Постановление Воронежской областной Думы от 27 марта 2003 г. N 576-III-ОД "Об утверждении Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2003 год"

2. Рекомендовать органам государственной власти и местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с субъектами малого предпринимательства на территории Воронежской области, оказывать содействие исполнителям настоящей Программы в ходе ее реализации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Воронежской областной Думы

А.М. Наквасин

Программа
развития и поддержки малого предпринимательства
в Воронежской области на 2003 год
(утв. постановлением Воронежской областной Думы
от 27 марта 2003 г. N 576-III-ОД)

Условные сокращения:

ГУРППР - главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Воронежской области

ГФПМПВО - Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области

ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства

ВРАПМСБ - Воронежское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса

ГУЭР - главное управление экономического развития администрации Воронежской области

УМНС - Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Воронежской области

УВЭДМС - Управление по внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству

ДФГСЗНВО - Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области

ВОКГС - Воронежский областной комитет государственной статистики

ВРЦПП - Воронежский региональный центр поддержки предпринимательства

ВТУ МАП - Воронежское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

СМИ - средства массовой информации.

ЦПП - центры поддержки предпринимательства

ЛМФПМП - Лискинский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства

ДМБ - Дом малого бизнеса

ИРП - Институт развития предпринимательства

ВРСП "ОПОРА" - Воронежский региональный союз предпринимателей "ОПОРА"

ПМП - поддержка малого предпринимательства

МП - малое предприятие (малое предпринимательство)

ИП - индивидуальный предприниматель

МСП - малое и среднее предпринимательство

ЦФО - Центральный федеральный округ

ЦЧР - Центрально-Черноземный регион

ВГУ - Воронежский государственный университет

ВГТУ - Воронежский государственный технический университет

ВЭПИ - Воронежский экономико-правовой институт

ИММиФ - Институт менеджмента, маркетинга и финансов

ВИЭСУ - Воронежский институт экономики и социального управления

ВФ ВЗФЭИ - Воронежский филиал всероссийского заочного финансово-экономического института

ВГАУ - Воронежский государственный аграрный университет

ВРОО "ФТВО" - Воронежская региональная общественная организация "Федерация туризма Воронежской области"

АНО "ЦФУ" - Автономная некоммерческая организация "Центр финансовых услуг"

ГФУ - Главное финансовое управление администрации Воронежской области

ТПП РФ - Торгово-промышленная палата Российской Федерации

ЦМС - Центр международного сотрудничества

Паспорт Программы
развития и поддержки малого предпринимательства в
Воронежской области на 2003 год

Наименование Программы	Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2003 год
Основание разработки Программы	Распоряжение администрации области от 9 октября 2002 года N 1823-р "О разработке Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2003 год"
Государственный заказчик Программы	Администрация Воронежской области
Основные разработчики Программы	Главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации Воронежской области; Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области
Цель Программы	Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, способствующих активизации предпринимательской деятельности, росту субъектов малого бизнеса и на этой основе - укреплению экономики региона и социальной стабильности в обществе
Основные задачи Программы	1. Усовершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую деятельность субъектов малого предпринимательства, предусматривающую реализацию основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства, минимизацию административно- разрешительной и контролирующей практики (обеспечит улучшение внешней среды деятельности малого бизнеса, развитие предпринимательской активности и рост числа субъектов малого предпринимательства в количестве не менее 5,1 тысяч). 2. Усовершенствовать законодательство о налогообложении субъектов малого предпринимательства с целью упорядочения механизма реализации единого налога на вмененный доход, использования возможных альтернативных систем налогообложения при разработке специального законодательства в сфере малого бизнеса на уровне Российской Федерации (обеспечит легализацию деятельности субъектов малого предпринимательства, расширение налогооблагаемой базы, налоговые поступления в территориальный бюджет в размере не менее чем 303,7 млн.руб.). 3. Обеспечить финансово-кредитную и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства; расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке путем совершенствования механизмов ее предоставления, а также развития объектов инфраструктуры финансовых и имущественных услуг; активизировать межрегиональное и международное сотрудничество с целью привлечения инвестиций в региональный малый бизнес. 4. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и, в первую очередь, путем создания недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе; повысить эффективность предоставляемых видов услуг и помощи субъектам малого предпринимательства (создать не менее 2 фондов, 3 центров поддержки малого предпринимательства в сельских районах области, областной Дом малого бизнеса). 5. Стимулировать развитие малого инновационного предпринимательства с целью рационального использования ресурсного, производственного и интеллектуального потенциала области, а также повышения конкурентноспособности отечественной продукции. 6. Повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а также работников объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса и муниципальных служащих, курирующих сферу предпринимательства. Приоритетными задачами являются: - формирование правовой среды, предусматривающей равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства и органов государственной власти, защиту законных интересов предпринимателей и обеспечивающей государственную поддержку и развитие малого бизнеса. В налоговой политике, это - упрощение процедур ведения учета и представления налоговой отчетности, оптимизация налоговой нагрузки для субъектов малого бизнеса с учетом местных условий их деятельности; - развитие малого инновационного предпринимательства, предусматривающее принятие Закона Воронежской области "Об инновационной деятельности", создание инновационной инфраструктуры поддержки, а так же обеспечение предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической, научной и иной информацией с использованием Интернет-ресурсов; - укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства, направленное на дополнительное профессиональное образование руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также расширение доступности для населения в получении образования по основам предпринимательской деятельности.
Перечень основных мероприятий	Раздел I. Совершенствование нормативно-правовой базы МП 1.1. Подготовка проектов законов Воронежской области: 1.1.1. "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области". 1.1.2. "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства Воронежской области". 1.1.3. "О налоге на игорный бизнес". 1.1.4. "Об основах туристской деятельности в Воронежской области". 1.2. Разработка предложений в Налоговый кодекс Российской Федерации. 1.3. Подготовка нормативных правовых актов Воронежской области: 1.3.1. "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области "О Межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства". 1.3.2. "О привлечении малого предпринимательства к выполнению государственного заказа". 1.3.3. "О программе (комплексе мероприятий) по развитию въездного и внутреннего туризма в Воронежской области. 1.3.4. "О системе добровольной сертификации риэлторской деятельности". Раздел II. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 2.1. Развитие ГФПМПВО. 2.2. Развитие сети центров поддержки предпринимательства в районах области. 2.3. Развитие сети муниципальных (районных) фондов поддержки МП в районах области. 2.4. Развитие региональной системы бизнес-инкубирования. 2.5. Создание Воронежского областного дома малого бизнеса. 2.6. Реализация пилотного проекта "Создание районного дома малого бизнеса". 2.7. Развитие системы молодежного предпринимательства 2.8. Развитие системы инновационного предпринимательства. 2.9. Развитие системы имущественного обеспечения предпринимательской деятельности. Раздел III. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства 3.1. Предоставление займов субъектам МП на условиях микрокредитования. 3.2. Финансирование проектов субъектов МП, в том числе предоставление займов субъектам МП в целях выплат процентных платежей по кредитам, предоставляемыми банками Воронежской области субъектам МП. 3.3. Поддержка лизингового финансирования субъектов МП. 3.4. Разработка системы гарантийного и залогового обеспечения кредитных обязательств субъектов МП перед коммерческими банками. 3.5 Содействие развитию системы кредитной потребительской кооперации граждан (в том числе сельскохозяйственной). 3.6 Развитие новых форм финансово-кредитной поддержки МП (франчайзинг, микрокредитование, взаимное кредитование и страхование и т.д.); развитие микрокредитной сети в районах области совместно с воронежским филиалом фонда "ФОРА". Раздел IV. Организационное, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства Организационное обеспечение: 4.1. Организация работы Координационного совета по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, Малого совета и Комиссий в составе Координационного совета. 4.2. Участие в работе Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. 4.3. Организация работы Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, рабочих групп в составе Межведомственной комиссии. 4.4. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, выставок, ярмарок, круглых столов. 4.5. Проведение конкурсов по темам: - "Лучшее предприятие бытового обслуживания 2002 года" (30); - "Деловая женщина-предприниматель 2002 года" (10); - "Лучшее малое предприятие/предприниматель 2003 года" (номинации "Лучшее малое предприятие по охране условий труда", "Лучшее молодежное предприятие"), "Лучшее сельское предприятие", "Лучшее ремесленное предприятие 2003", "Лучший предприниматель г. Воронежа", "Лучшее предприятие бытового обслуживания 2003 года") (60) и другие. 4.6. Организация проведения III съезда предпринимателей Воронежской области. 4.7. Содействие созданию общественных организаций предпринимателей в районах области. 4.8. Содействие гражданам в самозанятости и предпринимательской деятельности в виде: - информационных и консультационных услуг безработным гражданам по организации самозанятости и предпринимательской деятельности; - организация обучающих программ самозанятости и повышения квалификации, проведения целевых семинаров; - проведение целевых ярмарок вакансий. 4.9. Внедрение в установленном порядке правил аккредитации (аттестации) экскурсоводов и гидов-переводчиков. Научное и методическое обеспечение: 4.10 Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ поддержки и развития МП. 4.11 Формирование электронной базы данных научной информации по проблемам развития предпринимательства и выпуск научного журнала по проблемам малого предпринимательства. 4.12 Проведение исследований и мониторинга состояния развития предпринимательства области; формирование информационной базы для анализа экономических и социальных проблем МП. 4.13. Издание методических, справочно-информационных, тематических сборников: - Инфраструктура с перечнем услуг и их стоимости; - Перечень действующих программ поддержки предпринимательства; - Молодежь: бизнес с нуля; - Бизнес-планирование: от общего к частному; - Личное подворье и индивидуальный предприниматель; - Серия "Школа предпринимателя" и другие. 4.14. Разработка практических методик по организации предпринимательской деятельности в сельской местности с привлечением районных центров поддержки предпринимательства. 4.15. Разработка предложений по совершенствованию системы классификации гостиничных средств размещения для целей развития инфраструктуры туризма. Кадровое обеспечение: 4.16. Обеспечение подготовки и переподготовки, стажировок и тренингов государственных и муниципальных служащих, занимающихся поддержкой МП, руководителей и сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки МП. 4.17. Совершенствование системы подготовки предпринимателей по вопросам открытия и ведения бизнеса. 4.18. Создание системы бизнес-образования (в том числе дистанционного) для субъектов МП. Информационное обеспечение: 4.19. Актуализация Интернет-ресурса "Система государственной поддержки малого предпринимательства Воронежской области". 4.20. Формирование положительного имиджа предпринимательства через организацию телепрограмм и радиопередач, публикации в средствах массовой информации материалов по проблемам развития и государственной поддержке малого предпринимательства области. 4.21. Выпуск информационного бюллетеня "Инвестиции и малый бизнес". 4.22. Подготовка и издание справочника "Инфраструктура поддержки МП Воронежской области". 4.23. Организация "Горячей линии" для предпринимателей. 4.24. Создание единого реестра малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Воронежской области и единой информационной системы по координации контроля за деятельностью предпринимательских структур. 4.25. Создание специализированного стенда туристских организаций Воронежской области для участия в выставках и организации презентации туристических возможностей Воронежской области. Раздел V. Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере МП 5.1. Осуществление международного сотрудничества в сфере развития МП и туризма с зарубежными городами (регионами) - побратимами г. Воронежа и области. Участие в разработке межрегиональных/международных соглашений, договоров, программ поддержки и развития МП; организация визитов международных делегаций и представителей иностранных предприятий и организаций. 5.2. Создание банка данных (специализированной деловой библиотеки) о зарубежных и межрегиональных партнерах (потенциальные инвесторы, заказчики, поставщики оборудования, подрядчики и др.) с размещением его в сети Интернет; выпуск справочника. 5.3. Изучение и анализ мирового опыта поддержки и развития МСП.
Срок реализации Программы	2003 год
Объем и источники финансирования Программы	Ресурсное обеспечение Программы: - средства областного бюджета (в соответствии с Законом Воронежской области от 5 января 2003 г. N I-ОЗ "Об областном бюджете на 2003 год") в сумме 5973 тыс.рублей; - средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства - 7000 тыс.рублей; - средства Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области - 2065 тыс.рублей; - средства Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области (в соответствии с распоряжением администрации области от 11 июля 2002 года N 1286-р и Планом совместных мероприятий по развитию предпринимательства на 2003 год) - 1485 тыс. руб. Всего на развитие малого предпринимательства в Воронежской области на 2003 год предусмотрено 16523 тыс.рублей.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы - главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка. Оперативное управление проводится в соответствии с разработанным планом мероприятий по выполнению Программы, определяющим сроки и конкретных исполнителей мероприятий. Основные направления в организации управления и контроля за реализацией Программы следующие: - организация заказчиком Программы отбора исполнителей работ (услуг) на конкурсной основе по выполнению мероприятий Программы в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. Дальнейшая реализация данных мероприятий обеспечивается на основе договоров заказчика мероприятий с исполнителями работ (услуг), заключаемых в установленном порядке и определяющих права и обязанности сторон, регулирующих иные отношения; - осуществление межведомственной координации работ по выполнению программных мероприятий развития и государственной поддержки малого предпринимательства в области; - проведение мониторинга реализации мероприятий Программы и информирование областной Думы и главного управления экономического развития администрации области о ходе выполнения Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - организация деятельности Координационного совета по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, Межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства с целью выработки согласованных решений совершенствования государственной политики по малому бизнесу и повышения эффективности управления Программой; - проведение финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области, включающего проверки: - Управления Федерального казначейства по Воронежской области; - главного финансового управления администрации Воронежской области; - Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Воронежской области; - Контрольно-счетной палаты Воронежской области
Ожидаемые конечные результаты Программы	В результате реализации мероприятий Программы в 2003 году будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого предпринимательства: 1. Показатели экономической эффективности: 1.1 Увеличение количества субъектов малого предпринимательства не менее чем на 5,1 тыс.единиц (6,6%). 1.2 Увеличение численности работников в малом бизнесе не менее чем на 18,3 тыс.чел. (5,9)%. 1.3 Обеспечение прироста объемов производства товаров и услуг предприятиями малого бизнеса не менее чем на 1,2 млрд.руб.(13,3)% в действующих ценах и 1,1% в сопоставимых ценах. 1.4 Сохранение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт на уровне не менее чем 8 %. 2. Показатели бюджетной эффективности: повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (по сопоставимому контингенту налогоплательщиков и с учетом отчислений на пенсионное страхование) на 25%. 3. Показатели социальной эффективности: 1.1 Создание дополнительных рабочих мест в количестве не менее чем 15,2 тыс. единиц. Достигнутые количественные показатели развития малого предпринимательства в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты: - снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, уволенных в запас военнослужащих и трудоустройство других социально незащищенных категорий населения; повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в регионе; - насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения; - совершенствование отраслевой структуры региона путем заполнения малыми предприятиями "свободной ниши" по организации новых производств и услуг; технологическое взаимодействие крупных, средних и малых предприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производству комплектующих изделий для крупных и средних предприятий; эффективное использование незагруженных производственных мощностей крупных предприятий, повышение фондоотдачи и, как следствие, общее увеличение предприятиями объемов производства конкурентноспособной продукции и рост валового регионального продукта
Координатор Программы	Главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области.
Исполнители мероприятий Программы	ГУРППР, ГФПМПВО, ГУЭР, УМНС, ДФГСЗНВО, УВЭДМС, структурные подразделения администрации области, Региональная Комиссия по организации подготовки управленческих кадров, ИРП, ВГУ, ВОКГС, РАПМСБ, ВРЦПП, ЦМС, ВРСП "Опора"

Глава 1. Обоснование необходимости разработки Программы

1.1 Общий анализ состояния малого предпринимательства Малое предпринимательство является одним из позитивных результатов реформ, проводимых в России с начала 90-х годов. Подлинная цель всех реформ - создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Развитое малое предпринимательство - уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей, способствующий укреплению рыночных отношений, формированию конкурентной среды, стабилизации социальной и экономической политики. Обеспечивая в определенной степени решение экономических и социальных проблем, малый бизнес в современных условиях представляет стратегически наиболее важный и мобильный сектор экономики.

