Приложение. Областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Воронежской области на 2002-2005 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Воронежской области
от 19 февраля 2002 г. N 181

Областная целевая программа
"Формирование здорового образа жизни у
населения Воронежской области на 2002-2005 годы"

Программа призвана обеспечить скоординированную деятельность органов государственной власти, науки, культуры, здравоохранения, образования, средств массовой информации, общественных организаций, прочих заинтересованных учреждений и ведомств в области сохранения и укрепления здоровья населения путем формирования у населения здорового образа жизни.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Демографическая ситуация в Воронежской области, как и в целом по России, остается напряженной уже на протяжении ряда последних лет. Основные статистические показатели здоровья населения области имеют значительную отрицательную динамику: продолжает снижаться продолжительность жизни, падает рождаемость, остаются высокими показатели общей смертности и связанная с ними убыль населения. Следовательно, при отсутствии благоприятных изменений условий жизни населения области (экологических, социально-психологических, социальных, экономических и других), нет оснований для оптимистического прогноза в отношении улучшения состояния здоровья населения.

Достоверно известно, что многие из определяющих факторов лучшего здоровья по данным Всемирной организации здравоохранения находятся за пределами сферы одного только здравоохранения, в том числе - более чистая и безопасная окружающая среда, условия труда и проживания, отвечающие санитарным нормам и требованиям, лучшее образование.

Всемирная организация здравоохранения на опыте работы в странах самого разного экономического уровня развития убедительно доказала, что наиболее эффективным методом влияния на уровень здоровья населения является его гигиеническое воспитания и образование, формирование у населения навыков здорового образа жизни.

Поэтому, в преамбуле программного документа, опубликованного в 1992 году Международным союзом санитарного просвещения, сказано: "Сегодня мы не можем предложить для укрепления и защиты здоровья населения ничего лучшего, чем санитарное просвещение".

Работа по санитарному просвещению населения, которая велась постоянно и планомерно до начала 90-х годов, приносившая отдачу и в нашей стране, претерпела затем некоторый кризис, как и здравоохранение в целом. С 1996 года профилактическая работа с населением постепенно возвращает утерянные позиции, о чем свидетельствует неуклонное увеличение количества проводимых мероприятий.

Но усилий одного только здравоохранения недостаточно для того, чтобы изменить поведение человека, переориентировать его приоритеты на сохранение и укрепление его здоровья. Здесь требуется объединение усилий всех слоев общества, организаций и ведомств.

Формирование здорового образа жизни человека представляет собой единый, непрерывный процесс, начинающийся еще до рождения человека и сопровождающий его впоследствии на всех этапах его жизни.

Создание постоянно действующей информационно-пропагандистский системы позволит формировать активное отношение населения к здоровому образу жизни на всех этапах его жизнедеятельности, бороться с вредными привычками, пропагандировать научно-обоснованные методики укрепления здоровья, разрабатывать современные методические информационные материалы, а так же организовывать акции на областном и городском уровнях.

Данная программа направлена на координацию и активизацию деятельности всех заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций по повышению эффективности пропаганды здорового образа жизни, внедрению самых современных методов работы по укреплению материально-технической базы учреждений медицинской профилактики области (Областного Центра медицинской профилактики, отделений и кабинетов медицинской профилактики лечебно-профилактических учреждений города и области).

Выполнение мероприятий программы требует серьезной государственной и общественной поддержки, взаимного сотрудничества областных органов государственной власти и управления, негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Целью программы является, активизация профилактики заболеваний и состояний, формирование здорового образа жизни для обеспечения общественного здоровья.

Задачами программы являются обеспечение активного участия населения в сохранении и укреплении своего здоровья, развитие системы информирования о мерах профилактики заболеваний и состояний.

Программа обеспечивает достижение основной цели - формирование у населения ответственности за состояние своего здоровья, предупреждение инфекционных и неинфекционных заболеваний и состояний.

Для этого необходимо:

- Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы с целью широкой информированности населения о путях и способах формирования здорового образа жизни, о мерах по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний и состояний.

- Разработка и внедрение системы мониторинга распространения вредных привычек.

- Предоставление полной и достоверной информации, необходимой для рождения, роста и жизни здорового человека, объем и качество которой достаточны и необходимы для сохранения и укрепления здоровья человека.

