Приложение. Областная целевая программа содействия занятости населения Воронежской области на 2003 год

Областная целевая программа
содействия занятости населения Воронежской области на 2003 год
(утв. постановлением Воронежской областной Думы
от 3 июля 2003 г. N 650-III-ОД)

Паспорт Программы на 2003 год

Наименование Программы	Областная целевая программа содействия занятости населения Воронежской области на 2003 год
Дата принятия реше- ния о разработке Программы	Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 сентября 2002 года N 6380-МТ, распоряжение администрации Воронежской области от 18 декабря 2002 года N 2272-р "О программах содействия занятости населения Воронежской области, организации и развития общественных работ в Воронежской области на 2003 год"
Государственный заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации, администрация Воронежской области
Основные разработ- чики Программы	Департамент федеральной государственной службы занятости населения (ФГСЗН) по Воронежской области, отделы, управления администрации области, органы местного самоуправления
Основные цели Программы	Сохранение активных позиций государственной политики занятости на рынке труда путем: - предупреждения роста регистрируемой безработицы, в том числе в сельской местности; - повышения адресности и эффективности мер содействия занятости различных категорий безработных; - более полного и качественного удовлетворения потребностей предприятий и организаций в рабочей силе
Задачи Программы	- дальнейшее развитие информационно-методического обслуживания активной части ищущих работу; - смягчение неудовлетворенного спроса работодателей путем совершенствования форм взаимодействия с ними; - повышение уровня трудоустройства ищущих работу и безработных граждан; - внедрение комплекса мер, направленных на рост занятости в сельской местности; - совершенствование структуры и качества профессионального обучения; - предупреждение роста длительности безработицы; - развитие для нуждающихся граждан системы общественных работ и дополнительной занятости; - внедрение в практику работы инновационных технологий
Сроки реализации Программы	2003 год
Перечень основных мероприятий	Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы региональной политики занятости Информационно-методическое обеспечение политики занятости населения Содействие повышению квалификации безработных граждан и незанятого населения Удовлетворение потребностей работодателей в рабочей силе, совершенствование работы по трудоустройству населения Развитие системы общественных работ Содействие предпринимательской деятельности Обеспечение территориальной мобильности рабочей силы Обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет Регулирование занятости на уровне городов и районов Социальная поддержка доходов безработных граждан Ресурсное обеспечение Программы
Исполнители основных мероприятий	Департамент ФГСЗН по Воронежской области, Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов, учебный центр "Кадры", Воронежская областная биржа временных и сезонных работ, отделы, управления администрации области, органы местного самоуправления, работодатели
Объемы и источники финансирования, направления расходов	Финансовые затраты на реализацию Программы составят 276,0 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 262,7 млн. руб.; средства областного бюджета - 6,6 млн. руб., работодателей - 6,7 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализа- ции Программы	Реализация Программы в течение 2003 года позволит: Сдержать регистрируемую безработицу в пределах 1,6-1,8 процентов; Оказать содействие в трудоустройстве не менее чем 80 тыс. чел.; Обеспечить возможность участия в общественных работах не менее 10 тыс. чел.; Оказать консультационные услуги по организационной поддержке самозанятости не менее 1,5 тыс. чел.; Предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 6,5 тыс. безработным гражданам; провести профориентационную работу с 92,2 тыс. чел.; поддержать доходы 54,0 тыс. безработных граждан
Орган, осуществляю- щий контроль за реализацией Программы	Администрация области, департамент ФГСЗН по Воронежской области

Введение

Областная целевая программа содействия занятости населения Воронежской области на 2003 год (далее - Программа) направлена на смягчение проблем безработицы и социальной напряженности, повышение адресности и эффективности мер содействия занятости населения, дальнейшую консолидацию действий социальных партнеров на рынке труда.

Параметры Программы рассчитаны на основе:

- прогноза социально-экономического развития Воронежской области на 2003 год, разработанного главным управлением экономического развития администрации области;

- результатов анализа и прогноза ситуации на общем и регистрируемом рынках труда, выполненных департаментом ФГСЗН по Воронежской области;

- планируемых объемов финансирования мероприятий содействия занятости населения.

Программа реализует основные направления и приоритеты государственной политики занятости в Воронежской области на 2003 год через городские и районные программы содействия занятости населения.

Анализ и прогноз развития социально-экономической ситуации в
Воронежской области

Социально-экономическая ситуация в области развивается неоднозначно.

Валовой региональный продукт имеет положительную годовую динамику (103,2% - в 2002 году, 104,2% - в 2003 году).

В экономике продолжается рост объемов производства, темпы которого существенно различаются по отраслям: от 117,2% в строительстве, 108,6% на транспорте, до 102,1% в сельском хозяйстве. Отмечен также рост инвестиций в основной капитал (117,6%), однако нередко он сопровождается закрытием предприятий, сокращением производства и (или) персонала.

В 2003 году, по прогнозу главного управления экономического развития администрации области, экономический рост продолжится: в промышленном производстве он составит примерно 101,0%, в других отраслях производственной сферы будет обеспечен на уровне 104,0-105,0%. Инвестиции вырастут на 6-8%.

В социальной сфере показатели, характеризующие уровень жизни населения, имеют также положительную динамику. Начисленная среднемесячная заработная плата достигла в декабре 2002 года 3062,8 руб. (136,7% относительно того же периода 2001 года), реальная заработная плата выросла на 19%, реальные денежные доходы - на 8,4%. Эти тенденции сохранятся и в 2003 году.

Вместе с тем рост реальных доходов населения сдерживается повышением тарифов в жилищно-коммунальной сфере и на транспорте, увеличением доли платных услуг в области образования, здравоохранения, бытового обслуживания населения.

В сфере действия демографических факторов сохраняется тенденция миграционного прироста населения (на 4,2 тыс. чел.), однако в целом численность населения области продолжает снижаться (с 2426,2 тыс. чел. в 2001 году до 2406,7 тыс. чел. по оценке в 2002 году, 2386,4 тыс. чел. по прогнозу в 2003 году) вследствие преобладающей естественной убыли. Численность трудовых ресурсов уменьшается на 1-2 тыс. чел. в год.

Ситуация на региональном рынке труда

На полном рынке труда прослеживается тенденция дальнейшего снижения уровня безработицы (10% в начале и 8,8% в конце года). Среди причин, противодействующих этому процессу: реструктуризация ряда отраслей экономики, сокращение занятости в неформальном секторе экономики. Растет число безработных среди сельских жителей, что связано в первую очередь с ограниченными возможностями территориальной мобильности, низким уровнем заработной платы в сельскохозяйственном производстве.

В отраслях материального производства по-прежнему было занято 54% трудовых ресурсов, с 7,6% до 7,8% возросла доля занятых индивидуальным трудом по найму у отдельных граждан, в основном в сельской местности; 6,6% составили занятые в домашнем (в том числе личном подсобном) хозяйстве производством товаров и услуг для реализации; 10,9% трудоспособного населения области оставались не заняты трудовой деятельностью, учебой и не искали работу.

Положительной тенденцией на областном рынке труда является растущий спрос на рабочую силу. Число принятых на работу крупными и средними предприятиями области за 1999-2001 годы увеличилось на 17,2%; а в 2002 году - на 40%. Впервые за последние 8 лет выбытие рабочей силы в области полностью компенсируется ее приемом.

В 2002 году в службу занятости заявлено на 8% больше вакансий, чем в предыдущем году, в том числе постоянных - на 5%, на 7% возросло число представивших их предприятий. В то же время сохраняются или обостряются профессиональные и территориальные диспропорции между спросом на рабочую силу и ее предложением. Не снижается дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь рабочих профессий. Низкая заработная плата на многих предприятиях тормозит трудоустройство и еще более обостряет дефицит рабочей силы.

Снижение уровня общей безработицы сопровождается ее перетеканием в регистрируемый сектор рынка труда, где он начал повышаться - с 1,3% к концу 2001 года до 1,6% к концу 2002 года. Это обусловлено как расширением охвата населения, в том числе сельских районов, услугами службы занятости, так и заинтересованностью безработных в получении справок, регистрирующих их стаж и дающих право на получение жилищных субсидий и др. По этой причине регистрируемая численность ищущих работу возросла примерно на 10%.

Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости как ищущих работу, увеличилась на 4,3 тыс. чел., возросла в их числе доля лиц, уволенных по собственному желанию, высвобожденных с предприятий и организаций, а также неработающих инвалидов.

Изменилось в лучшую сторону соотношение между средней заработной платой безработных на последнем месте работы и оплатой труда на предлагаемых вакансиях (таблица 1). Величина оплаты труда на свободных вакансиях превысила величину областного прожиточного минимума в среднем в 1,4 раза.

ГАРАНТ:

О величине прожиточного минимума по Воронежской области см. Справку

Таблица 1

Средняя оплата труда безработных на последнем месте работы
и на вакансиях, заявленных в службу занятости
(по состоянию на декабрь 2002 года)

	Средняя заработная плата, руб.
	Безработных на последнем месте работы	на заявленных вакансиях	соотношение средней заработной платы безработных на последнем месте работы и на заявленных вакансиях
Всего по области в том числе рабочих специалистов По г. Воронежу в том числе рабочих специалистов	2106 1787 2490 2436 2065 2777	2235 2227 2225 2472 2490 2386	0,94 0,80 1,10 0,99 0,83 1,20

Численность безработных и уровень безработицы

В регистрируемом секторе рынка труда в 1,4 раза увеличилось число безработных среди сельских жителей, растет доля лиц, имеющих начальное профессиональное и среднее общее образование, а также ранее работавших по рабочим профессиям; на 3,3 процентных пункта сократился удельный вес ранее не работавших и ищущих работу впервые.

Среди безработных каждый второй имеет высшее или среднее профессиональное образование.

В половозрастной структуре безработных вырос удельный вес лиц предпенсионного возраста, из них в значительной мере - женщин; сократилась доля безработной молодежи (до 29,3% на конец года против 31,0% - на начало). Доля женщин в общей численности безработных возросла на 2,9 процентных пункта (таблица 2).

Средняя продолжительность безработицы сохранилась на уровне 2001 года.

Таблица 2

Состав зарегистрированных безработных по полу и возрасту

Наименование показателей	Удельный вес в общей численности безработных, %		В том числе женщин, %
	2001 г.	2002 г.	2001 г.	2002 г.
Всего в том числе Молодежь в возрасте 16-29 лет Лица среднего возраста Лица предпенсионного возраста	100,0 31,0 64,9 4,1	100,0 29,3 57,3 13,4	67,3 70,2 65,4 76,3	70,2 74,7 65,1 82,3

Изменения в мотивациях безработных

Изменения, происшедшие на региональном рынке труда, обусловили сдвиги мотивационных и поведенческих характеристик безработных. Результаты мониторинга свидетельствуют о повышении заинтересованности клиентов в участии в активных программах, нацеленных на трудоустройство (в 1,2 раза) и получении информации о спросе на рабочую силу (в 1,6 раза). Довольно велика и стабильна востребованность временных вакансий (каждый 6-7-й безработный), почти вдвое возросла заинтересованность в обучении методам самостоятельного поиска работы (каждый 5-ый). Наметилась тенденция к росту квалификационных требований и снижению востребованности малоквалифицированного труда. По-прежнему каждый третий безработный хотел бы пройти в службе занятости профессиональное (пере)обучение. Наибольшим спросом оно пользуется у молодежи (52,4%), а также у ранее и длительно не работавших граждан. Наиболее востребуемыми направлениями являются обучение новой, более конкурентоспособной профессии в дополнение к уже имеющейся (51,2% из общего числа безработных, желающих пройти профобучение), а также повышение квалификации или овладение смежной профессией (37,3%). Наряду с этим свыше 8% безработных изъявляют желание приобрести первую специальность.

