Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Воронежской областной Думы от 3 июля 2003 г. N 644-III-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Воронежской области на 2003-2006 годы"
- Приложение. Областная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Воронежской области на 2003 - 2006 годы"
- Глава 1. Обоснование необходимости разработки Программы
Глава 1. Обоснование необходимости разработки Программы
Глава 1. Обоснование необходимости разработки Программы
По состоянию на 1 января 2003 года, по данным статистики, в Воронежской области действует более 700 сельскохозяйственных организаций и более 4000 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ). Динамика роста их численности отражена в таблице 1.
Таблица 1
Количество сельскохозяйственных организаций
и крестьянских (фермерских) хозяйств
/---------------------------------------------------------------------\
| |1991|1995|1996|1997|1998|1999 |2000|2001|2002|
|-----------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----|
|Все сельхоз-организации|715 |706 |699 |717 |726 |729 |735 |723 |712 |
|-----------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----|
|из них | | | | | | | | | |
|-----------------------+----+----+----+----+----+-----+----+----+----|
|колхозы |502 |172 |173 |167 |120 |75 |- |- |- |
|совхозы |152 |66 |51 |45 |33 |21 |- |- |- |
|межхозы |61 |12 |10 |10 |8 |6 |- |- |- |
|акционерные общества, |- |456 |465 |495 |565 |627 |735 |723 |712 |
|товарищества, с/х | | | | | | | | | |
|кооперативы и другие | | | | | | | | | |
|организации новых | | | | | | | | | |
|организационно-правовых| | | | | | | | | |
|форм | | | | | | | | | |
|КФХ |575 |3377|3326|3267|3130|3317 |3686|3973|4223|
\---------------------------------------------------------------------/
По данным комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Воронежской области, в области зарегистрировано около 600 тысяч личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ). За последние годы наметилась устойчивая тенденция роста объема продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями области (таблица 2). Объемы сельхозпродукции, произведенной сельскохозяйственными организациями, увеличились в 2002 году к уровню 2000 года на 46,8%, КФХ - в 2,6 раза (таблица 2). Доля продукции растениеводства в общем объеме продукции сельскохозяйственных организаций составляет более 60%, в объеме продукции КФХ - более 90%, в ЛПХ - 50%.
Таблица 2
Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств
(в действующих ценах, млрд.рублей (1998 - 2002 гг. - млн.руб.)
| 1991 | 1995 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| Сельскохозяйственные организации | ||||||||
| Продукция сельского хозяйства в том числе растениеводство животноводство |
3,6 1,5 2,1 |
2533,6 1285,4 1248,2 |
3723,4 2423,3 1300,1 |
3226,3 1955,7 1270,6 |
6735,9 4140,4 2595,5 |
8805,7 5805,9 2999,8 |
11460,8 7197,1 4263,7 |
12934,5 8213,8 4720,7 |
| ЛПХ | ||||||||
| Продукция сельского хозяйства в том числе растениеводство животноводство |
1,7 0,9 0,8 |
1530 850,7 679,9 |
3095 1558 1536 |
3477 1727 1749 |
7822 4892 2930 |
9124 4564 4559 |
10297 5043 5253 |
11487 5715 5772 |
| КФХ | ||||||||
| Продукция сельского хозяйства в том числе растениеводство животноводство |
- - - |
54,6 47,4 7,2 |
84,3 75,3 |
80,5 67,2 9,0 |
223,7 193,5 30,2 |
317,3 279,7 37,6 |
542,3 488,2 54,1 |
737,3 674,8 62,5 |
Увеличилась доля сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ в общем объеме произведенной сельхозпродукции (таблица 3).
Таблица 3
Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств
(в процентах от объема продукции в хозяйствах всех категорий)
/-------------------------------------\
|Годы |Сельско- |ЛПХ |КФХ|
| |хозяйст- | | |
| |венные | | |
| |органи- | | |
| |зации | | |
|-------------------------------------|
|Продукция сельского хозяйства (всего)|
|-------------------------------------|
| 2000 |48,3 |50,0 |1,7|
| 2001 |51,4 |46,2 |2,4|
| 2002 |51,4 |45,6 |3,0|
|-------------------------------------|
|Продукция растениеводства |
|-------------------------------------|
| 2000 |54,5 |42,9 |2,6|
| 2001 |56,6 |39,6 |3,8|
| 2002 |56,2 |39,1 |4,7|
|-------------------------------------|
|Продукция животноводства |
|-------------------------------------|
| 2000 |39,5 |60,0 |0,5|
| 2001 |44,5 |54,9 |0,6|
| 2002 |44,7 |54,7 |0,6|
\-------------------------------------/
Размер посевных площадей, обрабатываемых сельскохозяйственными организациями, снижается за счет увеличения посевных площадей КФХ и ЛПХ (таблицы 4, 5, 6).