- Обеспечение активного участия населения в сохранении и укреплении своего здоровья путем рационального использования предоставляемой информации.

- Развитие системы информирования о мерах профилактики заболеваний и состояний.

- Организационно-методическое обеспечение мероприятий по формированию здорового образа жизни.

- Координация и совершенствование взаимодействия органов государственной власти, всех заинтересованных организаций и учреждений в сфере формирования здорового образа жизни, улучшения условий отдыха населения.

- Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, занятых деятельностью по формированию здорового образа жизни.

- Совершенствование подготовки лиц, занятых работой по формированию здорового образа жизни.

Сроки реализации - программа рассчитана на 2002-2006 годы.

Объемы и источники финансирования - областной бюджет, местные бюджеты, средства спонсоров.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - повышение информированности населения о здоровом образе жизни, снижение риска развития заболеваний и состояний.

III. Управление и механизм реализации программы, контроль за ходом
ее выполнения

Заказчиком, координатором и основным исполнителем программы является Главное управление здравоохранения Воронежской области.

Соисполнители программы:

- Управление здравоохранения г.Воронежа

- Центр госсанэпиднадзора в Воронежской области

- Главное финансово-экономическое управление

- Главное управление образования

- Управление культуры

- Управление по физической культуре, спорту и туризму

- Воронежская государственная медицинская академия

- Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области

- Воронежская государственная теле-радио компания

- Заинтересованные службы и ведомства

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией области.

IV. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению информированности населения о мерах профилактики заболеваний, сохранению здоровья, позволит добиться изменения поведения населения в части снижения распространения вредных привычек, более широкому внедрению здорового образа жизни.

Тем самым программа будет способствовать предупреждению инфекционных и неинфекционных заболеваний и состояний, снижению уровня инвалидности среди населения области.

