Раздел 9. Муниципальные программы

Информация об изменениях:

Законом Воронежской области от 15 октября 2004 г. N 57-ОЗ настоящая Программа дополнена разделом 9

ГАРАНТ:

Нумерация приведена в соответствии с источником

Раздел 9. Муниципальные программы

Раздел содержит перечень муниципальных программ, утверждаемых в установленном порядке органами местного самоуправления. Основные мероприятия муниципальных программ направлены на формирование эффективной экономики муниципальных образований, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения на основе воспроизводства и модернизации промышленного и аграрного потенциалов, развития социальной сферы и инфраструктуры муниципального образования.

Решение задач дальнейшего экономического и социального развития муниципальных образований области в условиях ограниченности бюджетных ресурсов требует тщательного отбора приоритетных задач и направлений повышения эффективности реального сектора экономики, формирования условий для привлечения инвестиций, создания и внедрения механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности. Муниципальные программы являются базовыми документами, в которых сформулированы стратегические направления перспективного развития территорий муниципальных образований. Они предназначены для принятия управленческих решений, разработки конкретных механизмов реализации проектов развития реального сектора экономики, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, повышения качества жизни населения. Муниципальные программы являются нормативной основой текущего и перспективного планирования социально-экономического развития, проведения реформы местного самоуправления, внедрения программно-целевых методов управления муниципальным образованием.

1. Программа экономического и социального развития
Рамонского района Воронежской области
на 2004-2007 годы и на период до 2010 года

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2003 года N 165 "О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", постановлением администрации Воронежской области от 08.10.2002 года N 863 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ", распоряжением администрации Воронежской области от 09.01.2003 года N 27-р "О разработке типового макета программы экономического и социального развития муниципального образования Воронежской области (на примере Рамонского района)", Уставом Рамонского района.

Основной целью и задачами программы является создание условий для формирования эффективной экономики Рамонского района, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения, формирование условий для решения вопросов местного значения, повышения эффективности управления муниципальной собственностью, развитие кадрового потенциала и создание условий для закрепления специалистов на селе.

Для достижения поставленных целей в программу включено 32 инвестиционных проекта и 75 некоммерческих (социальных) мероприятий.

Для реализации коммерческой части программы (инвестиционных проектов) предусматривается использовать механизм государственной (областной) и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, конкурсную систему закупки и поставки продукции для муниципальных нужд, налоговое законодательство, лизинг, целевые дотации и субсидии, кредиты коммерческих банков, собственные средства участников программы.

В соответствии с Законами Воронежской области от 20.03.2002 года N 15-ОЗ "Об областном залоговом фонде" и от 15.05.2002 года N 27-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области", муниципальными правовыми актами, принятыми в ходе реализации Программы, для инвесторов предусмотрены следующие меры государственной (областной) и муниципальной поддержки:

- гарантии за счет объектов областного залогового фонда для обеспечения исполнения обязательств по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов;

- бюджетные субсидии на оплату части процентов за пользование банковскими кредитами;

- инвестиционные налоговые кредиты на срок реализации проектов.

Для оказания государственной (областной) и муниципальной поддержки программой предусмотрен конкурсный отбор инвестиционных проектов. Критериями отбора являются: соответствие проекта приоритетным направлениям развития экономики района и области, устойчивое финансовое положение предприятия, высокий уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, социальная направленность и срок окупаемости проекта.

Реализация Программы предусмотрена в 2 этапа: 2004 - 2007 годы и 2008 - 2010 годы.

Начиная с 2004 года будут реализовываться инвестиционные проекты, обеспечивающие значительное обновление сельскохозяйственной техники, расширение производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки, размещение на территории района новых экологически чистых производств: упаковочных материалов, дверей и окон из полимерных материалов и др.

Названные проекты будут способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала района - основы последующей реализации значительного числа инвестиционных проектов и социальных мероприятий.

В качестве важного элемента формирования инвестиционной инфраструктуры района программными мероприятиями предусматривается развитие районного центра поддержки предпринимательства и информационно-консультационной службы, развитие лизинга сельскохозяйственной техники.

Учитывая кризисное положение в экономике и социальной сфере района, программа предусматривает финансирование из федерального и областного бюджетов на безвозвратной основе ряда некоммерческих (социальных) мероприятий по соответствующим федеральным и областным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе, а также за счет средств областного бюджета по статье расходов "Муниципальные программы".

