006 г. поддержка детской прессы, системы детских радио- и теле- передач, всего в том числе 2005 г. 2006 г.	240 165 75 25 25 - 45 25 20 30 30 - 40 20 20 100 65 35	- - - - - - - - - - - - - - - - - -	240 165 75 25 25 - 45 25 20 30 30 - 40 20 20 100 65 35
2.2.	Развитие системы кадров, работающих с одаренными детьми, всего в том числе 2005 г. 2006 г. Из них: проведение областного конкурса педагогов "Сердце отдаю детям", всего в том числе 2005 г. 2006 г. проведение областного конкурса авторских программ и издание методического сборника "Из опыта работы с одаренными детьми", всего в том числе 2005 г. 2006 г.	80 30 50 30 30 - 50 - 50	- - - - - - - - -	80 30 50 30 30 - 50 - 50

Информация об изменениях:

Постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 г. N 709-IV-ОД в подпрограмму "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2006 годы" настоящей программы внесены изменения

Cм. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на 2005-2006 годы"
областной целевой программы "Дети Воронежской области
на 2005-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2006 г.

Паспорт
подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" областной целевой программы
"Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

Наименование            Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и

подпрограммы            правонарушений несовершеннолетних на 2005-2006

                        годы"

Основание для           Распоряжение администрации области от 02.04.2004

разработки              г. N 707-р "О разработке областной целевой

подпрограммы            программы "Дети Воронежской области на 2005-2006

                        годы"

Основные разработчики   Главное управление труда и социального развития

подпрограммы            администрации области; главное управление

                        образования администрации области; главное

                        управление внутренних дел; управление культуры

                        администрации области, управление по физической

                        культуре и спорту администрации области,

                        областная комиссия по делам несовершеннолетних и

                        защите их прав

Государственный         Главное управление труда и социального развития

заказчик подпрограммы   администрации Воронежской области

Цель подпрограммы       Создание условий для реабилитации и развития

                        несовершеннолетних, оказавшихся в трудной

                        жизненной ситуации

Задачи подпрограммы     развитие  сети и укрепление материальной базы

                        специализированных учреждений,  осуществляющих

                        профилактику безнадзорности и правонарушений

                        несовершеннолетних, реабилитационную работу с

                        детьми;

                        развитие и  внедрение  инновационных форм и

                        социальных технологий профилактической работы с

                        семьями и  детьми,  находящимися  в  трудной

                        жизненной ситуации.

                        развитие форм социальной поддержки и адресной

                        помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной

                        ситуации;

                        организация социального патронирования семьи и

                        детей, нуждающихся в помощи, поддержке и

                        реабилитационных услугах;

                        создание системы оперативного учета и пополнения

                        базы данных "Социальные паспорта семей с детьми";

                        повышение качества и увеличение объема

                        социальных  услуг,  в  том числе

                        социально-экономических,  медико-социальных,

                        социально-педагогических, юридических и иных,

                        предоставляемых семьям с детьми по  месту их

                        жительства;

                        совершенствование информационно-методического

                        обеспечения  социальной службы семьи и детства;

                        организация временного трудоустройства

                        несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

                        сохранение и укрепление материальной базы

                        стационарных загородных детских оздоровительных

                        лагерей.

Сроки реализации        2005-2006 годы

подпрограммы

Основные мероприятия    Ресурсное обеспечение учреждений системы

подпрограммы            профилактики безнадзорности и правонарушений

                        несовершеннолетних;

                        Создание электронной информационной системы

                        выявления и учета детей, оказавшихся в трудной

                        жизненной ситуации;

                        Развитие новых технологий и форм профилактики

                        безнадзорности и правонарушений

                        несовершеннолетних;

                        Информационно-методическое обеспечение работы по

                        профилактике безнадзорности и правонарушений

                        несовершеннолетних.

Исполнители             Главное управление труда и социального развития

подпрограммы            администрации области

                        ГУ "Воронежский областной фонд социальной

                        поддержки населения"

                        Организации, выполняющие государственный заказ на

                        конкурсной основе

Объемы и источники      Общий объем затрат на реализацию подпрограммы

финансирования          составляет 28961 тыс. рублей, в том числе за счет

                        средств:

                        Федерального бюджета - 10135 тыс. руб., из них в

                        2005 году - 2480 тыс. рублей;

                        областного бюджета  - 18826 тыс. рублей, из них в

                        2005 году - 5560 тыс. рублей.

Система контроля за     Оперативный контроль за выполнением подпрограммы

исполнением             осуществляет главное управление труда и

подпрограммы            социального развития администрации области.

                        Информация о ходе реализации мероприятий

                        подпрограммы включается в ежегодный доклад "О

                        положении детей в Воронежской области"

Ожидаемые конечные      Создание условий для ежегодного оказания

результаты реализации   социально-реабилитационных услуг не менее 3000

подпрограммы            детям, нуждающимся в поддержке государства;

                        увеличение количества стационарных мест для

                        предоставления временного приюта безнадзорным

                        детям с 513 до 550 единиц;

                        открытие трех социально-реабилитационных центров

                        для несовершеннолетних;

                        открытие стационарного оздоровительного отделения

                        на 100 мест для детей, нуждающихся в поддержке

                        государства в центре социальной помощи

                        семье и детям "Родник" Лискинского района;

                        создание единой информационной системы учета

                        детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,

                        в 23 районах области;

                        ежегодное оказание адресной материальной помощи

                        не менее 1000 безнадзорным и беспризорным

                        подросткам, оставшимся без родительского

                        попечения, выявляемым в ходе профилактических

                        мероприятий, на объектах железнодорожного

                        транспорта;

                        создание программ правового просвещения

                        несовершеннолетних с использованием компьютерных

                        технологий в шести районных

                        социально-реабилитационных учреждениях;

                        ежегодное проведение профильного правозащитного

                        лагеря "Ювеналист" для  несовершеннолетних,

                        состоящих на профилактическом учете в органах

                        внутренних дел;

                        временное трудоустройство 14000

                        несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

                        организация отдыха и оздоровления по льготным

                        путевкам органов социальной защиты населения

                        6100 детей, нуждающихся в поддержке государства.

Основное содержание подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
2005-2006 годы"

Подпрограмма состоит из шести глав, включающих обоснование необходимости разработки подпрограммы, цель, задачи и сроки ее реализации, систему программных мероприятий, ресурсное обеспечение и организацию управления подпрограммой, оценку эффективности реализации программных мероприятий.

Глава I. Обоснование необходимости разработки подпрограммы

1.1. Итоги реализации подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 2003-2004 гг.