Мероприятия
Областной целевой программы по формированию здорового образа
жизни у населения Воронежской области на 2002-2006 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
I. Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение
1.1.	Внесение изменений и дополнений в Закон РФ "О рекламе", посвя- щенному преимуществам здорового образа жизни и касающегося запрещения рекламы табачных изделий и алкогольных напитков.	2002г.	Областная администрация
1.2.	Разработка обучающей программы проведения антикурительной, антиалкогольной профилактической работы среди учащейся молодежи.	3 кв. 2002г.	Главное управление здравоохранения, Воронежская государственная медицинская академия, Главное управление образования
1.3.	Разработка программы и организа- ция курсов по подготовке меди- цинских работников по разделу "Медицинская профилактика" для работы в отделениях и кабинетах медицинской профилактики лечеб- но-профилактических учреждений, т.ч. со средствами массовой информации	2-3 кв. 2002 г.	Главное управление здравоохранения, Воронежская государственная медицинская академия
1.4.	Включение вопросов формирования здорового образа жизни в учебные планы специальностей в области здравоохранения, образования, культуры.	3 кв. 2002г.	Главное управление образования, Главное управление здравоохранения, Воронежская государственная медицинская академия, управление культуры
1.5.	Внедрение курсов и дисциплины по пропаганде здорового образа жиз- ни в образовательные стандарты высшего, среднего и начального профессионального образования и в основные учебные планы обще- образовательных школ.	2002-03гг.	Главное управление образование#, Главное управление здравоохранения, Воронежская государственная медицинская академия
II. Организационное обеспечение.
2.1.	Рассмотрение состояния работы по формированию здорового образа жизни в лечебно-профилактических учреждениях и центральных район- ных больницах, учреждениях обра- зования, обращая особое внимание на условия быта, труда, учебы и отдыха населения области.	1 раз в квартал 2002-06гг.	Центр государственного санэпиднадзора в Воронежской области, межведомственные комиссии при обл. администрации, отделы соц. защиты при администрациях города и районов
2.2.	Подборка и распространение мате- риалов по пропаганде здорового образа жизни для областных, го- родских и районных средств мас- совой информации.	2002-06гг.	Главное управление здравоохранения, Центр государственного санэпиднадзора в Воронежской области, средства массовой информации
2.3.	Организация в средствах массовой информации выступлений и публи- каций работников здравоохране- ния, народного образования, культуры по пропаганде здорового образа жизни.	2002-06гг.	Главное управление здравоохранения, главное управление образования, управление культуры, управление по делам печати и средств массовых коммуникаций, Центр государственного санэпиднадзора в Воронежской области, Воронежская государственная теле-радио компания
2.4.	Организация ежегодных конкурсов на лучшую постановку работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни.	1 раз в год 2002-06гг.	Главное управление здравоохранения, Главное управление образования, Управление по физкультуре, спорту и туризму, Воронежская государственная медицинская академия, средства массовой информации
2.5.	Организация выступлений лекторов в клубах, домах культуры, сту- денческих аудиториях, перед уча- щимися образовательных учрежде- ний, безработными гражданами, проходящими профессиональное обучение,в прочих организованных коллективах по вопросам пропа- ганды здорового образа жизни.	1 раз в 2 месяца 2002-06гг.	Главное управление здравоохранения, главное управление образования, управление культуры
2.6.	Выпуск ежегодного сборника по вопросам формирования здорового образа жизни у населения.	2002-06гг.	Воронежская государcтвенная медицинская академия, Главное управление здравоохранения, Центр государственного санэпиднадзора в Воронежской области
2.7.	Проведение в общеобразовательных школах и учебных заведениях классных часов, диспутов, конкурсов плакатов и рисунков, написание диктантов, сочинений, изложений, олимпиад, круглых столов, КВН по вопросам формиро- вания здорового образа жизни.	1 раз в квартал 2002-06гг.	Главное управление образования, управление культуры, главное управление здравоохранения
2.8.	Проведение конкурса на лучшие произведения в области литерату- ры, искусства по борьбе с вред- ными привычками и пропаганде здорового образа жизни.	2 раза в год 2003-04гг.	Управление культуры, главное управление образования, главное управление здравоохранения, Воронежская государственная теле-радио компания
2.9.	Разработка методических рекомен- даций по здоровому образу жизни для родителей детей дошкольного, школьного и подросткового воз- раста.	2-3 кв. 2002г.	Главное управление здравоохранения, Главное управление образования
2.10	Оказание информационно-консуль- тативных услуг по пропаганде здорового образа жизни, профи- лактике заболеваний и состояний.	2002-06гг.	Главное управление здравоохранения, Центр государственного санэпиднадзора в Воронежской области, средства массовой информации
2.11	Организация работы детских, под- ростковых, молодежных клубов и центров, объединений по интере- сам, способствующих формированию здорового образа жизни.	2002-06гг.	Главное управление образования, администрация города и районов, управление по физи- ческой культуре, спорту и туризму, главное управление здравоохранения
2.12	Участие в проведении международ- ной антитабачной кампании "Брось курить и выиграй"	Май 2002г. 2004г. 2005г. 2006г.	Главное управление здравоохранения, Центр государственного санэпиднадзора в Воронежской области, средства массовой информации
2.13	Обеспечение областного центра медицинской профилактики, отде- лений и кабинетов медицинской профилактики лечебно-профилак- тических учреждений кино- и ви- деофильмами по пропаганде здоро- вого образа жизни.	2002-06гг.	Главное управление здравоохранения, администрации области, города и районов, Воронежская государственная теле-радио компания
2.14	Внедрение методики Экспертной Системы Коррекции Индивидуально- го Здоровья ("ЭСКИЗ-1", "ЭСКИЗ- 2") для оценки резерва индивиду- ального здоровья и оценки образа жизни силами кабинетов (отделений) медицинской профи- лактики центральных районных больниц (ЦРБ) и лечебно-профи- лактических учреждений (ЛПУ).	2002-04гг. 5 ЦРБ и 5 ЛПУ города, 2005-06гг. -остальные ЦРБ и ЛПУ города	Главное управление здравоохранения, управление здравоохранения города, центральные районные больницы
2.15	Открытие кабинетов по борьбе с табакокурением в районах города и области.	2003-06гг.	Главное управление здравоохранения, управление здравоохранения города, центральные районные больницы
2.16	Организация школ здоровья для лиц, имеющих факторы риска, реконвалесцентов и лиц, страда- дающих хроническими заболева- ниями.	3 кв. 2002г.	Главное управление здравоохранения, управление здравоохранения города и районов области, Воронежская государственная медицинская академия
2.17	Организация групп здоровья по оказанию психологической под- держки в стрессовых состояниях.	3 кв. 2002г.	Главное управление здравоохранения, Управление здравоохранения города и районов области, Воронежская государственная медицинская академия
2.18	Внедрение областной целевой программы "Преодоление курения в Воронежской области".	2 кв. 2002г.	Администрация области, главное управление здравоохранения, Воронежская государственная медицинская академия
2.19	Организация медико-психологичес- ких центров по поддержке и про- фессиональной медицинской помощи лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом.	2-3 кв. 2003г.	Главное управление здравоохранения, Управление здравоохранения города
2.20	Проведение месячников, декадни- ков, недель, дней по пропаганде здорового образа жизни.	2002-06гг.	Главное управление здравоохранения, Центр государственного санэпиднадзора в Воронежской области, главное управление образования, Управление по физкультуре, спорту и туризму, администрации города и районов, средства массовой информации
2.21	Использование спортивно-оздоро- вительного туризма, туризма выходного дня как одного из компонентов здорового образа жизни.	2002-06гг.	Управление по физкультуре, спорту и туризму, главное управление образования, администрации города и районов
2.22	Строительство физкультурно- спортивных сооружений, площадок в жилых микрорайонах городов и поселков.	2002-06гг.	Администрации города и районов, управление по физкультуре, спорту и туризму

