Приложение. Положение о главном управлении образования Воронежской области

Положение
о главном управлении образования Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 15 июля 2005 г. N 634)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2005 г., 30 января 2006 г., 9 июля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Главное управление образования Воронежской области (далее именуется - Главное управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченного осуществлять государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере образования, науки, молодежной политики, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также функции по контролю и надзору в сфере образования на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

1.2. Главное управление находится в структуре администрации области.

1.3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, правовыми актами Воронежской областной Думы и администрации области, а также настоящим Положением.

1.4. Главное управление образования Воронежской области является правопреемником Главного управления образования администрации Воронежской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 9 июля 2007 г. N 638 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и Герба Воронежской области, штампы, бланки установленного образца, расчетные и иные счета в банках, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.6. За Главным управлением закрепляется имущество на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Численность, месячный фонд должностных окладов работников и штатное расписание Главного управления утверждается постановлением администрации области.

1.9. Местонахождение Главного управления: 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12.

2. Основные задачи главного управления

2.1. Обеспечение на территории области государственной политики в сфере образования, науки и молодежной политики.

2.2. Участие в законотворческой деятельности, разработке проектов правовых актов по вопросам образования, науки, молодежной политики, областных нормативов финансирования образовательных учреждений подведомственной сети образования, дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников и работников системы образования и науки.

2.3. Осуществление контроля за реализацией на территории области государственных образовательных стандартов (программ), федеральных целевых программ, областных целевых и ведомственных программ, проектов и планов развития образования, науки, молодежной политики в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в сфере образования, науки и молодежной политики.

3. Полномочия (функции) главного управления

3.1. Разрабатывает проекты областных целевых программ развития образования, науки, молодежной политики, организует и контролирует их реализацию. По поручению федеральных органов исполнительной власти организует в области экспериментальную деятельность по отработке инновационных механизмов в сфере образования, науки и молодежной политики.

3.2. В установленном порядке выступает учредителем государственных образовательных и иных учреждений.

3.3. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование образовательной деятельности на территории области.

3.4. Устанавливает перечень региональных требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений, образовательному цензу педагогических работников и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях различных типов и видов.

3.5. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за деятельностью образовательных учреждений области в части соблюдения контрольных нормативов и предусмотренных лицензией условий осуществления образовательной деятельности.

3.6. Проводит в пределах своих полномочий аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. N 1327

3.7. Организует и проводит мониторинг и государственный контроль за качеством образования.

3.8. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него задач, а также организует финансирование деятельности и развития подведомственных образовательных, молодежных учреждений (организаций) в объемах, предусмотренных бюджетом Воронежской области.

3.9. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области формирует и размещает региональный заказ на подготовку и повышение квалификации кадров, обеспечивает повышение квалификации персонала действующих организаций и учреждений, устанавливает контрольные цифры приема в областных учреждениях профессионального образования, осуществляет в установленном порядке согласование контрольных цифр приема в расположенных на территории области других учреждениях профессионального образования. Определяет пути и формы перепрофилирования и интеграции образовательных учреждений (организаций) всех уровней в целях развития системы непрерывного образования, оптимального удовлетворения текущих и перспективных потребностей области в специалистах и предоставления населению более широкого и разнообразного круга профессионально-образовательных и культурно-просветительских услуг.

3.10. Прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений государственных образовательных учреждений области, участвует в формировании областных инвестиционных программ, в приемке вводимых в эксплуатацию областных объектов образования.

3.11. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на территории области. Осуществляет социальное информирование населения области о деятельности в сферах образования, науки и молодежной политики. Взаимодействует с Общественной палатой Воронежской области, иными региональными и федеральными структурами формирования гражданского общества в сферах образования, науки и молодежной политики.

3.12. Разрабатывает и утверждает региональные компоненты государственных образовательных стандартов.

3.13. Организует разработку примерных учебных планов и программ учебных дисциплин; содействует изданию учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию регионального компонента государственных образовательных стандартов.

3.14. Содействует развитию учреждений образования с целью удовлетворения рынка труда области, образовательных запросов и потребностей граждан. Разрабатывает и реализует меры по сохранению и развитию научных школ, подготовке научной смены, повышению квалификации научных и педагогических кадров, взаимодействию высшей школы, фундаментальной и прикладной науки с общеобразовательной школой в целях повышения качества образования.

3.15. Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти области социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.

3.16. Осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку несовершеннолетним и обеспечивающих их реабилитацию.

