Приложение N 1. Положение об определении и разграничении полномочии исполнительных органов местного самоуправления г. Воронежа по управлению жилищным фондом

Приложение N 1
к постановлению
Главы города Воронежа
от 29 декабря 2001 г. N 1533

Положение
об определении и разграничении полномочий исполнительных органов
местного самоуправления г. Воронежа по управлению жилищным фондом

Выполнение задач по воспроизводству, учету, контролю за надлежащим содержанием (ремонт, реконструкция, расселение граждан) распределению, перераспределению муниципального жилищного фонда г. Воронежа возлагается на Комитет по управлению жилищным фондом г. Воронежа и администрации районов города в лице жилищных отделов.

1. Компетенция и задачи Комитета по управлению жилищным фондом г. Воронежа:

Комитет осуществляет управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом г. Воронежа, а также контроль за учетом, распределением, использованием и содержанием жилых помещений на территории города, независимо от принадлежности по уровням собственности.

Основными задачами деятельности Комитета от имени и в интересах муниципального образования город Воронеж являются:

Разработка предложений и контроль исполнения принятых распорядительных актов по осуществлению единой жилищной политики города, подготовка и участие в разработке нормативных актов органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, а также бюджетной, инвестиционной и социальной политики, формирования рынка жилья на территории г. Воронежа.

Правовое, информационное и методическое обеспечение реализации жилищной политики города.

- в области жилищного строительства, реконструкции, воспроизводства жилья:

Правовое и финансовое обоснование, и заключение от имени муниципального образования город Воронеж договоров со строительными и иными хозяйствующими субъектами по целевому использованию финансовых средств бюджета города на строительство жилых помещений, а так же договоров на совместное строительство жилья, отчисления жилья, строящегося на муниципальных землях. Контроль исполнения обязательств по договорам. Выдача справок об исполнении обязательств заказчиками и (или) подрядчиками по строительству жилых объектов по взаиморасчетам при назначении государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством жилых домов.

Участие в разработке, реализации и контроле выполнения целевых программ жилищного строительства на территории города, финансируемых федеральным, областным и городским бюджетами, иными не бюджетными источниками.

Участие в формировании и обеспечении исполнения статей доходной и расходной части бюджета города, базирующихся на деятельности Комитета.

Участие в предоставлении муниципальных земель города заказчикам по строительству или реконструкции жилых и иных объектов для определения видов (объемов) строительства или реконструкции жилья, перспективных планов застройки, в целях своевременного составления перспективных планов затрат на отселение граждан с площадок строительства, а также определения доли участников данных отношений в финансировании затрат.

Участие в инвестиционных отношениях в форме капитальных вложений в создании жилых объектов на территории города в качестве заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, с созданием отдела для исполнения этих функций, а также долевое участие в совместной деятельности путем возмездного предоставления прав на использование муниципальных земель под строительство жилья.

Обязательное участие в утверждении плана капитального ремонта жилого фонда и контроль за использованием бюджетных средств на эти цели.

Обязательное участие в разработке и экспертизе инвестиционных проектов в сфере создания жилых объектов на территории города Воронежа.

- в области учета муниципального жилья:

Ведение реестра муниципального жилищного фонда в порядке и объеме, установленными нормативными актами местного самоуправления.

Обязательное участие в государственной приемочной комиссии законченных строительством жилых домов на территории города;

ГАРАНТ:

См. Постановление Администрации города Воронежа от 22 мая 1995 г. N 391 "О государственных приемочных комиссиях"

Участие в подготовке и проверке документации по приему в муниципальную собственность жилых объектов по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Осуществление всех необходимых действий от имени муниципального образования г. Воронеж, связанных с государственной регистрацией прав на объекты муниципального жилого фонда в установленном порядке.

Организация и использование в работе распределенной компьютерной сети "Комитет-районная администрация", программного обеспечения, ведение компьютерной базы данных по автоматизированному учету документации, юридически и профессионально значимых фактов в целях актуализации информации по жилым объектам города, субъектам прав на жилые объекты, оснований возникновения, изменения или прекращения прав на объекты, создание и ведение систематизированных электронных реестров по отношениям, входящим в компетенцию Комитета и направленных на обеспечение своевременности и законности принимаемых решений по выполнению задач, возложенных на Комитет.

Осуществление комплекса работ по формализации, оптимизации выполняемых работ посредством использования имеющегося программного обеспечения (ПО) работы компьютерного комплекса комитета. Подготовка технического задания по доработке ПО комитета под задачи, возложенные на Комитет.

- в области распределения и перераспределения жилых помещений:

Определение порядка и условий предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального и коммерческого найма, аренды.

Выдача разрешений на повторное заселение жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда.

