Приложение N 1. Положение об условиях, порядке прохождения муниципальной службы и требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в городе Воронеже

Приложение N 1
к постановлению
Воронежского городского муниципального Совета
от 13 февраля 2001 г. N 39-II

Положение
об условиях, порядке прохождения муниципальной службы и
требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям
муниципальной службы в городе Воронеже

1. Общие положения

1.1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом города Воронежа с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления города утвержденная реестром муниципальных должностей муниципальной службы г. Воронежа, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

1.2. Муниципальные должности подразделяются на:

- выборные муниципальные должности;

- муниципальные должности муниципальной службы.

К выборным муниципальным должностям относятся муниципальные должности:

- депутатов представительного органа местного самоуправления, работающих на постоянной основе;

- главы города;

- иные выборные муниципальные должности, замещаемые на основании решений представительного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.

К муниципальным должностям муниципальной службы относятся все муниципальные должности, не являющиеся выборными.

Статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности, устанавливается законом Воронежской области от 27 октября 1999 г. N 118-II-ОЗ "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления".

1.3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими Федеральными законами, Уставом города Воронежа, законами Воронежской области "О местном самоуправлении в Воронежской области", и "О внесении изменений и дополнений в закон Воронежской области "О муниципальной службе в Воронежской области".

1.4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Воронежской области, регулирующими вопросы муниципальной службы.

1.5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Их правовой статус определяется трудовым законодательством Российской Федерации.

2. Порядок замещения муниципальных должностей муниципальной службы

2.1. Муниципальные должности муниципальной службы замещаются на основании заключенного трудового договора (контракта) путем назначения на муниципальные должности муниципальной службы:

- представительного органа местного самоуправления председателем представительного органа местного самоуправления;

- администрации города и администраций районов города в порядке установленным главой города.

3. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным
должностям муниципальной службы города Воронежа

3.1. Муниципальным служащим города Воронежа присваиваются квалификационные разряды, которые указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы согласно классификации муниципальных должностей муниципальной службы.

ГАРАНТ:

См. Постановление Воронежского городского муниципального Совета от 24 октября 1996 г. N 216 о присвоении и сохранении квалифицированных разрядов муниципальным служащим

3.2. Для граждан, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются следующие обязательные квалификационные требования:

- по высшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по профилю деятельности органа или высшее образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы или стаж работы на руководящих должностях в промышленности, сельском хозяйстве или иных отраслях экономики и социальной сферы не менее десяти лет, знания в области местного хозяйства, экономики и права, опыт управленческой деятельности;

- по главным муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по профилю деятельности органа или высшее образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы или стаж работы на руководящих должностях в промышленности, сельском хозяйстве или иных отраслях экономики и социальной сферы не менее пяти лет, знания в области местного хозяйства, экономики и права, опыт управленческой деятельности;

- по ведущим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по профилю муниципальной должности или высшее образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы или стаж работы на руководящих должностях в промышленности, сельском хозяйстве или иных отраслях экономики и социальной сферы не менее пяти лет;

- по старшим муниципальным должностям муниципальной службы - высшее профессиональное образование по профилю муниципальной должности или образование, считающееся равноценным, общий трудовой стаж не менее трех лет;

- по младшим муниципальным должностям муниципальной службы - среднее профессиональное образование по профилю муниципальной должности или среднее образование, считающееся равноценным, общий трудовой стаж не менее двух лет.

3.3. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим производится в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к муниципальным должностям муниципальной службы по результатам квалификационного экзамена или аттестации на основании Положения о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим города Воронежа.

4. Права муниципального служащего

4.1. Муниципальный служащий имеет право на:

- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

- получение в установленном законом порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

- посещение на территории города для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций;

- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- продвижение по службе, включение в резерв государственных служащих области, переход на государственную службу;

- увеличение денежного содержания с учетом уровня квалификации, стажа работы, сложности выполняемой работы, результатов работы и отношения к исполнению должностных обязанностей;

- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

- переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств бюджета города;

- пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

- проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

4.2. Муниципальный служащий имеет право обратиться к должностным лицам местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, присвоения квалификационного разряда, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую должность, дисциплинарной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

5. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

- обеспечивать в пределах своей компетенции соблюдение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Воронежской области, Устава города и иных правовых актов муниципального образования;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- обеспечивать в своей деятельности соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

- в пределах своих должностных обязанностей рассматривать обращения граждан и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом города и иными нормативными правовыми актами муниципального образования;

- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, нормы служебной этики;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

- хранить служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;

- беречь муниципальное имущество.

6. Ограничения, связанные с муниципальной службой

6.1. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом Воронежской областной Думы или иных представительных органов государственной власти, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- принимать участие в забастовках;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- не соблюдать иные ограничения установленные статьей 18 Закона Воронежской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О муниципальной службе в Воронежской области".

6.2. Гражданин, поступающий на муниципальную службу, обязан прекратить деятельность, несовместимую согласно закону с муниципальной службой, со дня его принятия на муниципальную службу.

7. Прохождение муниципальной службы

7.1. Поступление на муниципальную службу

7.1.1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

7.1.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лишения его судом права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока;

- его несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к данной муниципальной должности муниципальной службы;

- его отказа соблюдать ограничения, установленные законом для муниципальных служащих;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством о труде и о муниципальной службе.

7.1.3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

а) личное заявление;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) трудовую книжку;

г) документ, подтверждающий необходимое образование;

д) другие документы, предусмотренные законодательством.

7.1.4. С муниципальным служащим заключается письменный трудовой договор (контракт) на неопределенный срок или на определенный срок не более 5 лет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о труде.

Трудовой договор на определенный срок может заключаться с муниципальным служащим только в случае его назначения на муниципальную должность муниципальной службы, которая в соответствии с Уставом города замещается на срок полномочий органа или выборного должностного лица местного самоуправления, а также в случае, когда в соответствии с федеральным законодательством о труде невозможно заключение трудового договора по этой должности на неопределенный срок.

7.2. Испытательный срок по муниципальной должности муниципальной службы.

7.2.1. Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную, службу и не имеющего стажа, приравниваемого к стажу муниципальной службы, может устанавливаться испытательный срок в порядке, определенном федеральным законодательством о труде.

7.2.2. В период испытательного срока квалификационный разряд муниципальному служащему не присваивается. Если по истечении испытательного срока муниципальный служащий продолжает работу, он считается принятым на муниципальную службу на неопределенный срок. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

7.3. Ответственность муниципального служащего

7.3.1. Муниципальный служащий за совершение противоправных действий при осуществлении муниципальной службы может привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством.

7.3.2. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение должностных полномочий, несоблюдение ограничений, установленных законом для муниципальных служащих, и иные дисциплинарные проступки могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- увольнение со службы.

Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

7.4. Прекращение муниципальной службы

7.4.1. Увольнение муниципального служащего производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

7.4.2. Помимо оснований предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом;

- разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

7.4.3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Руководитель органа местного самоуправления имеет право продлить срок нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Заместитель председателя муниципального Совета города Воронежа

В.И. Бачурин