Основой успешной адаптации безработных на рынке труда является отмечаемый рост их активности в поиске работы и готовность к трудовой мобильности (57,7%). Каждый пятый безработный претендует на немедленное трудоустройство. Охотно соглашаются на смену профессии 26,2%, снижение социального статуса - 9,7%, на работу более низкой квалификации - 9,5%, с меньшим заработком - 3, 2% респондентов.

Применение в работе службы занятости электронных технологий обеспечили безработным доступ к межрегиональной информации о потребности в рабочей силе, заинтересованность в трудоустройстве за пределами г. Воронежа и области проявили 34,2% состоящих на учете граждан.

Среди факторов, усложняющих характер региональной регистрируемой безработицы, в первую очередь следует отметить снижение ее качественных показателей:

- увеличение доли представителей старших возрастных групп (от 40 лет и выше - на 4,7 процентных пункта);

- снижение образовательного статуса безработных в связи с большим притоком имеющих полное общее образование (на 1/3) и доли - со средним и высшим профессиональным образованием (с 50% до 46%);

- рост потока граждан, трудоустройство которых затруднено: инвалидов (в 1,4 раза), одиноких и многодетных матерей, а также представителей предпенсионного возраста (1,3) и т.д.;

- существенный прирост высвобожденных работников (в 1,2 раза), в большей степени из сельскохозяйственного производства (1,6);

- повышение удельного веса повторно вставших на учет в службу занятости.

Усложнение структуры безработицы обусловило:

- дополнительные трудности при подборе работы - каждый второй сталкивается с ними. Доля твердо уверенных в своих возможностях невелика - 3,8%;

- высокую степень психологической напряженности среди безработных - ее отмечают 44%. В первую очередь это характерно для сельских безработных;

- увеличение (на 7,2 процентных пункта) удельного веса лиц, готовых повременить с трудоустройством, дождаться наиболее подходящего варианта. Однако нередко этот период ожидания затягивается и служит источником роста длительной безработицы. Представители данной группы нуждаются в дополнительном внимании психологов и профориентаторов для своевременной диагностики и проведения социально-адаптационных мероприятий, повышающих их социальную активность и конкурентоспособность на рынке труда.

Распределение регистрируемой безработицы по районам области

В 2002 году безработица выше 2,5% отмечалась ежемесячно в 2-5 районах. На конец отчетного периода указанный уровень безработицы сложился в Поворинском районе, имеющем крупный железнодорожный узел, сокративший объемы перевозок, и Петропавловском сельскохозяйственном районе с глубоким спадом производства. Еще в 13 территориях уровень регистрируемой безработицы превышал среднеобластное значение (1,6%), среди них:

- Борисоглебский, Бутурлиновский, Калачеевский, Острогожский районы, имеющие высокий трудовой потенциал и значительный спад в экономике;

- Верхнехавский, Кантемировский, Каширский, Новоусманский, Ольховатский, Панинский, Репьевский, Хохольский и Эртильский районы с ограниченным числом рабочих мест и высоким уровнем скрытой безработицы.

Данный показатель не превышал 1% в течение года в Россошанском (0,3%), Таловском (0,6%), Бобровском (0,7%), Грибановском (0,9%) районах.

Прогноз спроса на рабочую силу и ее предложения в 2003 году

В 2003 году ситуация на рынке труда области не претерпит существенных изменений, так как будет формироваться под влиянием уравновешивающих друг друга факторов позитивного и негативного действия.

Среди первых основными являются:

- продолжающийся экономический рост;

- дальнейшее увеличение спроса на рабочую силу (на 5-6%) при более разнообразной его структуре;

- повышение оплаты труда, реальных денежных доходов населения (на 3,2-5,1% против 2,9% в 2002 году);

- сохранение высоких темпов роста инвестиций в основной капитал;

- устойчивое финансирование мероприятий региональной политики занятости из федерального и областного бюджетов;

- высокая востребованность населением информационно-консультационных услуг службы занятости, расширяющих возможности трудоустройства.

Негативное влияние на ситуацию с занятостью будут оказывать:

- сохраняющееся превышение предложений услуг труда над спросом на них;

- реструктуризация собственности, банкротство предприятий, продолжение реформы в жилищно-коммунальной сфере, сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации и др.;

- продолжающийся процесс высвобождения персонала как результат структурных преобразований;

- снижение возможностей занятости сельского населения;

- задержки выплаты заработной платы.

Итогом воздействия указанных факторов станет небольшое (на 0,2-0,4%) увеличение численности занятых в отраслях экономики области, где будет задействовано не менее 1077,3 тыс. чел. Наиболее благоприятная ситуация прогнозируется в производственной сфере, главным образом на предприятиях частной и смешанной форм собственности. Однако по-прежнему сохранятся большие территориальные различия в уровне и структуре занятости.

Сохранится обозначившаяся в конце 2002 года тенденция превышения числа принятых на предприятия области работников над уволенными. Несколько смягчится острота проблемы дефицита кадров, хотя основные его причины остаются.

Предполагается, что в динамике спроса на рабочую силу и ее предложения наметится перелом. Впервые за ряд лет при растущем спросе на труд его предложение останется на уровне 2002 года или слегка снизится. Как следствие, в целом потребность в рабочей силе составит 271,3 или 267,6 тыс. чел. по II варианту развития ситуации на рынке труда при 257,4 тыс. чел. в предыдущем году. Предложение будет превышать спрос в 1,4 раза против 1,5 раза в 2002 году (приложение 1).

Снизится доля незаполненных вакансий, существенно (на 5-6%) возрастет потребность в замещении текучести рабочей силы. Еще более (на 10%) увеличится спрос на работников для замещения вновь созданных рабочих мест.

Предложение рабочей силы прогнозируется в объеме 370,6 тыс. чел. В его составе по-прежнему будут превалировать, достигая 60%, меняющие работу граждане, в основном в поиске более высокой заработной платы. Около 1/3 предлагаемых услуг труда будет приходиться на безработных, но их численность и удельный вес снизятся. Продолжится сокращение спроса на рабочие места со стороны выпускников учебных заведений вследствие сокращения выпуска молодых специалистов и увеличения возможностей их самостоятельного трудоустройства. С другой стороны, в структуре предложения увеличатся численность и удельный вес высвобожденных работников предприятий и организаций, межтерриториальных мигрантов.

В отраслевой и профессиональной структуре занятости в основном сохранятся сложившиеся тенденции. Однако на фоне некоторого смягчающегося общего дефицита рабочей силы остается высоким неудовлетворенный спрос на станочников; возрастет востребованность инженерных кадров.

По-прежнему возможности занятости населения, проживающего в сельской местности, будут существенно отставать от условий областного центра. Сохранятся предпосылки перетекания рабочей силы из районов области в г. Воронеж, а также для межрегионального перераспределения квалифицированных рабочих и специалистов.

Численность безработных на областном рынке труда, определяемая по методологии Международной Организации Труда, будет продолжать снижаться, уровень общей безработицы в зависимости от варианта развития рынка труда составит 8,4-8,7%, а регистрируемой - 1,6-1,8% (приложение 2).

Ключевые проблемы на рынке труда

Ситуация в экономике, социальной сфере и на рынке труда области, прогнозируемые тенденции их изменения, а также результаты выполнения программы содействия занятости населения на 2002 год обуславливают следующие ключевые проблемы в сфере занятости:

- рост регистрируемой безработицы, в большей степени в сельской местности;

- выход на рынок труда групп населения, потерявших работу в результате дальнейших структурных преобразований в экономике;

- опережающий рост предложения труда над спросом на него, обострение ряда межотраслевых, профессиональных и территориальных диспропорций и, как следствие, увеличение числа территорий со сложной ситуацией на рынке труда;

- возрастание потребности в профессиональной подготовке и повышении квалификации у различных групп безработных;

- усиление дифференциации безработных по признаку материального положения семей и претензий к заработку;

- сохранение дефицита рабочей силы, экономической бедности, дискриминации труда;

- увеличение контингента безработных, особо нуждающихся в адаптации к условиям рынка труда: уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации, молодежь с низким образовательным уровнем, высвобождаемые из реформируемых и реструктурированных отраслей экономики и т.д.

Основные цели Программы

Исходя из особенностей и прогнозируемых тенденций в экономике и на рынке труда области, основными целями региональной политики занятости на 2003 год являются:

- предупреждение роста безработицы;

- повышение эффективности мер содействия занятости различных категорий безработных;

- более полное и качественное удовлетворение потребностей предприятий и организаций в рабочей силе.

Задачи Программы

Реализация намеченных основных целей будет осуществляться через решение следующих задач (в порядке убывания их приоритетности):

- дальнейшее развитие информационно-методического обслуживания активной части ищущих работу (с охватом 377,0 тыс. чел.) как средства профилактики роста безработицы;

- смягчение неудовлетворенного спроса работодателей путем совершенствования форм взаимодействия с ними, развития договорных отношений обеспечения заполняемости вакансий (на уровне не менее 70,0%);

- повышение уровня трудоустройства ищущих работу (до 75%) и безработных граждан (до 45%);

- внедрение комплекса мер, направленных на рост занятости в сельской местности на основе социального партнерства с органами местного самоуправления, профсоюзными организациями и работодателями;

- совершенствование структуры и качества профессионального обучения, а также других активных программ содействия занятости безработных на основе приоритетного отбора нуждающихся в них и разнообразия предоставляемых услуг, а также рационального использования выделяемых на эти цели средств;

- предупреждение роста длительности безработицы за счет принятия мер по сдерживанию доли безработных, находящихся на учете в службе занятости свыше 8 месяцев;

- развитие для нуждающихся граждан системы общественных работ и дополнительной занятости в свободное от основной работы время и в период отпусков;

- внедрение в практику работы инновационных технологий: профилирование безработных, содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (выпускников учебных заведений, инвалидов, военнослужащих и членов их семей, высвобождаемых работников предприятий и организаций и др.).