Предпринимательство в Воронежской области за период 1999-2001 годы и 9 месяцев 2002 года представлено следующими показателями:

Таблица 1

Основные показатели развития малого предпринимательства Воронежской
области за 1999-2001 годы и 9 месяцев 2002 года (в динамике)

Показатели	1999 год	1999 в % к 1998	2000 год	2000 в % к 1999	2001 год	2001 в % к 2000	9 мес.2002 года	9 мес. 2002 в % к 9 мес. 2001
Юридические лица
Количество предприятий	11097	118.4	10968	98.8	10985	100.2	13986	127.3
Среднесписочная численность работников (человек)	118280	98.8	117100	99.0	106894	91.3	177383	165.9
Выпуск товаров и услуг (без внутреннего оборота) по основной деятельности (млн.руб.)	3386.5	146.8	4362.0	128.8	4955.1	113.6	7151.4	108.3
Доля объема продукции малых предприятий (юридических лиц) в валовом региональном продукте (%)	8.1		7.9		7.8		-	-
Инвестиции в основной капитал (млн.руб.)	197.0	56.4	325.3	165.1	348.9	107.3	505.5	119.1
Уплачено единого налога на вмененный доход (млн.руб.)	72.0		123.4	в 1.7 раза	238.9	в 1.9 раза	219.7	129.0
Число предприятий на 1000 жителей	4.5	118.4	4.5	100.0	4.5	100.0	5.8	128.9
Средняя численность работников на 1 малое предприятие (человек)	10.6	83.5	10.7	100.9	9.7	90.7	12.7	130.9
Выпуск товаров и услуг (без внутреннего оборота) на 1 малое предприятие (тыс.руб.)	305.2	124.0	397.7	130.3	451.1	113.4	511.3	85.0
Объем инвестиций на 1 малое предприятие (тыс.руб.) Индивидуальные предприниматели.	17.7	47.4	29.6	167.2	31.8	107.4	36.1	93.5
Количество предпринимателей (человек)	51083	91.5	53260	104.3	58604	110.0	62822	107.2
Уплачено единого налога на вмененный доход (млн.руб.)	89.2		141.7	в 1.6 раза	249.7	в 1.8 раза	215.0	123.4

На протяжении предшествующих трех лет (1999-2001годах) развитие малого предпринимательства в области носило нестабильный характер. Основной рост количества малых предприятий наблюдался в 1999 году - 118,4%, числа индивидуальных предпринимателей в 2001 году - 110%. Среднесписочная численность работников, занятых в малом бизнесе, из года в год сокращалась (1999 году - 98,8%, 2000 году - 99%, 2001 году - 91,3% к уровню предшествующего года). Выпуск товаров и услуг в действующих ценах по основной деятельности малых предприятий ежегодно увеличивался, однако темпы прироста объемов в течении указанных лет сокращались (в 1999 году - 46,8%, в 2000 году - 28,8%, в 2001 году - 13,6%). Это сказалось на уменьшении доли объема продукции малых предприятий в валовом региональном продукте с 8,1% в 1999 году до 7,9% в 2000 году и 7,8% в 2001 году. Наибольший прирост инвестиций в малый бизнес был отмечен в 2000 году - 65,1% (в 1999 году - 56,4%, в 2001 году - 7,3%).

В 2002 году число субъектов малого предпринимательства в целом по области составило 77,5 тысяч, в том числе малых предприятий 14 тысяч единиц (по итогам 9 месяцев 2002 года) и 63,5 тыс. человек индивидуальных предпринимателей. В них было занято 310 тыс. человек (25,6% экономически активного населения области). Прирост числа индивидуальных предпринимателей за 2002 год составил 8,4% (4,9 тыс.чел.). Вместе с тем обозначился значительный рост количества малых предприятий (юридических лиц) с 11 до 14 тысяч (на 27,3%). В расчете на тысячу жителей число малых предприятий увеличилось с 4,5 до 5,8 единиц. Одновременно произошло укрупнение предприятий по числу работающих с 9,7 чел. до 12,7 человек. Этому способствовало увеличение общей численности работников в предприятиях малого бизнеса на 70,5 тыс.чел. (более чем в 1,6 раза к уровню 2001 года).

Выпуск товаров и услуг по основной деятельности малых предприятий за 9 месяцев 2002 года составил 7151,4 млн.рублей. Это в 1,4 раза выше годового объема производства 2001 года и тем не менее областным комитетом госстатистики процент роста к соответствующему периоду прошлого года определен всего лишь в размере 108,3%. В данном случае сыграло роль изменение обследуемой совокупности малых предприятий, по которым в соответствии с методикой Госкомстата России и определен прирост объемов товарного производства к соответствующему периоду 2001 года. В результате, в связи с опережающими темпами прироста числа малых предприятий (27,3%) над темпами прироста объема выпуска продукции (8,3%) сократился (искусственно) показатель выпуска товаров и услуг (по основной деятельности) на одно малое предприятие с 600,9 тыс.руб. до 511,3 тыс.руб. (на 15%).

Развитию предпринимательства в определенной степени способствовали инвестиции в основной капитал малых предприятий. За 9 месяцев 2002 года их объем составил 505,5 млн.рублей при росте к соответствующему периоду 2001 года 119,1%. И тем не менее это недостаточный показатель, поскольку в расчете на одно малое предприятие объем инвестиций не достиг уровня прошлого года и составил 93,5%.

Субъектами малого предпринимательства за 2002 год уплачено налогов на совокупный доход (включая уплату по системе единого налога на вмененный доход) в бюджеты всех уровней в сумме 552,4 млн.руб., в частности, территориальный бюджет получил от малого бизнеса 463,9 млн.руб. (5,3% общей суммы налоговых поступлений). К уровню 2001 года налоговые отчисления субъектов малого бизнеса в территориальный бюджет возросли на 11,7% (48,6 млн.руб.).

Развитие малого предпринимательства по основным отраслям представлено в следующей таблице:

Таблица 2

Показатели развития малого предпринимательства в Воронежской области по
основным отраслям

	1999	2000	2001	9 месяц. 2002	в % к 9 месяц. 2001
Количество малых предприятий, единиц	11097	10968	10985	13986	127.3
в том числе по отраслям:
Промышленность	2298	2114	2132	2120	99.4
Сельское хозяйство	233	204	204	368	180.4
Строительство	1606	1779	1779	1808	101.6
Транспорт	190	126	126	300	в 2.4 раза
Торговля и общественное питание	4961	5002	5001	7171	143.4
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	138	126	126	136	107.9
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	171	150	150	179	119.3
Наука и научное обслуживание	341	303	303	311	102.6
Объем продукции малых предприятий(без внутреннего оборота) по основной деятельности, млн.рублей	3386,5	4362,0	4955,1	7151.4	108.3
в том числе по отраслям:
Промышленность	1217,8	1581,9	1585,9	1995.3	99.2
Сельское хозяйство	76,7	119,8	110,9	500.6	в 1.7 раза
Строительство	516,1	936,3	1057,3	1043.0	120.3
Транспорт	43,8	55,3	55,6	225.8	79.6
Торговля и общественное питание	1067,5	1314,8	1722,4	2775.9	104.8
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	27,2	32,4	39,5	39.0	в 1.8 раза
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	31,1	34,4	44,5	35.0	в 1.7 раза
Наука и научное обслуживание	61,4	42,1	40,7	93.5	105.9
Численность занятых на малых предприятиях, тыс. человек	118,3	117,1	106,9	177.4	165.9*)
В том числе по отраслям:
Промышленность	28.6	29.7	26.4	42.0	159.1*)
Сельское хозяйство	3.2	2.3	1.8	4.8	в 2.7 раза*)
Строительство	28.7	29.5	25.3	28.2	111.5*)
Транспорт	1.3	1.2	1.2	8.3	в 6.9 раза*)
Торговля и общественное питание	43.0	38.2	35.7	77.1	в 2.2 раза*)
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	1.3	0.9	0.9	1.0	111.1*)
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	1.3	1.7	1.7	1.3	76.5*)
Наука и научное обслуживание	1.1	3.0	3.6	1.9	52.8*)
Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса, (млн. рублей)	197,0	325,3	348,9	505.5	119.1
в том числе по отраслям:
Промышленность	44,0	66,7	80,5	68.8	116.4
Сельское хозяйство	10,9	18,6	18,0	52.6	109.6
Строительство	117,0	203,4	213,1	336.4	131.8
Транспорт	-	-	-	-	-
Торговля и общественное питание	6,5	26,0	33,1	44.4	110.7
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	-	-	-	-	-
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	8,9	3,9	-	0.4	-
Наука и научное обслуживание	-	-	-	-	-

*) Оценка прироста численности работников за 9 месяцев 2002 года произведена к уровню 2001 года.

На протяжении всего представленного периода основная доля малых предприятий (в среднем 80,0%) приходилась на три отрасли - торговлю, включая общественное питание (47%), промышленность (18%) и строительство (15%). Соответственно, численность работников, занятых на малых предприятиях, и объемы производства продукции в значительной степени также определялись указанными отраслями. Так, удельный вес числа работников, занятых в предприятиях торговли, промышленности и строительства, составляет (по обследуемым годам) от 80 до 85%, выпуск продукции от 81 до 88%. Основные инвестируемые малые предприятия, это - строительные - от 59 до 70% всего объема инвестиций в малый бизнес и промышленные - от 11 до 23%.

В 2002 году из представленных отраслей наиболее быстрыми темпами развивались малые предприятия транспорта (прирост числа предприятий в 2,4 раза, численности работников в 6,9 раза) и сельского хозяйства (прирост показателей соответственно в 1,8 и 2,7 раза). Однако их доля в отраслевой структуре по-прежнему оставалась низкой и занимала 4,8% по числу предприятий.

Развитие малого бизнеса в промышленности в 2002 году шло по пути укрупнения действующих предприятий. Так, при незначительном сокращении числа малых промышленных предприятий (на 0,6%), число занятых в этой отрасли увеличилось в 1,6 раза (на 15,6 тыс.чел.). На 16,4% (на 9,7 млн.руб.) по сравнению с 9 месяцами 2001 года увеличились инвестиции в основной капитал малых промышленных предприятий. Хорошими темпами развивался малый бизнес в торговле и общественном питании. Число малых предприятий к соответствующему уровню 2001 года увеличилось на 43,4% (2170 единиц), среднесписочная численность работников - в 2,2 раза (на 41,4 тыс.человек), инвестиции в основной капитал - на 10,7% (на 4,3 млн.руб.). В строительстве темпы прироста составили по количеству предприятий - 1,6% (29 единиц), числу занятых работников - 11,5% (2,9 тыс.чел.), инвестициям - 31,8% (81,2 млн.руб.).

За 9 месяцев 2002 года при общем приросте объема продукции на 8,3% (550,2 млн.руб.) наиболее значительные результаты можно отметить в деятельности малых предприятий непроизводственных видов бытового обслуживания населения (услуги возросли в 1,8 раза), сельского хозяйства, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения (рост в 1,7 раза). Прирост объемов производства в предприятиях строительства сложился в размере 20,3%, торговле и общественном питании - 4,8%. В промышленности сократился на 0,8%.

В связи с активизацией предпринимательской деятельности в 2002 году Воронежская область значительно опережала по темпам роста основных показателей развития малого бизнеса большинство регионов Российской Федерации (по данным доклада Госкомстата Российской Федерации "Социальноэкономическое положение России за 2002 год".

Таблица 3

Основные показатели развития малого предпринимательства
в Воронежской области, Центральном федеральном округе,
Центрально-Черноземном регионе Российской Федерации
в целом за 9 месяцев 2002 года
(в сравнении с 9 месяцами 2001 года)

Показатели и регионы РФ	9 месяцев 2001	9 месяцев 2002	% роста
1. Число малых предприятий (тыс.ед)
Воронежская область	11.0	14.0	127.3
ЦФО	309. 6	330.5	106.8
ЦЧР	26.3	31.6	120.2
РФ	842.9	880.6	104.5
2. Среднесписочная численность работников (тыс.чел.)
Воронежская область	107.1	177.4	165.6
ЦФО	2371.5	2782.5	117.3
ЦЧР	224.6	325.5	144.9
РФ	6437.3	7152.4	111.1
3. Объем произведенной продукции (млн.руб.)*)
Воронежская область	3817.7	8274.3	в 2.2 раза
ЦФО	183543.2	248575.5	135.4
ЦЧР	13063.7	20532.1	157.2
РФ	579669.1	794286.8	137.0
4. Инвестиции в основной капитал малых предприятий (млн.руб.)
Воронежская область	308.6	505.5	163.8
ЦФО	5283.0	10680.6	В 2 раза
ЦЧР	604.1	1056.2	174.8
РФ	19240.0	32772.2	170.3

*) Госкомстатом Российской Федерации приведен весь объем продукции, произведенной малыми предприятиями, включая сопутствующие товары и услуги.

Анализ развития малого бизнеса за 9 месяцев 2002 года показал, что Воронежская область являлась лидирующей по темпам прироста всех показателей, за исключением одного - "инвестиции в основной капитал малых предприятий". Однако более низкий темп роста инвестиций в Воронежской области в отчетном периоде связан с различием в объемах произведенных инвестиций регионами России за 9 месяцев 2001 года. Так, в Воронежской области за 9 месяцев 2001 года было произведено инвестиций в основной капитал малых предприятий в размере 88,4% годового объема, тогда как по ЦФО - 31,8%, ЦЧР - 74,5% и РФ в целом - 44,7%. В результате, несмотря на значительные размеры инвестирования малых предприятий в Воронежской области, сложилось отставание по темпам роста от других регионов Российской Федерации к уровню 9 месяцев 2001 года.

Опережающие темпы развития малого бизнеса в Воронежской области сказались на повышении удельного веса региона по всем основным показателям развития малого бизнеса в ЦФО, ЦЧР и РФ в целом.

Таблица 4

Удельный вес Воронежской области в основных показателях развития малого
предпринимательства ЦФО, ЦЧР, РФ (%)

N п/п	Показатели	ЦФО		ЦЧР		РФ
N п/п	Показатели	2001	9 мес.2002	2001	9 мес.2002	2001	9 мес.2002
1	Число малых предприятий	3.6	4.2	41.8	44.3	1.3	1.6
2	Среднесписочная численность работников малых предприятий	4.5	6.4	47.8	54.5	1.6	2.5
3	Объем произведенной продукции малыми предприятиями	1.9	3.3	31.4	40.3	0.7	1.0
4	Инвестиции в основной капитал малых предприятий	2.1	4.7	43.0	47.9	0.8	1.5

Несмотря на опережающие темпы в развитии малого предпринимательства, Воронежская область по отдельным показателям все же не достигла результатов, соответствующих уровню других регионов Российской Федерации.

Таблица 5

Показатели развития малого предпринимательства Воронежской области, ЦФО,
ЦЧР и РФ за 9 месяцев 2002 года

N п/п	Показатели	ед.изм.	Воронежская обл.	ЦФО	ЦЧР	РФ
1	Число малых предприятий на тысячу жителей	едн.	5.8	9.1	4.1	6.1
2.	Удельный вес населения, занятого в малом предпринимательстве, в общем числе экономически активного населения	%	15.1	15.2	8.8	10.1
3	Удельный вес инвестиций в малый бизнес в общем объеме инвестиций на развитие экономики	%	7.3	4.5	3.9	3.0
4	Производство продукции малыми предприятиями в расчете на:
	- 1 малое предприятие	тыс.руб	591.0	752.0	650.0	902.0
	- 1 жителя	руб	3438.0	6814.0	2678.0	5518.0

Примечание:

В показателях развития малого предпринимательства ЦФО удельный вес г. Москвы и Московской области занимает по числу малых предприятий 71.0%, среднесписочной численности работников малых предприятий - 70.3%, объему произведенной продукции малыми предприятиями- 73.3%, инвестициям в основной капитал малых предприятий- 65.8%. В связи с этим большинство показателей развития малого предпринимательства ЦФО значительно выше аналогичных по РФ в целом, ЦЧР и Воронежской области.

Из приведенных выше данных следует, что основное отставание области наблюдалось по показателю "производство продукции в расчете на 1 малое предприятие и 1 жителя". То есть на уровне других регионов малые предприятия Воронежской области работали недостаточно производительно. Так, производство продукции в расчете на 1 малое предприятие в регионах ЦФО выше на 27%, в ЦЧР - на 10%, РФ в целом - на 53%; в расчете на 1 жителя в ЦФО выше в 2 раза, в РФ - на 61%. В сравнении с областями ЦЧР в Воронежской области выпуск товаров и услуг на 1 жителя выше на 28%.

Достигнутые результаты развития малого предпринимательства в области в определенной степени связаны с реализацией "Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2002 год". Основные мероприятия Программы были направлены на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей малый бизнес, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, финансово-кредитную поддержку, научно-методическое и информационное обеспечение, организационное и кадровое обеспечение, развитие межрегионального и международного сотрудничества.