Мероприятия, требующие финансирования

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансиро- вания	Стоимость (тыс. руб.)
					всего	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
1.	Подготовить и издать серию научно-популярных книг и брошюр, посвященных форми- рованию здорового образа жизни у населения (тираж - 1000 экз.) Брошюры (5 наименований) Буклеты (20 наименований) Памятки (50 наименований)	2002-06гг.	Воронежская государственная медицинская академия, главное управление здравоохранения, типографии	Областной бюджет	325,2 40,0 132,2 53,0	45,04 8,0 26,44 10,6	45,04 8,0 26,44 10,6	45,04 8,0 26,44 10,6	45,04 8,0 26,44 10,6	45,04 8,0 26,44 10,6
2.	Подготовить и издать серию плакатов (полноцветных) по формированию здорового об- раза жизни, тираж 500 экз. 10 наименований.	2002-06гг.	Воронежская государственная медицинская академия, главное управление здравоохранения, типографии	Областной бюджет	80,0	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0
3.	Оснастить областной Центр медицинской профилактики, отделения и кабинеты меди- цинской профилактики лечеб- но-профилактических учреж- дений необходимой техникой (компьютеры, резографы, ко- доскоп, телевизоры, видео- магнитофоны и т.д.)	2002-06гг.	Главное управление здравоохранения, управление здравоохранения города, администрации города, районов, области	Областной и местный бюджеты	1031,0	206,2	206,2	206,0	206,2	206,2
4.	Обеспечить создание, показ и тиражирование видеоклипов (3), видеофильмов (2) по здоровому образу жизни.	2002-06гг.	Воронежская государственная теле-радио компания	Областной бюджет	100,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
5.	Выпуск ежегодного сборника по вопросам формирования здорового образа жизни у населения.	2002-06гг.	Воронежская государственная медицинская Академия, Главное управление здравоохранения	Областной бюджет, местные бюджеты	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
6.	Внедрение методики Эксперт- ной Системы Коррекции Инди- видуального Здоровья ("ЭСКИЗ-1", "ЭСКИЗ-2") для оценки резерва индивидуаль- ного здоровья и оценки образа жизни силами кабине- тов (отделений) медицинской профилактики центральных районных больниц и лечебно- профилактических учреждений	2004-06гг.	Главное управление здравоохранения, управление здравоохранения города, центральные районные больницы	Областной бюджет, местные бюджеты	280,0	50,0	57,5	57,5	57,5	57,5
7.	Проведение антитабачной кампании "Брось курить и выиграй!"	май 2002г. 2004г. 2006г.	Главное управление здравоохранения, средства массовой информации	Областной бюджет	45,0	15,0	-	15,0	-	15,0
	Итого:				2681,2	536,25	528,75	543,75	528,75	543,75