Приложение 5. Методика оценки эффективности областной целевой программы

Приложение 5

к областной целевой программе

"Создание автоматизированной системы

ведения государственного земельного

кадастра и государственного учета

объектов недвижимости на территории

Воронежской области (2007-2011 годы)"

Методика
оценки эффективности областной целевой программы

Расчет совокупных поступлений в консолидированный бюджет Воронежской области, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается осуществлять следующим образом.

За точку отсчета принят 2004 год, поскольку земельный налог за 2005г. впервые исчисляется от кадастровой стоимости земельных участков. В 2004г. налоговые поступления составили 2056,2 млн. рублей, в том числе от сбора земельного налога - 593,7 млн. рублей, налога на имущество организаций - 1408,6 млн. рублей, налога на имущество физических лиц - 53,9 млн. рублей (по данным УФНС по Воронежской области).

В соответствии с Методикой оценки эффективности реализации подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005г. N 560 совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации Программы определяются как:

                 Q2007-2011 = 2 х Q2004 + Q2004 х Кув,               (1)

где Q2007-2011 - совокупные поступления за 2007 - 2011 годы;

Q2004 - совокупные поступления в 2004 году;

Кув - коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемых процентов.

              Кув=Сумма (1+in) х (1+iк) х (1+iс) х (1+iт),           (2)

где in, iк, iс, iт, - ставки i-того периода соответственно (5 процентов, 7 процентов, 8 процентов, 10 процентов.)

Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятий Программы определяется как:

              q= Q2006-2011 - 6 х Q2004                              (3)

Расчет показателя, характеризующего рост совокупных
поступлений в консолидированный бюджет Воронежской
области, получаемых от сбора земельного и
имущественных налогов

Кув = (1 + 5 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) + (1 + 5 / 100)х(1 + 7 / 100)х (1 + 8 / 100) + (1 + 5 / 100) х (1 + 7 / 100) х (1 + 8 / 100) х (1 + 10 / 100) = 4,72.

Оценка уровня вклада в эффективность каждого мероприятия производится на основе сравнения основных групп технико-эксплуатационных параметров: назначения, надежности, технологичности, унификации, эргономичности, патентно-правовых и т.д. Обоснование такого выбора подтверждается методикой экспертных оценок. В качестве экспертов были привлечены специалисты, работающие в области территориального землеустройства, оценки земельных участков, учета и инвентаризации объектов капитального строительства.

В методе экспертных оценок широко используются две основные формы интегрального показателя качества:

1) аддитивная

                                 n

                           It= Сумма gi x Ai,

                                i=1

где gi - коэффициент весомости i-го параметра; Аi - показатель по i-му параметру; n - число параметров, по которым производится сравнение;

2) мультипликативная

                                     n    gi

                                It = П   Ai

                                     i=1

Аддитивная форма (средневзвешенное суммирование) наиболее распространена, хотя ее недостатком является возможность "компенсации" уровня качества по одним параметрам за счет других. Кроме того, она допускает ситуацию значимости интегрально