Финансирование подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 2003-2004 годах осуществлялось за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования составил 18529,1 тыс. рублей, в том числе в 2003 году 8038,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 5528,8 тыс. рублей, средства областного бюджета 2509,3 тыс. рублей; в 2004 году 10491,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета 6090,0 тыс. рублей, средства областного бюджета 3492,1 тыс. рублей, средства муниципальных бюджетов 395,0 тыс. рублей, внебюджетные средства 513,9 тыс. рублей. В целом, подпрограмма профинансирована на 127,7 процентов по отношению к запланированному объему.

В рамках подпрограммы реализовано четыре основных мероприятия.

Мероприятие 3.5.1. "Развитие сети и укрепление материальной базы учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, правоохранительных органов" осуществлялось в целях создания на территории области надлежащих условий для предоставления временного приюта и оказания реабилитационных услуг безнадзорным детям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

Общий объем финансирования мероприятия составил 12665,2 тыс. рублей, что составило 111,0 процентов от планируемого объема средств, в том числе в 2003 году 5233,9 тыс. рублей, в 2004 году 8340,2 тыс. рублей.

Средства федерального и областного бюджетов направлены на капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений, работающих с детьми, оснащение их автотранспортом, необходимым реабилитационным и бытовым оборудованием.

За счет федеральных средств в сумме 5350,0 тыс. рублей открыт центр для безнадзорных детей в Новоусманском районе, выполнен капитальный ремонт социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Кантемировского, Ольховатского и Острогожского районов, что позволило открыть отделение "социальный приют" в Кантемировском центре, отремонтировать гараж и мастерские трудового обучения Ольховатского центра, ввести в эксплуатацию новое здание действующего реабилитационного учреждения в Острогожском районе.

За счет областных средств в сумме 1163,3 тыс. рублей выполнен капитальный ремонт зданий социально-реабилитационных центров в восьми районах области, что позволило открыть новые учреждения для безнадзорных и беспризорных детей в Верхнехавском, Воробьевском, Нижнедевицком, Рамонском районах, и отделение профилактической работы с безнадзорными детьми в комплексном центре социального обслуживания населения г. Нововоронеж, газифицировать центр Бобровского района, улучшить условия для реабилитации подростков в Таловском и Павловском центрах, приступить к созданию аналогичных учреждений для безнадзорных детей в Грибановском, Панинском, Семилукском районах. Обеспеченность области такого рода учреждениями за период 2003-2004 гг. возросла с 41 до 46 процентов.

В рамках мероприятия продолжено обеспечение учреждений реабилитационным, технологическим, бытовым оборудованием, оргтехникой, автотранспортом, сельскохозяйственной техникой. Расходы средств федерального и областного бюджетов на эти цели составили 6151,9 тыс. рублей, что позволило в 16 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних открыть медико-профилактические кабинеты, дополнительно создать четыре мастерские трудового обучения, оснастить оборудованием для психологической реабилитации восемь учреждений. Всего в период реализации подпрограммы ресурсы на развитие материальной базы получили 22 учреждения, включая социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних Бобровского, Богучарского, Борисоглебского, Верхнемамонского, Воробьевского, Грибановского, Кантемировского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Новохоперского, Острогожского, Рамонского, Россошанского, Терновского и Хохольского районов, Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, ГУЗ "ОДКБ N 2" (отделение медицинского обследования безнадзорных детей), учреждения дополнительного образования, культуры.

За счет федеральных и областных ресурсов, выделенных в рамках федеральной и областной подпрограмм "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 2003-2004 годах, обеспеченность учреждений автотранспортом возросла до 80 процентов, пищеблоки 12 социально-реабилитационных центров оснащены современным технологическим оборудованием, в 8 учреждениях открыты тренажерные залы, в 2 центрах организовано собственное подсобное хозяйство с использованием сельскохозяйственной техники и оборудования, число стационарных мест возросло с 445 до 513 единиц, ежегодный прием безнадзорных детей на круглосуточное социальное обслуживание возрос до 2676 человек.

Мероприятие 3.5.2. "Развитие социальных технологий по защите интересов детей, профилактике негативных явлений в их среде" осуществлялось в целях стимулирования внедрения новых форм профилактической и реабилитационной деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Общий объем финансирования мероприятия составил 3158,4 тыс. рублей, что составило 276,3 процентов от планируемого объема средств, в том числе в 2003 году 1936,7 тыс. рублей, в 2004 году 1221,7 тыс. рублей.

Дополнительно для реализации данного мероприятия привлечены средства федерального бюджета в сумме 2200,0 тыс. рублей, за счет которых организовано проведение профильных эколого-туристских лагерей "Пилигрим" и "Тропами Черноземья". На их базе отдохнуло около 800 детей из семей, нуждающихся в поддержке государства.

Средства областного бюджета в сумме 958,4 тыс. рублей направлены на создание условий для освоения инновационных социальных технологий духовного и физического развития детей, внедрение электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В течение 2003-2004 годов за счет средств в сумме 288,5 тыс. рублей реализованы авторские проекты патриотического и творческого воспитания несовершеннолетних "Школа юных талантов" Россошанского социально-реабилитационного центра, нравственного воспитания подростков на традициях родного края Верхнемамонского социально-реабилитационного центра, трудового воспитания подростков "Трудовая тропинка в 21 век" Таловского социально-реабилитационного центра, помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации, "Дружная семья - крепкая держава" центра социальной помощи семье и детям Лискинского района, профилактики наркозависимости подростков центра психолого-медико-социального сопровождения Хохольского района, профилактического правозащитного оздоровительного лагеря для детей с девиантным поведением "Ювеналист" Воронежского института МВД РФ.

В рамках реализации мероприятия оказана поддержка социально-реабилитационным центрам Бобровского, Бобрисоглебского районов, войсковой части N 1171 по развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, управлению по физической культуре и спорту по проведению спортивно-массовых мероприятий среди детей по месту их жительства и спартакиады среди учащихся ПТУ.

Реализация мероприятия позволила внедрить такие новые формы профилактической работы, как профильные лагеря, авторские проекты специализированных реабилитационных центров по развитию форм воспитания безнадзорных детей, в том числе на базе семейных воспитательных групп и воинских частей, увеличить количество социально-реабилитационных учреждений, обеспечивающих формирование единой областной базы данных по безнадзорным несовершеннолетним, с 12 до 18 единиц.

Мероприятие 3.5.3. "Государственная поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении" осуществлялось в целях развития форм адресной поддержки детей, находящихся в социально опасном положении или обстановке, не отвечающей требованиям по их воспитанию и содержанию.