Общий объем финансирования программы составляет 1465,5 млн.руб., из них средств федерального бюджета - 252,2 млн.руб. (17,21%), областного бюджета - 389,7 млн.руб.(26,59%), местного бюджета - 43,9 млн.руб.(2,99%). Будут привлечены также средства из внебюджетных источников в сумме 779,7 млн.руб. (53,21%), в том числе: собственные средства организаций - участников программы - 125,7 млн.руб.(8,57%), кредиты коммерческих банков - 554,0 млн.руб. (37,81%), другие внебюджетные средства (населения, ФОМС и пр.) - 100,0 млн.руб. (6,83%) (табл. 9.1.1, 9.1.2).

Финансирование программы за счет средств федерального и областного бюджетов в 2004 - 2010 годы будет осуществляться исходя из лимитов, выделенных Воронежской области и Рамонскому району на очередной финансовый год в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, средств, предусмотренных областным бюджетом на финансирование мероприятий программы в рамках межбюджетных отношений в соответствии со статьями 85 и 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация Рамонского района при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год будет формировать средства по объемам капитальных вложений, прочим текущим расходам по каждому мероприятию программы согласно утвержденной проектно-сметной документации.

В ходе реализации первого этапа программы (2004 - 2007 годы):

- объемы производства оценочно увеличатся на 1,25 млрд.руб. в год;

- прибыль составит около 900,0 млн.руб.;

- дополнительные платежи в бюджеты всех уровней составят более 600,0 млн.руб., в том числе:

в федеральный бюджет - около 400,0 млн.руб.;

в областной бюджет - около 160,0 млн.руб.;

в местный бюджет - около 80,0 млн.руб.

Программой предусматривается значительное улучшение положения в социальной сфере района, снижение социальной напряженности.

Для этого запланировано:

- завершение строительства ЦРБ в п.г.т. Рамонь, строительство ФАП в с.Березово, амбулатории в с.Чертовицы, общеобразовательной школы в с.Карачун;

- реконструкция зданий: РДК в п.г.т.Рамонь, СДК в селах Ямное, Большая Верейка, МУ "Центр временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов" в с.Глушицы;

- оснащение учреждений социальной сферы необходимым оборудованием, инвентарем, транспортом на сумму 88,0 млн.руб.;

- перевод котельных учреждений бюджетной сферы на газовое топливо.

Предполагается построить также:

- 18,5 км газопроводов высокого давления в селах Нижняя Верейка, Ольховатка, Трещевка, Лопатки, Карачун, Глушицы, деревне Борки;

- 97,5 км газовых сетей низкого давления в селах Карачун, Глушицы, Хвощеватка, Ломово, Ступино, Лопатки, Лебяжье, Большая Верейка, Чистая Поляна, пос. Бор, д. Борки;

- 30,1 км внутрипоселковых автомобильных дорог с твердым покрытием;

- телефонные автоматические станции в селах района емкостью на 500 номеров.

В с.Большая Верейка запланировано сооружение мемориала воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

На первом этапе реализации программы запланировано также начало строительства водопроводов в п.г.т Рамонь, в селах Новоживотинное, Чистая Поляна; канализационных сетей в п.г.т Рамонь, в селах Новоживотинное, Ямное, пос. Комсомольский.

В результате реализации второго этапа программы (2008 - 2010 годы) ожидается:

- реализация дополнительных инвестиционных проектов, направленных на организацию глубокой переработки сельскохозяйственной продукции с применением высоких технологий (переработка картофеля и др.), выпуск конкурентоспособной продукции, модернизацию взлетно-посадочной полосы аэропорта "Воронеж" и др.;

- завершение строительства общеобразовательной школы в с.Чертовицы, сельского Дома культуры в с.Новоживотинное;

- проведение реставрации дворцового комплекса Ольденбургских и реконструкции музея - усадьбы Д.Веневитинова и стадиона "Юность" в п.г.т.Рамонь;

- полностью газифицировать все сельские населенные пункты района;

- закончить начатое на первом этапе строительство водопроводов и канализационных сетей в п.г.т.Рамонь и сельских населенных пунктах;

- переселить граждан, проживающих в домах, находящихся в ветхом аварийном состоянии в п.г.т. Рамонь (ул.Мосина, д.3, 5, 7, 23, ул.Победы, д.1, ул. Космонавтов, д.14/6, ул.Калинина, д.5), пос.Бор (ул.Пристанционная, д.13, 37), с.Березово (общежитие БСХК N 1, 2);

- построить 2254 кв.м. жилья для закрепления молодых специалистов на селе;

- оказать содействие в строительстве 4754 кв.м. индивидуального жилья;

- продолжить строительство автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты района.