Таблица 4
Структура посевной площади хозяйств всех категорий
процентов
/-----------------------------------\
|Годы |Хозяйства |В том числе: |
| |всех |-----------------|
| |категорий |Сельско- |ЛПХ|КФХ|
| | |хозяйст- | | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+-----------+---------+---+---|
|2000 |100 |85,8 |9,1|5,1|
|2001 |100 |83,6 |9,1|7,3|
\-----------------------------------/
Таблица 5
Посевные площади сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств
тыс.га
/-------------------------------------------------------------\
|Годы |Вся |В том числе: |
| |посевная|-----------------------------------------|
| |площадь |зерновые |технические|картофель |кормовые|
| | |культуры |культуры |и овоще- |культуры|
| | | | |бахчевые | |
| | | | |культуры | |
|-------------------------------------------------------------|
|Сельскохозяйственные предприятия |
|-------------------------------------------------------------|
| 1999 |2034,3 |995,3 |445,4 |4,0 |589,6 |
| 2000 |1990,4 |1004,3 |426,9 |4,0 |555,2 |
| 2001 |1939,2 |1030,4 |387,0 |2,4 |519,4 |
|-------------------------------------------------------------|
|ЛПХ |
|-------------------------------------------------------------|
| 1999 |222,7 |42,0 |9,9 |125,8 |45,0 |
| 2000 |211,5 |39,6 |9,3 |124,4 |38,2 |
| 2001 |210,1 |36,8 |8,7 |124,1 |40,5 |
|-------------------------------------------------------------|
|КФХ |
|-------------------------------------------------------------|
| 1999 |103,0 |55,8 |43,9 |1,2 |2,1 |
| 2000 |117,2 |66,7 |46,3 |0,8 |3,4 |
| 2001 |170,2 |105,8 |58,2 |1,0 |5,2 |
\-------------------------------------------------------------/
Таблица 6
Структура посевных площадей, занимаемых овощами
(в процентах от хозяйств всех категорий)
/------------------------------------\
|Годы |Хозяйства|В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий|Сельско-|ЛПХ |КФХ |
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+---------+--------+------+----|
|1999 |100 |8,1 |90,5 |1,4 |
|2000 |100 |9,3 |89,3 |1,4 |
|2001 |100 |5,2 |92,9 |1,9 |
\------------------------------------/
Растет валовой сбор сельскохозяйственной продукции, производимой всеми категориями сельхозтоваропроизводителей (таблицы 7 - 11), в том числе: зерновых культур - в 2,4 раза, овощей - на 10,3%.
Таблица 7
Валовой сбор зерновых культур по категориям хозяйств
(в весе после доработки, тыс.тонн)
/------------------------------------\
|Годы|Хозяйства |В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий |Сельско-|ЛПХ |КФХ |
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|----+----------+--------+-----+-----|
|1999|1333,7 |1229,2 |59,3 |45,2 |
|2000|1720,7 |1575,8 |74,1 |70,8 |
|2001|2462,9 |2230,9 |77,6 |154,4|
\------------------------------------/
Таблица 8
Валовой сбор сахарной свеклы по категориям хозяйств
тыс.тонн
/------------------------------------\
|Годы|Хозяйства |В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий |Сельско- |ЛПХ |КФХ |
| | |хозяйст- | | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|----+----------+---------+----+-----|
|1999|2536,6 |2346,9 |81,4|108,3|
|2000|2149,7 |2009,3 |72,0|68,4 |
|2001|2169,6 |1991,7 |78,2|99,7 |
\------------------------------------/
Таблица 9
Валовой сбор подсолнечника по категориям хозяйств
тыс.тонн
/------------------------------------\
|Годы |Хозяйства|В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий|Сельско-|ЛПХ |КФХ |
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+---------+--------+------+----|
|1999 |399,3 |365,4 |6,4 |27,5|
|2000 |359,3 |322,4 |6,5 |30,4|
|2001 |287,2 |250,0 |5,3 |31,9|
\------------------------------------/
Таблица 10
Валовой сбор картофеля по категориям хозяйств
тыс.тонн
/------------------------------------\
|Годы |Хозяйства|В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий|Сельско-|ЛПХ |КФХ|
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+---------+--------+-------+---|
|1999 |568,3 |1,8 |565,8 |0,7|
|2000 |1146,5 |3,4 |1141,6 |1,5|
|2001 |845,7 |2,3 |841,8 |1,6|
\------------------------------------/
Таблица 11
Валовой сбор овощей по категориям хозяйств
тыс.тонн
/------------------------------------\
|Годы |Хозяйства|в том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий|Сельско-|ЛПХ |КФХ|
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+---------+--------+-------+---|
|1999 |195,4 |23,5 |170,1 |1,8|
|2000 |217,5 |23,1 |192,5 |1,9|
|2001 |215,7 |20,6 |193,4 |1,7|
\------------------------------------/
Поголовье крупного рогатого скота имеет тенденцию к снижению, однако в КФХ оно увеличилось на 50%, в ЛПХ - на 4% (табл. 12).