Социальное партнерство на рынке труда

Реализация взаимных интересов работодателей, безработных и службы занятости в 2003 году будет развиваться по следующим направлениям:

многостороннее партнерство, подкрепленное:

- законами Воронежской области "О социальном партнерстве", "Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "О регулировании оплаты труда в Воронежской области"; - работой городских и районных координационных комитетов содействия занятости населения, общественных комиссий содействия занятости при сельских и поселковых администрациях;

трехстороннее партнерство, регулируемое:

- областным соглашением между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией Воронежской области о социальном партнерстве;

- соглашениями между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрациями муниципальных образований о социальном партнерстве в городах и районах области;

партнерство с профессиональными союзами на основе взаимных действий по разработке и реализации коллективных договоров и отраслевых соглашений, обеспечению социальных гарантий высвобождаемым работникам;

взаимодействие с органами местного самоуправления в рамках городских и районных программ содействия занятости населения, учитывающих трудовой и социально-экономический потенциал территорий;

партнерство с работодателями, исходя из договоров:

- о взаимном обмене информацией о спросе и предложении рабочей силы, об организации ярмарок вакансий;

- о смягчении последствий массового высвобождения персонала, защите трудовых прав работников;

- об организации временных рабочих мест для проведения общественных работ и обеспечения субсидированной занятости безработных, особо нуждающихся в социальной защите;

партнерство с учебными заведениями в рамках договоренности:

- о создании сети информационно-консультационных пунктов по проблемам обеспечения занятости студентов и выпускников;

- об организации обучения безработных и ищущих работу граждан профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, о согласовании учебных планов и программ;

- о содействии временной занятости учащейся молодежи;

партнерство с государственными структурами в решении проблем занятости населения, особо нуждающегося в социальной защите: областным военным комиссариатом, областным Управлением исполнения наказания Минюста России по Воронежской области, миграционной службой, Западным региональным управлением Федеральной пограничной службы;

партнерство с негосударственными структурами, кадровыми агентствами, занимающимися подбором кадров, в части сотрудничества по обмену соответствующей информацией и опытом работы с целью создания дополнительных возможностей трудоустройства безработных (молодежной биржей труда, предприятием "Шанс" и др.).

К решению проблем занятости широко привлекаются средства массовой информации: газеты, радио, телевидение (более 50 договоров), а также Региональный центр информации - для проведения мониторинговых исследований проблем регионального рынка труда, происходящих изменений в мотивациях и намерениях ищущих работу граждан и работодателей.

Система мер по реализации Программы

Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы региональной политики занятости

Реализация целей и задач Программы требует совершенствования и развития нормативно-правовой базы региональной политики занятости. В этих целях предусматривается:

- внести дополнения в Закон Воронежской области "О порядке и условиях привлечения и использования на территории Воронежской области иностранной рабочей силы";

- внести изменения в постановление администрации области "О порядке предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в службу занятости населения Воронежской области" (в части усиления ответственности работодателей за своевременное и качественное предоставление информации);

- принять ряд нормативных документов по вопросам:

организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в период летних каникул,

организации и развития общественных работ в Воронежской области,

развития и поддержки малого предпринимательства Воронежской области,

установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в область в целях осуществления трудовой деятельности,

порядка прохождения альтернативной гражданской службы на территории Воронежской области.

На смягчение проблем занятости населения направлены мероприятия трехстороннего соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией Воронежской области о социальном партнерстве на 2003-2004 годы, межведомственная региональная программа профессиональной ориентации и психологической поддержки населения на 2001-2005 годы, договоры и соглашения службы занятости с другими структурами, действующими на рынке труда, нормативные акты органов местного самоуправления.

Правовому обеспечению политики занятости будет способствовать также дальнейшее развитие в составе системы информационного обслуживания рынка труда направления, связанного с оказанием правовых услуг населению на базе центров занятости Борисоглебского, Калачеевского, Россошанского и Лискинского районов, а также районных центров г. Воронежа.

Информационно-методическое обеспечение политики занятости населения

В целях совершенствования информационно-методического обслуживания активной части ищущих работу граждан как средства профилактики роста регистрируемой безработицы намечается дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей население информационными, консультационными и справочными услугами по вопросам занятости и состояния рынка труда.

В 2003 году предполагается:

- дальнейшее расширение информационного обслуживания населения через развитие сети консультационных пунктов при общественных комиссиях содействия занятости населения сельских администраций, в профессиональных учебных заведениях, в намеченных к вводу учреждениях по оказанию помощи лицам без определенного места жительства;

- создание в г. Воронеже центра социальной адаптации молодых специалистов к рынку труда (при наличии соответствующего финансового обеспечения);

- увеличение числа центров занятости, использующих систему Интернет в целях обеспечения клиентов дополнительной информацией о вакансиях.

Исходя из этого, предполагается увеличить объем информационных услуг до 377 тыс. чел., темп роста к 2002 году составит 105,2% (таблица 3).

Таблица 3

Объем и динамика роста информационных и консультационных услуг

         /----------------------------------------------------\

         |Показатели             |Ед. |2002 г.|2003 г.|2003 г.|

         |                       |изм.|       |прогноз|к 2002 |

         |                       |    |       |       |г.     |

         |-----------------------+----+-------+-------+-------|

         |Численность граждан  на|тыс.|487576 |500000 |102,5% |

         |регистрируемом    рынке|чел.|       |       |       |

         |труда - всего          |    |       |       |       |

         |-----------------------+----+-------+-------+-------|

         |Из них получивших      |тыс.|358425 |377000 |105,2% |

         |информационные и       |чел.|       |       |       |

         |консультационные услуги|    |       |       |       |

         \----------------------------------------------------/

Содействие повышению квалификации безработных граждан и
незанятого населения

В 2003 году развитие системы профессиональной ориентации и обучения безработных в соответствии с потребностями регионального рынка труда будет подчинено задаче более полного обеспечения сбалансированности спроса на рабочую силу и ее предложения.

Дефицит квалифицированных кадров, особенно по рабочим профессиям, требует совершенствования организации профессионального обучения, его профориентационного сопровождения, приобретения навыков активного поведения безработных на рынке труда. Реализация данных задач предусматривает дальнейшее развитие взаимодействия органов занятости, образования, учебных заведений, предприятий и других социальных партнеров.

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка

В 2003 году продолжат свое действие межведомственная региональная программа профессиональной ориентации и психологической поддержки населения на 2001-2005 годы, договоры и соглашения структур, действующих на рынке труда.

Основным направлением профориентации остается оказание помощи в профессиональном самоопределении различным категориям граждан с учетом их личностного потенциала и уровня мотивации к труду.

Учитывая важность профилактики безработицы среди учащейся молодежи, намечается:

- проведение профориентационных мероприятий на ярмарках учебных мест и "Днях службы занятости" в общеобразовательных учреждениях, профинформационных консультаций для школьников "Уроки карьеры" на базе информационного агентства;

- оказание профинформационных услуг старшекурсникам в информационно-консультационных пунктах, созданных и действующих при вузах;

- проведение методических семинаров со школьными психологами, социальными педагогами профессиональных учебных заведений, ответственных за содействие трудоустройству выпускников.

Для увеличения охвата профориентационными услугами учащихся из отдаленных сельских школ планируется организация для них выездных профинформационных консультаций. Такими услугами смогут воспользоваться до 24% сельских выпускников.

В рамках комплексных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних, а также для повышения их мотивации к получению профессии по полным учебным программам, обеспечения социальной и профессиональной адаптации к рынку труда продолжится работа с воспитанниками Бобровской воспитательной колонии, учащимися школ-интернатов для детей-сирот, слабоуспевающими школьниками, трудными подростками. С безработной молодежью по результатам профилирования будут проводиться занятия по профориентационным методикам "Тренинг личностного и профессионального самоопределения", "Планирование профессиональной карьеры", "Шаг в профессию". Цель таких занятий - оказание помощи в выборе будущей профессии, планировании карьеры, обучении навыкам принятия решения, самопрезентации, формировании мотиваций к учебе и труду, отработке моделей активного поведения на рынке труда.

Предполагается усилить работу по военно-профессиональной ориентации молодежи призывного возраста, отбору граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, для службы в Российской Армии по контракту.

Оказание профориентационных услуг военнослужащим, увольняемым или уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членам их семей будет осуществляться в рамках реализации областной программы по социальной адаптации данной категории граждан. Предусматривается расширение информационно-методической помощи справочно-консультационным пунктам в воинских подразделениях.

Для безработных с трудовыми ограничениями на базе областного модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов предусмотрены психологические услуги по формированию установки на обучение и занятость с учетом остаточных возможностей организма. Психологическую поддержку и психологическое сопровождение предстоит осуществлять на всех этапах профессиональной реабилитации инвалидов.

Профориентационная работа с женщинами направляется на смягчение последствий безработицы, ориентацию на выбор оптимальных вариантов профобучения, полной или частичной занятости. Для граждан, имеющих длительный перерыв в трудовой деятельности, профориентационную работу намечается максимально индивидуализировать. Предусмотрено их участие в мотивационных семинарах "Начни искать работу", занятиях по программам "Перспектива", "Путь к успеху" для повышения самооценки, формирования долгосрочных жизненных целей и ценностей, навыков адаптации к трудовой деятельности. Склонные к предпринимательской деятельности и желающие работать в сфере малого и среднего бизнеса смогут получить психологическую поддержку в рамках семинара "Начни свой бизнес" и в тренингах "Развитие предпринимательских качеств".

Получит развитие взаимодействие с работодателями по профотбору высококвалифицированных специалистов. В связи с растущей актуальностью усиливается работа по переориентации безработных на освоение рабочих профессий и заполнение вакантных мест промышленных предприятий, формирование у работодателей адекватных профессиональных требований к кандидатам на вакантные должности. Продолжится внедрение специализированной программы "Шаг в профессию" с презентацией рабочих мест непосредственно на промышленных предприятиях.

Профконсультации перед обучением получат не менее 6,5 тыс. безработных, что позволит максимально учесть их возможности и личностные особенности при подборе направлений и программ обучения и, тем самым, снизить отсев из образовательных учреждений. Психологическое сопровождение обучения будет организовано для 2,0 тыс. безработных.

В целом профинформационные и профконсультационные услуги получат 92,2 тыс. чел., в том числе 18 тыс. учащейся молодежи.

Социальная адаптация безработных граждан к условиям рынка труда

Сохранение в общей численности безработных высокой доли пассивных в поиске занятости, увеличение числа лиц с неконкурентоспособными профессиями обуславливают высокую востребованность социально-адаптационных программ "Новый старт", "Клуб ищущих работу". Количество участников составит около 1 тыс. чел. При условии дополнительного финансирования данного направления за счет средств федерального бюджета численность их будет увеличена. В приоритетном порядке программы охватят женщин, особо нуждающихся в социальной защите и предрасположенные к длительному поиску занятости.

Для молодежи, не определившейся в профессиональном выборе, предусмотрено проведение семинаров-тренингов "Первый старт", направленных на формирование индивидуального плана получения профессии или профессионального развития с последующим выбором вариантов занятости.

Длительно неработающие и находящиеся в состоянии повышенного психологического напряжения смогут овладеть навыками профилактики профессиональных кризисов, приемами активных действий на рынке труда на занятиях по программе "Новый старт".