Таблица 6

Информация о реализации Программы развития и поддержки малого
предпринимательства Воронежской области за 2002 год

Наименование мероприятий Программы, источники и объемы финансирования	Результаты выполнения мероприятий Программы, источники и фактические объемы финансирования
1.1. Проведение анализа эффективности действующего законодательства в сфере регулирования деятельности МП. Разработка поправок и предложений в федеральные и областные законодательные и нормативные правовые акты по малому предпринимательству. Не требует финансирования	Направлялись предложения о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы малого предпринимательства: - в Правительство РФ - в части изменения порядка взимания единого социального налога; - в Минэкономразвития России - предложения по совершенствованию налогообложения малого бизнеса в части внесения изменений в главы 26.27.1 Налогового кодекса РФ; - в Минтранс Российской Федерации - в части уточнения ставок базовой доходности по единому налогу на вмененный налог; - в МАП Российской Федерации - замечания по действующему законодательству, наличие противоречий в нормативных актах, предложения направленные на легализацию и повышение эффективности деятельности субъектов малого бизнеса; - в Минпромнауки Российской Федерации - о деятельности предприятий народных художественных промыслов, замечания по изменению порядка регистрации образцов изделий народно-художественного промысла; - поддержаны законодательные инициативы других субъектов РФ и субъектов законодательной инициативы (Саратовской областной Думы, Московской областной Думы и др.)
1.2. Подготовка проектов законов Воронежской области:
1.2.1. "О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области". Не требует финансирования	Внесены изменения в Закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области" с целью приведения областного законодательства в соответствии с федеральным; в части уточнения корректирующих коэффициентов для различных муниципальных образований; Внесены дополнения в Закон Воронежской области "О налоге с продаж" в части уточнения сроков и порядка представления налоговой декларации для более полного контроля за своевременным поступлением платежей в бюджет области
1.2.2. "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области". Не требует финансирования	Направлялись предложения в Правительство Российской Федерации, в Минэкономразвития России о необходимости корректировок в федеральное законодательство по малому бизнесу
1.3. Подготовка предложений в федеральные нормативные правовые акты (в соответствии с Комплексной программой развития малого и среднего бизнеса в Центральном федеральном округе), в том числе:
1.3.1. Разработка Регламента и системы информационного обмена между территориальными управлениями Министерства по налогам и сборам РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Финансирование - 15 тыс.руб. (областной бюджет)	На заседании Координационного Совета ЦФО, состоявшемся в г. Воронеже 17 октября 2002 года, обсуждена данная проблема и поддержаны предложения Концепции о разграничении полномочий между органами государственной власти субъектов РФ, федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления (разработанной Комиссией при Президенте РФ) Мероприятие не профинансировано
1.3.2. Разработка предложений по порядку финансирования региональных, федеральных и муниципальных программ поддержки малого (и среднего) предпринимательства за счет средств, поступающих в виде налогов от субъектов малого (и среднего) предпринимательства. Не требует финансирования	Использование средств от налогов и сборов законодательство о налогах и сборах не регламентирует. Средства от уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности поступают в бюджет субъекта РФ, если названный налог установлен и введен законом субъекта РФ (ст.1 ФЗ от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"). Федеральный закон не может быть источником права взимания названного налога на территории субъекта РФ. В соответствии со ст. 8 Бюджетного кодекса РФ порядок распределения доходов от налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ устанавливается законами субъектов РФ о бюджете на каждый финансовый год. Таким образом, властные полномочия по использованию налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства принадлежат органам государственной власти субъектов РФ. Правовую основу использования налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на поддержку этих субъектов должна составлять норма закона субъекта РФ о бюджете на каждый финансовый год. Организационные основы данной нормы целесообразно определить в законе субъекта РФ, регулирующем государственную (на уровне субъекта РФ) поддержку малого предпринимательства. Далее эту сумму необходимо закрепить в законе субъекта об областном бюджете на очередной финансовый год
2.1. Создание не менее 3-х новых и поддержка 10 существующих центров поддержки предпринимательства. Финансирование: - 200 тыс.руб.(областной бюджет); - 500 тыс.руб. (ФФПМП); - 30 тыс.руб.(ГФПМПВО)	1) Завершена реализация сетевого проекта по развитию информационно-консультационного обслуживания субъектов МП через ЦПП в Борисоглебском, Кантемировском, Лискинском и Россошанском районах. 2) Начат второй этап сетевого проекта развития ЦПП в Борисоглебском, Калачеевском, Кантемировском, Лискинском, Рамонском и Россошанском районах. Для реализации индивидуальных проектов развития районным ЦПП были предоставлены следующие средства: - Борисоглебскому ЦПП - 183 тыс.р. из средств фонда "Swisscontact"; - Калачеевскому ЦПП - 158 тыс.р. из средств фонда "Swisscontact"; - Кантемировскому ЦПП - 212 тыс.р. из средств фонда "Swisscontact"; - Лискинскому ЦПП - 174 тыс.р. из средств фонда "Swisscontact"; - Рамонскому ЦПП - 240 тыс.р. из средств фонда "Swisscontact" и 4 тыс.р. из собственных средств ГФПМПВО; - Россошанскому ЦПП - 241 тыс.р. из средств фонда "Swisscontact". 3) Реализован проект оснащения оргтехникой и развития деятельности ЦПП в Богучарском районе на сумму 9 тыс.р. (за счет собственных средств ГФПМПВО). 4) Районными ЦПП сформированы 4 каталога инвестиционных проектов малых предприятий (по районам, курируемым центрами), разработаны порядка 40 бизнес-планов и выполнены 86 заказов по оценке бизнеса и различных видов активов, а также оказано более 5000 часов консультационных услуг предпринимателям по различным вопросам организации бизнеса, учета, финансового и налогового планирования, юридического оформления сделок, привлечения капитала. Имущественная база районных ЦПП увеличилась в среднем на 32%, прирост доходности по сравнению с 2001 годом по некоторым ЦПП достиг 50-70%, клиентская база ЦПП возросла в среднем на 70%. 5) В Воронеже был также создан центр поддержки предпринимательства - АНО "ЦФУ", что позволило организовать в Воронеже распространение информационно-консультационных и оценочных услуг, также как это делается аналогичными ЦПП в других муниципальных образованиях на территории Воронежской области. Финансирование: 1102 тыс.руб.(внебюджетные источники)
2.2. Содействие созданию новых и поддержка существующих бизнес-инкубаторов. Финансирование: - 50 тыс.руб.(областной бюджет); - 15 тыс.руб. (ГФПМПВО)	Проведен конкурсный отбор региональных бизнес-инкубаторов, к участию в котором были приглашены действующие инкубаторы, ориентированные на создание новых рабочих мест в своей структуре, освоение новых видов деятельности, привлечение внешних инвестиций. По итогам проведенного отбора были профинансированы проекты двух бизнес-инкубаторов из трех, участвовавших в конкурсе. Первый проект (инициатор - Rалачеевский ЦПП) ориентирован на совершенствование системы обслуживания фирм-арендаторов за счет установки внутренней АТС и улучшения коммуникаций, а также на создание 2 новых рабочих мест и развития комплекса услуг парикмахерской. Второй отобранный проект (инициатор - бизнес-инкубатор "Воронеж-Орбита-Сервис") обеспечил ввод в эксплуатацию двух новых рабочих участков и диагностико-распределительного центра, позволяющего сортировать заказы, поступающие от населения и распределять их среди фирм-клиентов инкубатора, специализирующихся на ремонте конкретных видов бытовой техники. В рамках последнего проекта было создано 4 новых рабочих места, при этом существенная часть расходов (в части ремонта и оформления приемного салона) финансировалась за счет компании "LG-Electronics". Финансирование: 50 тыс.руб. (областной бюджет); 2 тыс.руб. (внебюджетные источники)
2.3. Содействие созданию новых и поддержка существующих ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей, проведение работ ВРСП "ОПОРА" по созданию системы общественной защиты законных прав и интересов предпринимателей в районах области. Прочие источники	Созданы объединения предпринимателей в Острогожском, Верхнехавском, Эртильском районах и г. Нововоронеже. ВРСП "ОПОРА" проводит работу: - оказание консультационных, юридических, информационных услуг предпринимателям и их объединениям, в том числе в режиме "горячей линии", через СМИ; - информирование общественности о проблемах и тенденциях в развитии малого бизнеса; - сотрудничество с депутатами Государственной Думы ФС РФ, членами Совета Федерации ФС РФ от Воронежской области, областной Думой, администрацией Воронежской области в целях решения основных проблем развития предпринимательства; - представительство интересов Воронежской области в объединении предпринимательских организаций России, ТПП РФ. Мероприятие не профинансировано
2.4. Формирование и развитие системы государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства области (в том числе поддержка ГФПМПВО и действующих муниципальных (районных) фондов ПМП, создание не менее двух фондов ПМП в районах Воронежской области). Финансирование: - 650 тыс.руб. (областной бюджет); - 500 тыс.руб. (ФФПМП); - 238 тыс.руб.(ГФПМПВО), в т.ч. 198 тыс.руб.за счет возврата займов	1) Развитие Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области (на эти цели задействованы следующие средства: 120 тыс.р. из средств областного бюджета - на содержание аппарата управления; 766 тыс.р. из средств гранта Фонда "Евразия" - на реализацию проекта по развитию региональной системы микрофинансирования); 680 тыс.р. из собственных средств ГФПМПВО. 2) Создание Россошанского муниципального фонда ПМП, его финансовое, методическое и кадровое обеспечение (на эти цели задействовано 250 тыс.р. из средств областного бюджета - на формирование фонда займов). 3) Создание Воронежского фонда ПМП, его финансовое, методическое и кадровое обеспечение (на эти цели задействовано 26 тыс.р. из собственных средств ГФПМПВО - на пополнение оборотного капитала). 4) Финансовое и консультационное сопровождение и мониторинг деятельности Лискинского муниципального фонда ПМП (на эти цели задействованы следующие средства: 100 тыс.р. из средств Федерального фонда ПМП и 198 тыс.р. из собственных средств ГФПМПВО - на формирование фонда займов). Указанными районными фондами ПМП было выдано 70 микро-займов на общую сумму 1882 тыс. р., при этом на 31 декабря 2002 г. фонды имели порядка 30 активных заемщиков и портфель займов в размере 600 тыс.р. Рентабельность деятельности фондов поддерживается на уровне 26%. Финансирование: 100 тыс.руб. (федеральный бюджет); 370 тыс.руб. (областной бюджет); 1670 тыс.руб. (внебюджетные источники)
2.5. Содействие созданию и развитию системы кредитной потребительской кооперации граждан. Прочие источники	Поддержано создание первого кредитного потребительского кооператива граждан - предпринимателей "Фин-Сервис". Оказана методическая поддержка. Проведено обучение кредитных специалистов кооператива. В ГФПМПВО разрабатывается подпрограмма развития кредитной кооперации в рамках областной программы микрокредитования. Мероприятие не профинансировано
3.1. Финансирование эффективных предпринимательских проектов малых предприятий на условиях микрокредитования. Финансирование: - 1365 тыс.руб.(областной бюджет); - 2000 тыс.руб.(ФФПМП); - 430 тыс.руб.(ГФПМПВО), в т.ч. - 50 тыс.руб.9за счет полученных процентов по займам)	Выдано 528 займов, в то время как за тот же период предыдущего года было выдано 152 займа. Общая сумма профинансированных в отчетном периоде проектов составила 12 047 тыс. руб. (в 3,5 раза больше, чем за аналогичный период предыдущего года), что обеспечило поддержку и создание около 800 рабочих мест на 329 микро-предприятиях (из них 183 фирмы, то есть 56% от общего числа - действуют в сельских районах области). Средняя сумма одного микро-займа в отчетном периоде составила 23 тыс. руб. 50% от общего объема инвестиций в рамках программы микрокредитования (это составляет 5 млн. 941 тыс. рублей) было размещено в сельских районах области. Финансирование: 3551 тыс. руб. (федеральный бюджет); 725 тыс.руб. (областной бюджет), 380 тыс.руб. (внебюджетные источники)
3.2. Кредитование социально значимых проектов малых предприятий (в том числе путем выдачи компенсационных займов в рамках реализации Программы кредитования субъектов МП на 2002 год, осуществляемой совместно с Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ). Финансирование: - 1300 тыс.руб. (областной бюджет); - 2000 тыс.руб. (ФФПМП)	1) Реализована конкурсная программа по размещению средств Федерального фонда ПМП, поступающих в виде возврата основной суммы займов, выданных в ноябре 2001 г. в рамках реализации мероприятий III раздела Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2002гг. Указанные средства были привлечены на возвратной основе под 15% годовых сроком на 2 года и ранее размещены в 4 инвестиционных проектах, отобранных в рамках общеобластного конкурса: - ООО "Владимир" на сумму 500 тыс.р., под развитие производства быстрозамороженных слоеных изделий в Лискинском районе; - ООО "ПК "Универсальная мебель" на сумму 500 тыс.р., под освоение новой продукции - серийной мебели модульной конструкции в Воронеже; - ИП Дмитриевой И.А. на сумму 250 тыс.р., под развитие производства хлебобулочных изделий и полуфабрикатов в Воронеже; - ИП Трощенко А.А. на сумму 250 тыс.р., под развитие производства макоронных изделий в Калачеевском районе. В апреле, ноябре и декабре 2002г. проведены аналогичные конкурсы, в результате которых средства в сумме 1,5 млн.р., поступившие от возврата указанных займов, были размещены в семи проектах субъектов малого предпринимательства: - ООО "Аллегро" на сумму 175 тыс.р., под развитие производства чулочно-носочных изделий в Воронеже; - ИП Горбачевой М.С. на сумму 400 тыс.р., под освоение производства новой продукции - пряников в Воронеже; - ООО "Меркурий" на сумму 150 тыс.р., под развитие кафе в Воронеже; - ООО "ПС Компания" на сумму 200 тыс.р., под развитие производства туалетной бумаги в Воронеже; - ИП Агуловой М.Г. на сумму 175 тыс.р., под развитие кафе в Лискинском районе; - ИП Мурашкиной В.В. на сумму 100 тыс.р., под развитие мастерской в Богучарском районе; - ООО "Разнобытсервис" на сумму 300 тыс.р. под развитие химчистки в Россошанском районе. Кроме того, 4 проекта отобраны и профинансированы в январе 2003г. за счет средств ФФПМП, выигранных Фондом в рамках очередного общероссйского конкурса в четвертом квартале 2002г.: - ИП Федосенко Т.А. на сумму 400 тыс.р., под развитие производства мебели в Воронеже; - ИП Карелину Е.В. на сумму 300 тыс.р., под развитие производства кур-гриль в Воронеже; - ИП Панкову С.И. на сумму 400 тыс.р., под развитие производства пиццы в Воронеже; - ИП Коровиной Е.М. на сумму 400 тыс.р., под развитие кафе в Лискинском районе. Отбор проектов производился конкурсной комиссией в состав которой вошли представители областной администрации, ГФПМПВО, коммерческих банков, депутаты областной Думы. Всего на конкурсы в 2002г. был представлен 21 проект. 2) В рамках программы кредитования субъектов МП, осуществляемой совместно с ЦЧБ СБ РФ профинансированы 4 проекта: один - импортозамещающий, по производству картофельных чипсов; второй - по обновлению производства на малом предприятии, работающем по схеме субконтрактации с МПС; два проекта - в сфере пищепереработки (производство подсолнечного масла и томатных кетчупов). В рамках указанных проектов Сбербанком предоставлены кредиты на сумму 6,15 млн.р., а Фондом выделены средства для уплаты процентов по кредитам Сбербанка в сумме 128 тыс.р. Финансирование: 1500 тыс.руб. (федеральный бюджет); 87 тыс.руб. (областной бюджет); 1691 тыс.руб. (внебюджетные источники)
3.3. Содействие организации областного гарантийного и залогового фондов, разработка механизма предоставления гарантий и залога за субъекты МП при получении заемных средств в банках и иных финансово-кредитных организациях. Прочие источники	Отсутствует законодательное обеспечение данных гарантийных операций. Подготовлены и направлены в ФФПМП предложения по развитию системы гарантийного обеспечения кредитных обязательств субъектов МП на федеральном и региональном уровнях. Предложения приняты к рассмотрению МАП России. Мероприятие не профинансировано
3.4. Развитие новых форм финансово-кредитной поддержки МП (франчайзинг, микрокредитование, взаимное кредитование и страхование и т.д.) Не требует финансирования	В дополнение к микрокредитной программе ГФПМПВО 1223 займа на общую сумму порядка 25 млн.р. было выдано за отчетный период Фондом "ФОРА" через Лискинский и Калачеевский ЦПП в рамках соглашения о сотрудничестве, заключенного между ГФПМПВО и Фондом "ФОРА" в 2001г. Для этого задействованы средства Фонда "ФОРА" в сумме 9,23 млн.р. Финансирование: 9230 тыс.руб. (внебюджетные источники)
3.5. Прямое субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, предоставленным субъектам МП. Финансирование: - 745 тыс.руб. (областной бюджет)	Механизм субсидирования находится в стадии разработки. Механизм будет реализован через ГФЭУ на условиях и в порядке, аналогичном Программе кредитования субъектов малого предпринимательства, осуществляемой совместно с ЦЧБ СБ РФ. Мероприятие не профинансировано
4.1. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ поддержки и развития МП. Не требует финансирования	Подготовлен макет программы развития и поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях области на 2002 год (письмо ГУРППР от 18 февраля 2002 г. N 30-11/86), проводилось методическое и консультационное обеспечение работников муниципальных служб при разработке программ.
4.2. Проведение мониторинга развития МП области. Финансирование: - 90 тыс.руб.(областной бюджет)	Выполнение маркетинговой компанией ООО "Компания "Реформа" второго этапа работ по проведению анализа состояния малого предпринимательства в Воронежской области, в т.ч., выполнение следующих работ: - разработка системы индикаторов и методики мониторинга состояния малого предпринимательства в Воронежской области; - проведение анализа состояния малого предпринимательства в Воронежской области; - разработка аналитического отчета и выработка рекомендаций по совершенствованию механизмов и системы ПМП в Воронежской области. В результате выполнения работ составлен отчет о состоянии малого предпринимательства в регионе, содержащий достоверную и полную информацию, выявление причин, препятствующих развитию сектора. Кроме того, сформирован прогноз развития МП в регионе и комплекс рекомендаций для органов государственной власти Воронежской области по проведению мероприятий, направленных на развитие малого бизнеса. Финансирование: 90 тыс.руб.(областной бюджет)
4.3. Формирование положительного образа малого предпринимательства (поддержка СМИ, освещающих деятельность МП, организация целевых телепрограмм и радиопередач, публикация материалов по МП, издание литературы). Финансирование: - 100 тыс.руб.(областной бюджет)	Распоряжением администрации области от 11 июля 2002 г. N 1286-р "О мерах по развитию предпринимательства на территории Воронежской области" управлению стратегического планирования администрации области поручено разработать план мероприятий по всестороннему освещению и объективному отражению в СМИ проблем развития предпринимательства, участия представителей бизнеса в политической, экономической и социальной жизни области. Организовано систематическое и планомерное освещение предпринимательской деятельности посредством целевых телепрограмм и радиопередач, публикация материалов в печатных изданиях (конкурс "Деловая женщина-предприниматель 2001 года" - 5 марта, Второй съезд предпринимателей - 16 октября, другие). Издание справочной и методической литературы, информационных бюллетеней осуществляется совместно с областным Госфондом поддержки МП, Росфондом содействия молодежному предпринимательству, ДФГСЗНВО, администрацией г. Воронежа, издательским домом "Успех" и др. Мероприятие не профинансировано
4.4. Выпуск информационного бюллетеня "Инвестиции и малый бизнес". Финансирование: - 30 тыс.руб.(областной бюджет); - 10 тыс.руб. (ГФПМПВО)	1) Выпущен 11-й номер бюллетеня за апрель-май 2002г. (тираж 999 экз. распространен через отдел развития предпринимательства ГУРППР и ГФПМПВО среди воронежских и районных структур поддержки малого бизнеса, предпринимательских объединений и предпринимателей-клиентов ГФПМПВО). 2) Выпущен 12-й номер бюллетеня (тираж 999 экз. распространен в рамках II съезда предпринимателей Воронежской области). Финансирование: 9 тыс.руб. (областной бюджет); 11 тыс.руб. (внебюджетные источники)
4.5. Формирование банка данных инвестиционных проектов малых предприятий, издание каталогов инвестиционных проектов МП. Финансирование: - 10 тыс.руб.(областной бюджет)	Структура банка данных разрабатывается ЗАО "ВРАПМСБ". Инвестиционные проекты для размещения в банке данных готовят районные ЦПП Мероприятие не профинансировано
4.6. Подготовка и издание справочника "Инфраструктура поддержки малого предпринимательства Воронежской области". Финансирование: - 10 тыс.руб.(областной бюджет)	Подготовлен справочник инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Воронежской области, издан в справочно-информационном сборнике серии "Молодежь Воронежа 21 века: бизнес, образование, карьера" "Энциклопедии предпринимателя Воронежской области". Распространен среди участников II съезда предпринимателей Воронежской области. Мероприятие не профинансировано
4.7 Актуализация Интернет-ресурса "Система государственной поддержки малого предпринимательства Воронежской области", создание и размещение на ресурсе базы данных инвестиционных проектов малых предприятий Воронежской области Финансирование: - 60 тыс.руб.(областной бюджет)	Выполнены работы (в три этапа) по актуализации Интернет - ресурса "Система государственной поддержки малого предпринимательства Воронежской области" и созданию базы данных инвестиционных проектов малых предприятий Воронежской области, в т.ч. следующие действия: 1) размещение новостей на сайте www.voronezh.gov.ru; 2) обновление разделов указанного сайта; 3) организация баннерной рекламы; 4) продвижение сайта в аудитории потенциальных пользователей; 5) разработка раздела "База данных инвестиционных проектов МП Воронежской области". Финансирование: 60 тыс.руб.(областной бюджет)
4.8 Выпуск научного журнала по малому бизнесу (в том числе в электронном исполнении). Формирование электронной базы данных научной информации по проблемам развития малого предпринимательства (диссертации, научные публикации и др.) Финансирование: - 95 тыс.руб.(областной бюджет) 4.9 Проведение научно-практической конференции по проблемам малого предпринимательства. Финансирование: - 40 тыс.руб.(областной бюджет)	Мероприятие не выполнено (из-за отсутствия финансирования). Мероприятие не профинансировано Проведена научно-практическая конференция "Малый бизнес в Центральном федеральном округе". В конференции приняли участие ведущие политики, работники структур поддержки предпринимательства и предприниматели Воронежской области, Москвы и соседних регионов. Финансирование конференции осуществлялось ГФПМПВО за счет средств областного бюджета и других привлеченных источников. Финансирование: 20 тыс.руб (областной бюджет)
4.10 Проведение исследования состояния малого инновационного предпринимательства, разработка предложений по созданию системы инновационного консалтинга. Проведение конкурса научных исследований и разработок по проблемам малого предпринимательства. Финансирование: - 10 тыс.руб.(областной бюджет)	Мероприятие не выполнение (из-за отсутствия финансирования). Мероприятие не профинансировано
5.1. Организация работы Координационного совета по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области. Не требует финансирования	Постановлением администрации области от 8 января 2002 г. N 11 создан Координационный совет по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, в составе которого образован Малый совет (заседания проводятся ежемесячно) и его комиссии для решения оперативных вопросов. Заседания Координационного совета по малому предпринимательству при главе администрации области состоялись 17 января в Воронеже, 11 апреля в Острогожске, 16 мая в Центре Госсанэпиднадзора. Малым советом подготовлены темы для обсуждения на очередных заседаниях КС. 18 декабря проведено совместное заседание Координационного совета и Межведомственной комисссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства при участии руководителей территориальных управлений правоохранительных органов и федеральных структур. Принято решение о заключении совместных соглашений администрации области с органами государственного контроля (надзора) об организации совместной работы по проведению комплексных проверок и созданию единой информационной системы по координации контроля
5.2. Участие в работе Координационного совета при Полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе. Не требует финансирования	Принимается активное участие в работе Координационного совета при Полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе, в том числе в заседании 17 января в Калуге, в Липецке 21 марта. В состав КС включен заместитель начальника ГУРППР В.В. Новиков
5.3. Проведение в соответствии с Комплексной программой развития малого и среднего бизнеса в Центральном федеральном округе выездного заседания Координационного совета ЦФО и Межрегиональной выставки и конференции "Малый бизнес в ЦФО". Финансирование: - 70 тыс.руб.(областной бюджет)	В соответствии с Комплексной программой развития малого и среднего бизнеса в Центральном федеральном округе проведены выездное заседание Координационного совета ЦФО, выставка продукции и научно-практическая конференции "Малый бизнес в ЦФО" 17 октября 2002г. в Воронеже. В этих мероприятиях приняли участие ведущие политики, работники структур поддержки предпринимательства и предприниматели Воронежской области, Москвы и соседних регионов. Мероприятия были организованы Воронежским филиалом Российского государственного торгово-экономического университета и ЗАО "ВРАПМСБ" под руководством ГУРППР и ГФПМПВО. Финансирование указанных мероприятий, а также их информационное освещение осуществлялось ГФПМПВО за счет средств областного бюджета. Финансирование: 47 тыс.руб. (областной бюджет)
5.4. Организация работы межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства. Не требует финансирования	Утвержден новый состав Межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства (постановление администрации области от 15 марта 2002 г. N 281). С ГУВД Воронежской области проработан вопрос о выполнении сотрудниками милиции Федерального закона от 8 августа 2001 N 134. Жалобы на противоправные действия сотрудников милиции свелись к минимуму. Совместно с ГУВД Воронежской области разработан план по декриминализации потребительского рынка. Рассмотрены с выездом на место обращения предпринимателей Новоусманского, Семилукского, Богучарского и Рамонского районов о превышении полномочий местных органов власти. Осуществлена предварительная экспертиза документов ИП Э.В.Борисенко, представленных в Комиссию с целью урегулирования конфликтной ситуации с администрацией Центрального района г.Воронежа, возникшей в результате попыток закрытия его торговых точек. Проводилась работа непосредственно с предпринимателями по соблюдению ими норм Российского законодательства, в частности трудового законодательства.
5.5. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам МП: семинаров, совещаний, конференций, выставок, ярмарок, круглых столов, съездов". Финансирование: - 150 тыс.руб.(областной бюджет); - 25 тыс.руб. (ГФПМПВО)	Организация семинара Российского микрофинансового центра "Обучение менеджеров займов" на базе ГФПМПВО (обучено 17 сотрудников инфраструктурных организаций из г. Воронежа, Рамонского, Лискинского, Россошанского, Богучарского и Борисоглебского районов, а также Самары и Якутска). Организация публичных мероприятий по вопросам МП проводится регулярно в соответствии с планами работы районных центров поддержки предпринимательства. Семинары-совещания также проводят ГФПМПВО, Российское и Воронежское агентство поддержки малого бизнеса (25 января - по международным стандартам бизнес-планов ЮНИДО). Выставка и Ярмарка вакансий проведены 5 марта в рамках областного конкурса "Деловая женщина-предприниматель года" в бизнес-центре "АПЕКС". Второй съезд предпринимателей Воронежской области и выставка продукции МП состоялись 16 октября. Эти мероприятия позволили выработать конструктивные и действенные решения по совершенствованию механизмов взаимодействия сектора малого предпринимательства с его окружением: органами власти, контрольно-фискальными организациями, инвесторами, средствами массовой информации, общественностью. Второй съезд предпринимателей и выставка продукции МП состоялись 16 октября. Финансирование: 107 тыс.руб. (федеральный бюджет); 42 тыс.руб. (областной бюджет)
5.6. Организация "Горячей линии" для предпринимателей. Финансирование: - 25 тыс.руб.(областной бюджет)	Организация "Горячей линией" не состоялась из-за отсутствия финансирования. В данном режиме проводились радио и телепередачи, в том числе "час исполнительной власти" с руководством главного управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области. Мероприятие не профинансировано
5.7. Обеспечение подготовки и переподготовки, стажировок и тренингов государственных и муниципальных служащих, занимающихся поддержкой МП, руководителей и сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки МП. Финансирование: - 100 тыс.руб.(областной бюджет)	На базе ГФПМПВО обучено 17 сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из г. Воронежа и 5 районов области; районными ЦПП проведено 9 обучающих семинаров, проконсультировано 720 клиентов, проведено обучение 200 человек (по бухгалтерскому учету и организации малого бизнеса). Финансирование: 100 тыс.руб. (областной бюджет)
5.8. Отбор и обучение руководителей и специалистов малых и средних предприятий в ведущих российских вузах по специальностям "Менеджмент", "Маркетинг", "Финансы и кредит" и организация стажировок на зарубежных предприятиях (в рамках реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров). Финансирование: - 1500 тыс.руб.(федеральный бюджет); - 500 тыс.руб.(областной бюджет по статье "Образование")	В 2001-2002 учебном году в рамках "Президентские программы" подготовлено 74 человека из числа руководителей и специалистов малых и средних предприятий области, на 2002-2003 учебный год федеральной комиссией зачислены и проходят обучение 105 руководителей высшего и среднего звена предприятий Мероприятие профинансировано: - из федерального бюджета в полном объеме через Федеральное казначейство Воронежскому государственному университету; - из областного бюджета в сумме 116 тыс.руб. через администрацию области Воронежскому государственному университету
6.1. Осуществление международного сотрудничества в области развития МП с зарубежными городами (регионами) - побратимами города Воронежа и других городов Воронежской области. Участие в разработке межрегиональных/международных соглашений, договоров, программ поддержки и развития МП; организация визитов международных делегаций и представителей иностранных предприятий и организаций. Финансирование: - 98 тыс.руб.(областной бюджет)	Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Воронежской области в рамках соглашений с международными организациями фондом "Фора" и "Свиссконтакт", а также договора с фондом "Евразия" (о гранте на выполнение работ по развитию системы муниципальных фондов и совершенствованию методологии микрофинансирования) на реализацию мероприятий Программы направлено 11213 тыс.рублей средств указанных фондов. Руководством администрации области и ГФПМПВО проводились переговоры с представителями международных организаций (помимо указанных фондов) Германии, Франции, Югославии, Австрии и др. по вопросам организации совместной деятельности в целях развития и поддержки малого бизнеса Мероприятие не профинансировано
6.2. Оказание помощи некоммерческим организациям в получении финансирования от международных организаций/фондов. Не требует финансирования	Проведена подготовительная работа по созданию молодежного центра поддержки малого предпринимательства "Путь к себе" в Рамонском районе за счет средств гранта фонда "Сороса"
6.3. Создание банка данных (специализированной деловой библиотеки) о зарубежных и межрегиональных партнерах (потенциальные инвесторы, заказчики, поставщики оборудования, подрядчики и др.) с размещением его в сети Интернет; выпуск справочника. Финансирование: - 90 тыс.руб.(областной бюджет)	В сети Интернет действует и постоянно обновляется и дополняется Интернет-ресурс www.infobus.ru "поддержка малого и среднего бизнеса" раздел финансирования, размещающий сведения о потенциальных инвесторах (зарубежных и российских партнерах) и предлагаемых видах финансовых отношений. Мероприятие не профинансировано
6.4. Изучение и анализ мирового опыта поддержки и развития МСП. Не требует финансирования	Проводится постоянно и используется при реализации государственной поддержки малого предпринимательства в области (подготовке проектов нормативно-правовых актов, развитии инфраструктуры поддержки, финансовом, информационном и организационном обеспечении субъектов малого бизнеса).