Таблица 12
Поголовье крупного рогатого скота по категориям хозяйств
(по состоянию на 1 января)
тыс.голов
/------------------------------------\
|Годы |Хозяйства|В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий|Сельско-|ЛПХ |КФХ|
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+---------+--------+-------+---|
|2000 |673,4 |510,2 |161,6 |2,1|
|2001 |638,8 |474,6 |161,6 |2,6|
|2002 |615,3 |444,5 |167,7 |3,1|
\------------------------------------/
Производство продуктов питания, таких как мясо, молоко и яйца, в целом имеет тенденцию к снижению, однако объемы производства КФХ и ЛФХ (табл. 13 - 15) имеют стабильный характер с тенденцией к увеличению.
Таблица 13
Производство мяса (реализовано на убой скота и птицы)
по категориям хозяйств
тыс.тонн живого веса
/------------------------------------\
|Годы |Хозяйства|В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий|Сельско-|ЛПХ |КФХ|
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+---------+--------+-------+---|
|1998 |175,2 |69,8 |104,3 |1,1|
|1999 |164,3 |58,0 |105,0 |1,3|
|2000 |167,4 |60,0 |106,1 |1,3|
|2001 |165,7 |58,3 |106,2 |1,2|
\------------------------------------/
Таблица 14
Производство молока по категориям хозяйств
тыс.тонн
/------------------------------------\
|Годы |Хозяйства|В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий|Сельско-|ЛПХ |КФХ|
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+---------+--------+-------+---|
|1998 |784,7 |465,9 |314,9 |3,9|
|1999 |782,2 |463,2 |315,0 |4,0|
|2000 |758,8 |438,6 |316,2 |4,0|
|2001 |762,0 |441,5 |316,5 |4,0|
\------------------------------------/
Таблица 15
Производство яиц по категориям хозяйств
млн.штук
/------------------------------------\
|Годы |Хозяйства|В том числе: |
| |всех |--------------------|
| |категорий|Сельско-|ЛПХ |КФХ|
| | |хозяйст-| | |
| | |венные | | |
| | |органи- | | |
| | |зации | | |
|-----+---------+--------+-------+---|
|1998 |608,3 |305,5 |301,0 |1,8|
|1999 |601,3 |299,5 |300,0 |1,8|
|2000 |629,1 |325,2 |302,0 |1,9|
|2001 |653,5 |348,7 |303,0 |1,8|
\------------------------------------/
Развитие производства и повышение товарности сельхозтоваропроизводителей в первую очередь зависит от возможности их кредитования. В то же время сельскохозяйственные организации области, особенно ЛПХ и КФХ, практически отрезаны от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны, так как, с точки зрения коммерческих банков, их имущество, предлагаемое в залог, малоликвидно из-за значительного износа, процедура оформления документов достаточно сложна и продолжительна. Кредитование КФХ и ЛПХ сведено до минимума.
Объективная потребность финансового обеспечения сельхозтоваропроизводителей неизбежно приводит к возникновению новых форм организации финансово-кредитного обеспечения села. Одним из вариантов приемлемого решения проблемы является сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация.
Особую значимость кредитные кооперативы могут приобрести как источник финансирования покупки или лизингового приобретения новой техники и замены оборудования. Это, с одной стороны, улучшает материально-техническую базу производства, с другой - увеличивает способность товаропроизводителей брать кредиты в банках, так как приростает имущество, способное служить залогом.
В настоящее время в России насчитывается свыше 230 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов со смешанным членством (физические и юридические лица), имеющих в своем составе около 17 тысяч членов. За последние четыре года число сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов увеличилось более чем в 10 раз.