Безработные с трудовыми ограничениями и инвалиды на занятиях по специализированным программам "Аптека для души" и "Верю в себя" научатся составлять планы профессионального становления, учитывая свой реабилитационный потенциал, отрабатывать гибкие стратегии поведения на рынке труда.

Продолжится групповая работа в рамках "Клуба ищущих работу" с безработными, имеющими высокий образовательный уровень. Главное внимание предполагается уделять формированию у них готовности к смене профессии, социального статуса, корректировке уровня притязаний применительно к реалиям рынка труда.

Для обеспечения участия в социально-адаптационных мероприятиях безработных, проживающих в населенных пунктах, удаленных от райцентров, предусмотрен дискретный метод проведения занятий. К ним будут привлекаться специалисты областного центра профориентации и психологической поддержки и областного модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов.

При условии размещения Министерством труда и социального развития Российской Федерации заказа на реализацию пилотных проектов предполагается участие области в разработке и внедрении механизмов психолого-педагогического сопровождения профориентационных мероприятий по социально-профессиональной адаптации к рынку труда граждан, освобождающихся из мест лишения свободы (на базе Бобровской воспитательной колонии для несовершеннолетних), профессиональной адаптации безработных инвалидов на рынке труда (на базе областного модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов) и социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению из рядов Российской армии (на базе областного центра профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения).

Профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации

Выявлению и уменьшению остроты проблем воспроизводства и использования рабочей силы в 2003 году будут способствовать:

- мониторинговые исследования ситуации на рынке труда;

- согласование объемов и профилей подготовки специалистов в учебных заведениях профессионального образования с учетом потребностей рынка труда;

- расширение номенклатуры профориентационных услуг, обеспечивающих осознанный выбор молодежью профессий с учетом их склонностей и потребностей экономики региона;

- содействие в получении, наряду с профессиональными знаниями, коммуникативной подготовки, навыков поведения на рынке труда;

- создание информационно-консультационных пунктов в профессиональных учебных заведениях.

Содействие организации внутрипроизводственного обучения предстоит осуществлять через оказание информационно-методической помощи предприятиям и организациям в вопросах обучения персонала, в том числе высвобождаемых работников.

Развитие профессионального обучения безработных граждан будет осуществляться в соответствии с региональной программой содействия занятости населения Воронежской области через профессиональное обучение. В ее основе заложены следующие принципы:

- единство профориентации и профессионального обучения через подбор оптимального варианта профподготовки с учетом индивидуально-психологических особенностей личности, реальных потребностей работодателей и прогноза развития рынка труда (каждый безработный перед направлением на профобучение получит необходимый набор профориентационных услуг);

- расширение перечня профессий, по которым возможно обучение;

- пропаганда рабочих профессий, востребуемых на рынке труда, ориентация на освоение новых видов трудовой деятельности (предпринимательство, самозанятость);

- преемственность обучения на основе имеющегося образовательного потенциала и навыков трудовой деятельности;

- модульный принцип формирования содержания обучения, многовариантность и гибкость форм, методов и средств обучения;

- развитие открытого, дистанционного обучения безработных, в том числе, проживающих в сельской местности;

- приоритет в направлении на обучение граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы (предполагается обучить 250 инвалидов и граждан с ограниченной трудоспособностью, 150 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; из общего числа направленных на обучение молодежь составит около 60%);

- оптимизация сроков и стоимости обучения, разнообразие источников финансирования.

Основным направлением останется переподготовка безработных граждан (60%), до 15% в объеме образовательных услуг возрастет удельный вес повышения квалификации.

Отбор образовательных учреждений для размещения заказа на профобучение будет проводиться на конкурсной основе. Усилится ориентация на приближение учебной базы к месту проживания безработных граждан, нуждающихся в образовательных услугах, более полное использование образовательных структур службы занятости. Предполагается осуществлять сотрудничество с 90 учебными заведениями различных уровней профессионального образования, 40% которых находится в сельскохозяйственных районах. Количество безработных, обучающихся на базе учебных центров службы занятости, увеличится до 2,2 тыс. чел. Спектр профессий, специальностей расширится до 100.

В целях повышения качества обучения предполагается более эффективное использование возможностей материально-технической базы учебных заведений, совершенствование учебного процесса, внедрение интенсивных технологий обучения, в том числе развитие открытого (дистанционного) обучения. Планируется создание отделения высоких обучающих технологий на базе Воронежского областного модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов. Вопросы дальнейшего повышения эффективности профориентации и профессионального обучения безработных предусматривается обсудить на научно-практической конференции на базе одного из образовательных учреждений службы занятости.

Удовлетворение потребностей работодателей в рабочей силе, совершенствование работы по трудоустройству населения

В этих целях намечается:

- реализация мероприятий в рамках постановления администрации Воронежской области "О плане мероприятий по содействию организациям Воронежской области в профессиональном развитии персонала на 2003-2006 годы";

- дальнейшая специализация центров занятости населения по работе с различными категориями безработных или по направлениям деятельности;

- проведение тематических "круглых столов" с работодателями по отраслевому принципу;

- информационно-методическое обеспечение мероприятий активной политики содействия занятости населения;

- расширение практики проведения ярмарок вакансий. Предполагается провести их не менее 70, в том числе специализированных для отдельных категорий населения - 25, апробировать в 2-3 районах области проведение ярмарок с межрайонным обменом рабочей силой;

- распространение опыта работы Клуба работодателей г. Воронежа среди районов области;

- проведение обучающих семинаров "День специалиста по связям с работодателями";

- использование современных коммуникационных Интернет-технологий для оперативного и качественного информационного обмена между работодателями, предлагающими вакансии, и гражданами, ищущими работу.

При условии открытия в области социального учреждения по оказанию помощи лицам без определенного места жительства предусматривается усиление работы по их информированию о ситуации на областном рынке труда и профессиональному самоопределению.

Для повышения занятости сельских жителей предстоит усилить взаимодействие с сельскими администрациями по организации временной занятости безработных, развитие партнерских отношений со структурами, содействующими сельскому предпринимательству.

Предполагается также распространение опыта работы Борисоглебского и Калачеевского центров занятости населения по развитию социального партнерства на сельском рынке труда.

Намечается довести число заявленных в службу занятости вакансий до 120 тыс., обеспечить их заполняемость в пределах 70%.

Реализация перечисленных мер позволит оказать содействие в трудоустройстве не менее 80 тыс. чел., а с учетом подбора рабочего места через информационные структуры - 128 тыс. чел.

Развитие системы общественных работ

Направлениями деятельности по организации общественных работ предусматривается:

- разработка и реализация областных, городских и районных программ общественных работ с учетом ситуации в экономике и на местном рынке труда;

- расширение видов общественных работ для граждан, ищущих дополнительный заработок в свободное от основной работы время и в период отпусков, в том числе для студентов профессиональных учебных заведений;

- организация специальных общественных работ для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- пропаганда общественных работ среди безработных граждан, для которых они не являются подходящими, но могут обеспечить дополнительный заработок, в том числе через ярмарки вакансий;

- повышение доли безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы;

- продолжение сотрудничества с управлениями администрации области, представляющими социальную сферу, по организации общественных работ на социально значимых объектах;

- распространение лучшего опыта организации общественных работ;

- совершенствование системы финансирования общественных работ за счет консолидирования средств из различных источников (федеральный, областной, местные бюджеты, средства работодателей).

Предполагается, что в общественных работах смогут принять участие не менее 10 тыс. чел.

Содействие предпринимательской деятельности

Работа по оказанию содействия в организации самозанятости будет проводиться в первую очередь среди безработных граждан, имеющих наименьшие возможности трудоустройства. Основной акцент в 2003 году намечается сделать на развитии сотрудничества региональных структур, поддерживающих предпринимателей. Исходя из этого, предполагается разработка программы развития и поддержки малого предпринимательства в Воронежской области на 2003 год с целью:

- расширения спектра и повышение качества информационных и организационно-консультационных услуг безработным гражданам, решившим открыть собственное дело;

- обучения безработных и незанятых граждан основам предпринимательской деятельности и профессиям, дающим возможность реализовать себя в сфере предпринимательства;

- оказания финансовой помощи безработным на организацию предпринимательской деятельности, в том числе в приоритетном порядке - молодежи и гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;

- заключения договоров на предоставление организационно-консультационных услуг структурам, содействующим развитию предпринимательства;

- реализации плана совместных мероприятий службы занятости и главного управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области;

- участия в реализации проекта фонда ЕВРАЗИЯ "Дорога в бизнес".

В результате услуги по содействию самозанятости получат не менее 1,5 тыс. нуждающихся в трудоустройстве граждан.

Профилактика длительной безработицы

В целях сдерживания роста длительности безработицы предусматривается разработка специализированной программы. В ее рамках предполагается объединение усилий центров занятости, работодателей, органов местного самоуправления, других социальных партнеров на рынке труда по сокращению периода поиска работы.

Усилия будут сосредоточены на постоянном анализе причин длительной безработицы, развитии системы информационно-методической поддержки в сфере занятости, профилировании безработных для выработки специальных мер по содействию занятости отдельных групп безработных, повышении их мотивации к труду, усилении взаимодействия с работодателями, расширении возможностей для профессионального обучения.

Обеспечение территориальной мобильности рабочей силы

В целях регулирования территориальной трудовой мобильности населения, с учетом ситуации на областном рынке труда намечено:

- продолжить формирование банка данных предприятий области, испытывающих трудности в комплектовании кадрами и готовых принять на работу граждан, в том числе из других регионов с предоставлением жилья;

- обновить порядок комплектования областного банка вакансий, автоматизировать систему его формирования;

- разработать рекомендации по повышению эффективности работы с вакансиями, поступающими от предприятий других регионов;

- апробировать в 2-3 районах области проведение ярмарок вакансий с привлечением безработных, проживающих в близлежащих районах;

- обеспечить население сведениями о возможностях трудоустройства в пределах области и в других регионах России с использованием межрайонных, областного и федерального банков вакансий;

- предоставлять возможность участия во временных работах, включая вахтовый метод, с выездом за пределы области по прямым заявкам работодателей;

- содействовать снижению давления на областной рынок труда со стороны иностранной рабочей силы через установление квоты ее приема для территорий с различным уровнем безработицы. В этих целях предусматривается разработка пакета документов на организацию работы по привлечению иностранной рабочей силы.

Обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите

Исходя из прогноза ситуации, на регистрируемый рынок труда выйдут до 11,0 тыс. граждан, особо нуждающихся в социальной защите и ищущих работу при содействии службы занятости. В целях смягчения проблем их трудоустройства предусмотрено:

- обеспечить приоритетное право участия в программах социальной адаптации, в мероприятиях по содействию занятости, обучению профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- расширить географию проведения специализированных ярмарок вакансий и мини-ярмарок, гарантированных собеседований с работодателями;

- содействовать временному трудоустройству не менее 1200 чел. на условиях поддержки их доходов;

- увеличить применение современных методов профессиональной диагностики и реабилитации трудовых навыков;

- обеспечить адресное квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи и инвалидов;

- содействовать безработным гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в организации самозанятости.