В целом финансовое обеспечение мероприятий Программы из средств областного бюджета за 2002 год состоялось в размере 43,2 % от запланированного объема. При общей сумме средств областного бюджета на 2002 год по строке "развитие рыночной инфраструктуры" 5333 тыс.руб., фактически выделено и израсходовано 2305 тыс.руб.

Привлечение средств федерального бюджета (на конкурсной основе) обеспечено в сумме 5600 тыс.руб. (при плане 5000 тыс.руб.), средств из внебюджетных источников - в размере 18758 тыс.руб. (международных организаций - 11213 тыс.руб., ГФПМПВО - 1371 тыс.руб. Центрально-Черноземного банка Сбербанка Российской Федерации - 6150 тыс.руб., Якутского и Самарского фондов поддержки - 24 тыс.руб.(за услуги, оказанные этим фондам). На реализацию всех мероприятий Программы в 2002 году направлено 26663 тыс.руб. при годовом планируемом объеме 13081 тыс.руб.

Несмотря на принятые меры государственной поддержки развития малого предпринимательства, отдельные мероприятия Программы не реализованы. Так, не решены вопросы законодательного обеспечения ряда проблем в развитии малого бизнеса (п.п. 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2), главные из которых совершенствование Закона Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области" и принятие нормативного правового акта о финансировании программ поддержки предпринимательства за счет средств, поступающих в виде налогов от субъектов предпринимательства. Основная причина недостаточной эффективности работы по совершенствованию региональных законов и нормативных актов - отсутствие базового федерального законодательства по вышеуказанным вопросам.

Сдерживается развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в части количественного создания центров и фондов поддержки (п.п. 2.1, 2.2, 2.4). За отчетный год в г. Воронеже созданы Центр поддержки предпринимательства - АНО "ЦФУ" (Центр финансовых услуг) и фонд поддержки предпринимательства. Подготовлен к созданию фонд поддержки предпринимательства в Рамонском районе. Основная работа проводилась в направлении совершенствования деятельности ЦПП и муниципальных фондов по освоению ими новых перспективных видов услуг, востребованных предпринимателями, а также укреплению материально-технической базы центров и фондов. Имущественная база районных ЦПП увеличилась в среднем на 32%, клиентская база возросла на 70%. Деятельность центров и фондов поддержки малого предпринимательства на селе позволяет обеспечить не только привлечение капитала в бизнес, но и создать единый механизм обеспечения сельских предпринимателей всеми видами услуг: юридическими, информационными, кадровыми, техническими. В настоящее время из 32 районов области только в 9-ти районах (Лискинском, Кантемировском, Россошанском, Борисоглебском, Рамонском, Богучарском, Калачеевском, Каширском, Хохольском) и г. Нововоронеже имеются указанные структуры. С учетом кустового обслуживания рядом ЦПП близлежащих районов, общее количество, обслуживаемых районов в области составляет 18.

Сдерживающей причиной в создании новых центров и фондов является отсутствие финансовых средств областного бюджета и по линии Федерации. Так, при планируемом объеме финансирования из областного бюджета в сумме 850 тыс.руб. выделено 370 тыс.руб. (43,5%), по федеральному бюджету (через ФФПМП) из 1 млн.руб. на данные мероприятия получено 100 тыс.руб. (10%).

По разделу "Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства" общая сумма средств, фактически направленных на мероприятия, превышает запланированные Программой объемы в 2,9 раза. Из средств областного бюджета при плане 3410 тыс.руб. на реализацию указанных мероприятий направлено всего лишь 1452 тыс.руб. (42,6%). Дополнительными источниками при реализации программных мероприятий послужили средства международной организации (фонда "Фора") в сумме 9230 тыс.руб., а также Центрально-Черноземного банка Сбербанка Российской Федерации в сумме 6150 тыс.руб. В то же время полностью не реализован пункт 3.5 раздела Программы "Прямое субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, представляемым субъектам МП", Отсутствует законодательное обеспечение решения задачи, механизм реализации которой должен быть определен и реализован главным финансовым управлением администрации области.

В должной степени не решены вопросы информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства, касающиеся формирования базы данных научной информации по проблемам развития малого бизнеса, издания каталога инвестиционных проектов, а так же создания системы инновационного консалтинга (п.п. 4.5, 4.8, 4.10). На научно-методические и иные цели запланировано 485 тыс.руб., фактически выделено и израсходовано 190 тыс.руб. (39,2%).

В соответствии с Программой решение вопросов кадрового обеспечения малого предпринимательства было ориентировано на подготовку государственных и муниципальных служащих, занимающихся поддержкой малого бизнеса, руководителей и сотрудников инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также на реализацию "Президентской программы подготовки управленческих кадров". В 2001-2002 учебном году в рамках "Президентские программы" подготовлено 74 человека из числа руководителей и специалистов малых и средних предприятий области, на 2002-2003 учебный год федеральной комиссией зачислены и проходят обучение 105 руководителей высшего и среднего звена предприятий.

Подготовка руководителей и специалистов непосредственно для субъектов малого предпринимательства осуществляется учебными заведениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования системы профессионального образования Воронежской области. Выпуск учащихся по характерным для малого бизнеса специальностям (маркетинг, менеджмент, коммерция, экономика, бухгалтерский учет и контроль, экономика и управление на предприятиях (в том числе по отраслям), юрист предпринимательской деятельности) обеспечивают 17 образовательных учреждений области (ВГУ, ВГТУ, ВЭПИ, ИММиФ, ВИЭСУ, ВФ ВЗФЭИ, ВГАУ и др.). За 2001-2002 учебный год общий выпуск учащихся по указанным специальностям составил 1440 человек (12,0% от общего выпуска специалистов в области).