Общий объем финансирования мероприятия составил 1691,1 тыс. рублей, что составило 101,9 процентов от планируемого объема средств, в том числе в 2003 году 837,5 тыс. рублей, в 2004 году 853,6 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятия в 20 социально-реабилитационных учреждениях создана ресурсная база одежды и обуви, за счет которой оказана единовременная материальная помощь более 1000 несовершеннолетним, нуждающимся в поддержке государства, выявленным в ходе профилактических акций "Подросток", "Безнадзорные дети", "Лето" и других. Созданные условия позволили своевременно оказывать содействие в преодолении кризисных ситуаций малообеспеченным семьям, развивать социальный патронаж неблагополучных семей. В 2004 году на патронаже социальных учреждений находилось свыше 700 семей, нуждающихся в поддержке государства.

Мероприятие 3.5.4. "Информационно-методическое обеспечение реализации подпрограммы, повышение квалификации кадров" осуществлялось в целях повышения уровня профессиональной подготовки, социально-педагогической и правовой культуры специалистов социально-реабилитационных и иных специализированных учреждений для несовершеннолетних.

Общий объем финансирования мероприятия составил 105,5 тыс. рублей, что составило 58,9 процентов от планируемого объема средств, в том числе в 2003 году 30 тыс. рублей, в 2004 году 75,5 тыс. рублей.

В период реализации данного мероприятия на базе Ювенального центра ВИ МВД РФ и Воронежского юридического техникума ежегодно проводились семинары-совещания с директорами и специалистами социально-реабилитационных учреждений по проблемам реализации федерального закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", методикам работы с "уличными" детьми. В апреле 2004 года на базе центра психолого-медико-социального сопровождения Хохольского района проведен семинар по обмену опытом психологов социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних по вопросу профилактики девиантного поведения детей. Всего в проведении семинарских занятий приняло участие около 50 директоров, социальных педагогов, психологов и иных специалистов центров социальной реабилитации несовершеннолетних.

Традиционными стали областные смотры деятельности учреждений по трудовому и нравственному воспитанию безнадзорных детей. На базе методического кабинета областного центра социальной помощи семье и детям "Буревестник" проведено два областных смотра, в которых приняло участие более 100 детей из социально неблагополучных семей.

В помощь специалистам социально-реабилитационных учреждений и центров дополнительного образования, досуговых учреждений для детей выпущены методические пособия по вопросам социально-правовой защиты семьи и детства, в том числе "Нормативно-правовые основы и организация деятельности центров социального обслуживания семьи и детей", "Авторские социальные программы трудового, нравственного и патриотического воспитания детей", "Организация профильных смен в детском оздоровительном лагере", "Семья - надежда и опора", информационные бюллетени "Статистические данные о работе учреждений социального обслуживания семьи и детей" и другие. Впервые по итогам 2003 года за счет средств подпрограммы опубликован доклад о положении детей в Воронежской области.

Реализация данного мероприятия позволила совместно с участием преподавателей вузов на системной основе приступить к работе по повышению квалификации кадров и изданию для них информационно-методических материалов.

1.2. Анализ состояния наиболее острых проблем, характеризующих положение безнадзорных детей в Воронежской области

Одними из наиболее тревожных характеристик положения детей в области по-прежнему остаются безнадзорность и беспризорность детей и, как следствие, рост числа правонарушений несовершеннолетних.

Продолжается рост числа семей, требующих повышенного внимания со стороны органов исполнительной власти. Ослабление института семьи, отсутствие эффективной системы социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, ведет к увеличению числа подростков, поставленных на учет в органы внутренних дел за различные правонарушения, способствует росту безнадзорности и беспризорности детей, социального сиротства.

Существенного усиления требует профилактическая работа с семьей по месту жительства. Ежегодно на контроле социальных служб находится свыше 3000 родителей, ведущих нездоровый образ жизни, пренебрегающих воспитанием и содержанием детей, жестоко обращающихся с ними.

Проблемными остаются вопросы распространения насилия в семье, алкоголизма и наркомании среди подростков, социализации несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний, сексуальной эксплуатации детей.

В результате снижения воспитательных возможностей семьи и школы ведущая роль в становлении молодого поколения зачастую переходит к асоциальным субкультурам, что приводит к возрастанию криминальной активности несовершеннолетних.

Вместе с тем, в соответствии с рекомендуемыми нормативами обеспеченность региона учреждениями для безнадзорных несовершеннолетних составляет 46 процентов, центрами социальной помощи семье и детям - 15 процентов. В Аннинском, Бутурлиновском, Каменском, Панинском, Петропавловском, Поворинском, Репьевском, Семилукском и ряде других районах области не созданы условия для проведения реабилитационной и коррекционной работы с неблагополучными семьями и детьми, находящимся# в социально опасном положении.

Существующая сеть социозащитных учреждений для семьи и детей позволяет оказывать социальные услуги 12 тыс. человек в год, в том числе около 7 тыс. несовершеннолетним. Из 6000 семей, обслуживаемых центрами, 22 процента составляют многодетные, 40 процентов неполные, 5 процентов с детьми-инвалидами и семьи беженцев и вынужденных переселенцев, 30 процентов конфликтные семьи. Всего лишь 700 семей находятся на социальном патронаже учреждений с целью проведения программ реабилитации несовершеннолетних, организации полезной занятости родителей, контроля за поведением членов семьи.

Действующие учреждения нуждаются в проведении капитального ремонта зданий, оснащении реабилитационным, бытовым и профилактическим оборудованием. Слабая материально-техническая база учреждений органов социальной защиты населения, внутренних дел, работающих с безнадзорными детьми и несовершеннолетними правонарушителями, не позволяет на должном уровне организовать досуг, работу по трудовому воспитанию подростков, создать приемлемые социально-бытовые условия жизни воспитанников. Из-за ограниченных финансовых возможностей местных бюджетов основные проблемы учреждений связаны с установкой сложного бытового технологического оборудования, оснащением компьютерной, бытовой, сельскохозяйственной техникой, что сдерживает развитие мастерских трудового обучения, профильных реабилитационных кабинетов, подсобных хозяйств центров.

Не завершено внедрение общероссийской системы выявления и учета детей, нуждающихся в поддержке государства. Отсутствие в 10 учреждениях современной компьютерной техники не позволяет создать единую областную информационную систему выявления и учета безнадзорных несовершеннолетних, проводить мониторинг социально-демографических характеристик детей, нуждающихся в поддержке государства.

