Приложение. Положение об управлении архитектуры и градостроительства администрации Воронежской области

Положение
об управлении архитектуры и градостроительства
администрации Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 4 декабря 2001 г. N 1195)

1. Общие положения

1.1. Управление архитектуры и градостроительства администрации Воронежской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Воронежской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного Герба России и своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты.

Управление уполномочено выступать от имени администрации Воронежской области при заключении соглашений с органами исполнительной власти Российской Федерации о совместном осуществлении различных мероприятий, проектов, программ по вопросам архитектуры и градостроительства.

Управление вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, представлять и отстаивать в судебных и иных органах интересы, связанные со своей деятельностью.

1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации управление входит в состав органов исполнительной власти РФ в области регулирования градостроительной и архитектурной деятельности.

1.5. Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления Воронежской области, а также профессионально-творческими союзами и другими общественными объединениями.

1.6. Местонахождение управления: 394000, г.Воронеж, ул.Пушкинская, д.1.

2. Задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Проведение государственной политики в области архитектуры и градостроительства на территории Воронежской области, направленной на развитие и формирование рациональной системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений области, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историке - культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения; повышение уровня архитектурно - художественного облика застройки городов и сельских поселений области.

2.2. Организация контроля за выполнением решений вышестоящих органов по реализации государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства.

2.3. Организация и проведение государственного архитектурно-строительного надзора, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, ведение фонда геолого-геодезических и картографических материалов, государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Воронежской области.

3. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Разрабатывает и представляет в администрацию области и областную Думу проекты законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в области архитектуры градостроительства и предложения об их разработке; принимает участие в разработке, экспертизе и согласовании проектов законов и иных нормативноправовых актов Воронежской области затрагивающих вопросы, отнесенные к компетенции управления.

3.2. Участвует в пределах своей компетенции в разработке направлений государственной политики в сфере архитектуры и градостроительства на территории Воронежской области.

3.3. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за:

- разработкой и реализацией архитектурно-градостроительной документации о планировании развития территорий Воронежской области;

- осуществлением градостроительной деятельности на территории Воронежской области;

- осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами;

- соблюдением требований градостроительной документации о градостроительном планировании развития городских и сельских поселений и об их застройке, а также государственных градостроительных нормативов и правил при использовании и охране земель в городских и сельских поселениях Воронежской области.

3.4. Разрабатывает и реализует в установленном порядке областные целевые программы развития архитектуры и градостроительства. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ Воронежской области и программ социально- экономического развития Воронежской области.

Участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.5. Организует и обеспечивает в пределах бюджетных ассигнований разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития Воронежской области, проведение научно - исследовательских работ в области архитектуры и градостроительства, а также разработку архитектурной и градостроительной документации и проведение научно - исследовательских работ в области архитектуры и градостроительства, осуществляемых по заказу органов местного самоуправления.

3.6. Обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно - исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ, программ социально - экономического развития Воронежской области, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий, за исключением объектов и территорий федерального значения.

3.7. Осуществляет подготовку и выдачу разрешений и специальных разрешений на строительство (создание, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и пр.) объектов, отнесенных законодательством к компетенции управления, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.

3.8. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Воронежской области.

Готовит материалы и выносит на утверждение в установленном порядке проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований; границ пригородных зон городов; границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного значения, режимы содержания и использования и порядок особого регулирования градостроительной деятельности на указанных территориях в пределах своих полномочий.

3.9. Участвует совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации области в подготовке перечня строек и объектов для областных государственных нужд на соответствующий год; материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду; предложений для принятия решений об обеспечении потребности городских и сельских поселений в земельных участках из земель, находящихся в собственности Воронежской области.

3.10. Организует разработку и издание территориальных (областных) градостроительных нормативов и правил.

3.11. Готовит предложения по финансированию разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Воронежской области, программ, проведения научно - исследовательских работ в области архитектуры и градостроительства, а также разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов, градостроительных нормативов и правил, ведения государственного градостроительного кадастра Воронежской области, областных, федеральных и иных программ по архитектуре и градостроительству. Осуществляет в пределах бюджетных ассигнований целевое финансирование работ по вопросам, отнесенным к компетенции управления; вносит предложения по осуществлению инвестиционных мероприятий за счет областного бюджета, частных инвестиций.

3.12. Осуществляет координацию (согласование) деятельности муниципальных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно - методического обеспечения.

3.13. Осуществляет координацию (согласование) работы научно - исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области архитектуры и градостроительства, за исключением организаций федерального значения.

3.14. Участвует в лицензировании деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности, деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографогеодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в области архитектуры и градостроительства, полномочия на лицензирование которой переданы в установленном порядке администрации Воронежской области.

3.15. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра Воронежской области и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории области.

3.16. Осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории Воронежской области.

3.17. Оказывает содействие развитию профессионального образования, подготовке и переподготовке кадров для областных и муниципальных органов архитектуры и градостроительства.

3.18. Участвует в разрешении споров в области архитектурной и градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.

3.19. Осуществляет статистический учет по вопросам, предусмотренным действующим законодательством. Оказывает методическую помощь подведомственным учреждениям, муниципальным органам архитектуры и градостроительства в организации и проведении статистического учета.

3.20. Осуществляет информационное обеспечение граждан и муниципальных органов архитектуры и градостроительства в области градостроительной деятельности; создает и распространяет в установленном порядке информацию по проблемам архитектуры и градостроительства в средствах массовой информации.