Одновременно по программам дополнительного профессионального образования рядом учебных заведений проводится подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для возможной работы на предприятиях. Такое обучение осуществляют: Воронежский учебный центр "Кадры" по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке высвобожденных работников и незанятого населения; межотраслевой региональный центр повышения квалификации ВГУ; институт повышения квалификации ВГУ; факультет переподготовки и повышения квалификации специалистов ВГТУ; Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства (Центрально-Черноземный филиал) и другие учебные заведения.

Вопросы реализации мероприятий Программы, связанные с государственной поддержкой малого предпринимательства в области, были рассмотрены в октябре 2002 года на II съезде предпринимателей Воронежской области. Главной целью съезда стало сокращение необоснованных административных барьеров на пути развития регионального малого бизнеса, решение отдельных аспектов деятельности малых предприятий через предпринимательские союзы и объединения во взаимодействии с государством.

В целях повышения эффективности работ по ликвидации административных барьеров и в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 8 октября 2002 г. N 862 "Об изменении штатного расписания главного управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка" создан отдел по координации контроля за деятельностью предпринимательских структур на территории Воронежской области. Деятельность отдела будет осуществляться в соответствии с соглашением администрации области с территориальными подразделениями федеральных органов контроля (надзора). Основные задачи, которые призван решить отдел, следующие:

- создание единого банка данных по проверкам субъектов предпринимательской деятельности и проведение их статистической обработки в автоматизированной информационной системе;

- проведение анализа нормативных правовых актов, регулирующих контрольно-разрешительную деятельность на территории Воронежской области; разработка проектов законодательных и иных правовых актов по оптимизации контрольно-разрешительной деятельности на территории области и вопросам устранения административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- проведение анализа эффективности деятельности контролирующих органов, разработка и внесение предложений по изменению функций контролирующих органов, сферы и легитимности их требований к субъектам предпринимательства в области полномочий на применение запретительных мер и штрафных санкций;

- осуществление информационного взаимодействия со структурными подразделениями администрации области и иными организациями, осуществляющими контрольно-разрешительные действия в отношении субъектов предпринимательства на территории Воронежской области и др.

Принятые меры государственной поддержки малого предпринимательства при реализации мероприятий Программы позволят обеспечить следующую эффективность Программы 2002 года (по оценочному уровню показателей развития малого предпринимательства за 2002 год):

Таблица 7

Показатели эффективности развития малого предпринимательства
в Воронежской области за 2002 год

N п/п	Наименование показателей (из главы 6 "Эффективность Программы")	По Программе	Ожидаемые
1.	Увеличение общего количества субъектов малого предпринимательства	не менее чем на 6%	11,4% (2001 г. - 69,6 тыс. 2002 г. - 77,5 тыс.)
2.	Увеличение численности работников в малом бизнесе	не менее чем на 5%	34,8% (2001 г. - 230 тыс. чел. 2002 г. - 310,0 тыс.чел)
3.	Прирост объемов производства товаров и услуг по юридическим лицам (в сопоставимых ценах)	не менее 4%	8,3% (2001 г. - 8310,0 млн. руб. 2002 г.-9000,0 млн. руб.)
4.	Увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт на уровне (по оценке ВРП за 2002 год)	не менее чем на 3%	53,8%(2001 г.-7,8% 2002 г.-12,0%)
5.	Повышение уровня налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого предпринимательства	не менее 7-8%	сокращение на 26,4% *) (2001 г.-7,2% 2002 г.-5,3%)

*) Сокращение уровня налоговых поступлений от малого бизнеса в общих налоговых доходах региона связано с более быстрыми темпами прироста последних по сравнению с приростом налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства (51,2% против 11,7% за 2002 год).

В связи с недостаточностью принимаемых мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:

- отсутствием надежного правового обеспечения стабильных условий ведения бизнеса. В правовой плоскости лежит решение проблем ликвидации административных барьеров, создания благоприятного налогового режима, ликвидации ведомственной разобщенности, соблюдения интересов предпринимателей. Нормативно-правового закрепления требуют и многие меры государственной поддержки малого предпринимательства, касающиеся развития лизинга, кредитной деятельности, создания благоприятных условий для инвестирования и проведения других мер. Внесения изменений требует базовый Закон Воронежской области от 17 ноября 1997 года N 20-II-ОЗ "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области", определяющий основы регулирования и поддержки малого бизнеса в регионе;

- недостаточным ресурсным обеспечением (финансовым и имущественным) субъектов малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки. Затруднен доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей и возможность реализации перспективных проектов развивающихся предприятий. Отсутствует система поддержки субъектов предпринимательства в использовании государственного и муниципального имущества, производственных имущественных комплексов крупных предприятий (неплатежеспособных или неэффективно работающих);

- неразвитостью инфраструктуры поддержки и ее неравномерностью на территории региона. 14 районов области (Аннинский, Бобровский, Верхнемамонский, Верхнехавский, Каменский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Острогожский, Павловский, Панинский,Репьевский, Семилукский, Таловский, Эртильский) не охвачены комплексными услугами центров и фондов поддержки малого предпринимательства; недостаточно развита специализированная инфраструктура по оказанию финансовых, имущественных, правовых, организационных и других услуг;

- недостаточным образовательным уровнем руководителей и специалистов, работающих в малом бизнесе. Слабо реализуется потенциал высших учебных заведений в подготовке специалистов для малого предпринимательства. В 2001-2002 учебном году по специальностям "менеджмент", "маркетинг", "коммерция", "экономика и управление на предприятии" и другим аналогичным специальностям выпущено 1440 человек (12,0% от общего выпуска специалистов по области). Для сравнения, в индустриально развитых странах на изучении менеджмента специализируются 25% студентов.

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области предусматривает последовательную политику в развитии регионального малого бизнеса - стабилизацию правового регулирования предпринимательства, ресурсную поддержку, а также кадровое, информационное и организационное обеспечение субъектов малого бизнеса.

Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, способствующих активизации предпринимательской деятельности, росту субъектов малого бизнеса и на этой основе укреплению экономики региона и социальной стабильности в обществе.

Основные задачи Программы:

1. Усовершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую деятельность субъектов малого предпринимательства, предусматривающую реализацию основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства, минимизацию административно-разрешительной и контролирующей практики (обеспечит улучшение внешней среды деятельности малого бизнеса, развитие предпринимательской активности и рост числа субъектов малого предпринимательства в количестве не менее 5,1 тысяч).

2. Усовершенствовать законодательство о налогообложении субъектов малого предпринимательства с целью упорядочения механизма реализации единого налога на вмененный доход, использования возможных альтернативных систем налогообложения при разработке специального законодательства в сфере малого бизнеса на уровне Российской Федерации (обеспечит легализацию деятельности субъектов малого предпринимательства, расширение налогооблагаемой базы, налоговые поступления в территориальный бюджет в размере не менее чем 303,7 млн.руб.).

3. Обеспечить финансово-кредитную и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства; расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке путем совершенствования механизмов ее предоставления, а также развития объектов инфраструктуры финансовых и имущественных услуг; активизировать межрегиональное и международное сотрудничество с целью привлечения инвестиций в региональный малый бизнес.

4. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и, в первую очередь, путем создания недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе; повысить эффективность предоставляемых видов услуг и помощи субъектам малого предпринимательства (создать не менее 2 фондов, 3 центров поддержки малого предпринимательства в сельских районах области, областной Дом малого бизнеса).

5. Стимулировать развитие малого инновационного предпринимательства с целью рационального использования ресурсного, производственного и интеллектуального потенциала области, а также повышения конкурентноспособности отечественной продукции.

6. Повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а также работников объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса и муниципальных служащих, курирующих сферу предпринимательства.

Приоритетными задачами Программы являются:

- формирование правовой среды, предусматривающей равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства и органов государственной власти, защиту законных интересов предпринимателей и обеспечивающей государственную поддержку и развитие малого бизнеса. В налоговой политике, это - упрощение процедур ведения учета и представления налоговой отчетности, оптимизация налоговой нагрузки для субъектов малого бизнеса с учетом местных условий их деятельности;

- развитие малого инновационного предпринимательства, предусматривающее принятие Закона Воронежской области "Об инновационной деятельности", создание инновационной инфраструктуры поддержки, а также обеспечение предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической, научной и иной информацией с использованием Интернетресурсов;

- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства, направленное на дополнительное профессиональное образование руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также расширение доступности для населения в получении образования по основам предпринимательской деятельности.

Реализация Программы рассчитана на 2003 год, в связи с чем предусматривается один этап реализации, определенный сроками выполнения программных мероприятий.

Глава 3. Система программных мероприятий

Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы МП

1.1. Подготовка проектов законов Воронежской области:

1.1.1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области".

Цель мероприятия - упорядочение механизма реализации единого налога на вмененный доход, оптимизация налоговой нагрузки для субъектов малого бизнеса.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - приведение Закона Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области" в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

1.1.2. "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области".

Цель мероприятия - создание благоприятных условий для интенсивного развития малого бизнеса на основе решения вопросов правового регулирования и обеспечения государственной поддержки предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - приведение Закона Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области" в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

1.1.3. "О внесении изменений в Закон Воронежской области "О налоге на игорный бизнес".

Цель мероприятия - стимулирование развития данного вида деятельности, увеличение налоговых поступлений в территориальный бюджет.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - приведение Закона Воронежской области "О налоге на игорный бизнес" в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

1.1.4. "Об основах туристской деятельности в Воронежской области"

Цель мероприятия - формирование цивилизованного туристского рынка на территории Воронежской области.

Срок исполнения - IV квартал 2003 года.

Реализация мероприятия - анализ действующего законодательства по вопросам туристской деятельности, изучение особенностей регионального рынка туристских услуг, подготовка проекта закона Воронежской области "Об основах туристской деятельности в Воронежской области".

Исполнитель - ГУРППР

1.2. Разработка предложений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Цель мероприятия - оптимизация системы налогообложения субъектов малого предпринимательства, проведение эффективной экономической политики для развития российского малого бизнеса.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение анализа эффективности действующих систем налогообложения, подготовка предложений по совершенствованию систем налогообложения субъектов малого предпринимательства. Проведение информационного обмена между УМНС и органами государственной власти.

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

1.3. Подготовка нормативных правовых актов Воронежской области:

1.3.1. "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области "О межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства".

Цель мероприятия - снижение социальной напряженности и улучшение внешней среды деятельности субъектов малого предпринимательства, активизация предпринимательской деятельности. Упорядочение деятельности рынков различного назначения.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - внесение изменений в состав Межведомственной комиссии. Формирование пакета нормативных документов, направленных на сокращение административных барьеров в развитии предпринимательства и определяющих совместные действия контролирующих и государственных органов в осуществлении контроля за деятельностью субъектов малого предпринимательства.

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

1.3.2. Постановление администрации Воронежской области "О привлечении малого предпринимательства к выполнению государственного заказа".

Цель мероприятия - обеспечение рынка сбыта товаров и услуг субъектов малого бизнеса и получение субъектами предпринимательства государственной поддержки через участие в поставке продукции для нужд государства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение анализа действующего законодательства по данному вопросу, разработка нормативно правового акта, определяющего возможности реального участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных заказов на поставку и закупку товаров и услуг.

Исполнитель - ГУРППР, ВРОО "ФТВО".

Мероприятие не требует финансирования.

1.3.3. О программе (комплексе мероприятий) по развитию въездного и внутреннего туризма в Воронежской области.

Цель мероприятия - создание в Воронежской области современного высокоэффективного и конкурентноспособного туристского комплекса.

Срок исполнения - IV квартал 2003 года.

Реализация мероприятия - разработка и реализация "Комплексной программы развития туризма в Воронежской области на 2003-2005 годы"; разработка и реализация "Программ развития спортивного внутреннего и въездного туризма в Воронежской области на 2003-2005 годы"; разработка и реализация программы создания туристско-гостиничной цепи по областному участку федеральной дороги "Дон".

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

1.3.4. "О системе добровольной сертификации риэлторской деятельности".

Цель мероприятия - обеспечение надлежащего качества брокерских услуг при операциях с объектами недвижимости в интересах потребителей услуг; соответствие брокерских услуг, осуществляемых в области, требованиям стандарта Госстандарта России "Единый национальный стандарт "Риэлторская деятельность. Услуги брокерские на рынке недвижимости. Общие требования".

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение анализа риэлторской деятельности на территории области, подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативного обеспечения брокерской деятельности при проведении работ в системе добровольной сертификации услуг на рынке недвижимости.

Исполнитель - ГУРППР, некоммерческое партнерство "Союз риэлтеров г. Воронежа".

Раздел 2. Развитие инфраструктуры поддержки МП:

2.1. Развитие ГФПМПВО.

Цель мероприятия - формирование единой эффективной методологии работы ГФПМПВО и сети инфраструктурных организаций, созданных при его участии.

Сроки реализации - в течение 2003года.

Реализация мероприятия - курирование сотрудниками ГФПМПВО работы инфраструктуры поддержки МП; разработка и совершенствование силами сотрудников и экспертов ГУРППР и ГФПМПВО механизмов финансовой поддержки МП; совершенствование методик деятельности ГФПМПВО.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 180 тыс. руб. из средств областного бюджета.

2.2. Развитие сети центров поддержки предпринимательства в районах области.

Цель мероприятия - охват районов области сетью многопрофильных консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям муниципальных образований широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - рассмотрение правлением ГФПМПВО предложений районных администраций по созданию ЦПП в соответствующих районах; анализ состояния малого предпринимательства и его инфраструктуры в соответствующих районах; оценка потребности малого предпринимательства в услугах ЦПП; участие ГФПМПВО в создании двух ЦПП, проведении государственной регистрации и организационного оформления деятельности ЦПП; разработка проектов развития созданных и действующих ЦПП совместно с консалтинговыми организациями; продвижение проектов развития к источникам финансирования; презентации проектов развития ЦПП для потенциальных инвесторов и благотворительных организаций; финансирование проектов развития за счет имеющихся финансовых ресурсов; мониторинг реализации проектов развития ЦПП; координация деятельности сети районных ЦПП; организация обучения персонала районных ЦПП на базе ГФПМПВО и других организаций; подготовка и проведение стажировок для работников ЦПП по участию в программах финансово-кредитной поддержки МП, реализуемых ГФПМПВО и его партнерскими финансово-кредитными организациями.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО, районные ЦПП.

Финансирование мероприятия - 150 тыс. руб. из средств областного бюджета; 150 тыс. руб. из средств ДФГСЗНВО.

2.3. Развитие сети фондов поддержки МП (муниципальных, районных) в районах области.

Цель мероприятия - создание в Воронежской области сети специализированных организаций, предоставляющих финансовые услуги малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям через механизм микрокредитования.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - анализ деятельности районных ЦПП в части отбора и мониторинга заемщиков в рамках областной программы микрокредитования; рассмотрение правлением ГФПМПВО предложений районных ЦПП и районных администраций по созданию муниципальных (районных) фондов ПМП в соответствующих районах; анализ состояния МП и его инфраструктуры в соответствующих районах; оценка потребности МП в деятельности муниципальных (районных) фондов ПМП; участие ГФПМПВО в создании муниципальных (районных) фондов ПМП, проведении государственной регистрации и организационного оформления их деятельности; разработка проектов развития создаваемых и действующих фондов ПМП совместно с консалтинговыми организациями; продвижение проектов развития к источникам финансирования; презентации проектов развития для потенциальных инвесторов и благотворительных организаций; финансирование проектов развития за счет имеющихся финансовых ресурсов; мониторинг реализации проектов развития; координация деятельности сети муниципальных (районных) фондов ПМП; организация обучения персонала фондов на базе ГФПМПВО и других организаций; подготовка и проведение стажировок для работников фондов по участию в программах финансово-кредитной поддержки МП, реализуемых ГФПМПВО и его партнерскими финансово-кредитными организациями.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО, администрации районов области, районные ЦПП.

Финансирование мероприятия - 400 тыс. руб. из средств областного бюджета; 200 тыс. руб. из средств ГФПМПВО (в том числе 100 тыс. руб. за счет возврата выданных займов); средства местных бюджетов (по согласованию, в соответствии с решениями муниципальных советов).

2.4. Развитие региональной системы бизнес-инкубирования.

Цель мероприятия - поддержка региональной сети бизнес-инкубаторов - специализированных институтов, распространяющих методики эффективной организации и ведения бизнеса, а также обеспечивающих технические условия для развития экономически устойчивых малых предприятий в сфере производства и услуг.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - рассмотрение правлением ГФПМПВО предложений коммерческих и некоммерческих организаций, а также инициативных групп граждан по созданию бизнес-инкубаторов; оценка потребности экономики районов, в которых создаются или действуют бизнес-инкубаторы, в их услугах; участие ГФПМПВО в создании бизнес-инкубаторов, проведении государственной регистрации и организационного оформления их деятельности, реорганизации и совершенствовании структуры управления действующих бизнес-инкубаторов; разработка проектов развития созданных и действующих бизнес-инкубаторов совместно с консалтинговыми организациями; продвижение проектов развития к источникам финансирования; презентации проектов развития бизнес-инкубаторов для привлечения потенциальных инвесторов и благотворительных организаций; организация и проведение отборов среди действующих бизнес-инкубаторов для реализации проектов развития; финансирование проектов развития за счет имеющихся финансовых ресурсов; мониторинг реализации проектов развития бизнес-инкубаторов; координация деятельности сети бизнес-инкубаторов в Воронежской области; организация обучения персонала бизнес-инкубаторов на базе ГФПМПВО и других организаций; подготовка и проведение стажировок для работников бизнес-инкубаторов по участию в программах финансово-кредитной поддержки МП, реализуемых ГФПМПВО и его партнерскими финансово-кредитными организациями.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 100 тыс. руб. из средств областного бюджета; 20 тыс. руб. из средств ДФГСЗНВО.