В летний период особую остроту приобретают вопросы организации полезной занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних из асоциальных семей. Как правило, отсутствие контроля за их поведением со стороны образовательных учреждений в каникулярный период, досуг под влиянием молодежных уличных группировок асоциальной направленности, стимулирует безнадзорность и правонарушения в их среде. Эффективной мерой профилактики правонарушений среди несовершеннолетних являются организация временных рабочих мест, сохранение и развитие сети загородных детских оздоровительных лагерей. Ежегодно численность несовершеннолетних желающих трудоустроиться в свободное от учебы время возрастает и согласно опросам составляет 25-30% от численности учащихся общеобразовательных школ. По-прежнему высоким остается спрос населения на оздоровительные путевки в летние загородные лагеря.

В условиях сложной экономической ситуации в области многие дети из семей с низким уровнем доходов лишены возможности реализовать свои способности, заниматься в различных клубах и кружках по интересам.

Обследование социально-бытовых условий жизни детей, направляемых в учреждения органов социальной защиты населения, показывает, что по-прежнему востребованными являются услуги по обеспечению несовершеннолетних одеждой, обувью и иными товарами первой необходимости, развитию форм их психолого-педагогической поддержки.

Опыт реализации программы в предыдущие годы доказал эффективность авторских проектов учреждений по культурно-эстетическому, трудовому и другим формам совершенствования реабилитационно-воспитательного процесса.

Целевая поддержка учреждений позволяет более активно использовать имеющиеся ресурсы для стимулирования творческих поисков социально-педагогических коллективов учреждений по вовлечению несовершеннолетних в трудовую, культурно-эстетическую, спортивную, духовно-нравственную, творческую деятельность.

В связи с отсутствием в области сети консультативных психолого-педагогических служб в структуре органов образования, молодежной политики, социальной защиты населения, здравоохранения основная нагрузка по предоставлению такого рода услуг ложится на специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей. За последние три года их количество увеличилось с 380 до 450 единиц, в их числе 57 психологов и социальных педагогов. Формирование системы специализированной подготовки работников для учреждений социального обслуживания семьи и детей происходит с конца 90-х годов, специалисты муниципальных учреждений отмечают отсутствие методических пособий, разработок, недостаточную информационную обеспеченность по данной проблеме. Острота данных вопросов требует продолжения работы по организации обучающих семинаров и курсов, подготовке информационно-методических материалов по вопросам социально-правовой защиты семьи и детства, профилактики асоциального поведения родителей, организации адресного социального патронажа неблагополучных семей, пропаганде основ ювенального права.

Проблемными остаются вопросы оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним и их родителям, консультационных услуг по семейному, трудовому, уголовному, гражданскому праву.

В этой сфере недостаточно используется опыт специалистов Ювенального центра ВИ МВД РФ, работников правоохранительных органов, не получили широкого распространения компьютерные информационные программы правового просвещения несовершеннолетних.

Глава II. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2005-2006 годы"

Цель подпрограммы - создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития безнадзорных детей, включая развитие государственной системы поддержки и помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Подпрограмма предусматривает в период до 2006 года решение следующих задач:

развитие сети и укрепление материальной базы специализированных учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реабилитационную работу с детьми;

развитие и внедрение инновационных форм и социальных технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

развитие форм социальной поддержки и адресной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

организация социального патронирования семьи и детей, нуждающихся в помощи, поддержке и реабилитационных услугах;

создание системы оперативного учета и пополнения базы данных "Социальные паспорта семей с детьми";

повышение качества и увеличение объема социальных услуг, в том числе социально-экономических, медико-социальных, социально-педагогических, юридических и иных, предоставляемых семьям с детьми по месту их жительства;

совершенствование информационно-методического обеспечения социальной службы семьи и детства.

Подпрограмма реализуется в период 2005-2006 годов.

Глава III. Система мероприятий подпрограммы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на 2005-2006 годы"

Подпрограмма включает систему организационных, социальных, финансовых некоммерческих мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы профилактических учреждений, развитие социальных технологий профилактической работы с семьей и детьми, информационно-методическое обеспечение этой деятельности. Выполнение мероприятий предусматривает реализацию ее цели и задач.

Мероприятие 3.1. "Ресурсное обеспечение реабилитации и адаптации безнадзорных и беспризорных детей"

Цель мероприятия - создание на территории области сети учреждений, располагающих ресурсами для реабилитации и социализации детей, нуждающихся в поддержке государства, предоставления им приюта и развития социальных услуг, оказываемых им и их родителям.

На 01.01.2005 г. сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, сформирована в 22 районах области, уровень обеспеченности ими населения составляет 46 процентов. Социально-реабилитационные центры и учреждения социальной помощи семье и детям в 2004 году предоставили реабилитационные услуги 2676 несовершеннолетним, что составляет 59,4 процента детей, находящихся в социально опасном положении, выявленных в ходе областной межведомственной операции "Подросток" и иных целевых акций. В решении проблем оказания поддержки детям, оказавшимся на улице проявляют активность общественные и религиозные организации, по инициативе которых создан негосударственный социальный приют "Белый парус" и планируется открытие аналогичного учреждения Воронежской и Борисоглебской епархией.

В целях дальнейшего развития сети социальных учреждений по работе с семьей и детьми необходимо проведение ремонта зданий для открытия социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в Семилукском районе, стационарного отделения круглогодичного оздоровления детей в центре социальной помощи семье и детям "Родник" Лискинского района, а также создания дополнительных площадей для предоставления новых услуг в действующих учреждениях Острогожского, Таловского районов, г. Воронежа, ОЦСПСиД "Буревестник".

Действующие учреждения нуждаются в существенном укреплении материальной базы, в том числе проведении ремонта зданий, оснащении средствами реабилитации. Из-за ограниченных финансовых ресурсов местных бюджетов основные проблемы связаны с установкой сложного бытового технологического оборудования, оснащением компьютерной, бытовой, сельскохозяйственной техникой, открытием мастерских трудового обучения.

В целях развития социального партнерства с общественными, религиозными организациями, участвующих# в нравственном воспитании и оказывающих# благотворительную помощь детям, находящихся# в трудной жизненной ситуации, необходима поддержка их деятельности по открытию и организации попечительских учреждений для безнадзорных и беспризорных детей.

Мероприятием предусматривается:

1. Целевая поддержка в осуществлении капитального ремонта создающихся специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации Семилукского, Новоусманского, Грибановского, Воробьевского, Каменского районов, центров социальной помощи семье и детям "Буревестник", Лискинского района и г.Воронежа, стационарных детских оздоровительных лагерей "Золотой колос" Лискинского района и "Бобренок" Рамонского района.

2. Обеспечение автотранспортом, реабилитационным, технологическим, медицинским, бытовым оборудованием, оргтехникой и инструментом для трудового обучения социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Борисоглебского, Верхнехавского, Воробьевского, Панинского, Острогожского, Калачеевского, Семилукского, Терновского районов, социальных приютов для детей г. Воронежа и г. Лиски, комплексного центра социального оборудования населения г. Нововоронежа, центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУВД, ДОЛ "Ювеналист" ВИ МВД, центров социальной помощи семье и детям г. Воронежа, г. Лиски, "Буревестник", центра психолого-медико-социального сопровождения Хохольского района, Аннинской спецшколы закрытого типа.