Определение порядка, контроль его соблюдения и организация работы по заключению, изменению, прекращению и регистрации договоров социального найма, поднайма (соглашений об изменении условий, расторжению и прекращению договоров) с гражданами-нанимателями муниципальных жилых помещений.

- в области контроля за содержанием, эксплуатацией и техническим обслуживанием жилых объектов на территории города:

Передача муниципальных жилых объектов в хозяйственное ведение (оперативное, доверительное управление) хозяйствующим субъектам (муниципальным, государственным, общественным, частным) на договорной основе, контроль исполнения договорных обязательств.

Участие и контроль проведения анализа состояния жилых домов муниципального и иных жилищных фондов на территории города, в подготовке и обосновании предложений по переселению граждан из домов (жилых помещений), непригодных для постоянного проживания, а также отселения граждан с площадок строительства, в целях принятия соответствующих нормативных актов Воронежской городской Думы и главы г. Воронежа. Обязательное участие в формировании статей бюджета города, связанных с данными отношениями.

Участие в подготовке предложений по расселению жителей из жилых домов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Осуществление контроля использования по назначению жилых помещений, расположенных на территории города.

- в области содействия горожанам в удовлетворении потребностей в реализации конституционного права на жилище:

Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального и коммерческого найма выдача ордеров на жилые помещения муниципального и государственного жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, из числа военнослужащих, уволенных в запас, иногородних граждан.

Контроль соблюдения законодательства, предоставление муниципального жилья на условиях договора аренды (коммерческого найма) юридическим и физическим лицам.

Осуществление внутригородского, междугороднего обмена жилья, бронирования жилых помещений, заключение договоров поднайма муниципального жилья.

Прием заявлений, документов, проведение их экспертизы, регистрация договоров о приватизации жилых помещений, а также подготовка и осуществление всего комплекса работ, связанных с передачей жилых помещений государственного и муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации на территории города. Заключение от имени муниципального образования "город Воронеж" договоров на передачу муниципальных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и соглашений об изменений условий договоров о приватизации в части перераспределения долей в праве собственности на жилое помещение, участников приватизации, расторжения договоров, иных существенных условий по договорам.

Учет граждан, желающих приобрести муниципальные жилые помещения по договорам купли-продажи, мены, или с использованием муниципальных (государственных) ипотечных кредитов.

Участие в отношениях, связанных с ипотечным кредитованием строительства жилья за счет предусмотренных законодательством соответствующих источников финансирования.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 12 апреля 2001 г., 8 мая 2002 г.)

Осуществление необходимых действий по оценке муниципальных жилых помещений на договорной основе с организациями, имеющими соответствующую лицензию.

Рассмотрение заявок и подготовка постановлений главы города о переводе расположенных на территории города жилых помещений (домов) в нежилые и нежилых помещений (домов) - в жилой фонд.

Учет граждан, обладающих правом на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Участие в определении порядка и обеспечении законности отношений, связанных с предоставлением жилищных субсидий. Подготовка распорядительных актов главы города по реализации гражданами права на получение субсидий на строительство и приобретение жилья. Контроль целевого использования средств, выделенных на жилищные субсидии.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" (с изм. и доп. от 4 декабря 1998 г., 27 ноября 2000 г., 7 июня 2001 г., 20 августа 2001 г.)

Участие в рассмотрении и проверке документов граждан, из числа военнослужащих запаса, предоставляемых для получения сертификатов. Выдача ордеров военнослужащим запаса при финансировании строительства жилья.

ГАРАНТ:

См. Указ Президента РФ от 30 сентября 1997 г. N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" (с изм. и доп. от 22 июля 2002 г.)

- в области работы с обращениями граждан, представителями объединений, организаций и предприятий, исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами:

Взаимодействие с районными филиалами ГУЛ "Воронежское областное управление технической инвентаризации" "Воронежоблтехинвентаризация" по вопросам постановки жилых объектов на технический учет, инвентаризации и учета муниципального жилищного фонда.

Взаимодействие с государственным учреждением юстиции "Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость" по вопросам регистрации права собственности муниципального образования город Воронеж на жилые помещения и сделок с ними.

Принятие решений по вопросам включения жилых помещений в число служебных, исключения из таковых, выдача служебных ордеров.

Осуществление организационно-методического руководства и контроля за деятельностью жилищных органов районных администраций города.

Подготовка обоснований и проектов распорядительных актов главы города по отмене решений глав районных администраций, касающихся жилищных вопросов, принятых с нарушением норм жилищного законодательства, и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении норм жилищного законодательства.

Рассмотрение и согласование по представлению глав районных администраций кандидатур на должность руководителей жилищных отделов администраций районов города.