Реализация планируемых мероприятий позволит обеспечить занятость не менее 55% граждан, особо нуждающихся в социальной защите и состоящих на учете в службе занятости. При условии дополнительного финансирования данного направления этот показатель может быть увеличен до 60% (таблица 4).

Таблица 4

Основные направления занятости граждан,
особо нуждающихся в социальной защите

                                                                    чел.

 /---------------------------------------------------------------------\

 |                             |Пред-  |        Из них         |Уровень|

 |                             |пола-  |                       |обеспе-|

 |                             |гаемое |                       |чения  |

 |                             |число  |                       |заня-  |

 |                             |состо- |-----------------------|тости в|

 |                             |ящих на|найдут |будут  |будут  |% к    |

 |                             |учете  |работу |нап-   |оформ- |общей  |

 |                             |как    |(до-   |рав-   |лены на|числен-|

 |                             |ищущие |ходное |лены на|досроч-|ности  |

 |                             |работу |заня-  |обу-   |ную    |граждан|

 |                             |- всего|тие)   |чение  |пенсию |данной |

 |                             |       |       |       |       |кате-  |

 |                             |       |       |       |       |гории, |

 |                             |       |       |       |       |состо- |

 |                             |       |       |       |       |ящих на|

 |                             |       |       |       |       |учете  |

 |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Всего, в том числе           |11000  |4250   |1450   |350    |55,0   |

 |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |молодежь в возрасте до 18    |2300   |700    |780    |-      |64,3   |

 |лет, впервые ищущая работу   |       |       |       |       |       |

 |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |инвалиды                     |2500   |1100   |250    |-      |54,0   |

 |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |граждане, уволенные с военной|1350   |550    |150    |-      |51,8   |

 |службы, и члены их семей     |       |       |       |       |       |

 |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |лица предпенсионного возраста|3000   |1100   |10     |320    |47,7   |

 |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |одинокие и многодетные       |900    |400    |70     |30     |55,6   |

 |родители, воспитывающие      |       |       |       |       |       |

 |несовершеннолетних детей,    |       |       |       |       |       |

 |детей-инвалидов              |       |       |       |       |       |

 |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |прочие                       |950    |400    |190    |-      |62,1   |

 \---------------------------------------------------------------------/

Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет

Данная программа будет осуществляться на условиях софинансирования из средств федерального, областного и местных бюджетов. Ее мероприятия охватывают как несовершеннолетних, состоящих на учете в службе занятости в качестве ищущих работу или безработных, так и желающих работать в свободное от учебы время. В этих целях предусматривается:

- увеличение числа районов, на территории которых осуществляется обучение несовершеннолетних основам профессии;

- проведение работ по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних на договорной основе с работодателями;

- увеличение количества центров трудовой адаптации, в том числе круглогодичного действия, для трудоустройства подростков, включая попавших в трудную жизненную ситуацию;

- обеспечение возможности участия во временных работах несовершеннолетних, вернувшихся из специализированных учреждений закрытого типа, и амнистированных подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних;

- организация трудовых бригад в интернатных учреждениях, в первоочередном порядке - для детей-сирот;

- увеличение числа рабочих мест для несовершеннолетних инвалидов;

- совершенствование системы оплаты труда несовершеннолетних, участвующих в данных мероприятиях, с целью обеспечения их материальной поддержки из средств федерального бюджета в размере до 500 руб. в месяц;

- подготовка каталога видов работ, рекомендуемых для выполнения несовершеннолетними;

- содействие организации временных рабочих мест на договорной основе с работодателями;

- адресное квотирование рабочих мест для выпускников-сирот интернатных учреждений;

- организация "Дней службы занятости" в учебных заведениях.

Исходя из предусмотренных Программой финансовых средств, будет оказано содействие в трудоустройстве на временные рабочие места не менее 15 тыс. чел. и обучено навыкам профессий 500 подростков. Практически каждый желающий трудиться подросток получит работу.

Регулирование занятости на уровне городов и районов

Согласно экспертной оценке (таблица 5), основными причинами сохраняющихся сложностей с трудоустройством в большинстве районов области остаются не отсутствие рабочих мест, а плохая их востребуемость из-за низкого уровня оплаты труда, тяжелых условий работы, а в сельской местности еще и по причине длительных задержек с выплатой заработной платы.

Таблица 5

Причины сложностей с трудоустройством населения, проживающего в
Воронежской области (исходя из экспертной оценки главами администраций и
руководителей центров занятости городов и районов)

       /--------------------------------------------------------\

       | NN |           Причины           |    Ранг причины в   |

       |п.п.|                             |   порядке убывания  |

       |    |                             |---------------------|

       |    |                             |в районных|в сельской|

       |    |                             | центрах  |местности |

       |----+-----------------------------+----------+----------|

       |1.  |Рабочие места  имеются, но  с|1         |2         |

       |    |низким уровнем оплаты  труда,|          |          |

       |    |на тяжелых работах           |          |          |

       |----+-----------------------------+----------+----------|

       |2.  |Тяжелое состояние  экономики,|2         |3         |

       |    |реструктуризация             |          |          |

       |    |собственности                |          |          |

       |----+-----------------------------+----------+----------|

       |3.  |Рабочие места  имеются, но  с|3         |1         |

       |    |длительной задержкой         |          |          |

       |    |заработной платы             |          |          |

       \--------------------------------------------------------/

Исходя из этого:

- для городов и районов, где ситуация с занятостью является наиболее сложной (Поворинский, Петропавловский, Репьевский, Эртильский, Кантемировский, Каширский и г. Нововоронеж) предусматривается применение ряда дополнительных мер, нацеленных на смягчение положения на рынке труда: создание общественных комиссий содействия занятости населения при сельских администрациях, увеличение финансирования организации общественных работ, стимулирование самозанятости и т.д.;

- для районов с наиболее многочисленными проблемными категориями безработных (таблица 6) намечена разработка специальных программ и мероприятий содействия занятости (молодежи, женщин, инвалидов, военнослужащих и членов их семей, сельских безработных, длительно безработных).

Таблица 6

Дополнительные программы и мероприятия по содействию занятости
населения с учетом структуры безработных в городах и районах области

    /---------------------------------------------------------------\

    |NN  |Наименование   |Мероприятия и программы содействия        |

    |п.п.|городов и      |занятости                                 |

    |    |районов        |------------------------------------------|

    |    |               |Моло-|Жен-|Инва-|Военно- |граждан,|Сокра- |

    |    |               |дежи |щин |лидов|служащих|прожи-  |щения  |

    |    |               |     |    |     |и членов|вающих в|дли-   |

    |    |               |     |    |     |их семей|сельской|тельной|

    |    |               |     |    |     |        |мест-   |безра- |

    |    |               |     |    |     |        |ности   |ботицы |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |1.  |Аннинский      |     |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |2.  |Бобровский     |     |    |     |+       |+       |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |3.  |Богучарский    |     |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |4.  |Борисоглебский |+    |+   |     |+       |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |5.  |Бутурлиновский |+    |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |6.  |Верхнемамонский|+    |+   |     |        |+       |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |7.  |Верхнехавский  |     |    |+    |        |+       |+      |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |8.  |Воробьевский   |+    |    |     |        |+       |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |9.  |Грибановский   |     |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |10. |Калачеевский   |     |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |11. |Каменский      |+    |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |12. |Кантемировский |     |+   |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |13. |Каширский      |     |    |+    |        |+       |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |14. |Лискинский     |     |    |     |+       |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |15. |Нижнедевицкий  |+    |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |16. |г. Нововоронеж |+    |+   |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |17. |Новоусманский  |     |    |     |        |+       |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |18. |Новохоперский  |     |+   |     |        |+       |+      |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |19. |Ольховатский   |+    |+   |     |        |        |+      |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |20. |Острогожский   |     |    |     |+       |        |+      |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |21. |Павловский     |+    |+   |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |22. |Панинский      |     |    |+    |        |        |+      |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |23. |Петропавловский|     |    |     |        |+       |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |24. |Поворинский    |     |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |25. |Подгоренский   |+    |+   |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |26. |Рамонский      |     |+   |+    |        |        |+      |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |27. |Репьевский     |     |    |+    |        |+       |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |28. |Россошанский   |     |+   |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |29. |Семилукский    |     |+   |+    |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |30. |Таловский      |     |    |     |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |31. |Терновский     |     |    |     |        |+       |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |32. |Хохольский     |     |    |+    |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |33. |Эртильский     |     |    |+    |        |        |       |

    |----+---------------+-----+----+-----+--------+--------+-------|

    |34. |г. Воронеж     |+    |    |+    |+       |        |       |

    \---------------------------------------------------------------/

Социальная поддержка безработных граждан

На реализацию мероприятий по социальной поддержке безработных в 2003 году предполагается направить 222,1 млн. руб.

Социальная поддержка безработных граждан предполагает:

- выплату пособий по безработице, в том числе в период участия в общественных работах, более 54 тыс. безработным гражданам в сумме 198,5 млн. руб.;

- оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей - 0,5 млн. руб.;

- предоставление права выхода на досрочную пенсию безработным, не имеющим возможности трудоустройства, уволенным в связи с ликвидацией предприятий и организаций, сокращением численности или штата и имеющим необходимый стаж работы. На возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации затрат на выплату досрочных пенсий предстоит направить более 7,0 млн. руб.

- выплату стипендий безработным гражданам во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки - 16,1 млн. руб.

Ресурсное обеспечение Программы

Информационно-аналитическое

Основными направлениями развития областной автоматизированной информационной системы (АИС) "Занятость" на 2003 год определены:

- совершенствование и развитие региональной автоматизированной системы управления занятостью населения путем автоматизации функций, выполняемых специалистами городских и районных центров занятости населения;

- повышение уровня и качества информационного обеспечения населения и работодателей о состоянии и развитии регионального и местных рынков труда, возможностях и перспективах трудоустройства и обучения, спросе и предложении рабочей силы, в том числе с использованием Интернеттехнологий;

- модернизация локальных вычислительных сетей - переход на структурированные кабельные системы, внедрение новых технологий приемапередачи информации;

- реализация разработанных Управлением автоматизации и информационных технологий Минтруда России мероприятий по внедрению АИС "Занятость-Контроль".

В целях исполнения решения Координационного совета по проблемам информатизации планируется переход (поэтапный, в соответствии с выделенными средствами) на определенный Минтрудом России программнотехнологический комплекс.

Научно-методическое

В целях отслеживания изменений в мотивациях и поведенческих характеристиках граждан на рынке труда, сдвигов в структуре спроса на рабочую силу и ее предложения и выявления их причин в 2003 году будут продолжены мониторинговые исследования:

- регистрируемой безработицы;

- проблем молодежной занятости;

- потребностей работодателей в квалифицированной рабочей силе.