Реализация мероприятия по ресурсному обеспечению реабилитации и адаптации безнадзорных и беспризорных детей позволит открыть социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в Семилукском районе, улучшить условия для занятий спортом, творческой деятельностью и социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, открыть кризисное отделение для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, в Лискинском районе, создать условия для развития социально-оздоровительных услуг в ОЦСПСиД "Буревестник".

За счет ввода в эксплуатацию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Семилукского, Грибановского, Панинского районов количество стационарных мест в учреждениях данного типа увеличится с 513 до 550 мест, обеспеченность социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних возрастет с 46 до 52%, что позволит ежегодно принимать до 3000 детей, создать второй центр по организации перевозки безнадзорных детей к постоянному месту жительства в другие регионы России.

Общий объем финансирования мероприятия составит 12230,0 тыс. рублей, из них: 4635,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 7595,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Мероприятие 3.2. "Создание электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации"

Цель мероприятия - создание областного информационного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно в стационарные отделения социально-реабилитационных центров помещаются до 150 беспризорных и бродяжничающих несовершеннолетних, 200-250 подростков, оставшихся без попечения родителей, а также дети, испытывающие жестокое обращение в семье, отсутствие внимания родителей. Работа по жизнеустройству и реабилитации этих детей требует особого внимания. Программный комплекс "Реабилитация", установленный в ряде социально-реабилитационных учреждений, в оперативном режиме обеспечивает формирование единой областной базы данных на детей, нуждающихся в заботе государства. Ведется работа по внедрению общероссийской системы выявления и учета этой категории детей АИС "Дети".

Оперативный доступ к информационному банку данных позволяет на любом уровне отслеживать судьбу каждого несовершеннолетнего, попавшего в кризисную ситуацию, проводить мониторинг социально-экономического положения семей с детьми, взаимодействия органов системы профилактики по выявлению и оказанию необходимой помощи в решении проблем ребенка.

Однако отсутствие в 10 учреждениях современной компьютерной техники не позволяет завершить процесс создания единой информационной системы выявления и учета несовершеннолетних.

В рамках мероприятия предусматривается:

1) оснащение специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Бобровского, Грибановского, Калачеевского, Новоусманского, Ольховатского, Семилукского, Терновского, Эртильского районов, областного центра "Оптимист" современной компьютерной и оргтехникой для оперативного получения информации о беспризорных и безнадзорных детях, поступивших в центры;

2) дальнейшее совершенствование и разработка программных комплексов по учету семей и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении в социально-реабилитационных центрах.

В результате реализации данного мероприятия будет создана единая информационная система учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что позволит повысить эффективность оперативного контроля за состоянием безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Общий объем финансирования мероприятия составит 1045,0 тыс. рублей, из них: 400,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 645,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Мероприятие 3.3. "Совершенствование технологий социально-педагогической реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"

Цель мероприятия - внедрение новых методик реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, развитие социального партнерства с общественными объединениями по предупреждению и преодолению последствий кризисных ситуаций в жизни несовершеннолетних и их семей.

В летний период особую остроту приобретают вопросы организации полезной занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних из асоциальных семей. Как правило, ослабление контроля за их поведением со стороны образовательных учреждений в каникулярный период, досуг под влиянием молодежных уличных группировок асоциальной направленности, стимулируют безнадзорность и правонарушения в их среде. Развитие профильных направлений организации отдыха и оздоровления этой категории детей на практике показало эффективность проведения воспитательных и досуговых мероприятий спортивного, краеведческого, туристического и иного профиля с несовершеннолетними в условиях специализированных детских учреждений. Летом 2004 года из 1550 оздоровительных лагерей для детей 637 или 41 процент от их общего числа являлись профильными учреждениями, на базе которых отдохнуло свыше 19 тысяч детей.

Обследование социально-бытовых условий жизни детей из семей с низким уровнем доходов в ходе профилактических акций показывает, что они лишены возможности реализовать свои способности, заниматься в различных клубах и кружках по интересам. Учреждения органов социальной защиты населения отмечают, что по-прежнему высокой остается потребность в их обеспечении одеждой, обувью и иными товарами первой необходимости, необходимыми для их нормального развития.

Формирование ресурсной базы товаров позволяет оказывать адресную помощь семьям, развивать социальный патронаж детей из неблагополучных семей по месту их жительства, проводить целевые акции в Международный День семьи, День защиты детей.

Особую значимость приобретают авторские проекты учреждений по культурно-эстетическому, патриотическому, трудовому и другим формам совершенствования реабилитационно-воспитательного процесса. В целевой поддержке нуждаются учреждения, активно использующие собственные ресурсы для стимулирования творческих поисков социально-педагогических коллективов учреждений по вовлечению несовершеннолетних в трудовую, культурно-эстетическую, спортивную, духовно-нравственную, творческую деятельность.

Дополнительные средства необходимы на финансирование перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи и образовательных учреждений, Эта# деятельность в соответствии с федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в ред. Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) отнесена к расходным обязательствам субъекта РФ.

Мероприятие реализуется по семи основным направлениям.

1) Организация профильных лагерей и профильных смен для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе социально-реабилитационных центров Бобровского, Острогожского районов, ДОЛ "Ювеналист" ВИ МВД РФ.

2) Организация кружков, спортивно-технических клубов по техническим и военно-прикладным видам спорта в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних Россошанского, Лискинского, Острогожского районов и г. Воронежа.

3) Создание ресурсной базы товаров для оказания адресной помощи детям, нуждающимся в поддержке государства.

4) Реализация авторских проектов социально-реабилитационных центров Таловского, Рамонского районов, центра психолого-медико-социального сопровождения Хохольского района, центра социальной помощи семье и детям Лискинского района, общественных объединений (по конкурсу) направленных на развитие социальных технологий, форм и методов работы по предупреждению и ликвидации последствий семейного насилия и жестокого обращения с детьми, организацию досуга детей, оказанию психологической помощи подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и т.д.

5) Организация на базе методического кабинета ОЦСПСиД "Буревестник" постоянно действующей выставки технологий и методик трудовой реабилитации детей, нуждающихся в поддержке государства.

6) Перевозка безнадзорных детей, самовольно ушедших из семей, по территории Воронежской области.

7) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, включая предоставление и оплату временных работ.