Взаимодействие с органами паспортно-визовой службы ГУВД по Воронежской области в целях соблюдения действующего законодательства по вопросам паспортно-визовой системы, в том числе соответствия правил регистрации граждан по месту жительства и пребывания в муниципальных жилых помещениях условиям договоров социального и коммерческого найма (аренды), и поднайма на территории города.

Осуществление необходимых действий для совершения сделок по отчуждению муниципальных жилых помещений, по приему жилых помещений по договорам купли-продажи, мены, дарения, иным договорам, предоставление муниципальных жилых помещений по договорам аренды, подготовка распорядительных актов по данным отношениям, ведение учета и хранения документации по сделкам, возникновению, изменению, прекращению прав на жилые объекты.

Рассмотрение, выдача письменных разъяснений и принятие решений по письменным обращениям и запросам граждан, юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

Участие в судебных заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета от имени муниципального образования город Воронеж.

2. Компетенция и задачи администраций районов г. Воронежа (жилищных отделов):

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодная плановая проверка и обновление документов в личных учетных делах очередников, актуализация сведений в единой базе данных комитета по управлению жилищным фондом г. Воронежа в режиме удаленного доступа к базе данных комитета по управлению жилищным фондом г. Воронежа;

Подготовка распорядительных актов о предоставлении жилых помещений гражданам-очередникам района;

Регистрации вновь заключаемых договоров социального найма муниципальных жилых помещений, изменений к договорам найма в части изменения состава семьи нанимателя, сонанимателей, соглашений и административных актов о расторжении договоров найма по предусмотренным гражданским законодательством РФ основаниям:

- прием от эксплуатирующих организаций заключенных в установленном порядке с гражданами договоров социального найма (соглашений об изменении, прекращении договоров), исходных документов;

- проверка на соответствие договорных отношений действующему жилищному законодательству;

- подготовка распорядительных актов администрации района о регистрации договоров (соглашений об изменении, прекращении договоров), разрешении органам ПВС осуществлять учетные действия по регистрации граждан по месту жительства или пребывания в качестве нанимателей (поднанимателей, арендаторов, собственников и членов их семей) муниципальных жилых помещений (частных жилых помещений);

- актуализация реестра граждан - нанимателей муниципальных жилых помещений и членов их семей в базе данных распределенной сети "Комитетрайонная администрация";

- контроль надлежащего исполнения распорядительных актов, разрешающих осуществление регистрационных действий органов ПВС в отношении места жительства и пребывания граждан в муниципальных жилых помещениях.

Учет и целевое распределение муниципальных жилых помещений по согласованию с комитетом по управлению жилищным фондом г. Воронежа;

Участие в рассмотрении вопросов о вводе жилых помещений в разряд служебных, предоставлении служебного жилья в установленном порядке, вывода из разряда служебных, проверке и согласованию оснований для приватизации служебных жилых помещений;

Консультации граждан и представителей предприятий и организаций по жилищным правоотношениям;

Участие в реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", иных программ, направленных на реализацию гражданами права на жилище;

Участие в работе межведомственных комиссий по обследованию жилых домов (помещений) на предмет их соответствия требованиям для постоянного проживания, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам для жилых помещений;

Переселение граждан из ветхого, аварийного и не отвечающего нормам для постоянного проживания жилья, по иным предусмотренным законом основаниям;

Рассмотрение вопросов и подготовка принятия решений администрации района, как органа опеки и попечительства несовершеннолетних граждан, по защите прав несовершеннолетних граждан при операциях с жилыми помещениями:

- закрепление права на жилое помещение;

- контроль обоснованности регистрации по месту жительства (пребывания), снятию с регистрационного учета по месту жительства (пребывания);

- проверка обоснованности отчуждения жилых помещений, являющихся местом жительства несовершеннолетних граждан или их собственностью, подготовка распорядительных актов о предварительных разрешениях на указанные действия;

- контроль выполнения обязательств законных представителей (родителей, опекунов, попечителей, представителей органов опеки и попечительства), явившихся основанием для выдачи предварительного разрешения;

- учет документации о зарегистрированных жилищных правах несовершеннолетних граждан.

Участие в государственных приемочных комиссиях законченных строительством, реконструкцией или ремонтом (плановым, капитальным, иными) жилых домов на территории района;

Проверка надлежащего оформления и соответствия нормам законодательства, оперативный учет рассматриваемых документов по указанным выше отношениям, а так же принятых на их основании распорядительных актов администраций районов, - в соответствующих реестрах базы данных распределенной компьютерной сети "Комитет - районная администрация".

Заместитель Главы города Воронежа

по управлению муниципальной собственностью

С.Г. Пушкарский