2.5. Создание Воронежского областного дома малого бизнеса (ДМБ).

Цель мероприятия - обеспечение субъектов МП различными услугами и формами поддержки по принципу "единого окна", подразумевающему упрощение доступа субъектов МП к получению качественных консультационных и финансовых услуг, образовательных программ, информационных ресурсов при одновременном сокращении временных, транспортных и документарных издержек предпринимателей.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение организационных мероприятий по созданию ДМБ (оформление учредительных документов; построение организационной структуры; оформление права пользования помещением ДМБ; заключение договоров с организациями-участниками; размещение участников; подбор персонала; проведение рекламных мероприятий; организация открытия ДМБ); разработка положения о ДМБ и программы деятельности ДМБ; организация ремонта помещений ДМБ; техническое оснащение здания ДМБ; создание регионального информационного сервисного центра сети СИОРА и его размещение в структуре ДМБ.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 400 тыс. руб. из средств областного бюджета.

2.6. Реализация пилотного проекта "Создание районного дома малого бизнеса".

Цель мероприятия - освоение технологии создания ДМБ в районах области для обеспечения субъектов МП в районах различными услугами и формами поддержки по принципу "единого окна".

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - предоставление информации об опыте работы ДМБ главам органов местного самоуправления районов области; рассмотрение правлением ГФПМПВО предложений районных администраций по созданию ДМБ в соответствующих районах; анализ состояния малого предпринимательства и его инфраструктуры в соответствующих районах; оценка потребности малого предпринимательства в услугах ДМБ; участие ГФПМПВО в создании пилотного ДМБ в отобранном районе, проведении государственной регистрации и организационного оформления деятельности ДМБ; разработка проекта развития созданного ДМБ совместно с консалтинговыми организациями; организация стажировок специалистов фондов поддержки МП из других регионов России на базе пилотного районного ДМБ.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 100 тыс. руб. из средств областного бюджета.

2.7. Развитие системы молодежного предпринимательства.

Цель мероприятия - создание региональной инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства, предоставляющего молодым предпринимателям широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - выявление основных проблем развития молодежного предпринимательства области; разработка направлений развития молодежного предпринимательства; реализация программно-технического обеспечения объектов инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства; обеспечение субъектов молодежного предпринимательства научно-технической, правовой и экономической информацией.

Исполнитель - ГУРППР, Региональный фонд содействия молодежного предпринимательства "Молодежь Воронежа - 21 века".

Финансирование мероприятия - 100 тыс.руб. из средств областного бюджета.

2.8. Развитие системы инновационного предпринимательства.

Цель мероприятия - создание региональной инновационной системы, стимулирующей инновационную предпринимательскую деятельность, производство наукоемкой, конкурентноспособной продукции на основе эффективного использования имеющихся ресурсов и накопленного интеллектуального потенциала.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - создание регионального инновационного центра, дающего возможность льготного доступа малым предприятиям научно-технической сферы к правовой, финансовой и экономической информации, новым высокоэффективным технологиям; внедрение механизмов взаимодействия малых предприятий с крупными и средними, объединенными единой технологией производства продукции.

Исполнитель - ГУРППР, отраслевые структуры администрации области.

Финансирование мероприятия - 100 тыс. руб. из средств областного бюджета.

2.9. Развитие системы имущественного обеспечения предпринимательской деятельности

Цель мероприятия - повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества в целях развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства; упрощение доступа малым предприятиям к производственным площадям и оборудованию.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - разработка предложений по совершенствованию механизма использования государственного и муниципального имущества и передачи его в распоряжение субъектов МП, в том числе на условиях аренды или продажи малым предприятиям на льготных условиях.

Исполнитель - ГУРППР.

Финансирование мероприятия - 35 тыс. руб. из средств областного бюджета.

Раздел 3. Финансово-кредитная поддержка МП:

3.1. Предоставление займов субъектам МП на условиях микрокредитования.

Цель мероприятия - обеспечение на всей территории области доступа к финансовым услугам для субъектов МП, не пользующихся банковским кредитованием в силу малых, непривлекательных для банков, масштабов бизнеса, отсутствия кредитной истории и дорогостоящего имущества для предоставления в залог.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - организация постоянно действующего конкурсного отбора заявок субъектов МП на получение займов в рамках программы микрокредитования; отбор заемщиков, предоставление займов и мониторинг выполнения заемщиками условий использования займов через региональную микрофинансовую сеть, включающую ГФПМПВО, муниципальные (районные) фонды и центры поддержки предпринимательства в сельских районах области; привлечение и размещение средств институциональных инвесторов (в том числе международных организаций) в рамках программы микрокредитования.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО, ФФПМП.

Финансирование мероприятия - 800 тыс. руб. из средств областного бюджета; 4500 тыс. руб. из средств ФФПМП (по результатам участия ГФПМПВО в отборе исполнителей мероприятий по государственной поддержке МП в Российской Федерации на 2003год); 1800 тыс. руб. из средств ГФПМПВО (в том числе 55 тыс. руб. из полученных процентов по займам).

3.2. Финансирование проектов субъектов МП (в том числе предоставление займов субъектам МП в целях выплат процентных платежей по кредитам, предоставляемым банками Воронежской области субъектам МП).

Цель мероприятия - обеспечение финансовой поддержки проектов, инициированных субъектами малого предпринимательства, на основе проведения специальных конкурсных отборов с привлечением средств областного, федерального, муниципальных бюджетов, а также из внебюджетных источников (в том числе капитала Центрально-Черноземного банка Сбербанка РФ, других коммерческих банков и международных финансовых организаций).

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - организация и проведение конкурсных отборов проектов субъектов МП для финансирования за счет привлекаемых средств ФФПМП и других инвесторов; мониторинг реализации профинансированных проектов; организация постоянно действующего конкурсного отбора заявок субъектов МП на получение кредитов и компенсационных займов на погашение процентных платежей по этим кредитам в рамках соглашения о совместном финансировании проектов субъектов МП, заключаемого с Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ; разработка и реализация совместных программ кредитно-финансовой поддержки малого предпринимательства в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 11 марта 2002 года N 247 "Об утверждении порядка отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления займов Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Воронежской области в целях выплат процентных платежей по кредитам, предоставляемым банками Воронежской области субъектам Малого Предпринимательства"; проведение отбора заемщиков и предоставление займов для выплат процентных платежей по кредитам в рамках программ кредитования, реализуемых совместно с коммерческими банками (компенсационных займов).

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО, ФФПМП.

Финансирование мероприятия - 2300 тыс. руб. из средств областного бюджета; 1500 тыс. руб. из средств ФФПМП (по результатам участия ГФПМПВО в отборе исполнителей мероприятий по государственной поддержке МП в Российской Федерации на 2002-2003годы); 65 тыс. руб. из средств ГФПМПВО.

3.3. Поддержка лизингового финансирования субъектов МП.

Цель мероприятия - обеспечение доступа субъектов МП, нуждающихся в обновлении и наращивании имущественной базы, к лизинговым услугам региональных лизинговых компаний, а также привлечение лизинговых компаний к финансированию проектов субъектов МП.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - рассмотрение правлением ГФПМПВО предложений лизинговых компаний по реализации совместных программ поддержки МП; участие ГФПМПВО в разработке и совершенствовании технологий осуществления лизинговых операций, а также структуры управления создаваемых и действующих лизинговых компаний; разработка проектов развития создаваемых и действующих лизинговых компаний совместно с консалтинговыми организациями; продвижение проектов развития к источникам финансирования; презентации проектов развития лизинговых компаний для привлечения потенциальных инвесторов и благотворительных организаций; организация и проведение отборов среди действующих лизинговых компаний для реализации проектов развития; финансирование проектов развития за счет финансовых ресурсов, привлеченных со стороны ФФПМП и других инвесторов (в том числе в форме предоставления средств для пополнения активов лизинговых компаний на безвозвратной основе и в виде займов); мониторинг реализации проектов развития лизинговых компаний; координация деятельности лизинговых компаний, работающих с субъектами МП в Воронежской области; участие в обучении персонала лизинговых компаний на базе ГФПМПВО и других организаций; подготовка и проведение стажировок для работников лизинговых компаний по участию в программах финансово-кредитной поддержки МП, реализуемых ГФПМПВО и его партнерскими финансово-кредитными организациями.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 1000 тыс. руб. из средств ФФПМП (по результатам участия ГФПМПВО в отборе исполнителей мероприятий по государственной поддержке МП в Российской Федерации на 2003 год).

3.4. Разработка системы гарантийного и залогового обеспечения кредитных обязательств субъектов МП перед коммерческими банками.

Цель мероприятия - внедрение эффективных механизмов предоставления гарантий и залогового обеспечения по заемным средствам, выдаваемым коммерческими банками и другими финансово-кредитными организациями субъектам МП, действующим в Воронежской области.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - разработка нормативно-правовой и методической базы, регламентирующей функционирование областного гарантийного и залогового фондов (в целях данного мероприятия); исследование и адаптация опыта функционирования гарантийных и залоговых фондов в других регионах России и за рубежом; формирование областного гарантийного и залогового фондов по обеспечению заемных обязательств субъектов МП и организационное оформление их деятельности; привлечение капитала российских и международных финансовых организаций для формирования и развития указанных фондов; предоставление гарантий, поручительств и залога по заемным обязательствам субъектов МП в рамках деятельности указанных фондов.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 100 тыс. руб. из средств областного бюджета; средства российских и международных финансовых организаций (по согласованию, по результатам участия ГФПМПВО в отборах, проводимых финансовыми организациями в 2003 году).

3.5. Содействие развитию кредитной потребительской кооперации (в том числе сельскохозяйственной).

Цель мероприятия - активизация в регионе деятельности кредитных потребительских кооперативов и иных организаций - субъектов кредитной кооперации (обществ взаимного кредитования и страхования и т.д.), оказывающих финансовые услуги субъектам МП.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - комплекс действий по созданию оптимальных условий, привлечению инвестиций и формированию нормативно-правовой и методической базы, регламентирующей деятельность различных субъектов кредитной кооперации (в т.ч., кредитных потребительских кооперативов, обществ взаимного кредитования и страхования); содействие созданию кредитных потребительских кооперативов в районах области, демонстрирующих уровень развития сектора МП, обеспечивающий востребованность и актуальность объединения капиталов субъектов экономики для осуществления взаимных заимствований, в целях удовлетворения собственной потребности в заемном капитале, а также защиты экономических интересов и улучшения собственного благосостояния; организация и координация развития сети кредитных потребительских кооперативов в соответствии с Концепцией развития инфраструктуры финансовой поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2001 - 2003 годы.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО, кредитные кооперативы.

Финансирование мероприятия - 50 тыс. руб. из средств областного бюджета; средства российских и международных коммерческих и некоммерческих организаций, благотворительных фондов (по согласованию, по результатам участия ГФПМПВО, кредитных потребительских кооперативов, инициативных групп граждан в конкурсах, проводимых благотворительными организациями в 2003 году).

3.6. Развитие новых форм финансово-кредитной поддержки МП (франчайзинг, микрокредитование, взаимное кредитование и страхование и т.д.); развитие микрокредитной сети в районах области совместно с воронежским филиалом фонда "ФОРА".

Цель мероприятия - расширение масштабов реализации совместных программ финансовой поддержки МП с участием негосударственных фондов поддержки МП, международных финансовых организаций и иных инвесторов на территории Воронежской области; внедрение практики использования наиболее перспективных технологий финансовой поддержки малого предпринимательства.

Сроки реализации - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение исследований и анализа практики использования перспективных форм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства (франчайзинг, микрокредитование, взаимное финансирование и страхование и т.д.) в России и за рубежом; участие в конкурсных отборах исполнителей мероприятий, связанных с исследованием, разработкой, освоением и развитием новых, перспективных форм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, проводимых российскими и международными организациями; организация мероприятий по продвижению и распространению новых, перспективных форм финансово-кредитной поддержки на территории Воронежской области (встречи субъектов инфраструктуры ПМП с потенциальными инвесторами, семинары и стажировки для персонала ГФПМПВО и субъектов инфраструктуры ПМП).

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО, ФФПМП, районные ЦПП и муниципальные (районные) фонды ПМП.

Финансирование мероприятия - не требует финансирования.

Раздел 4. Организационное, научно-методическое, кадровое и
информационное обеспечение малого предпринимательства

Организационное обеспечение:

4.1. Организация работы Координационного совета по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, Малого совета и Комиссий в составе Координационного совета.

Цель мероприятия - обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти и управления по вопросам развития малого и среднего бизнеса на территории области; экспертное, информационное и консультативное обеспечение деятельности администрации области в сфере развития и поддержки предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение работ в соответствии с Положением о Координационном совете по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, утвержденным постановлением администрации области от 8 января 2002 года N 11 "О Координационном совете по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области".

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

4.2. Участие в работе Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Цель мероприятия - консолидация усилий субъектов Центрального федерального округа для решения общих задач в сфере развития малого бизнеса; совершенствование и унификация нормативно-правовой базы для регионов ЦФО, обмен опытом, повышение эффективности мер государственной поддержки малого бизнеса на территории ЦФО.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение работ в соответствии с Положением о Координационном совете при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в ЦФО, предусматривающем формирование интегрированного мнения регионов ЦФО по наиболее острым проблемам, мешающим развитию малого и среднего бизнеса, выработку перспективных направлений развития предпринимательства, доведение решений Координационного совета до федеральной законодательной и исполнительной власти.

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

4.3. Организация работы Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, рабочих групп в составе Межведомственной комиссии.

Цель мероприятия - устранение административных ограничений в деятельности субъектов малого бизнеса, выявление и исключение фактов превышения полномочий отдельными ведомствами, контролирующими субъекты предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение работ в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 15 марта 2002 года N 281 "О внесении изменений в постановление администрации области от 4 февраля 2000 г. N 89 "О мерах по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства и упорядочению проведения контролирующими органами проверок деятельности предпринимательства Воронежской области".

Исполнители - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

4.4. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, выставок, ярмарок, круглых столов.

Цель мероприятия - обмен опытом, расширение применения прогрессивных технологий поддержки малого бизнеса, показ достижений субъектов предпринимательства, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами малого бизнеса; выработка перспективных направлений в развитии предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - подготовка информационно-аналитических материалов с предложениями по эффективным мерам государственной поддержки малого бизнеса в соответствии с тематикой мероприятия; проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и организации публичных мероприятий.

Исполнители - ГУРППР, ГФПМПВО, ИРП, ВРЦПП, ЦМС, ВРСП "Опора".

Финансирование мероприятия - 100 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.5. Проведение конкурсов по темам:

- "Лучшее предприятие бытового обслуживания 2003 года", (30)

- "Деловая женщина-предприниматель 2003 года",(10)

- "Лучшее малое предприятие/предприниматель 2003 года" (номинации "Лучшее малое предприятие по охране условий труда", "Лучшее молодежное предприятие", "Лучшее сельское предприятие", "Лучшее ремесленное предприятие 2003 года", "Лучший предприниматель г. Воронежа", "Лучшее предприятие бытового обслуживания 2003 года", (60) и другие.

Цель мероприятия - стимулирование деловой активности предпринимателей, повышение качества продукции и услуг субъектов малого бизнеса, расширение сферы предпринимательской деятельности.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение организационных работ по конкурсным мероприятиям в соответствии с тематическими Положениями о конкурсах. Освещение конкурсов в средствах массовой информации.

Исполнитель - ГУРППР, ВРСП "ОПОРА".

Финансирование мероприятия - 100 тыс. руб. из средств областного бюджета; 25 тыс. руб. из средств ДФГСЗНВО.

4.6. Организация проведения III съезда предпринимателей Воронежской области.

Цель мероприятия - вскрытие проблем развития малого предпринимательства и выработка путей их решения; выработка стратегии развития малого бизнеса, предусматривающей действенные меры государственной поддержки предпринимательства, обеспечение хороших стартовых условий для начинающих предпринимателей.

Срок исполнения - III квартал 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение организационных мероприятий по подготовке и проведению съезда; подготовка аналитического материала по итогам и проблемам развития малого бизнеса и предложений, направленных на развитие и государственную поддержку предпринимательства в Воронежской области.

Исполнитель - ГУРППР, ГФПМПВО, ВСОРП "ОПОРА".

Финансирование мероприятия - 50 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.7. Содействие созданию общественных организаций предпринимателей в районах области.

Цель мероприятия - создание связующего звена между законодательными и исполнительными органами власти и предпринимательской общественностью; увязка экономических, социальных и политических интересов государства и предпринимательского сообщества.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение организационных мероприятий, направленных на дальнейшую самоорганизацию и консолидацию предпринимателей, создание механизма общения предпринимателей и власти всех уровней.

Исполнитель - ГУРППР, ГФПМПВО, ВСОРП "ОПОРА".

Мероприятие не требует финансирования.

4.8. Содействие гражданам в самозанятости и предпринимательской деятельности в виде:

- информационных и консультационных услуг безработным гражданам по организации самозанятости и предпринимательской деятельности;

- организация обучающих программ самозанятости и повышения квалификации, проведения целевых семинаров;

- проведение целевых ярмарок вакансий.

Цель мероприятия - обеспечение теоретической подготовки населения отдельным профессиям и основам предпринимательства и повышение занятости населения.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - разработка целевых программ обучения граждан, заключение договоров с центрами поддержки предпринимательства и иными структурами (бизнес-инкубаторами, агентствами поддержки малого бизнеса) о предоставлении населению услуг в сфере обучения, организация целевых занятий и семинаров для безработных по действующим программам, организация ярмарок вакансий.