3.21. Организует на территории Воронежской области конкурсы на разработку архитектурной, градостроительной и проектной документации.

3.22. Участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства.

3.23. Выполняет иные функции, установленные законами и нормативными правовыми актами Воронежской области.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. В установленном порядке запрашивать и получать у органов исполнительной власти и местного самоуправления Воронежской области, юридических и физических лиц информационные, аналитические материалы, статистические и иные данные, необходимые для осуществления возложенных на управление задач и функций; запрашивать и получать у органов местного самоуправления проектную документацию по объектам строительства и градостроительной деятельности, требующую оперативного рассмотрения в целях разрешения споров в области архитектурной и градостроительной деятельности.

4.2. Должностные лица управления в пределах их компетенции имеют право:

- проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;

-привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Воронежской области об архитектуре и градостроительстве, к административной ответственности;

-направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Воронежской области об архитектуре и градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

- предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации и Воронежской области о градостроительстве;

- принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и Воронежской области о градостроительстве.

4.3. Заключать соглашения с федеральными и муниципальными органами архитектуры и градостроительства по разграничению предметов ведения, передаче части полномочий на осуществление архитектурной и градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Участвовать в работе экспертных, координационных, научно-технических и иных советов, комиссий, коллегий администрации области и ее структурных подразделений, областной Думы, органов местного самоуправления, иных ведомств, рассматривающих вопросы, относящиеся к компетенции управления.

4.5. По согласованию участвовать в заседаниях коллеги и научно-технического совета Госстроя России, иных мероприятиях проводимых Госстроем России, а также министерствами РФ по вопросам, относящимся к компетенции управления.

4.6. Образовывать при управлении экспертные и иные советы по различным направлениям деятельности управления в пределах прав, установленных действующим законодательством. Привлекать для консультаций, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов специалистов и экспертов, формировать временные творческие коллективы и рабочие группы.

4.7. В соответствии с действующим законодательством осуществлять функции заказчика на выполнение работ, относящихся к компетенции управления.

4.8. Представлять интересы области в других регионах, заключать с ними договоры о сотрудничестве. Организовывать осуществление международного и межрегионального сотрудничества в сфере архитектуры и градостроительства. Осуществлять командирование сотрудников управления, в том числе за рубеж, по вопросам, связанным с выполнением функций, возложенных на управление.

4.9. Направлять в установленном порядке представления на работников сферы архитектуры и градостроительства для награждения государственными наградами, премиями и почетными званиями, организовывать дальнейшее прохождение документов в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции.

4.10. Выступать учредителем (соучредителем) некоммерческих учреждений архитектуры и градостроительства, общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие архитектуры и градостроительства.

4.11. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на осуществление возложенных на управление задач и функций.

5. Управление и структура управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности постановлением администрации Воронежской области.

5.2. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление своих функций.

5.3. Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемых от должности начальником управления по согласованию с заместителем главы администрации области. На заместителя начальника управления возлагаются обязанности начальника управления в случаях временного отсутствия последнего.

5.4. Начальник управления:

- руководит деятельностью управления;

- действует от имени управления без доверенности по вопросам, входящим в компетенцию управления, представляет его во всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, открывает бюджетный и другие счета;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- издает приказы, инструкции и иные акты, дает указания, обязательные для выполнения работниками управления и подведомственными учреждениями;

- утверждает штатное расписание управления в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда и структуры управления;

- в соответствии с Законом области "О государственной службе Воронежской области", КЗоТ РФ назначает на должность и освобождает от должности работников управления, руководителей подведомственных учреждений; поощряет и налагает на них взыскания;

- определяет и утверждает должностные инструкции заместителя начальника управления, руководителей структурных подразделений и работников управления; утверждает положения о структурных подразделениях управления;

- утверждает уставы подведомственных учреждений архитектуры и градостроительства;

- заключает договоры и соглашения от имени управления в пределах его компетенции;

- совершает финансовые операции в пределах утвержденной сметы расходов на содержание управления и бюджетных ассигнований на выполнение задач и функций управления;

-обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей управления;

-ведет прием граждан;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

5.5. Для осуществления функций управления, предусмотренных настоящим Положением, управление образует структурные подразделения в пределах утвержденной сметы.

5.6. Управлению подведомственно Государственное учреждение "Нормативнопроектный центр";

5.7. Управление осуществляет руководство деятельности Государственного учреждения: "Государственная вневедомственная экспертиза Воронежской области".

5.8. При управлении образуется совещательный орган: Архитектурно Градостроительный Совет (далее-Совет). Состав Совета и Положение о Совете утверждаются приказом по управлению ежегодно. На заседаниях Совета рассматриваются основные вопросы архитектуры и градостроительства Воронежской области. Решения Совета оформляются решениями и реализуются приказами по управлению.

6. Имущество управления, финансово-хозяйственная деятельность

6.1. Имущество управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Финансирование управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Смета расходов на содержание управления утверждается администрацией Воронежской области по представлению начальника управления.

6.4. В соответствии с действующим законодательством РФ и области при управлении могут создаваться специальные целевые фонды на разработку градостроитель ной документации, на проведение научно-исследовательских работ в области градо строительства, в т.ч. за счет отчислений от стоимости вводимых объектов недвижимости независимо от их форм собственности и источников финансирования.

7. Реорганизация, прекращение деятельности управления

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение утверждается постановлением администрации Воронежской области.

7.2. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в соответствии (действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.