Приложение. Положение о порядке осуществления залоговых сделок администрацией городского округа город Воронеж от имени муниципального образования городской округ город Воронеж, а также предприятиями муниципального уровня собственности

Информация об изменениях:

Решением Воронежской городской Думы от 14 сентября 2005 г. N 137-II в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

Cм. текст приложения в предыдущей редакции

Положение
о порядке осуществления залоговых сделок администрацией городского
округа город Воронеж от имени муниципального образования городской
округ город Воронеж, а также предприятиями муниципального уровня
собственности
(утв. постановлением Воронежской городской Думы
от 22 марта 2002 г. N 49-I)

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2005 г.

Положение о порядке осуществления залоговых сделок администрацией городского округа город Воронеж от имени муниципального образования г. Воронеж, а также предприятий муниципального уровня собственности разработано в соответствии с ГК РФ, Федеральными законами РФ от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке" (залоге недвижимости), от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", законом Воронежской области от 31 декабря 1997 г. N 26-2-ОЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Воронежской области", Устава города Воронежа, иными нормативноправовыми актами РФ и Воронежской области и г. Воронежа.

1. Общие положения

1.1 Настоящее положение разработано в целях организации единого порядка и условий осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом.

1.2 Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств муниципального образования - г. Воронеж с целью привлечения дополнительных источников покрытия дефицита бюджета города, покрытия временных кассовых разрывов между доходами и расходами бюджета города Воронежа и эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

1.3 В качестве предмета залога может быть использовано имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации, принадлежащее муниципальному образованию г. Воронеж, за исключением муниципальных унитарных предприятий в целом, их структурных единиц и подразделений как имущественных комплексов и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

1.4 Договор об ипотеке муниципального имущества подлежит обязательной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

1.5 Страхование муниципального имущества заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора залога.

1.6 Орган по управлению муниципальным имуществом осуществляет учет договоров о залоге муниципального имущества.

2. Порядок осуществления залоговых сделок администрацией
городского округа город Воронеж

2.1 Перечень муниципального имущества, которое предполагается заложить в обеспечение обязательств администрации городского округа город Воронеж (далее Перечень объектов залоговых сделок) Воронежской городской Думой утверждается каждые 2 года. Предложения по Перечню объектов залоговых сделок на очередной период вносятся администрацией городского округа город Воронеж в Воронежскую городскую Думу не позднее 10 декабря текущего года, предшествующего периоду, на который утверждается перечень.

2.2 Одновременно с Перечнем объектов залоговых сделок администрация городского округа город Воронеж предоставляет в Воронежскую городскую Думу: отчет об использовании в текущем году объектов залоговых сделок по состоянию на 1 декабря текущего финансового года. Состав отчета определен в пункте 15 настоящего Положения;

- проект постановления Воронежской городской Думы;

- пояснительную записку к проекту, составленную в соответствии с Регламентом Воронежской городской Думы. Пояснительная записка должна содержать информацию о том, для обеспечения каких обязательств планируется использовать муниципальное имущество и обоснование, почему именно имущество, перечисленное в Перечне, выбрано для обеспечения залоговых сделок.

2.3 Воронежская городская Дума в течение 1 месяца со дня внесения рассматривает документы, перечисленные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения и, либо утверждает Перечень, либо отклоняет его.

2.4 Для осуществления залоговых сделок администрация города в течении 2-х лет вправе использовать только имущество, утвержденное в Перечне объектов залоговых сделок. Использование для залога иного муниципального имущества, а также использование имущества, из утвержденного Перечня, если оно на 1 января не заложено, сверх двух лет не допускается. Имущество, утвержденное в Перечне, и переданное в залог, срок окончания которого приходится на следующие 2 года, вносится в Перечень объектов залоговых сделок на следующий год.

2.5 Решение о передаче имущества в залог из сформированного Перечня объектов залоговых сделок в обеспечение кредитных обязательств города принимает глава городского округа город Воронеж по предложению финансово-казначейского управления, заместителя главы по управлению муниципальной собственностью и органа по управлению муниципальным имуществом, с предоставлением последнему права оформления договора залога на конкретный объект из Перечня объектов залоговых сделок, а финансово-казначейскому управлению предоставления права оформления кредитного договора и контроля исполнения данного договора.

2.6 Финансово-казначейское управление администрации городского округа (далее ФКУ) для получения кредита готовит распоряжение главы городского округа о предоставлении права на оформление кредитного договора с кредитно-финансовой организацией (банком), после согласования объектов залога из утвержденного городской Думой Перечня объектов залоговых сделок. В этом же распоряжении дается поручение органу по управлению муниципальным имуществом в обеспечении кредитных обязательств администрации городского округа город Воронеж оформить договор залога.

2.7 Орган по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Воронеж на основании данных предоставленных ФКУ, оформляет договора на проведение независимых оценок закладываемого имущества с оценочными фирмами, аккредитованными при администрации городского округа город Воронеж.