Их результаты позволят уточнять прогнозы безработицы: сформировать социально-демографические портреты типичных безработных по полу, возрасту и продолжительности безработицы с учетом происходящих на рынке труда сдвигов, выявить реальную востребованность рабочих массовых профессий, а также спроса на квалифицированный труд.

Проводимые исследования обеспечат своевременное выявление и решение наиболее актуальных проблем безработицы, углубление профилирования безработных и, тем самым, дальнейшее повышение эффективности региональной политики занятости, определение ее приоритетных направлений.

Рекламное, информационно-издательское

Информационно-издательская деятельность как важная составляющая работы по информационному обслуживанию населения по-прежнему будет направлена на удовлетворение растущих потребностей субъектов рынка труда в получении разноплановой информации. Она предусматривает выполнение заказов информационных структур, обслуживающих различные категории ищущих работу безработных граждан и работодателей. Планируется широкая пропаганда программ активной политики содействия занятости среди населения, усиление ориентации рекламно-информационных материалов на конкретные запросы работодателей.

Используя различные информационные каналы и источники, предполагается привлечение к решению проблем занятости представителей средств массовой информации, структур и ведомств, содействующих трудоустройству.

Увеличение информационного потока будет сопровождаться улучшением качественных характеристик информации, в том числе большей адресностью, с распространением через:

- печатные и электронные СМИ (от местных до центральных);

- специализированные информационные структуры службы занятости;

- информационно-консультационные пункты по месту жительства, учебы и работы населения;

- рекламно-пропагандистские мероприятия, содействующие занятости.

Указанные меры должны способствовать:

- увеличению потока населения, прибегающего к услугам службы занятости, в том числе информационным;

- повышению заинтересованности ищущих работу граждан в участии в целевых программах для оперативного решения проблемы занятости;

- скорейшей адаптации различных групп населения к условиям рынка труда;

- сокращению сроков заполнения заявленных работодателями вакансий и периода безработицы;

- развитию и совершенствованию форм взаимодействия работодателей и службы занятости.

Для достижения этих целей намечено:

- заключить договоры с редакциями СМИ и полиграфическими предприятиями на подготовку и распространение информационных материалов по проблемам занятости, ориентированных на различные категории пользователей информации;

- обеспечить необходимый подбор материалов о ситуации на рынке труда и их системный выпуск на страницах газет, в телерадиоэфире, на стендовой рекламе;

- продолжить издание информационного бюллетеня службы занятости, скорректировать тематику размещаемых в нем материалов с учетом интересов и запросов работодателей;

- подготовить тематические телерадиопередачи со структурами, участвующими в решении задач занятости населения;

- организовать выпуск печатной и аудиовизуальной продукции по вопросам трудоустройства (памяток, плакатов, буклетов, информационных листков, радиороликов, видеофильмов);

- осуществлять активную пропаганду рекламно-информационных мероприятий и акций службы занятости (Дней открытых дверей, Дней информации, прямых телефонных линий, пресс-конференций, "круглых столов" и т.п.);

- наладить работу по разъяснению проводимой в области политики занятости, информированию населения о принимаемых мерах по смягчению ситуации на рынке труда.

Кадровое и организационное

Предусматривается дальнейшее повышение качества обслуживания клиентов службы занятости через:

- создание лучших условий для организации приема населения. Предполагается ввести в строй административные здания центров занятости в Воробьевском, Павловском, Острогожском районах и молодежного центра занятости в г. Воронеже;

- распространение в районах области опыта работы центров занятости г. Воронежа по содействию трудоустройству отдельных категорий безработных;

- обучение персонала, организацию стажировок специалистов в службах занятости других регионов;

- совершенствование структуры службы занятости;

- повышение мотивации работников службы занятости на достижение более эффективных результатов работы.

Финансовое

В 2003 году мероприятия по содействию занятости населения области будут осуществляться на условиях софинансирования в основном из средств федерального и областного бюджетов с привлечением местных бюджетов и средств работодателей.

Объемы средств, выделяемых на эти цели, определяются Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" и Законом Воронежской области "Об областном бюджете на 2003 год".

Предполагаемые расходы федерального бюджета составят 262,7 млн. руб., областного бюджета - 6,6 млн. руб., из них на:

- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 4362,3 тыс. руб., в том числе на обучение навыкам профессий - 168,0 тыс. руб.;

- трудовую реабилитацию инвалидов - 1160,7 тыс. руб.;

- организацию общественных работ - 1085,0 тыс. руб.

Расходы работодателей на финансирование отдельных направлений политики занятости (организация общественных работ и трудоустройство несовершеннолетних) составят 6,7 млн. руб.

Совокупные расходы на реализацию программных мероприятий из обоих источников составят в 2003 году 276,0 млн. руб. (приложение 3).

В ходе реализации Программы, исходя из сложившейся на рынке труда ситуации, ее мероприятия и показатели могут уточняться. Объемы и источники финансирования должны корректироваться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами в сфере труда и занятости, утвержденными бюджетами Российской Федерации и Воронежской области.

Эффективность и контроль за реализацией Программы

Расчетная эффективность Программы ориентирована на следующие критерии:

- сохранение, а при появлении резервов - превышение достигнутого уровня показателей (в абсолютном и относительном выражении), характеризующих результаты работы по отдельным направлениям программных мероприятий;

- повышение (а при достижении оптимума - стабилизация) положительного влияния региональной политики занятости на ситуацию, складывающуюся на рынке труда;

- окупаемость затрат на реализацию активных направлений политики занятости.

Базовым условием достижения расчетной эффективности является финансовое обеспечение мер, предусматриваемых Программой, на уровне не ниже среднего по Центральному федеральному округу (исходя из величины средних затрат на 1-го участника Программы).

Эффективность реализации программных мер в 2003 году возрастает в сравнении с показателями 2002 года по такому направлению, как профобучение; сохраняется на достигнутом уровне по регистрируемому потоку ищущих работу граждан, а по трудоустройству населения стабилизируется на уровне оптимальных для области величин (80-85 тыс. ищущих работу граждан, в среднем 70-75% от величины регистрируемого потока).

Прогнозируемая эффективность региональной политики занятости приведена в таблице 7.

Таблица 7

Расчетная эффективность политики занятости на рынке труда

	Ед. изм.	2003 год прогноз
Уровень сдерживания безработицы в регионе	%	5,5
Потенциальный уровень регистрируемой безработицы (при отсутствии программных мер регулирования занятости)	%	7,1
Вклад программных мер в прогнозируемый показатель общего трудоустройства по региону	%	34
Уровень содействия занятости ищущих работу	%	75
Срок окупаемости затрат на трудоустройство ищущих работу	мес.	2,0

Расчеты показывают, что выполнение Программы на 2003 год позволит:

- повысить показатель сдерживания безработицы в области до 5,5%. Отсутствие мер по сдерживанию роста безработицы привело бы к повышению ее регистрируемой величины до 7,1%;

- оказать содействие в получении занятости не менее 75% ищущих работу;

- сохранить среднюю продолжительность безработицы в пределах 5,2 месяцев;

- обеспечить окупаемость затрат на проводимую политику занятости за 2,0 мес.

Контроль за реализаций мероприятий Программы осуществляют Министерство труда и социального развития Российской Федерации, администрация области и департамент ФГСЗН по Воронежской области.

В целях эффективной реализации контрольных заданий, установленных настоящей Программой, в 2003 году предусматривается разработка механизма контроля, включающего установление форм и сроков представления информации в департамент ФГСЗН всеми участниками Программы, ее последующую обработку и принятие регулирующих мер.

Кроме того, мерами контроля являются:

- рассмотрение итогов реализации Программы на заседаниях городских и районных координационных комитетов содействия занятости населения; на согласительной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в рамках трехстороннего соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией Воронежской области;

- комплексные проверки комиссией департамента ФГСЗН работы городских и районных центров занятости;

- рассмотрение итогов исполнения мероприятий Программы в администрациях области, городов и районов, на коллегиях департамента ФГСЗН.

О ходе и результатах выполнения программ информируются Министерство труда и социального развития Российской Федерации, администрация области, областной Совет профсоюзов, объединения работодателей.