За время реализации программы планируется создать новых около 1500 и сохранить более 1500 рабочих мест.

Социальный эффект от реализации программы ожидается в размере 263,0 млн.руб.

Программа определяет направления развития отдельных отрослей экономики района и выстраивает механизм их реализации путем принятия соответствующих нормативных правовых актов на областном и районном уровнях, направленных на реформирование местного самоуправления, формирование территориальной организации района, установление и изменение местных налогов и сборов, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, определение для района и отдельных поселений оптимального набора объектов социальной, инженерной инфраструктур, реформирование жилищно-коммунального комплекса, стимулирование инвестиционной деятельности и формирование системы поддержки предпринимательства, развитие туризма и создание условий для отдыха населения.

Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации нормативных и экономических преобразований в Рамонском районе будут являться одними из критериев при рассмотрении вопроса о софинансировании программных мероприятий за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 9.1.1

Распределение финансовых средств по статьям затрат
на реализацию Программы экономического и социального развития
Рамонского района Воронежской области
на 2004 - 2007 годы и на период до 2010 года

тыс. руб.

Источники финансирования	Объем Финанси- рования, всего	в том числе по годам
		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего по программе
Федеральный бюджет	252167	33951	34538	50750	33241	38627	34936	26124
Областной бюджет	389681	38040	57653	104186	77523	48938	35666	27675
Местный бюджет	43880	420	4254	3101	4363	6937	12581	12224
Собственные средства	125650	36420	39430	44800	5000	-	-	-
Заемные средства	554050	376250	96000	72000	9800	-	-	-
Другие источники	100019	16550	33851	24667	16716	3375	1508	3352
Итого	1465447	501631	265726	299504	146643	97877	84691	69375
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	251875	33951	34358	50750	33129	38627	34936	26124
Областной бюджет	370441	30870	53183	101006	75103	51738	35816	22725
Местный бюджет	43865	420	4239	3101	4363	6937	12581	12224
Собственные средства	78770	18270	26300	33100	1100	-	-	-
Заемные средства	545550	367750	96000	72000	9800	-	-	-
Другие источники	91333	16550	30914	21813	13821	3375	1508	3352
Итого	1381834	467811	244994	281770	137316	100677	84841	64425
Оборотные средства
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
Областной бюджет	15740	7170	4470	3180	920	-	-	-
Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
Собственные средства	40170	16540	11230	8800	3600	-	-	-
Заемные средства	8500	8500	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого	64410	32210	15700	11980	4520		-	-
Другие расходы
Федеральный бюджет	292	-	180	-	112	-	-	-
Областной бюджет	3500	-	-	-	1500	2000	-	-
Местный бюджет	15	-	15	-	-	-	-	-
Собственные средства	6710	1610	1900	2900	300	-	-	-
Заемные средства	-	-	-	-	-	-	-	-
Другие источники	8686	-	2937	2854	2895	-	-	-
Итого	19203	1610	5032	5754	4807	2000	-	-

Таблица 9.1.2

Объемы и источники финансирования на реализацию
Программы экономического и социального развития
Рамонского района Воронежской области
на 2004 - 2007 годы и на период до 2010 года

тыс. руб.

Показатели/годы	Всего	в том числе по годам							% к итогу
		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Финансовые средства по программе - всего	1465447	501631	265726	299504	146643	97877	84691	69375	100,0
в том числе:
- федеральный бюджет	252167	33951	34538	50750	33241	38627	34936	26124	17,21
- областной бюджет	389681	38040	57653	104186	77523	48938	35666	27675	26,59
- местный бюджет	43880	420	4254	3101	4363	6937	12581	12224	2,99
- собственные средства	125650	36420	39430	44800	5000	-	-	-	8,57
- заемные средства	554050	376250	96000	72000	9800	-	-	-	37,81
- другие внебюджетные источники	100019	16550	33851	24667	16716	3375	1508	3352	6,83