Приложение N 1. Положение о центре прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций

Положение
о центре прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Администрации города Воронежа
от 27 июня 2002 г. N 1068)

1. Общие положения

Центр управления, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций (далее центр) является специальным органом повседневного управления комиссии по чрезвычайным ситуациям города.

Основной целью создания центра является повышение оперативности реагирования органов управления, сил и средств Воронежского городского звена РСЧС (ВГЗЧС) по защите населения, материальных и культурных ценностей при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Центр создается на базе управления по делам ГОЧС города.

2. Задачи, права и ответственность

2.1. Основными задачами центра являются:

- Осуществление контроля за техногенной, пожарной, медицинской и экологической обстановкой на территории города;

- Организация взаимодействия между органами управления ВГЗЧС, дежурно-диспетчерскими службами и дежурными службами объектов, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в условиях повседневной деятельности;

- Сбор оперативной информации об обстановке на территории города в условиях повседневной деятельности, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС);

- Прогнозирование возможности возникновения ЧС и возможных последствий при их возникновении;

- Оперативное определение масштабов ЧС и прогнозирование последствий их развития;

- Оперативное принятие обоснованных решений по локализации очага ЧС и ликвидации их последствий, защите населения и привлечение для этого сил и средств объектов города, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- Доклад председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям города, его заместителям о масштабах чрезвычайной ситуации, возможных последствиях и принятых мерах по ее локализации и защите населения;

- Подготовка предложений по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- Управление силами и средствами на начальном этапе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, организация взаимодействия.

2.2. Центр является вышестоящим органом управления для дежурно-диспетчерских (дежурных) служб города по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. Он имеет право:

- При получении информации при угрозе или возникновении ЧС немедленно приступить к организации их предотвращения или локализации очага ЧС:

- Самостоятельно принимать решения по спасению людей, если обстановка не позволяет согласовать действия с председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям (заместителями).

Основой центра является штаб ликвидации ЧС, состоящий из:

1. Дежурной смены - 3 человека.

Основные задачи:

- Определение масштабов ЧС и прогнозирование ее развития:

- Оповещение органов управления, сил и средств ВГЗЧС и населения:

- Организация локализации очага ЧС;

- Управление силами и средствами при выполнение# аварийно-спасательных и других неотложных работ, организация их взаимодействия.

2. Группы сбора информации, оценки обстановки и выработки решения, рабочей группы комиссии по чрезвычайным ситуациям (в зависимости от вида ЧС)

Технической составляющей центра являются:

Локальная вычислительная сеть (ЛВС) главы города - председателя КЧС (управления ГО ЧС г. Воронежа).

Основная задача - получение и передача документированной информации по обстановке на территории города, оперативная передача документированных распоряжений по организации деятельности и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Компьютерная часть ЛВС обеспечивает обработку информации о возможных и возникших ЧС, а также хранение и проведение анализа данной информации для принятия решения по прогнозированию и предупреждению ЧС.

Транкинговая радиосвязь

Основная задача - оперативный сбор информации по обстановке на территории города, оперативное оповещение об угрозе и возникновении ЧС на потенциально опасных объектах.

Прямые линии связи

Основная задача - получение и передача оперативной информации от аварийных служб, служб обеспечения жизнедеятельности города, администраций города и районов, дежурно-диспетчерских (дежурных) служб объектов по вопросам возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для организации взаимодействия в ходе проведения мероприятий прогнозирования и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3. Ответственность

Центр несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.

3. Состав центра

Центр организационно является подразделением управления ГОЧС и включает в себя личный состав, в соответствии со штатом.

В состав оперативной документации Центра входят:

- журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных сигналов;

- инструкции по действиям персонала при получении информации об угрозе или возникновении чрезвычайного происшествия (чрезвычайной ситуации);

- инструкции по несению дежурства;

- схемы и списки оповещения;

- рабочие карты территории города (на бумажных носителях и в электронном виде);

- схемы управления и связи;

- телефонные справочники;

- формализованные бланки документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

- другие документы, определяемые управлением ГОЧС города.

4. Порядок комплектования и подготовки кадров

Комплектование центра личным составом осуществляется управлением ГОЧС города из лиц, способных быстро реагировать на изменение обстановки и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.

Должностные лица дежурной смены обязаны хорошо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру города и уметь пользоваться программно-техническими комплексами и средствами связи.

Основными формами обучения должностных лиц центра являются занятия в системе профессиональной подготовки, участие в учебных мероприятиях (учениях, тренировках), а также занятия в учебно-методическом центре ГОЧС Воронежской области.

5. Организация несения дежурства

Дежурство организуется силами дежурных смен. Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются управлением ГОЧС города и отражаются в инструкциях по несению дежурства и других нормативных документах.

Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные о составе ДДС города, силах и средствах, сроках их готовности и способах вызова.

Смена дежурных производится раз в сутки в установленное управлением ГОЧС города время.

После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного дежурный заступающей смены докладывает начальнику управления ГОЧС о состоянии дежурно-диспетчерских служб города и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не могли быть устранены предыдущей сменой.

Дежурные ДДС города докладывают начальнику смены центра о приеме и сдаче дежурства.

6. Обеспечение деятельности центра

6.1. Финансирование:

Состав дежурных сил содержится по штатам, утвержденным администрацией города. Финансирование ее деятельности осуществляется за счет бюджета администрации.

6.2. Нормативно-техническое обеспечение.

Перечень документации центра и ее содержание, функциональные обязанности должностных лиц, нормативные акты, регламентирующие деятельность и другие необходимые документы готовятся управлением ГОЧС и утверждаются главой города.

Управление ГОЧС города вносит на утверждение главы города перечень необходимых для организации несения службы и выполнения функциональных обязанностей технических средств связи, информационного обеспечения, других материальных средств.

Заместитель главы города -

Начальник управления по делам ГОЧС

Полковник

С.И.Хомук