Более 200 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов из 47 регионов России объединены в Российский союз сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
В среднем действующий сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив насчитывает около 50 членов-пайщиков и ежегодно выдает займы на сумму около 2,5 млн.руб., а наиболее развитые кооперативы Российской Федерации работают еще более эффективно. Деятельность существующих сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов характеризуется практически 100-процентной возвратностью кредитов.
Значительное развитие сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация получила в регионах Южного федерального округа (таблица 16).
Таблица 16
Информация о развитии сельскохозяйственной кредитной потребительской
кооперации в регионах Южного федерального округа Российской Федерации
| Наименование регионов округа |
Кол-во коопера- тивов |
Кол-во членов |
Сумма паевого фонда (тыс. руб.) |
Кол-во выданных займов |
Сумма выданных займов (тыс. руб.) |
|||||
| 2001 | 2002 | 2001 | 2002 | 2001 | 2002 | 2001 | 2002 | 2001 | 2002 | |
| Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Северная Осетия-Алания Краснодарскийкрай Ставропольский край Астраханскаяобласть Волгоградская область Ростовская область |
9 1 1 3 - 2 36 11 |
15 1 - 5 1 4 44 14 |
350 24 30 200 - 161 7200 802 |
400 22 - 300 33 296 1190 871 |
628 222 150 600 - - 2200 3450 |
827 200 - 1100 330 - 5100 4895 |
408 15 7 170 - 348 6449 593 |
658 15 - 190 13 228 9128 484 |
4844 222 800 6600 - 4580 136600 30644 |
7319 200 - 6400 774 4300 180000 26929 |
| Итого | 63 | 84 | 8767 | 1382 | 7250 | 12452 | 7990 | 10716 | 163762 | 225922 |
Начало развитию сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Воронежской области было положено организацией в январе 1999 года Воронежского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.
В основу стратегии по развитию системы кредитной кооперации положен опыт США по созданию кооперативной системы фермерского кредита. В качестве консультантов привлекались опытные специалисты американской системы через общественные организации ACDI/VOCA и ФРСКК России.
В 2001 году Воронежский областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив был аккредитован в Фонде развития сельскохозяйственной кредитной кооперации (далее - ФРСКК), что дало возможность привлечь в область кредитные средства фонда.
В 2001 году при поддержке Воронежского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива был создан кредитный кооператив первого уровня "Виктория" в Поворинском районе. В 2002 году проводилась работа по организации и регистрации кооператива в Петропавловском районе.
По состоянию на 1 января 2003 года сформирован паевой фонд Воронежского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в сумме 287,0 тыс.руб. Численность областного кооператива составляет 118 членов. В 2002 году от ФРСКК получен кредит в сумме 500,0 тыс.руб. под 25% годовых. Фондом "Российский фермер" выделены кредитные ресурсы в сумме 500,0 тыс.рублей сроком на 12 месяцев. В результате общая сумма средств, направленных на кредитование членов кооператива, составила в 2002 году 1161,0 тыс.руб. Средства выданы в виде займов сельхозпроизводителям, в основном фермерам, восьми районов области (Поворинского, Острогожского, Терновского, Таловского, Павловского, Новохоперского, Верхнехавского, Бобровского).
Финансовая поддержка органов государственной власти области на этапе становления кредитных кооперативов усилит доверие сельхозтоваропроизводителей и послужит гарантией привлечения их денежных, а также других ресурсов, за счет которых сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы в перспективе станут стабильными организациями, способными самостоятельно кредитовать своих членов, даст возможность каждому из членов реализовывать свои инвестиционные проекты.
Опыт развития кредитной кооперации в сельском хозяйстве дореволюционной России, а также других стран мира позволяет сформулировать цель и задачи создаваемых сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
- организация кредитно-финансового обслуживания членов кооперативов;
- объединение денежных ресурсов членов кооператива для создания паевого фонда;
- оказание кредитно-финансовых консультаций.
Для устойчивого функционирования сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, помимо аккумуляции сбережений их пайщиков, необходима государственная (областная) поддержка в виде предоставления целевых бюджетных кредитов для формирования фонда поддержки и гарантий.
Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации позволяет решить ряд определенных проблем развития сельхозтоваропроизводителей области:
- обеспечить необходимыми кредитными ресурсами и финансовыми услугами;
- расширить спектр предоставляемых сельхозтоваропроизводителям финансовых услуг;
- повысить финансовую устойчивость и уровень платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;
- способствовать оживлению деловой активности на селе.