3.17. Организует работу по усыновлению и передаче детей на воспитание в семьи.

3.18. Реализует государственную и региональную кадровую политику в области образования, науки, молодежной сферы. Осуществляет государственную (областную) поддержку молодежных и детских общественных объединений (организаций).

3.19. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов.

3.20. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров учреждений и организаций образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908

3.21. Вносит предложения по представлению работников образования, науки и молодежной сферы к государственным и отраслевым наградам.

3.22. Содействует в обеспечении образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации. Осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности государственных (подведомственных) образовательных учреждений.

3.23. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.24. Содействует международной деятельности учреждений (организаций) образования, науки и молодежной сферы области в целях обеспечения их участия в международном рынке научно-технического труда и образовательных услуг, организует обмен опытом в сфере международного сотрудничества.

3.25. Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования, в том числе компьютерных коммуникаций.

3.26. Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывного образования, организует воспитательную работу и дополнительное образование детей и молодежи в образовательных учреждениях разных типов и видов.

3.27. Осуществляет в пределах установленных полномочий контроль за исполнением законодательства в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования области, а также государственной дисциплины должностных лиц.

3.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.29. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.30. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Управления, разрабатывает программы проведения научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, совещаний, выставок, конкурсов, в том числе международных, в сферах образования, науки и молодежной политики.

3.31. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

3.32. Организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.33. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и соглашениями администрации Воронежской области с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

4. Главное управление вправе

4.1. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений.

4.2. Определять актуальные и перспективные темы в области образования для проведения поисковой, экспериментальной и исследовательской работы, создавать экспертные советы, временные научно-исследовательские коллективы, творческие группы и осуществлять руководство экспериментальной работой.

4.3. Давать разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Главного управления.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных и научных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач.

4.5. Согласовывать проекты законов области и актов главы администрации области по вопросам своей компетенции и давать по ним заключения, готовить проекты нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции.

4.6. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам контроля и надзора в сфере образования.

4.7. Пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации и Воронежской области в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

4.8. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Главного управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.9. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.10. Организовывать и проводить конкурсы, олимпиады, выставки, конференции, семинары и другие мероприятия в сфере образования и науки.

4.11. Вносить предложения в федеральные органы исполнительной власти и администрацию области по совершенствованию и развитию образования, науки, молодежной политики в области.

5. Организация деятельности главного управления

5.1. Главное управление возглавляет руководитель Главного управления, который назначается и освобождается от должности главой администрации Воронежской области.

5.2. Руководитель Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.3. Руководитель Главного управления:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 24 августа 2005 г. N 833 в пункт 5.3.1 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностью Главного управления, без доверенности представляет Главное управление в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами, открывает и закрывает в банках расчетные счета и совершает по ним финансовые операции.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Воронежской области от 30 января 2006 г. N 47 в подпункт 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

Cм. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.2. Вносит предложения по функциональным обязанностям заместителей, руководителей и работников структурных подразделений главного управления.

5.3.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными лицами, контролирует их исполнение.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Воронежской области от 30 января 2006 г. N 47 в подпункт 5.3.4 пункта 5.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

Cм. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы главного управления, руководителей подведомственных учреждений.

5.3.5. Дает рекомендации по назначению и увольнению руководителей муниципальных органов управления образованием и молодежной политики, предлагает руководителям органов местного самоуправления применять меры дисциплинарного взыскания, а также поощрения к руководителям муниципальных органов управления образованием и молодежной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 24 августа 2005 г. N 833 в пункт 5.3.6 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.6. Утверждает правила внутреннего распорядка, а также уставы подведомственных главному управлению учреждений и организаций.

5.3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Воронежской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Воронежской области от 30 января 2006 г. N 47 в подпункт 5.3.8 пункта 5.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

Cм. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.8. Вносит в установленном порядке в администрацию области предложения по применению к гражданским служащим Главного управления образования мер поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий.

5.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, определяет их компетенцию и полномочия.

5.3.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы образования и науки области к награждению государственными наградами и к другим видам поощрения.

5.3.11. Проводит личный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами Главного управления по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3.13. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в сфере образования в Главном управлении могут создаваться коллегиальные органы, состав которых и порядок их деятельности утверждаются руководителем Главного управления.

6. Ликвидация и реорганизация главного управления

6.1. Прекращение деятельности Главного управления производится путем реорганизации или ликвидации в установленном действующим законодательством порядке.

6.2. При реорганизации или ликвидации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.