Мероприятия по содействию занятости населения на 2003 год

NN пп	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки испол- нения	Стоимость, тыс. руб.	Источники финанси- рования
Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы региональной политики занятости
1.	Внести дополнения в Закон Воронежской области "О порядке и условиях привлечения и использования на территории Воронежской области иностран- ной рабочей силы"	Управление по делам миграции ГУВД Воронежской области Департамент ФГСЗН по Воронежской области Работодатели	В течение года
2.	Внести изменения в постановление администрации области "О порядке предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в службу занятости населения Воронежской области"	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Работодатели	III квартал
3.	Продолжить правовую пропаганду среди населения законодательства о занятости населения, в том числе через базовые центры по правовым вопросам	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	Постоянно
4.	Проводить регулярные проверки соблюдения законодательства о занятости населения	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Базовые центры занятости по правовой работе	В соответствии с планом работы
5.	Организовать консультирование граждан и работодателей по законодательству о занятости	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	По мере обращения
Информационно-методическое обеспечение политики занятости населения
1.	Организовать информационно-консультационные пункты в 5 учебных заведениях	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года		Средства учебных заведений
2.	Продолжить работу по открытию информационно-консультационных пунктов при сельских администрациях	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Органы местного самоуправления	В течение года
3.	Обеспечить регистрацию и подключение к сети Интернет городских и районных центров занятости населения	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	70,0	Федеральный бюджет
4.	Оформить информационные залы 8 районных центров занятости населения	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	В течение года	230,0	Федеральный бюджет
5.	Организовать занятия по повышению квалификации руководителей справочно-консультационных пунктов воинских гарнизонов	Главное управление образования администрации области Департамент ФГСЗН по Воронежской области Региональный бизнес-центр переподготовки и трудоустройства офицеров "Воинское содружество"	В течение года
6.	Организовать информирование граждан в планируемом к открытию социальном учреждении по оказанию помощи лицам без определенного места жительства о возможности их трудоустройства на территории области	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	В течение года
7.	Организовать общегородские и районные информационно-разъяснительные кампании (единый день службы занятости) по вопросам занятости	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	Два раза в год
Содействие повышению квалификации безработных граждан и незанятого населения
Организация профессиональной ориентации
1.	Организовать профессиональное информирование, профессиональное консультирование, психологическую поддержку не менее 92 тыс. чел. из числа безработных и ищущих работу, в том числе 18 тыс. выпускникам общеобразовательных учебных заведений	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения Общеобразовательные учебные заведения	В течение года	1115,0	Федеральный бюджет
2	Провести конкурс на размещение заказа службы занятости по оказанию профориентационных услуг различным категориям безработных граждан	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года
3.	Организовать профотбор безработных граждан перед направлением их на профессиональное обучение (6,5 тыс. чел.)	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	В течение года
4.	Содействовать профессионально- му самоопределению молодежи: - оказывать профориентационные услуги на ярмарках учебных мест, "Днях службы занятости", в информационно-консультационных пунктах профессиональных учебных заведений; - провести уроки "Карьера" для 2 тыс. выпускников общеобразовательных школ; - организовать семинары, совещания, круглые столы со школьными психологами, социальными педагогами по профориентационной тематики; - подготовить тематические книжные выставки и провести лектории на базе детских и юношеских библиотек	Департамент ФГСЗН по Воронежской области, Городские, районные центры занятости населения, Главное управление образования администрации области, Управление культуры администрации области, Общеобразовательные учебные заведения	В течение года		Федеральный бюджет
5.	Разработать технологию работы по оказанию профориентационных услуг лицам, подлежащим освобождению из мест лишения свободы, апробировать ее в одном из учреждений УИН	Управление исполнения наказаний Минюста России по Воронежской области Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года
6.	Внедрить в практику работы службы занятости оказание профориентационных услуг высвобождаемым работникам, профотбор на рабочие специальности, в том числе через временные консультационные пункты	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Работодатели	В течение года
7.	Продолжить работу по материально-техническому и методическому оснащению рабо- чих мест профконсультантов	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	85,0	Федеральный бюджет
8.	Проводить по заявкам предприятий: - оценку социально-психологического климата, содействовать формированию единой команды, ориентированной на успешное решение задач; - диагностику уровня развития профессионально важных качеств персонала для более эффективного использования трудового потенциала работников; - семинары, тренинги, деловые игры с кадровым резервом на выдвижение	Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения	В соответствии с договором		Средства работода- телей
9.	Оказать помощь около 1,7 тыс. инвалидов в профессиональной ориентации и социально-трудо- вой адаптации	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов	В течение года	(334,0)*	Федеральный бюджет
	* при условии финансирования мероприятий программы из средств Министерства обороны РФ, предполагается дополнительное финансирование из средств федерального и областного бюджетов
10.	Организовать профориентацион- ную работу с военнослужащими в справочно-консуль-тационных пунктах гарнизонов	Воинские части Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения Региональный бизнес-центр переподготовки и трудоустройства офицеров "Воинское содружество"	В течение года		Областной бюджет
Социальная адаптация безработных на рынке труда
1.	Содействовать социальной адаптации 868 безработных граждан через программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения	В течение года	250,0	Федеральный бюджет
2.	Реализовать областную програм- му "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных сил Российской Федерации, др. войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы"	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Областной военный комиссариат Региональный бизнес-центр переподготовки и трудоустройства офицеров "Воинское содружество"	В течение года	(7242,4)*	Федеральный бюджет, Областной бюджет, Средства Министерства обороны РФ
	* при условии финансирования мероприятий программы из средств Министерства обороны РФ, предполагается дополнительное финансирование из средств федерального и областного бюджетов
3.	Обеспечить участие длительно неработающих женщин в программах "Начни искать работу", "Перспектива", "Путь к успеху", "Начни свой бизнес" для повышения их мотивации к трудоустройству	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	В течение года	(79,0)	Федеральный бюджет
4.	Осуществлять социально-психологическую и профессиональную реабилитацию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в боевых действиях и антитеррористических операциях	Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов	В течение года	90,0	Областной бюджет
Организация профессионального обучения безработных граждан
1.	Разработать и реализовать региональную программу содействия занятости населения через профессиональное обуче- ние на 2003 год	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Главное управление образования администрации области	В течение года
2.	Организовать обучение 6,5 тыс. безработных граждан профес- сиям, пользующимся спросом на рынке труда	Городские, районные центры занятости населения Учебный центр "Кадры" Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов Учебные заведения профессионального образования	В течение года	21500,0 50,0	Федеральный бюджет Областной бюджет
3.	Продолжить согласование объе- мов и профилей подготовки специалистов, открытия новых специальностей в профессиональных образовательных учреждениях	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Главное управление образования администрации области	По мере поступления заявок
4.	Провести конкурс на размещение заказа службы занятости на профессиональное обучение безработных граждан	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Учебные заведения профессионального образования	I полугодие, далее - по мере необходимости
5.	Разработать рекомендации по сокращению периода направления безработных граждан на профобучение	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие
6.	Внедрить в одном из районов области технологию работы по профобучению безработных, проживающих в отдаленных от райцентра населенных пунктах	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	II полугодие
7.	Создать отделение высоких обучающих технологий на базе областного модельного центра профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов	Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года		Средства областного модельного центра профессио- нальной и медико- социальной реабилитации инвалидов
8.	Провести научно-практическую конференцию по проблемам повышения эффективности профориентации и профессионального обучения безработных	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Главное управление образования администрации области	В течение года
9.	Разработать и апробировать механизм размещения заказов на профобучение военнослужащих, подлежащих увольнению и уволенных в запас, в образовательных учреждениях области	Главное управление образования администрации области Департамент ФГСЗН по Воронежской области Региональный бизнес-центр переподготовки и трудоустройства офицеров "Воинское содружество"	В течение года
Удовлетворение потребности работодателей в рабочей силе, совершенствование работы по трудо- устройству населения
1.	Обеспечить сбор информации не менее чем о 120 тыс. вакансий, в том числе для межрайонных и областного банков вакансий	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Работодатели	В течение года
2.	Обеспечить оперативное представление сведений о вакансиях федерального банка данных в информационные структуры и районные центры занятости населения	Департамент ФГСЗН по Воронежской области.	По мере поступления
3.	Провести не менее 70 ярмарок вакансий и учебных мест в городах и районах области, в том числе 25 специализированных, из них: - для молодежи - в Бобровском, Борисоглебском,Бутурлиновском, Кантемировском, Лискинском, Острогожском, Павловском, Россошанском, Семилукском, Таловском районах и г. Воронеже; - для инвалидов -в Лискинском, Нижнедевицком, Панинском, г.г. Нововоронеже, Воронеже; - для военнослужащих,уволенных в запас, и членов их семей - в Борисоглебском, Богучарском, Острогожском районах и г. Воронеже; - для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - в Калачеевском, Ольховатском, Подгоренском районах и г. Воронеже Апробировать в 2-3 районах области проведение ярмарок вакансий с межрайонным обменом рабочей силы	Городские, районные центры занятости населения. Работодатели	В течение года	345,0	Федеральный бюджет
4.	Продолжить работу по углубле- нию специализации центров за- нятости населения г.Воронежа в содействии занятости различным категориям безработных или по направлениям деятельности	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Районные центры занятости населения г. Воронежа	В течение года
5.	Сформировать банки вакансий предприятий: - для молодежи, в том числе молодых специалистов; - временной (дополнительной занятости), в том числе с неполным и гибким графиком работы	Департамент ФГСЗН по Воронежской области. Городские, районные центры занятости населения	В течение года
6.	Обеспечить социальную экспертизу проектов областных целевых программ в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест	Главное управление труда и социального развития администрации области Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года
7.	Организовать и провести цикл информационных встреч с работодателями по психологическим аспектам подбора и найма персонала (на базе "Клуба работодателей")	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года
8.	Издать буклет "Клуб работодателей" с целью распространения опыта его работы по трудоустройству безработных	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Совет клуба работодателей г. Воронежа	I полугодие	(5,0)	Федеральный бюджет
9.	Разработать меры по повышению уровня занятости сельского населения	Управление сельского хозяйства,Органы местного самоуправления, Департа- мент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие
10.	Провести обучающие семинары для специалистов центров заня- тости по связям с работода- телями	Департамент ФГСЗН по Воронежской области, Городские, районные центры занятости населения	II квартал	(48,0)*	Федеральный бюджет
	*суммы, указанные в скобках, условно выделены из общих затрат по данному направлению
11.	Подготовить перечень предприятий и работ для трудоустройства граждан, находящихся на альтернативной гражданской службе	Департамент ФГСЗН по Воронежской областиГородские, районные центры занятости населения	III квартал
12.	Проводить "круглые столы" с целью выработки предложений по смягчению положения с занятостью в отдельных отраслях экономики	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Комитеты и управления администрации области Отраслевые профсоюзы Городские, районные центры занятости населения Работодатели	Ежеквартально
Развитие системы общественных работ
1.	Реализовать программу организации и развития общественных работ на 2003 год и предоставить возможность участия в них не менее 10 тыс. ищущих работу	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Органы местного самоуправления Городские, районные центры занятости населения Работодатели Главное управление труда и социального развития администрации области Управление по физкультуре, спорту и туризму администрации области Главное управление здравоохранения администрации области Главное управление образования администрации области Областной военный комиссариат Управление исполнения наказаний Минюста России по Воронежской Управление культуры администрации области области Управление по делам миграции ГУВД Воронежской области	В течение года	7283,5 1085,0 6110,0	Федеральный бюджет Областной бюджет Средства работода- телей
2.	Провести выездной семинар по изучению опыта организации общественных работ в соответствии с целевой программой "Село - моя забо- та", в том числе по созданию структур, специализирующихся на организации общественных работ	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	I полугодие
3.	Внести изменения и дополнения в Положение о формировании и использовании областного банка данных свободных рабочих мест и вакантных должностей в связи c новыми требованиями рынка труда; автоматизировать сис- тему его формирования	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	1 полугодие
4.	Разработать рекомендации по работе с вакансиями, поступающими от предприятий других регионов	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	III квартал
Содействие предпринимательской деятельности
1.	Оказать консультационные услуги по организации предпринимательской деятельности не менее 1,5 тыс. чел.	Городские, районные центры занятости населения	В течение года	683,1	Федеральный бюджет
2.	Обеспечить информационное наполнение раздела "Будущему предпринимателю" Web-сайта департамента ФГСЗН по Воронежской области	Информационное агентство Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года
3.	Обеспечить участие безработных в реализации проекта фонда ЕВРАЗИЯ "Дорога в бизнес"	ВГООП "Духовное единство" Городские, районные центры занятости населения	В течение года		Средства фонда ЕВРАЗИЯ
4.	Подготовить Порядок организа- ции "Школ предпринимательс- тва", апробировать его в Рамонском районе	Главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области Центр поддержки предпринимательства Рамонского района Департамент ФГСЗН по Воронежской области Рамонский центр занятости населения Администрация Рамонского района	I полугодие
5.	Разработать практические рекомендации по организации предпринимательской деятельности в сельской местности	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие
6.	Провести областной конкурс "Деловая женщина - предприниматель года" с целью распространения опыта организации собственного дела	Отделение конфедерации деловых женщин России Главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	I полугодие	(15,0)	Федеральный бюджет Областной бюджет
Профилактика длительности безработицы
1.	Разработать программу сокращения длительной безработицы на 2003 год	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие
Обеспечение территориальной мобильности рабочей силы
1.	Подготовить пакет документов на организацию работ по привлечению в область иностранной рабочей силы	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	III квартал
2.	Подготовить предложения об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в область для осуществления трудовой деятельности на 2004 год	Управление по делам миграции ГУВД Воронежской области Главное управление экономического развития администрации области Департамент ФГСЗН по Воронежской области	IV квартал
Обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите
1.	Обеспечить занятость граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на уровне не менее 55,0% от числа обратившихся	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Работодатели	В течение года
2.	Содействовать временному трудоустройству 1,2 тыс. безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на условиях поддержки их доходов	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Работодатели	В течение года	3123,6	Федеральный бюджет
3.	Организовать квотирование рабочих мест для инвалидов, молодежи и других категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Работодатели Органы местного самоуправления	По мере необходимости
4.	Сформировать банк вакансий для женщин, желающих работать на дому или в режиме неполного рабочего дня	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	В течение года
5.	Совместно с работодателями разработать варианты сотрудничества по трудоустройству инвалидов	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Районные центры занятости населения г. Воронежа Работодатели	В течение года
6.	Содействовать участию в программе "Трудовая реабилитация инвалидов и помощь в профессиональном самоопределении инвалидов и лиц с трудовыми ограничениями, ищущих работу" не менее 900 инвалидов, в том числе с оказанием услуг по месту жительства	Аннинский, Панинский, Хохольский, Эртильский центры занятости населения Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов	В течение года	1020,7	Областной бюджет
7.	Подготовить информационный материал для: - выпускников спецшкол и спец-интернатов по проблемам ориентации на рынке труда; - сотрудников МСЭ по проблемам профессиональной реабилитации и рационального трудоустройст- ва инвалидов	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов	В течение года	(6,0)	Федеральный бюджет
8.	Внедрить модель открытого дистанционного обучения инвалидов	Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов	В течение года	(15,0)	Средства образова- тельного учреждения
9.	В соответствии с Законом Воронежской области "О социальной защите инвалидов" разработать предложения по механизму установления квоты предприятиям и организациям по трудоустройству инвалидов, размеры и порядок внесения работодателями обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида	Администрация Воронежской области	I полугодие