Исполнитель - ГУРППР, ДФГСЗНВО.

Финансирование мероприятия - 1200 тыс. руб. из средств ДФГСЗНВО.

4.9. Внедрение в установленном порядке правил аккредитации (аттестации) экскурсоводов и гидов-переводчиков.

Цель мероприятия - повышение квалификации и подготовка специалистов экскурсоводов и гидов-переводчиков; повышение качества экскурсий и достоверности информации.

Срок исполнения - IV квартал 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение работ по внедрению в Воронежской области "Правил аккредитации (аттестации) экскурсоводов и гидовпереводчиков" согласно действующим в Российской Федерации стандартам.

Исполнитель - ГУРППР, ВРОО ФТВО.

Мероприятие не требует финансирования.

Научное и методическое обеспечение:

4.10 Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ поддержки и развития МП.

Цель мероприятия - обеспечение целенаправленной деятельности органов местного самоуправления, ориентированной на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - разработка типового макета районной (городской) Программы развития и поддержки малого предпринимательства, проведение семинаров, консультаций с работниками органов местного самоуправления по вопросам разработки программ.

Исполнители - ГУРППР, ВГУ, ИРП.

Мероприятие не требует финансирования.

4.11 Формирование электронной базы данных научной информации по проблемам развития предпринимательства и выпуск научного журнала по проблемам малого предпринимательства.

Цель мероприятия - обеспечение субъектов малого предпринимательства, учебных заведений и научных организаций (по проблемам малого бизнеса), населения научной информацией по проблемным вопросам развития малого и среднего предпринимательства, повышение возможностей использования новых технологий в бизнесе.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - подбор и систематизация научной информации по проблемам малого бизнеса, проведение организационных и технических работ по выпуску журнала и формированию электронной базы данных.

Исполнители - ГУРППР, ВГУ, ИРП.

Финансирование мероприятия - 100 тыс.руб. из средств областного бюджета.

4.12 Проведение исследований и мониторинга развития предпринимательства области. Формирование информационной базы для анализа экономических и социальных проблем МП.

Цель мероприятия - создание достоверной информационной базы состояния и развития малого предпринимательства в регионе для дальнейшего принятия мер по поддержке и развитию малого бизнеса.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - сбор статистической, налоговой, аналитической информации, проведение ее систематизации и анализа по основным направлениям развития малого бизнеса.

Исполнители - ГУРППР, ВГУ, ВОКГС, компания "Реформа", другие организации (на конкурсной основе).

Финансирование мероприятия - 100 тыс.руб. из средств областного бюджета.

4.13. Издание методических, справочно-информационных тематических сборников:

- Инфраструктура с перечнем услуг и их стоимости;

- Перечень действующих программ поддержки предпринимательства;

- Молодежь: бизнес с нуля;

- Бизнес-планирование: от общего к частному;

- Личное подворье и индивидуальный предприниматель;

- Серия "Школа предпринимателя" и другие.

Цель мероприятия - самостоятельное изучение гражданами основ предпринимательской деятельности, обеспечение организационной, правовой и иной поддержки начинающих предпринимателей в целях эффективного ведения бизнес-деятельности.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - разработка технико-экономических обоснований (ТЭО) к программам обучения, поиск исполнителей и разработчиков программ и информационных тематических сборников, тиражирование документов.

Исполнитель - ГУРППР, ДФГСЗНВО.

Финансирование мероприятия - 50 тыс. руб. из средств ДФГСЗНВО.

4.14. Разработка практических методик по организации предпринимательской деятельности в сельской местности с привлечением районных центров поддержки предпринимательства

Цель мероприятия - обеспечение самозанятости сельского населения, легализация деятельности в личном подворье и обеспечение социальных гарантий от легализованного ведения предпринимательской деятельности на селе.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - заключение договоров с центрами поддержки предпринимательства, иными компетентными организациями о разработке методик организации предпринимательской деятельности в сельской местности; проведение организационных работ по тиражированию документов.

Исполнитель - ГУРППР, ДФГСЗНВО.

Финансирование мероприятия - 15 тыс. руб. из средств ДФГСЗНВО.

4.15. Разработка предложений по совершенствованию системы классификации гостиничных средств размещения в целях развития инфраструктуры туризма.

Цель мероприятия - развитие гостиничной инфраструктуры туризма в Воронежской области.

Срок исполнения - IV квартал 2003 года.

Реализация мероприятия - внесение предложений о системе классификации гостиниц, средств размещения согласно мировым стандартам.

Исполнитель - ГУРППР.

Мероприятие не требует финансирования.

Кадровое обеспечение:

4.16. Обеспечение подготовки и переподготовки, стажировок и тренингов государственных и муниципальных служащих, занимающихся поддержкой МП, руководителей и сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки МП.

Цель мероприятия - повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса через повышение профессионального уровня государственых служащих и работников инфраструктуры поддержки, работающих с субъектами малого предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - создание постоянно действующей системы подготовки и повышения квалификации кадров управленческих структур органов местного самоуправления и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; заключение договоров администрации области, органов местного самоуправления и Государственного фонда поддержки малого предпринимательства с Институтом развития предпринимательства о проведении обучения.

Исполнитель - ГУРППР, ГФПМПВО, ВГУ, ИРП, другие организации (на условиях конкурса).

Финансирование мероприятия - 100 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.17. Создание системы бизнес-образования (в том числе дистанционного) для субъектов МП.

Цель мероприятия - обеспечение профессиональной подготовки кадров для малого предпринимательства, повышение уровня занятости населения через внедрение новых форм обучения и образовательных технологий.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - формирование программ бизнес-образования для работников субъектов малого предпринимательства, в том числе с применением электронной системы носителей программ.

Исполнитель - ГУРППР, другие организации (на условиях конкурса).

Финансирование мероприятия - 30 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.18. Совершенствование системы подготовки предпринимателей по вопросам открытия и ведения бизнеса.

Цель мероприятия - формирование целостной и эффективной системы качественного бизнес-образования для начинающих и действующих предпринимателей.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - развитие сферы услуг, направленных на обучение различных социальных групп населения (молодежи, безработных граждан, вынужденных переселенцев, уволенных в запас военнослужащих и других) по образовательным и профессиональным стандартам учебных заведений в области малого бизнеса.

Исполнитель - ГУРППР, другие организации (на условиях конкурса).

Финансирование мероприятия - 50 тыс. руб. из средств областного бюджета.

Информационное обеспечение:

4.19. Актуализация Интернет-ресурса "Система государственной поддержки малого предпринимательства Воронежской области".

Цель мероприятия - информационное обеспечение органов власти всех уровней, субъектов малого предпринимательства, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов, населения о действующей системе государственной поддержки малого предпринимательства, инвестиционных проектах малых предприятий в области; упрощение доступа заинтересованных субъектов и населения к деловой информации.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - подбор и систематизация информационных материалов по направлениям государственной поддержки, их размещение на Интернет-ресурсе и постоянное обновление.

Исполнитель - ГУРППР, ВГУ, ИРП, ДФГСЗНВО.

Финансирование мероприятия - 30 тыс. руб. из средств областного бюджета; 25 тыс. руб. из средств ДФГСЗНВО.

4.20. Формирование положительного имиджа предпринимательства через организацию телепрограмм и радиопередач, публикации в средствах массовой информации материалов по проблемам развития и государственной поддержке малого предпринимательства области.

Цель мероприятия - проведение политики пропаганды малого бизнеса, формирование положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности, решение социальной проблемы занятости населения через развитие малого предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - подбор материала и проведение организационно-технических работ по освещению и рекламированию положительной деятельности субъектов МП в средствах массовой информации; проведение встреч и переговоров с объединениями предпринимателей в целях выявления эффективно работающих субъектов малого бизнеса.

Исполнители - ГУРППР, ВГУ, ВРСП "ОПОРА", другие организации (на условиях конкурса).

Финансирование мероприятия - 160 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.21. Выпуск информационного бюллетеня "Инвестиции и малый бизнес".

Цель мероприятия - обеспечение населения и субъектов малого бизнеса информацией о состоянии, развитии и государственной поддержке предпринимательства в области; рекламирование малого бизнеса.

Срок исполнения - ежеквартально в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - сбор информации, подготовка аналитических материалов для печати, проведение организационно-технических работ по выпуску бюллетеня.

Исполнитель - ГУРППР, другие организации (на условиях конкурса).

Финансирование мероприятия - 20 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.22. Подготовка и издание справочника "Инфраструктура поддержки малого предпринимательства Воронежской области".

Цель мероприятия - обеспечение органов власти и местного самоуправления, предпринимателей и их объединений, населения информацией о действующей сети организаций поддержки малого бизнеса; повышение оперативности принимаемых решений по созданию благоприятных условий для деятельности субъектов МП.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - сбор информации по организациям инфраструктуры поддержки, их реквизитам и проводимой деятельности, систематизация материала, проведение организационно - технических работ по изданию справочника.

Исполнитель - ГУРППР, ГФПМПВО.

Финансирование мероприятия - 10 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.23. Организация "Горячей линии" для предпринимателей.

Цель мероприятия - повышение эффективности взаимодействия между органами государственной власти и субъектами предпринимательства, улучшение информированности предпринимателей и населения о состоянии и решении проблемных вопросов в малом бизнесе.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение организационных работ по предоставлению средствами массовой информации эфирного времени для данного мероприятия.

Исполнитель - ГУРППР, ГФПМПВО, ИРП, ВРЦПП, ЦМС, ВРСП "ОПОРА".

Финансирование мероприятия - 30 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.24. Создание единого реестра малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Воронежской области и единой информационной системы по координации контроля за деятельностью предпринимательских структур

Цель мероприятия - совершенствование государственного контроля (надзора) за деятельностью легально действующих хозяйствующих субъектов, осуществление их поддержки в рамках государственной политики, объективное прогнозирование развития отдельных видов деятельности, оценка потенциального вклада предпринимателей в формирование доходной части бюджета.

Срок исполнения - в течение 2003 года

Реализация мероприятия - заключение соглашений с органами государственного контроля (надзора) об обмене информацией о субъектах предпринимательской деятельности, результатах проверок и наиболее распространенных нарушениях, выявленных в пределах своей компетенции при проведение проверок; анализ информации, поступившей в электронном виде от органов государственного контроля (надзора); постановка задачи разработчикам программного обеспечения, разработка и корректировка программы единой информационной системы; формирование базы данных и внесение в нее дополнений.

Исполнитель - ГУРППР, органы государственного контроля (надзора) Воронежской области.

Финансирование мероприятия - 50 тыс. руб. из средств областного бюджета.

4.25. Создание специализированного стенда предприятий туриндустрии Воронежской области для участия в выставках и организации презентации туристических возможностей Воронежской области

Цель мероприятия - популяризация туристских возможностей Воронежской области; формирование положительного имиджа области, привлекательности ее туристско-рекреационных ресурсов; заключение контрактов и соглашений о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации.

Срок исполнения - IV квартал 2003 года.

Реализация мероприятия - создание стенда Воронежской области; создание стенда предприятий туриндустрии Воронежской области; организация областной выставки "Туризм в Воронежской области"; участие во всероссийских, отраслевых и региональных выставках.

Исполнитель - ГУРППР, ВРОО "ФТВО".

Финансирование мероприятия - 50 тыс.руб. из средств областного бюджета.

Раздел 5. Межрегиональное и международное сотрудничество в
сфере МП

5.1. Осуществление международного сотрудничества в сфере развития МП и туризма с зарубежными городами (регионами) - побратимами г. Воронежа и области. Участие в разработке межрегиональных/международных соглашений, договоров, программ поддержки и развития МП; организация визитов международных делегаций и представителей иностранных предприятий и организаций.

Цель мероприятия - привлечение инвестиций международных фондов и организаций на развитие и поддержку регионального малого предпринимательства.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - проведение организационно-технических мероприятий по развитию связей между администрацией области и зарубежными инвесторами (фондами, организациями); подготовка тематических договоров, соглашений, программ; составление графика встреч и проведение переговоров с представителями международных организаций.

Исполнители - ГУРППР, УВЭДМС.

Финансирование мероприятия - 48 тыс.руб. из средств областного бюджета.

5.2. Создание банка данных (специализированной деловой библиотеки) о зарубежных и межрегиональных партнерах (потенциальные инвесторы, заказчики, поставщики оборудования, подрядчики и др.) с размещением его в сети Интернет; выпуск справочника.

Цель мероприятия - создание эффективного информационного обеспечения органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса, субъектов предпринимательства и их объединений об инвесторах и партнерах по малому бизнесу, повышение возможностей эффективного сотрудничества с зарубежными партнерами и партнерами из других регионов Российской Федерации.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - подготовка реестра зарубежных и российских партнеров (потенциальных инвесторов, заказчиков, поставщиков и др.), включающего их реквизиты и анализ деловых возможностей, проведение организационно-технических работ по размещению информации в сети Интернет и выпуску справочника данной тематики.

Исполнители - ГУРППР, УВЭСИ, ЦМС.

Финансирование мероприятия - 30 тыс.руб. из средств областного бюджета.

5.3. Изучение и анализ мирового опыта поддержки и развития МСП

Цель мероприятия - применение мирового опыта развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в экономических условиях Воронежской области.

Срок исполнения - в течение 2003 года.

Реализация мероприятия - сбор информационно-аналитического материала о состоянии и развитии малого и среднего бизнеса за рубежом и в регионах Российской Федерации, проведение анализа основных направлений развития и мер поддержки предпринимательства, систематизация полученных данных.

Исполнители - ГУРППР, УВЭСИ.

Мероприятие не требует финансирования.

Глава 4. Механизм реализации Программы

В целях создания благоприятных условий для выполнения поставленных задач развития и поддержки регионального малого предпринимательства определен следующий механизм реализации Программы:

1. Осуществление организационных мер, направленных на выполнение Программы:

1.1 Подготовка предложений координатором Программы (главным управлением по развитию предпринимательства и потребительского рынка) для согласования с ведомствами (отраслевыми структурами) и органами местного самоуправления по:

- развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства в соответствии с отраслевыми программами и программами социальноэкономического развития городов и районов области;

- порядку и условиям передачи государственного и муниципального имущества, в том числе объектов незавершенного строительства, субъектам МП (на условиях выкупа, долгосрочной аренды, передачи в лизинг и др.), а также условиям использования субъектами МП банка данных незагруженных производственных мощностей крупных и средних предприятий;

- развитию системы профессионального и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов по малому бизнесу, включая организацию курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства; разработке методических основ для обучения предпринимательской деятельности;

- определению объемов и организации государственного заказа на продукцию малых предприятий и, в первую очередь, на продукцию малых инновационных предприятий.

1.2 Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, обеспечивающей условия для интенсивного роста малого предпринимательства. Подготовка методических рекомендаций по оптимизации деятельности объектов инфраструктуры поддержки МП. Реализация на региональном и муниципальном уровнях принципа "одного окна" для обслуживания граждан и юридических лиц, работающих в сфере малого бизнеса.

1.3. Проведение выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции малых предприятий на внутренний и внешний рынки.

1.4. Проведение работ по объединению предпринимателей в союзы, ассоциации, другие общественные объединения и обеспечению взаимодействия органов государственной власти области и предпринимательской общественности.

1.5. Организация взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества с целью привлечения инвестиций в региональный малый бизнес.

2. Экономические меры:

2.1. Развитие региональной системы микрокредитования через финансирование проектов, инициированных субъектами МП, не пользующимися банковским кредитованием в силу малых, непривлекательных для банков, масштабов бизнеса, отсутствия кредитной истории и дорогостоящего имущества для предоставления в залог. Осуществление микрокредитования через региональную микрофинансовую сеть, включающую ГФПМПВО, муниципальные (районные) фонды и центры поддержки предпринимательства в сельских районах области.

2.2. Отбор и финансирование социально значимых проектов, инициированных субъектами МП, на основе проведения специальных конкурсов с привлечением средств федерального, областного, муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников (в том числе капитала коммерческих банков и международных финансовых организаций).

2.3. Развитие лизингового финансирования предпринимательских инициатив через непосредственное проведение лизинговых операций Государственным и муниципальными (районными) фондами поддержки малого предпринимательства, а также за счет привлечения специализированных лизинговых компаний. В рамках данного направления предусматривается активное привлечение, помимо областных бюджетных ресурсов, капитала сторонних финансовых институтов (в т.ч. внерегиональных).

2.4. Развитие системы поддержки банковского кредитования предпринимательских проектов через реализацию на конкурсной основе совместно с кредитно-финансовыми организациями специальных программ оптимизации и субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым инвесторами субъектам МП.

2.5. Разработка и внедрение системы солидарного обеспечения обязательств по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства, при непосредственном участии негосударственных фондов поддержки малого предпринимательства, действующих в регионе.

2.6. Исследование и развитие наиболее перспективных технологий финансовой поддержки малого предпринимательства с использованием механизмов франчайзинга, микрокредитования, взаимного финансирования и страхования. В рамках данного направления предусматривается расширение масштабов реализации совместных программ финансовой поддержки малого предпринимательства с участием негосударственных фондов поддержки малого предпринимательства, международных финансовых организаций и иных инвесторов.

2.7. Проведение отбора, финансирования и мониторинга выполнения некоммерческих проектов, направленных на развитие областной инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

3. Правовые меры:

3.1 Проведение анализа эффективности действующего законодательства, регламентирующего малый бизнес и налогообложение субъектов МП, в целях приведения в соответствие региональных нормативных правовых актов федеральному законодательству.

3.2 Подготовка предложений для создания нормативной правовой базы, позволяющей унифицировать действия территориальных подразделений федеральных и областных органов исполнительной власти во взаимоотношениях с субъектами МП, направленные на сокращение административных барьеров.