В ходе реализации данного мероприятия на базе четырех специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации будут организованы кружки, занятиями в которых планируется охватить как воспитанников центров, так и несовершеннолетних жителей Россошанского, Лискинского, Острогожского районов и г. Воронежа. В рамках данного направления детям из нуждающихся семей будет предоставлена возможность приобретения навыков и умений, выбора будущей профессии, самореализации, приобретения веры в собственные силы путем участия их в спортивных соревнованиях, проводимых Воронежским отделением РОСТО.

За счет создания ресурсной базы товаров первой необходимости в социально-реабилитационных центрах Бобровского, Богучарского, Борисоглебского, Верхнемамонского, Верхнехавского, Воробьевского, Грибановского, Лискинского, Калачеевского, Кантемировского, Нижнедевицкого, Новоусманского, Новохоперского, Ольховатского, Острогожского, Павловского, Подгоренского, Рамонского, Россошанского, Семилукского, Таловского, Терновского, Хохольского, Эртильского районов, г. Воронеж и г. Нововоронеж, областном центре "Оптимист", центрах социальной помощи семье и детям Лискинского, Подгоренского, Острогожского, Новохоперского районов, ОЦСПСиД "Буревестник" планируется ежегодно оказывать адресную материальную помощь не менее 1000 безнадзорным и беспризорным подросткам, оставшимся без родительского попечения, выявляемым в ходе профилактических мероприятий, на объектах железнодорожного транспорта.

Будет продолжено развитие профильных направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей, включая организацию профильных лагерей культурно-эстетической, военно-патриотической, эколого-туристской направленности, реализацию авторских проектов учреждений.

Общий объем финансирования мероприятия составит 2671,0 тыс. рублей, из них 2671,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Мероприятие 3.4. "Развитие культурного обмена и информационного обеспечения подпрограммы"

Цель мероприятия - повышение уровня психолого-педагогической и правовой культуры специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработка территориальной модели организации социально-правовой защиты и правового консультирования дезадаптированных детей и их родителей.

Изучение потребностей специалистов показывает, что необходима системная работа по проведению обучающих семинаров, изданию информационно-методических разработок по основам областного законодательства о правах несовершеннолетних.

Мероприятием предусматривается:

1) Разработка обучающей и контролирующей программы правового просвещения детей.

2) Издание методических, информационных материалов по проблемам девиантного поведения несовершеннолетних, социально-правовой защите женщин и детей, профилактике семейного неблагополучия.

3) Организация постоянно действующего семинара по проблемам социально-правовой защиты семьи и детей, профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на базе Ювенального центра ВИ МВД РФ.

4) Открытие сайта "Правовая культура несовершеннолетних".

5) Ежегодная подготовка и распространение доклада "О положении детей в Воронежской области" с участием ОЦСПСиД "Буревестник".

6) Совместно с региональной общественной ассоциацией "Общественная палата Воронежской области" развитие культурных связей и организация визита делегации детей Воронежской области в Германию.

Реализация мероприятия позволит развивать в регионе методическую базу по вопросам профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, распространению социальных технологий реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Общий объем финансирования мероприятия составит 305,0 тыс. рублей, из них 305,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Глава IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют 28961,0 тысяч рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 10135,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 18826,0 тыс. рублей.

Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, по источникам финансирования и статьям затрат приведено в таблицах 4, 5.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

                                                              тыс. рублей

Показатели	Всего	В том числе:
Показатели	Всего	2005 г.	2006 г.
Финансовые средства по подпрограмме, в том числе:	28961	8041	20920
средства федерального бюджета	10135	2480	7655
средства областного бюджета	18826	5561	13265

15322,0 тысяч рублей или 53 процента финансовых средств выделяется на проведение капитального ремонта, приобретение оборудования учреждениям, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы. На приобретение оборотных средств, проведение досуговых, культурно-массовых и информационно-методических мероприятий будет направлено 13639,0 тысяч рублей или 47 процентов объема финансирования подпрограммы (таблица 5).

Распределение финансовых средств на реализацию
мероприятий подпрограммы по статьям затрат

                                                              тыс. рублей

	Всего	В том числе:
	Всего	2005 г.	2006 г.
Федеральный бюджет	10135	2480	7655
Областной бюджет	18826	5561	13265
Итого:	28961	8041	20920
Капитальные вложения
федеральный бюджет	3035	1480	1555
областной бюджет	2790	1120	1670
Итого:	5825	2600	3225
Прочие расходы
федеральный бюджет	7100	1000	6100
областной бюджет	16306	4441	11595
Итого:	23136	5441	17695

Глава V. Организация управления подпрограммой и
контроль за ее реализацией

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет главное управление труда и социального развития, которое обеспечивает целевое использование выделяемых средств, реализацию целей, задач и мероприятий подпрограммы, заключение договоров на поставку товаров и реализацию услуг, представление информации о реализации подпрограммы в порядке, установленном распоряжением администрации области от 25.03.2003 года N 479-р.

Глава VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на 2005-2006 годы"

Реализация мероприятий подпрограммы в период 2005-2006 годов позволит:

увеличить количество центров, обеспечивающих социальное обслуживание, реабилитацию детей, остро нуждающихся в поддержке государства, с 29 до 32 единиц;

дополнительно открыть три новых специализированных учреждения для детей с девиантным поведением: областной центр "Оптимист", муниципальные центры в Семилукском и Панинском районах, ввести в эксплуатацию реабилитационные центры для безнадзорных детей в Грибановском и Новоусманском районах;

повысить объем и качество социальных услуг, предоставляемых специализированными учреждениями органов социальной защиты населения, в том числе ежегодно обслуживать не менее 12 тысяч родителей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и предоставлять им до 350 тысяч единиц медико-социальных, психолого-педагогических, оздоровительных, социально-бытовых, юридических и иных услуг;

реализовать четыре авторских проекта центров социального обслуживания семьи и детей Таловского, Рамонского, Лискинского, Хохольского районов по развитию форм реабилитации безнадзорных детей, профилактике семейного неблагополучия и аддиктивного поведения детей;

обеспечить временное трудоустройство 14000 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

организовать отдых и оздоровление по льготным путевкам 6100 несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства.