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего пункта допущена опечатка. Вместо "Законом Воронежской области" следует читать: "Федеральным законом"

10.	Разработать программы содействия занятости инвали- дов, молодежи и женщин	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов Главное управление труда и социального развития администрации области Главное управление образования администрации области Отделение конфедерации деловых женщин России	I полугодие
11.	Изучить возможность и разработать рекомендации по профессиональной реабилитации и дальнейшему трудоустройству безработных граждан, состоящих на учете в психоневрологичес- ком диспансере	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения	II полугодие
12.	Организовать работу областного информационно-консультационно- го пункта по вопросам занятос- ти военнослужащих на базе регионального бизнес-центра переподготовки и трудоустройства офицеров "Воинское содружество"	Региональный бизнес-центр переподготовки и трудоустройства офицеров "Воинское содружество" Департамент ФГСЗН по Воронежской области Управление по взаимодействию с административными и военными организациями администрации области	В течение года	(832,0)	Федеральный бюджет Областной бюджет
13.	Содействовать трудоустройству граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на условиях поддержки их доходов	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	(80,0)	Федеральный бюджет
14.	Оказать адресную помощь в трудоустройстве бывшим военнослужащим, прошедшим переподготовку, и членам их семей	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Региональный бизнес-центр переподготовки и трудоустройства офицеров "Воинское содружество"	В течение года
15.	Обеспечить выполнение мероприятий в рамках соглаше- ния о сотрудничестве по содей- ствию занятости беженцев и вынужденных переселенцев	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Управление по делам миграции ГУВД Воронежской области	В течение года
Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
1.	Подготовить каталог видов работ, рекомендуемых для выполнения несовершеннолетними	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие
2.	Обучить во время летних кани- кул не менее 500 подростков навыкам профессий	Городские, районные центры занятости населения Учебный центр "Кадры"	II - III кварталы	200,0	Областной бюджет
3.	Содействовать созданию не ме- нее 15 тыс. временных рабочих мест для несовершеннолетних, желающих работать в свободное от учебы время, в том числе 3 тыс. - через центры трудовой адаптации	Органы местного самоуправления Работодатели Учреждения общего образования Городские, районные центры занятости населения	В течение года	5584,9 4162,3 600,0	Федеральный бюджет Областной и местный бюджеты Средства работода- телей
4.	Подготовить и разослать в районы области буклет с обобщением опыта работы цент- ров трудовой адаптации подрос- тков, в том числе действующих на постоянной основе	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Органы местного самоуправления Учреждения общего образования	В течение года	(5,0)	Федеральный бюджет
5.	Организовать проведение "Дней службы занятости" в общеобразовательных школах и в профессиональных учебных заведениях	Городские, районные центры занятости населения Учреждения общего и профессионального образования	В течение года
6.	Обеспечить адресное квотирование рабочих мест для несовершеннолетних, желающих работать в свободное от учебы время, в том числе для детей-сирот интернатных учреждений	Городские, районные центры занятости населения	По мере необходимости
7.	Обеспечить организацию временных рабочих мест в центрах социальной адаптации несовершеннолетних для подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию	Органы местного самоуправления Городские, районные центры занятости населения Работодатели	По мере необходимости	(50,0) (35,0)	Федеральный бюджет Областной бюджет
8.	Организовывать профориентационные занятия с несовершеннолетними, пребывающими в Центре времен- ной изоляции несовершеннолет- них подростков ГУВД	Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения	Ежемесячно
Регулирование занятости на уровне городов и районов
1.	Разработать меры по стабилизации ситуации с занятостью на территориях с неблагоприятной обстановкой на рынке труда	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	По мере необходимости
Социальная поддержка безработных граждан
1.	Обеспечить установленные законодательством Российской Федерации выплаты пособий по безработице, материальной помощи безработным и членам их семей в период поиска подходящей работы	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	В течение года	198981,0	Федеральный бюджет
2.	Обеспечить установленные законодательством Российской Федерации выплаты стипендий безработным, направленным органами службы занятости населения на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	16131,2	Федеральный бюджет
3.	Обеспечить выход на досрочную пенсию до 350 безработных	Городские, районные центры занятости населения Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	7030,0	Федеральный бюджет
4.	Организовать взаимопроверку размеров возмещения затрат на выплату досрочных пенсий	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Главное управление труда и социального развития администрации области Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области	В течение года
Ресурсное обеспечение Программы
Информационно-аналитическое обеспечение
1.	Обеспечить бесперебойное функционирование информацион- ных систем районных, городских центров занятости	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	3000,0	Федеральный бюджет
2.	Разработать и согласовать с Управлением автоматизации и информационных технологий Минтруда России план мероприятий по переходу на определенный Министерством программно-технологический комплекс	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года
3.	Провести подготовительные работы по конвертации баз данных АИС "Занятость" (версия Воронеж)	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	3650,0	Федеральный бюджет
4.	Повысить качество информационных услуг населению в сфере занятости через внедрение Интернет-технологий	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	2064,0	Федеральный бюджет
5.	Организовать и провести замену и модернизацию парка средств вычислительной техники АИС "Занятость" в подразделениях областной службы занятости	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	4160,0	Федеральный бюджет
6.	Осуществить перевод приема и передачи информации между департаментом ФГСЗ населения по Воронежской области и центрами занятости населения в систему Интернет-электронная почта	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	Первое полугодие
Научно-методическое
1.	Продолжить мониторинговые исследования: - регистрируемой безработицы; - проблем занятости выпускни- ков высших учебных заведений	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Воронежский молодежный городской центр занятости населения	II-III кварталы
2.	Разработать прогнозы: - востребованности на рынке труда рабочих массовых профессий; - потребности в квалифицированных кадрах на областном рынке труда	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Департамент ФГСЗН по Воронежской области Главное управление образования администрации области	II квартал II квартал
3.	Продолжить работу по научно-методическому обеспечению дополнительной занятости ищущих работу	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года
Рекламное, информационно-издательское
1.	Заключить договоры с областны- ми и региональными печатными изданиями по вопросу целенаправленного информирования населения о положении в сфере занятости	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	85,0	Федеральный бюджет
2.	Обеспечить представителей СМИ необходимыми материалами: пресс-релизами, статистически- ми сведениями по рынку труда, печатной продукцией; провести индивидуальные встречи с журналистами, пресс-конферен- ции руководителей службы за- нятости, "круглые столы"; ор- ганизовать рекламные кампании по актуальным направлениям занятости населения и деятельности службы занятости; совместно со СМИ провести не менее 550 различных мероприя- тий информационного характера	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	В течение года	15,0	Федеральный бюджет
3.	Используя СМИ, разместить в печатных изданиях не менее 670 публикаций по вопросам занятости, в телерадиоэфире - до 330 материалов	Городские, районные центры занятости населения	В течение года	65,0	Федеральный бюджет
4.	Продолжить выпуск информационного бюллетеня "Трудинформ"	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	Ежемесячно	90,0	Федеральный бюджет
5.	Издать не менее 20 видов пе- чатной продукции по различным вопросам в помощь ищущим рабо- ту и работодателям,подготовить аналитические и информационные материалы, обзоры по проблемам занятости для представителей властных структур и социальных партнеров службы занятости	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	В течение года	75,0	Федеральный бюджет
Кадровое и организационное
1.	Заключить договоры с государственными учреждениями дополнительного образования на обучение, повышение квалификации работников областной службы занятости с учетом направлений их деятельности	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Воронежский областной центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения Учебный центр "Кадры" Воронежский областной модельный центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов	I полугодие
2.	Издать сборник лучших рефера- тов директоров городских, районных центров занятости в целях распространения опыта работы	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие	40,0	Федеральный бюджет
3.	Внести предложения об измене- нии и дополнении Положения о материальном стимулировании директоров районных, городских центров занятости населения с целью повышения их ответственности за достижение наивысших результатов в работе	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие
4.	Провести областной смотр-конкурс на звание "Луч- ший центр занятости населения"	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения	I полугодие	10,0	Федеральный бюджет
5.	Подготовить и провести провер- ку знания нормативных доку- ментов по вопросам занятости населения работниками городских и районных центров занятости населения	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие
6.	Провести аттестацию работников городских, районных центров занятости населения	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	I полугодие
7.	Организовать обучение и повышение квалификации персонала областной службы занятости в учебных заведениях федерального и регионального уровня (не менее 300 чел.)	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	350,0	Федеральный бюджет
8.	Продолжить работу по повышению уровня профессионального мастерства специалистов городских и районных центров занятости населения посредст- вом самообразования (приказ от 9 июля 2002 г. N 19)	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года
9.	Организовать обмен опытом работы по различным направлениям деятельности со службами занятости других регионов	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	60,0	Федеральный бюджет
10.	Внедрить открытую форму обучения персонала городских, районных центров занятости населения по повышению эффективности работы	Департамент ФГСЗН по Воронежской области	В течение года	85,0	Федеральный бюджет
Финансовое
1.	Обеспечить своевременное и полное использование средств федерального, областного бюджетов и средств работодателей	Департамент ФГСЗН по Воронежской области Городские, районные центры занятости населения Работодатели	В течение года