3.3. Подготовка предложений по разработке проектов региональных нормативных правовых актов, регулирующих и стимулирующих предпринимательскую деятельность и учитывающих местные условия в осуществлении бизнес-деятельности предпринимателей.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы

В 2003 году реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить за счет следующих источников финансирования:

1. Средства областного бюджета (в соответствии с Законом Воронежской области от 5 января 2003 г. N 1-ОЗ "Об областном бюджете на 2003 год" по строке "Развитие рыночной инфраструктуры. Малый бизнес и предпринимательство" - подраздел 01 раздела 11 функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение 4 и строка 2 приложения 6 к указанному Закону) - 5973 тыс. рублей, в том числе по Программе:

- по разделу 2 "Развитие инфраструктуры поддержки МП" (далее - по разделу 2) - 1665 тыс. рублей;

- по разделу 3 "Финансово-кредитная поддержка МП" (далее - по разделу 3) - 3250 тыс. рублей;

- по разделу 4 "Организационное, научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение малого предпринимательства" (далее - по разделу 4) - 980 тыс. рублей;

- по разделу 5 "Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере МП" - 78 тыс. рублей.

2. Средства Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области - 2065 тыс. рублей, в том числе:

- за счет имеющихся собственных средств (возврат займов, выданных за счет средств областного бюджета, выделенных в предыдущие годы, - 1810 тыс. рублей, в том числе по разделу 3 - 1810 тыс. рублей);

- за счет возврата выданных займов - 100 тыс. рублей, в том числе по разделу 2 - 100 тыс. рублей;

- за счет полученных процентов по займам - 155 тыс. рублей, в том числе:

- по разделу 2 - 100 тыс. рублей;

- по разделу 3 - 55 тыс. рублей.

3. Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, полученные по результатам участия ГФПМПВО в отборе исполнителей мероприятий (в рамках реализации комплекса мероприятий по государственной поддержке МП в Российской Федерации на 2003 год, на конкурсной основе через ФФПМП) - 7000 тыс. рублей, в том числе по разделу 3 - 7000 тыс. рублей.

4. Средства Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области (в соответствии с распоряжением администрации области от 11 июля 2002 г. N 1286 и Планом совместных мероприятий по развитию предпринимательства на территории Воронежской области на 2003 год, утвержденным 8 января 2003 года начальником ГУРППР и руководителем ДФГСЗНВО) - 1485 тыс. рублей, в том числе:

- по разделу 2 - 170 тыс. рублей;

- по разделу 4 - 1315 тыс. рублей.

Кроме того, реализация отдельных мероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансирования при участии небюджетных финансовых организаций и предприятий. Дополнительно предусматривается систематическое привлечение средств из внебюджетных финансовых источников, а также собственных средств субъектов МП.

Определены следующие наиболее перспективные направления участия государства и привлечения сторонних инвесторов:

- развитие региональной системы микрокредитования через финансирование проектов, инициированных субъектами МП, не пользующихся банковским кредитованием в силу малых, непривлекательных для банков, масштабов бизнеса, отсутствия кредитной истории и дорогостоящего имущества для предоставления в залог. Микрокредитование осуществляется через региональную микрофинансовую сеть, включающую ГФПМПВО, муниципальные (районные) фонды и центры поддержки предпринимательства в сельских районах области. В настоящее время создан базовый уровень Программы, в ближайшие 2-3 года она будет ориентирована на развитие в районах Воронежской области;

- отбор и финансирование проектов, инициированных субъектами МП, на основе проведения специальных конкурсов с привлечением средств федерального, областного, муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников (в том числе капитала коммерческих банков и международных финансовых организаций);

- развитие системы поддержки банковского кредитования предпринимательских проектов через реализацию на конкурсной основе, совместно с кредитно-финансовыми организациями специальных программ оптимизации процентных ставок по кредитам, предоставляемым инвесторами субъектам МП;

- разработка и внедрение системы солидарного обеспечения обязательств по кредитам, привлекаемым субъектами МП, при непосредственном участии негосударственных фондов поддержки МП, действующих в регионе;

- исследование и развитие наиболее перспективных технологий финансовой поддержки МП с использованием механизмов франчайзинга, микрокредитования, взаимного финансирования и страхования. В рамках данного направления предусматривается расширение масштабов реализации совместных программ финансовой поддержки МП с участием негосударственных фондов поддержки МП, международных финансовых организаций и иных инвесторов по основным направлениям развития малого бизнеса.

Глава 6. Оценка эффективности, социально-экономических
последствий от реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы в 2003 году будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого предпринимательства:

1. Показатели экономической эффективности:

1.1 Увеличение количества субъектов МП не менее чем на 5,1 тыс. единиц (6,6%).

1.2 Увеличение численности работников в малом бизнесе не менее чем на 18,3 тыс. чел. (5,9%).

1.3. Обеспечение прироста объемов производства товаров и услуг предприятиями малого бизнеса не менее чем на 1,2 млрд.руб. (13,3%) в действующих ценах и 1,1% в сопоставимых ценах.

1.4 Обеспечение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт на уровне не менее чем 8 %.

2. Показатели бюджетной эффективности:

Повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (по сопоставимому контингенту налогоплательщиков и с учетом отчислений на пенсионное страхование) на 25%.

3. Показатели социальной эффективности:

- cоздание дополнительных рабочих мест в количестве не менее чем 15,2 тыс. единиц.

Достигнутые количественные показатели развития малого предпринимательства в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты:

- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, уволенных в запас военнослужащих и трудоустройство других социально незащищенных категорий населения; повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в регионе;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

- совершенствование отраслевой структуры региона путем заполнения малыми предприятиями "свободной ниши" по организации новых производств и услуг; технологическое взаимодействие крупных, средних и малых предприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производству комплектующих изделий для крупных и средних предприятий; эффективное использование незагруженных производственных мощностей крупных предприятий, повышение фондоотдачи и, как следствие, общее увеличение предприятиями объемов производства конкурентноспособной продукции и рост валового регионального продукта.

Глава 7. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы - главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка. Оперативное управление проводится в соответствии с разработанным планом мероприятий по выполнению Программы, определяющим сроки и конкретных исполнителей мероприятий.

Основные направления в организации управления и контроля за реализацией Программы следующие:

- организация заказчиком Программы отбора исполнителей работ (услуг) на конкурсной основе по выполнению мероприятий Программы в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов; дальнейшая реализация данных мероприятий на основе договоров заказчика мероприятий с исполнителями работ (услуг), заключаемых в установленном порядке и определяющих права и обязанности сторон, а также регулирующих иные отношения;

- осуществление межведомственной координации работ по выполнению программных мероприятий развития и государственной поддержки малого предпринимательства в области;

- проведение мониторинга реализации мероприятий Программы и представление информации в областную Думу и главное управление экономического развития администрации области о ходе выполнения Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- организация деятельности Координационного Совета по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, Межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства с целью выработки согласованных решений совершенствования государственной политики в сфере малого бизнеса и повышения эффективности управления Программой;

- проведение финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области, включающего проверки:

- Управления Федерального казначейства по Воронежской области;

- главного финансового управления администрации Воронежской области;

- Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Воронежской области;

- Контрольно-счетной палаты Воронежской области.

Приложение

к Программе

развития и поддержки малого предпринимательства

в Воронежской области на 2003 год

Мероприятия по реализации программы развития и поддержки малого
предпринимательства
в Воронежской области на 2003 год

Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы МП

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Сумма, тыс.руб	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения
1.1	Подготовка проектов законов Воронежской области:	-	-	ГУРППР
1.1.1	"О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области"	-	-	-"-	В течение года
1.1.2	"О внесении изменений в Закон Воронежской области "О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области"	-	-	-"-	-"-
1.1.3	"О налоге на игорный бизнес"	-	-	-"-	-"-
1.1.4	"Об основах туристской деятельности в Воронежской области"	-		-"-	-"-
1.2	Разработка предложений в Налоговый кодекс Российской Федерации	-	-	-"-	-"-
1.3	Подготовка нормативных правовых актов в Воронежской области:	-	-	-"-	-"-
1.3.1	"О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области "О межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства"	-	-	-"-	-"-
1.3.2	"О привлечении малого предпринимательства к выполнению государственного заказа"	-	-	-"-	-"-
1.3.3	"О программе (комплексе мероприятий) по развитию въездного и внутреннего туризма в Воронежской области"	-	-"-	-"-	-"-
1.3.4	"О системе добровольной сертификации риэлторской деятельности"	-	-"-	-"-	-"-

Раздел 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Сумма, тыс.руб.	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения
2.1	Развитие ГФПМПВО	Областной бюджет	180	ГУРППР, ГФПМПВО	В течение года
2.2	Развитие сети центров поддержки предпринимательства в районах области	Областной бюджет ДФГСЗНВО ГФПМПВО в т.ч. - за счет процентов по займам	150 150 50 50	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
2.3	Развитие сети фондов поддержки МП (муниципальных, районных) в районах области	Областной бюджет ГФПМПВО в т.ч. - за счет возврата займа, выданного ЛМФПМП в 2002г. - за счет процентов по займам	400 150 100 50	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
2.4	Развитие региональной системы бизнес-инкубирования	Областной бюджет ДФГСЗНВО	100 20	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
2.5	Создание Воронежского областного дома малого бизнеса	Областной бюджет	500	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
2.6	Реализация пилотного проекта "Создание районного дома малого бизнеса"	Областной бюджет	100	ГУРППР	-"-
2.7	Развитие системы молодежного предпринимательства	Областной бюджет	100	ГУРППР	-"-
2.8	Развитие системы инновационного предпринимательства	Областной бюджет	100	ГУРППР	-"-
2.9	Развитие системы имущественного обеспечения предпринимательской деятельности	Областной бюджет	35	ГУРППР	-"-
	Итого:	Областной бюджет ДФГСЗНВО ГФПМПВО	1665 170 200

Раздел 3. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Сумма, тыс.руб.	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения
3.1	Предоставление займов субъектам МП на условиях микрокредитования	Областной бюджет ФФПМП ГФПМПВО в т.ч. за счет реинвестируемых процентов по займам	800 4500 1800 55	ГУРППР, ГФПМПВО	В течение года
3.2	Финансирование проектов субъектов МП, в том числе предоставление займов субъектам МП в целях выплат процентных платежей по кредитам, предоставляемым банками Воронежской области субъектам МП	Областной бюджет ФФПМП ГФПМПВО	2300 1500 65	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
3.3	Поддержка лизингового финансирования субъектов МП	Областной бюджет ФФПМП	- 1000	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
3.4	Разработка системы гарантийного и залогового обеспечения кредитных обязательств субъектов МП перед коммерческими банками	Областной бюджет	100	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
3.5	Содействие развитию кредитной потребительской кооперации (в том числе сельскохозяйственной)	Областной бюджет	50	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
3.6	Развитие новых форм финансово - кредитной поддержки МП (франчайзинг, микрокредитование, взаимное кредитование и страхование и т.д.); развитие микрокредитной сети в районах области совместно с воронежским филиалом фонда "ФОРА"	-	-	ГУРППР, ГФПМПВО	-"-
	Итого:	Областной бюджет ФФПМП ГФПМПВО	3250 7000 1865

Раздел 4. Организационное, научно-методическое,
кадровое и информационное
обеспечение малого предпринимательства

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Сумма, тыс.руб.	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения
Организационное обеспечение
4.1	Организация работы Координационного совета по малому предпринимательству при главе администрации Воронежской области, Малого совета и Комиссий в составе Координационного совета	Не требует финансирования	-	ГУРППР	В течение года
4.2	Участие в работе Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе	-"-	-	ГУРППР	-"-
4.3	Организация работы Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства, рабочих групп в составе Межведомственной комиссии	-"-	-	ГУРППР	-"-
4.4	Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, выставок, ярмарок, круглых столов	Областной бюджет	100	ГУРППР	-"-
4.5	Проведение конкурсов по темам: -"Лучшее предприятие бытового обслуживания 2003 года", (30) -"Деловая женщина-предприниматель 2003 года",(10) -Лучшее малое предприятие/предприниматель 2003 года (номинации "Лучшее малое предприятие по охране условий труда", "Лучшее молодежное предприятие), "Лучшее сельское предприятие", "Лучшее ремесленное предприятие 2003 года", "Лучший предприниматель г. Воронежа", "Лучшее предприятие бытового обслуживания 2003 года",) (60) и другие	Областной бюджет ДФГСЗНВО	100 25	ГУРППР	-"-
4.6	Организация проведения III съезда предпринимателей Воронежской области	Областной бюджет	50	ГУРППР	IV квартал
4.7	Содействие созданию общественных организаций предпринимателей в районах области	Не требует финансирования	-	ГУРППР	В течение года
4.8	Содействие гражданам в самозанятости и предпринимательской деятельности в виде: - информационных и консультационных услуг безработным гражданам по организации самозанятости и предпринимательской деятельности; - организация обучающих программ самозанятости и повышения квалификации, проведения целевых семинаров; - проведение целевых ярмарок вакансий	ДФГСЗНВО	1200	ГУРППР, ДФГСЗНВО	-"-
4.9	Внедрение в установленном порядке правил аккредитации (аттестации) экскурсоводов и гидов-переводчиков	Не требует финансирования	-	ГУРППР	-"-
Научное и методическое обеспечение
4.10	Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных программ поддержки и развития МП	Не требует финансирования	-	ГУРППР	В течение года
4.11	Формирование электронной базы данных научной информации по проблемам развития предпринимательства и выпуск научного журнала по проблемам малого предпринимательства	Областной бюджет	100	ГУРППР	-"-
4.12	Проведение исследований и мониторинга состояния развития предпринимательства области. Формирование информационной базы для анализа экономических и социальных проблем МП	Областной бюджет	100	ГУРППР	-"-
4.13	Издание методических, справочно-информационных тематических сборников: - Инфраструктура с перечнем услуг и их стоимости - Перечень действующих программ поддержки предпринимательства - Молодежь: бизнес с нуля - Бизнес-планирование: от общего к частному - Личное подворье и индивидуальный предприниматель - Серия "Школа предпринимателя" и другие	ДФГСЗНВО	50	ГУРППР, ДФГСЗНВО	-"-
4.14	Разработка практических методик по организации предпринимательской деятельности в сельской местности с привлечением районных центров поддержки предпринимательства	ДФГСЗНВО	15	ГУРППР, ДФГСЗНВО	-"-
4.15	Разработка предложений по совершенствованию системы классификации гостиничных средств размещения для целей развития инфраструктуры туризма	Не требует финансирования	-	ГУРППР	-"-
Кадровое обеспечение
4.16	Обеспечение подготовки и переподготовки, стажировок и тренингов государственных и муниципальных служащих, занимающихся поддержкой МП, руководителей и сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки МП	Областной бюджет	100	ГУРППР	-"-
4.17	Создание системы бизнес-образования (в том числе дистанционного) для субъектов МП	Областной бюджет	30	ГУРППР	-"-
4.18	Совершенствование системы подготовки предпринимателей по вопросам открытия и ведения бизнеса	Областной бюджет	50	ГУРППР	-"-
Информационное обеспечение
4.19	Актуализация Интернет-ресурса "Система государственной поддержки малого предпринимательства Воронежской области"	Областной бюджет ДФГСЗНВО	30 25	ГУРППР, ДФГСЗНВО	-"-
4.20	Формирование положительного имиджа предпринимательства через организацию телепрограмм и радиопередач, публикации в средствах массовой информации материалов по проблемам развития и государственной поддержке малого предпринимательства области	Областной бюджет	160	ГУРППР, ВГУ	-"-
4.21	Выпуск информационного бюллетеня "Инвестиции и малый бизнес"	Областной бюджет	20	ГУРППР	-"-
4.22	Подготовка и издание справочника "Инфраструктура поддержки МП Воронежской области"	Областной бюджет	10	ГУРППР	-"-
4.23	Организация "Горячей линии" для предпринимателей	Областной бюджет	30	ГУРППР	-"-
4.24	Создание единого реестра малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Воронежской области и единой информационной системы по координации контроля за деятельностью предпринимательских структур	Областной бюджет	50	ГУРППР	-"-
4.25	Создание специализированного стенда туристских организаций Воронежской области для участия в выставках и организации презентации туристических возможностей Воронежской области	Областной бюджет	50	ГУРППР	-"-
	Итого:	Областной бюджет ДФГСЗНВО	980 1 315

Раздел 5. Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере МП

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Сумма, тыс.руб.	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
5.1.	Осуществление международного сотрудничества в сфере развития МП и туризма с зарубежными городами (регионами) - побратимами г. Воронежа и области. Участие в разработке межрегиональных/международных соглашений, договоров, программ поддержки и развития МП; организация визитов международных делегаций и представителей иностранных предприятий и организаций	Областной бюджет	48	ГУРППР, УВЭДМС	Весь период
5.2	Создание банка данных (специализированной деловой библиотеки) о зарубежных и межрегиональных партнерах (потенциальные инвесторы, заказчики, поставщики оборудования, подрядчики и др.) с размещением его в сети Интернет; выпуск справочника	Областной бюджет	30	ГУРППР	-"-
5.3	Изучение и анализ мирового опыта поддержки и развития МСП	Не требует финансирования	-	ГУРППР	-"-
	Итого:	Областной бюджет	78
	Итого по всем разделам (тыс. руб.)	Областной бюджет ГФПМПВО ФФПМП (конкурс) ДФГСЗНВО ВСЕГО	5 973 2 065 7 000 1 485 16 523

Управляющий делами аппарата

Воронежской областной Думы

Ю.В. Агибалов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.