Таблица 15

Мероприятия областной целевой подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
2005-2006 годы"

N	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1. 1.1.	Ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2005-2006 годы	Проведение реконструкции, капитального ремонта, обеспечение оборудованием учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе:	Увеличение количества стационарных мест с 445 до 520 для предоставления временного приюта безнадзорным, беспризорным детям, несовершеннолетним, подвергшимся насилию.
			Подготовка проектно-сметной документации и капитальный ремонт учреждений
1.1.1		2005-2006 год	МУ ДОЛ "Золотой колос" Лискинского района, МУ ДОЛ "Бобренок" Рамонского района	Развитие сети детских оздоровительных лагерей, улучшение обеспечения детей из малообеспеченных семей оздоровительными путевками
1.1.2		2005 год	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Семилукского района	Открытие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних на 20 стационарных мест для организации профилактической работы с детьми по месту жительства.
1.1.3		2005 год	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Новоусманского района	Ввод в эксплуатацию второй очереди центра.
1.1.4		2005 год	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Таловского района	Открытие трудовых мастерских.
1.1.5		2005 год	ОГУ "Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	Завершение отделочных работ в новом здании центра и ввод его в эксплуатацию.
1.1.6		2005 год 2005 год	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Воробьевского района МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Грибановского района	Расширение полезных площадей учреждения. Создание условий для занятий спортом и трудового воспитания несовершеннолетних. Ввод в эксплуатацию учреждения на 30 стационарных мест.
1.1.		2005 год 2006 год	МУ "Территориальный центр социальной помощи семье и детям" (г. Воронеж), МУ "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Лиски)	Открытие 20 стационарных мест для женщин, нуждающихся в поддержке государства
1.2.		2005-2006 годы	ОЦСПСиД "Буревестник"	Более эффективное использование возможностей центров в целях реабилитации женщин и детей, подвергшихся насилию
1.2.2		2005-2006 годы	Реконструкция плавательного бассейна ОЦСПСиД "Буревестник"	Создание условия для занятий спортом детей, направляемых на реабилитацию в центр.
1.2.			Приобретение реабилитационного, технологического, бытового оборудования, оргтехники, автотранспорта, сельскохозяйственной техники:	Создание в учреждениях, занимающихся профилактикой безнадзорности, правонарушений и девиантного поведения несовершеннолетних, необходимых условий для оказания своевременной помощи детям, находящимся в социально опасном положении.
		2005-2006 годы	Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Борисоглебского, Верхнехавского, Воробьевского, Грибановского, Новоусманского, Панинского, Острогожского, Семилукского, Терновского районов, г. Воронежа, областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Оптимист".
			Комплексный центр социального обслуживания населения г. Нововоронеж. Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУВД. Аннинская спецшкола закрытого типа
			Многоуровневый образовательный комплекс N 2 г. Воронеж
			ДОЛ "Ювеналист ВИ МВД РФ
1.3.1		2005-2006 годы	ОЦСПСиД "Буревестник" МУ "ЦСПСиД г. Воронеж" МУ "ЦСПСиД "Родник" Лискинского района МУ "ЦСПСиД" Новохоперского района МУ "ЦСПСиД" Острогожского района МУ "Кризисный центр для женщин Таловского района# МУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения Хохольского района"	Увеличение объема социальных услуг, предоставляемых родителям и детям, ЦСПСиД с 30 тыс. до 42 тыс. единиц
2.	Создание электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.	2005-2006 годы	Создание технологий сбора и обобщения информации о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.	Создание единой информационной системы учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 23 районах области.
		2005-2006 годы	Оснащение компьютерной техникой и оргтехникой, программным продуктом социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Бобровского, Грибановского, Калачеевского, Новоусманского, Ольховатского, Панинского, Семилукского, Терновского, Эртильского районов, социального приюта для детей г. Воронеж	Оснащение 10 социально-реабилитационных учреждений современной компьютерной и оргтехникой для получения оперативной информации о беспризорных и безнадзорных детях.
3. 3.1.	Совершенствование техноло- гий социально-педагогиче- ской реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.	2005-2006 годы	Организация профильных лагерей и профильных смен для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе: а) социально-реабилитационных центров Бобровского, Острогожского районов; б) ДОЛ "Ювеналист" ВИ МВД РФ	Организация отдыха и оздоровления 1300 детей из асоциальных семей.
3.2.		2005-2006 годы	Организация кружков, спортивно-технических клубов по техническим и военно-прикладным видам спорта в специализированных учреждениях для несовершеннолетних Россошанского, Лискинского, Острогожского районов и г. Воронежа.	Открытие кружков и клубов по интересам в 4 социально-реабилитационных центрах.
3.4.		2005-2006 годы	Создание ресурсной базы товаров для оказания адресной помощи детям, нуждающимся в поддержке государства: в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.	Ежегодное оказание адресной материальной помощи не менее 500 несовершеннолетним, выявляемым в ходе профилактических мероприятий.
		2005-2006 годы	в отделении медицинского обследования безнадзорных детей в ГУЗ "Областная детская клиническая больница N 2".	Обеспечение безнадзорных несовершеннолетних, поступающих на медицинское обследование в ОДКБ N 2, предметами первой необходимости, одеждой и обувью.
		2005-2006 годы	в отделении воспитанников на базе войсковой части Бобровского района	Обеспечение воспитанников предметами первой необходимости, инвентарем, канцтоварами для организации досуга.
3.5.		2005-2006 годы	Реализация авторских проектов, направленных на развитие социальных технологий, форм и методов работы по предупреждению и ликвидации последствий семейного насилия и жестокого обращения с детьми, организацию досуга детей и т.д., в том числе: а) общественных объединений; б) учреждений органов социальной защиты населения Таловского, Рамонского, Лискинского, Хохольского районов.	Развитие новых форм поддержки и воспитания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе 6 муниципальных социально-реабилитационных учреждений и центров социальной помощи семье и детям.
3.6		2005-2006 годы	Открытие на базе методического кабинета ОЦСПСиД "Буревестник" постоянно действующей выставки технологий и методик трудовой реабилитации детей, нуждающихся в поддержке государства.	Распространение опыта работы учреждений социального обслуживания семьи и детей, добившихся позитивных результатов в организации социально-педагогической работы с несовершеннолетними.
3.7		2006 г.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних, включая оплату временных работ, социологических исследований и профессиональных проблем	Временное трудоустройство 14000 несовершеннолетних
4.	Развитие культурных связей и информационного обеспечения программы	2005-2006 гг.	Разработка обучающих программ по вопросам правовой защиты детей, развитие культурных связей между детьми
4.1		2005-2006 гг.	Внедрение информационных технологий правового консультирования детей	Создание локальных информационных сетей по вопросам правового консультирования детей в ДОЛ "Ювеналист" и ювенальном центре ВИ МВД
4.2		2005-2006 годы	Издание методических, информационных материалов по проблемам девиантного поведения несовершеннолетних, социально-правовой защите женщин и детей, профилактике семейного неблагополучия.	Формирование информационно-методической базы для обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.3.		2005-2006 годы	Организация постоянно действующего семинара по проблемам социально-правовой защиты семьи и детей, профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на базе Ювенального центра ВИ МВД РФ.	Ежегодное проведение правовой школы "Ювеналист".
4.4		2005-2006 годы	Открытие в рамках Ювенального центра сайта "Правовая культура несовершеннолетних".	Создание сайта "Правовая культура несовершеннолетних".
4.5		2006 г.	Совместно с Региональной общественной ассоциацией "Общественная палата Воронежской области" развитие культурных связей и организация визита детской делегации Воронежской области в Германию	Развитие культурного обмена между детьми