2.8 После выхода распоряжения главы городского округа город Воронеж (пункт 2.6) орган по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Воронеж готовит документы, необходимые для заключения договора залога, проводит действия по регистрации договора ипотеки в соответствии с действующим законодательством, вносит объекты залоговых сделок в реестр залоговых сделок и производит соответствующую запись в реестре муниципальной собственности.

2.9 Количество экземпляров договоров залога подготавливается в соответствии с действующим законодательством.

2.10 Администрация городского округа город Воронеж имеет право в течение текущего финансового года выйти в Воронежскую городскую Думу с предложением о внесении изменений и дополнений к Перечню объектов залоговых сделок, утвержденных на текущий финансовый год. Предложения вносятся и рассматриваются в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Положения.

3. Порядок осуществления залоговых сделок муниципальными
предприятиями

3.1 Муниципальные унитарные предприятия, за которыми муниципальное недвижимое имущество закреплено на правах хозяйственного ведения, осуществляют залог такого имущества, на основании разрешения Воронежской городской Думы и органа по управлению муниципальным имуществом, согласованного с заместителем главы городского округа, курирующим данные предприятия и финансово-казначейским управлением администрации городского округа.

3.2. Согласие органа по управлению муниципальным имуществом и Воронежской городской Думы на залог должно быть получено до подписания предприятием кредитного или иного договора (далее кредитного договора), предопределившего необходимость осуществления предприятием залоговых операций.

3.3 Орган по управлению муниципальным имуществом дает согласие на передачу в залог недвижимого имущества на основании сведений об удовлетворительном состоянии финансово-экономического и хозяйственного положения предприятия, а также при наличии документов, подтверждающих обоснованность осуществления залога муниципального имущества. Для получения разрешения на залог недвижимого имущества муниципальные унитарные предприятия должны предоставить в орган по управлению муниципальным имуществом следующие документы:

- заявление на имя председателя органа по управлению муниципальным имуществом, по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Положению;

- копию устава предприятия;

- экономическое обоснование необходимости залога недвижимого имущества;

- опись имущества передаваемого в залог, заверенную руководителем предприятия и гл. бухгалтером с указанием стоимости имущества;

- рыночную оценку имущества;

- землеотводные документы на отдельно стоящие и пристроенные здания;

- свидетельство о регистрации договора хозяйственного ведения, выданное в орган, осуществляющий государственную регистрацию;

- согласование заместителя главы городского округа, курирующего данное предприятие;

- баланс предприятия с приложением формы N 5 к балансу на последнюю отчетную дату с отметкой налоговой службы;

- проект кредитного договора и договора залога.

3.4 Орган по управлению муниципальным имуществом рассматривает представленные документы в течение двух недель после предоставления. Орган по управлению муниципальным имуществом имеет право отказать в выдаче разрешения на совершение залоговой сделки:

- при несоблюдении п. 3.3 настоящего положения;

- при наличии принятого решения о приватизации или ликвидации предприятия, а также признания структуры его баланса неудовлетворительной;

- в иных случаях предусмотренных законом РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" N 102-ФЗ.

3.5 Для получения разрешения Воронежской городской Думы на передачу в залог недвижимого имущества администрация городского округа должна предоставить в Думу не позднее, чем за 3 недели до предполагаемого момента заключения кредитного договора и договора о залоге имущества следующие документы:

- проект постановления Воронежской городской Думы;

- пояснительную записку к проекту в соответствии с Регламентом муниципального Совета г. Воронежа;

- копии учредительных документов;

- проект кредитного договора и договора о залоге имущества;

- опись имущества, предлагаемого в залог, заверенную руководителем и главным бухгалтером с указанием остаточной стоимости имущества;

- копию отчета независимого оценщика, с указанием рыночной стоимости по каждому объекту недвижимого имущества;

- бухгалтерскую отчетность предприятия на последнюю отчетную дату с отметкой налоговой службы;

- заключение экономического управления администрации городского округа город Воронеж, содержащее анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП, анализ платежеспособности МУП и заключение о возможности МУП исполнить свои обязательства по данному кредитному договору.

3.6 Воронежская городская Дума имеет право отказать предприятию в выдаче разрешения на осуществление залога недвижимого имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения, в случае если:

- не соблюдены условия, оговоренные пунктом 3.5 настоящего положения;

- документы, перечисленные в пункте 3.5, содержат недостоверную информацию;

- наличествуют основания, указанные в пункте 3.4 настоящего положения;

- при возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия;

- у предприятия отсутствует реальная возможность выполнить свои обязательства по кредитному договору, обеспечиваемому залогом недвижимого имущества;

- привлечение муниципальным предприятием заемных средств по кредитному договору признается нецелесообразным.

3.7 О согласии Воронежской городской Думы и органа по управлению муниципальным имуществом на осуществление залоговой сделки, а также об отказе согласования орган по управлению муниципальным имуществом должен уведомлять предприятие в письменной форме.

3.8 Договор залога вступает в силу с момента регистрации договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию. Согласие органа по управлению муниципальным имуществом и Воронежской городской Думы на осуществление залоговых сделок муниципальными унитарными предприятиями должно быть получено до государственной регистрации залога. Государственная регистрация является основанием для внесения объектов залога в реестр залоговых сделок.

3.9 Муниципальные предприятия после регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию договора о залоге направляют по одному экземпляру этого договора в орган по управлению муниципальным имуществом и финансово-казначейское управление администрации городского округа город Воронеж.

3.10 Передаваемое муниципальными унитарными предприятиями в залог муниципальное имущество должно быть застраховано в соответствии с действующим законодательством.

3.11 Замена объекта залога осуществляется только с предварительного разрешения органа по управлению муниципальным имуществом и Воронежской городской Думы. В случае внесения изменений и дополнений к кредитному договору (относительно заложенного имущества), требующих внесения изменений и дополнений к договору о залоге, производится повторное согласование органа по управлению муниципальным имуществом и Воронежской городской Думы.

3.12 Муниципальное унитарное предприятие (заемщик) обязано регулярно направлять в ФКУ и орган по управлению муниципальным имуществом отчеты о выполнении им кредитных обязательств.

3.13 ФКУ осуществляет контроль за выполнением заемщиком (муниципальным унитарным предприятием) кредитных обязательств.

4. Права залогодержателя на получение информации о правах третьих
лиц на объект залога (ипотеки)

При заключении договора залога залогодатель обязан в письменной форме предупредить залогодержателя обо всех известных ему к моменту государственной регистрации договора залога правах третьих лиц на объект залога (правах залога, пожизненного пользования, аренды, сервитутах и других правах). Неисполнение этой обязанности дает залогодержателю право потребовать досрочного исполнения, обеспеченного залогом обязательства, либо изменения условий договора о залоге.

5. Владение и пользование, переданного в залог имущества.
Обеспечение сохранности имущества, переданного в залог

5.1 Залогодатель сохраняет право пользования имуществом, заложенным по договору о залоге. Залогодатель вправе использовать это имущество в соответствии с его назначением. Условия договора о залоге, ограничивающие это право залогодателя, ничтожны.

5.2 Залогодатель вправе извлекать из имущества, заложенного по договору об ипотеке (залоге), плоды и доходы.

5.3 Если договором об ипотеке (залоге) не предусмотрено иное, залогодатель обязан поддерживать имущество, заложенное по договору об ипотеке (залоге), в исправном состоянии, и несет расходы по содержанию этого имущества до прекращения ипотеки (залога).

5.4 Для обеспечения сохранности заложенного имущества, в том числе защиты его от посягательств третьих лиц, огня, стихийных бедствий, залогодатель обязан принимать меры, установленные федеральным законом, иными правовыми актами РФ (пункты 3 и 4 статьи 3 ГК РФ) и договорами об ипотеке (залога), а если они не установлены необходимые меры, соответствующие обычно предъявляемым к таким ситуациям требованиям. В случае реальной угрозы утраты или повреждения заложенного имущества залогодатель обязан уведомить об этом залогодержателя в 3-х дневный срок.

6. Защита заложенного имущества от притязаний третьих лиц

6.1 В случаях предъявления к залогодателю другими лицами требований о признании за ними права собственности или иных прав на заложенное имущество, о его изъятии (истребовании) или об обременении указанного имущества либо иных требований, удовлетворение которых может повлечь уменьшение стоимости или ухудшение этого имущества, залогодатель обязан немедленно уведомить об этом залогодержателя. При предъявлении к залогодателю соответствующего иска в суде, арбитражном суде или третейском суде (далее - суд) он должен привлечь залогодержателя к участию в деле.

6.2 В случаях, указанных в пункте 6.1 настоящей статьи, залогодатель должен использовать соответствующие обстоятельствам способы защиты своих прав на заложенное имущество, предусмотренные нормами Гражданского законодательства Российской Федерации. Если залогодатель отказался от защиты своих прав на заложенное имущество или не осуществляет их, залогодержатель вправе использовать эти способы защиты от имени залогодателя без специальной доверенности и потребовать от залогодателя возмещения понесенных в связи с этим необходимых расходов.

6.3 Если имущество, заложенное по договору об ипотеке (залоге), оказалось в незаконном владении третьих лиц, залогодержатель вправе, действуя от своего имени, истребовать это имущество из чужого незаконного владения в соответствии со статьями 301-303 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи его во владение залогодателя.

7. Отчуждение заложенного имущества

Имущество, заложенное по договору ипотеки (залога), может быть отчуждено залогодателем в соответствии с положением о продаже муницип