Таблица 16

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
2005-2006 годы"

                                                              тыс. рублей

N	Наименование мероприятия	Объем финанси- рования, Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет
	Финансирование подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", всего	28961	10135	18826
	в том числе: 2005 год	8041	2480	5561
	2006 год	20920	7655	13265
	из них:
1.	Ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, всего	14417	3635	10782
	в том числе: 2005 год	6110	2230	3880
	2006 год	8307	1405	6902
1.1	Подготовка проектно-сметной документации и капитальный ремонт учреждений, всего	9497	1000	8497
	в том числе: 2005 год	4000	1000	3000
	2006 год	5497	-	5497
1.1.1.	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Грибановского района, всего	140	-	140
	в том числе: 2005 год	140	-	140
	2006 год	-	-	-
1.1.2	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Семилукского района, всего	1500	1000	500
	в том числе: 2005 год	1500	1000	500
	2006 год	-	-	-
1.1.3	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Новоусманского района, всего	500		500
	в том числе: 2005 год	300		300
	2006 год	200		200
1.1.4	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Таловского района, всего	180		180
	в том числе: 2005 год	180		180
	2006 год	-		-
1.1.5	МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Воробьевского района, всего	40		40
	в том числе: 2005 год	40		40
	2006 год	-		-
1.1.6	"Острогожский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", всего	80		80
	в том числе: 2005 год	80		80
	2006 год	-		-
1.1.7	МУ "Территориальный центр социальной помощи семье и детям" г. Воронеж, всего	260		260
	в том числе: 2005 год	260		260
	2006 год	-		-
1.1.8	МУ "ДОЛ "Золотой колос" Лискинского района, всего	1547		1547
	в том числе: 2005 год	-	-	-
	2006 год	1547	-	1547
1.1.9	"Областной центр социальной помощи семье и детям "Буревестник", всего	4750	-	4750
	в том числе: 2005 год	1500	-	1500
	2006 год	3250	-	3250
1.1.10	МУ "ДОЛ "Бобренок" Рамонского района, всего	500	-	500
	в том числе: 2005 год	-	-	-
	2006 год	500	-	500
1.2	Приобретение оборудования, техники, всего	4920	2635	2285
	в том числе: 2005 год	2110	1230	880
	2006 год	2810	1405	1405
1.2.1	Учреждения органов социальной защиты населения, всего	4620	2635	1985
	в том числе: 2005 год	1985	1230	755
	2006 год	2635	1405	1230
1.2.2	Учреждения органов образования, всего	165		165
	в том числе: 2005 год	70		70
	2006 год	95		95
1.2.3	Учреждения органов внутренних дел, всего	135		135
	в том числе: 2005 год	55		55
	2006 год	80		80
2.	Приобретение компьютерной и оргтехники учреждениям органов социальной защиты населения для создания электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, всего	1045	400	645
	в том числе: 2005 год	490	250	240
	2006 год	555	150	405
3.	Развитие новых технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, всего	13174	6100	7074
	в том числе: 2005 год	1301	-	1301
	2006 год.	11873	6100	5773
3.1	Приобретение спортивного и туристского инвентаря для организации профильных лагерей и профильных смен для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе социально-реабилитационных центров Бобровского и Острогожского районов, ДОЛ "Ювеналист" ВИ МВД РФ, всего	40		40
	в том числе: 2005 год	40		40
	2006 год	-		-
3.2	Приобретение спортивно-технического инвентаря для организации кружков, спортивно-технических клубов по техническим и военно-прикладным видам спорта в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации Россошанского, Лискинского, Острогожского районов, г. Воронежа, всего	40		40
	в том числе: 2005 год	40		40
	2006 год	-		-
3.3	Создание ресурсной базы товаров для оказания адресной помощи детям, нуждающимся в поддержке государства, всего	2046		2046
	в том числе: 2005 год	991		991
	2006 год	1055		1055
3.3.1	- в учреждениях органов социальной защиты населения, всего	1976		1976
	в том числе: 2005 год	961		961
	2006 год	1015		1051
3.3.2	- в отделении медицинского обследования безнадзорных детей ОДКБ N 2, всего	50		50
	в том числе: 2005 год	20		20
	2006 год	30		30
3.3.3	- в отделении воспитанников войсковой части Бобровского района, всего	10		10
	в том числе: 2005 год	10		10
	2006 год	-		-
3.4	Реализация авторских проектов социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Таловского, Рамонского районов, Общественных объединений, центра психолого-медико-социального сопровождения Хохольского района, центра социальной помощи семье и детям "Родник" Лискинского района, всего	190		190
	в том числе: 2005 год	190		190
	2006 год	-		-
3.5	Открытие на базе методического кабинета ОЦСПСиД "Буревестник" постоянно действующей выставки технологий и методик трудовой реабилитации детей, нуждающихся в поддержке государства, всего	70		70
	в том числе: 2005 год	30		30
	2006 год	40		40
3.6	Перевозка безнадзорных несовершеннолетних по территории Воронежской области, всего	20		20
	в том числе: 2005 год	10		10
	2006 год	10		10
3.7	Организация трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, всего	10188	6100	4688
	в том числе: 2005 год	-	-	-
	2006 год	10188	6100	4688
4.	Информационно-методическое обеспечение подпрограммы, всего	315		315
	в том числе: 2005 год	140		140
	2006 год	175		175
4.1	Разработка, коррекция обучающей и контролирующей программы правового просвещения детей, разработка сайта "Правовая культура несовершеннолетних", всего	40		40
	в том числе: 2005 год	40		40
	2006 год	-		-
4.2	Организация обучающих семинаров, издание методических, информационных материалов по проблемам девиантного поведения несовершеннолетних, социально-правовой защите женщин и детей, профилактике семейного неблагополучия, оплата публикаций в печати по программе, всего	105		105
	в том числе: 2005 год	80		80
	2006 год	25		25
4.3	Организация визита делегации детей Воронежской области в Германию, всего	150		150
	в том числе: 2005 год	-		-
	2006 год	150		150

<< Назад
	Содержание Постановление Воронежской областной Думы от 30 июня 2005 г. N 156-IV-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Дети...

Приложение. Областная целевая программа "Дети Воронежской области на 2005-2006 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас