Приложение. Положение об управлении культуры Администрации Воронежской области

Приложение

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 2 марта 2001 г. N 209

Положение
об управлении культуры
Администрации Воронежской области

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2002 г., 8 октября 2004 г.

I. Общие положения

1.1. Управление культуры администрации Воронежской области (далее - управление) является органом исполнительной власти - структурным подразделением администрации области, проводящим государственную политику в области культуры и осуществляющим управление в сфере культуры.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Воронежской области, постановлениями и распоряжениями администрации Воронежской области, документами Министерства культуры Российской Федерации, других министерств и ведомств, издающих нормативные акты по вопросам культуры, а также настоящим положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, текущий бюджетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба России и своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты.

1.4. Предельная численность, месячный фонд зарплаты, штатное расписание управления утверждаются и изменяются постановлением администрации области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области управление является специально уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и культуры.

1.5. Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления Воронежской области, а также творческими союзами и другими общественными объединениями.

1.6. Местонахождение управления: З94000, г. Воронеж, ул.Карла Маркса, дом 55.

II. Задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Проведение государственной политики в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, учебных заведений культуры (далее именуется - сфера культуры), обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия Воронежской области.

2.2. Организация контроля за выполнением решений вышестоящих органов по реализации государственной политики в сфере культуры.

2.3. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры, охраны и использования историко-культурного наследия Воронежской области.

III. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Воронежской области в сфере культуры, разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.2. Участвует в пределах своей компетенции в разработке в установленном порядке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Воронежской области, а также проектов областного бюджета сферы культуры на соответствующий период.

3.3. Разрабатывает и реализует в установленном порядке областные целевые программы развития культуры и искусства, принимает участие в разработке и реализации федеральных и иных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.4. Организует государственный учет и охрану недвижимых памятников истории и культуры Воронежской области, определение режимов содержания и использования объектов культурного наследия (в том числе особо охраняемых территорий) местного (областного) значения, экспертизу и согласование проектов реставрации и иных видов работ, осуществляемых на недвижимых памятниках истории и культуры в пределах полномочий, предоставленных федеральными и областными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.

3.5. Подготавливает с участием других органов власти области и местного самоуправления предложения о включении объектов в государственные списки недвижимых памятников истории и культуры местного (областного) значения, федерального (общероссийского) значения, об отнесении в установленном порядке историко-культурных и природных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, организаций культуры, а также других объектов к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации.

3.6. Организует и обеспечивает государственный учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов, создание и внедрение современных систем безопасности и информатизации государственных музеев и библиотек в Воронежской области.

3.7. Осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящейся в областной собственности, а также за деятельностью негосударственных музеев в Воронежской области. Принимает в порядке, установленном законодательствам, решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в областной собственности.

3.8. Осуществляет межведомственную координацию в области библиотечного дела, в том числе создания кооперированных библиотечных и информационно-библиотечных сетей.

3.9. Регулирует порядок использования и осуществляет государственный контроль за обеспечением сохранности и использованием фондов подведомственных библиотек.

3.10. Способствует сохранению и развитию национальных культур и этнических общностей на территории Воронежской области.

3.11. Оказывает содействие развитию всех видов и жанров профессионального искусства.

3.12. Осуществляет в пределах бюджетных ассигнований целевое финансирование работ по созданию произведений театрального и изобразительного искусства, исполнению музыкальных произведений, реставрации памятников истории и культуры; вносит предложения по осуществлению инвестиционных мероприятий за счет бюджетов всех уровней, частных и иностранных инвестиций.

3.13. Способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности в Воронежской области, установлению и развитию межрегиональных связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных учреждений сферы культуры.

3.14. Содействует сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения.

3.15. Определяет направления подготовки кадров в сфере культуры, координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений областного подчинения по определению объемов и структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры и искусства, осуществляет в установленном порядке аттестацию в подведомственных образовательных учреждениях сферы культуры.

Разрабатывает и реализует программы и мероприятия по сохранению, развитию и реформированию сложившейся в сфере культуры системы непрерывного профессионального и общеэстетического образования.

3.16. Определяет направления экономических преобразований в сфере культуры и осуществляет их реализацию, разрабатывает предложения по совершенствованию системы финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда в сфере культуры.

3.17. Определяет объемы и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области финансирование за счет средств областного бюджета подведомственных организаций, областных, федеральных и иных программ по культуре и искусству (в пределах своей компетенции).

3.18. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий управление подведомственными организациями, проводит проверки производственной деятельности, осуществляет контроль за расходованием выделяемых им им бюджетных средств и эффективностью использования находящегося в их оперативном управлении государственного имущества, отнесенного к областной собственности.

3.19. Организует статистический учет в сфере культуры. Оказывает методическую и практическую помощь в организации планово-финансовой деятельности подведомственных учреждений культуры, местных органов управления культурой, а также в постановке бухгалтерского учета, сохранности материальных ценностей.

3.20. Определяет потребности отрасли культуры в материально-техническом обеспечении и направления модернизации; содействует в пределах бюджетных ассигнований удовлетворению потребности в технической оснащенности организаций сферы культуры; организует в установленном порядке экспертизу проектов строительства и реконструкции объектов культуры областного значения.

Оказывает помощь в техническом перевооружении муниципальных учреждений культуры в рамках действующего законодательства.

3.21. Анализирует состояние рынка услуг в сфере культуры, организует распространение данных о его коньюктуре, способствует развитию маркетинга в подведомственных организациях.

3.22. Осуществляет в пределах своей компетенции методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры. Создает и распространяет в установленном порядке информацию по проблемам культуры в любых формах средств массовой информации.

3.23. Организует лицензирование тех видов деятельности, которые действующим законодательством отнесены к компетенции управления; принимает участие в работе комиссий по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений культуры и искусства.

VI. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Выступать от имени администрации области при заключении соглашений с федеральными органами власти о совместном осуществлении различные мероприятий, проектов, программ по вопросам культуры.

4.2. Выступать истцом и ответчиком в судебных органах, представлять в судебных и иных органах интересы, связанные со своей деятельностью.

4.3. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти и местного самоуправления Воронежской области, юридических и физических лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на управление задач и функций.

4.4. В установленном порядке участвовать в реорганизации, ликвидации, создании учреждений и организаций культуры в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Организовывать и проводить смотры, конкурсы, фестивали, конференции, встречи, выставки, выставки-продажи, аукционы, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры.

4.6. Представлять интересы области в культурной сфере в других территориях, заключать договоры о культурном сотрудничестве с другими областями и зарубежными странами. Организовывать осуществление международного и межрегионального культурного сотрудничества.

Осуществлять командирование, в том числе за рубеж, по вопросам, связанным с выполнением функций, возложенных на управление.

4.7. Регулировать в установленном порядке театрально-концертную, реставрационную, художественно-выставочную и иную деятельность, связанную с использованием культурных ценностей на территории области учреждениями и организациями всех форм собственности, в пределах прав, установленных действующим законодательством.

4.8. Организовывать при управлении экспертные и иные советы по различным направлениям деятельности управления в пределах прав, установленных действующим законодательством.

Привлекать для консультаций, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов специалистов и экспертов на договорной и контрактной основе, формировать временные творческие коллективы и рабочие группы.

4.9. Направлять в установленном порядке представления на работников культуры и искусства области для награждения государственными наградами, премиями и почетными званиями, организовывать дальнейшее прохождение документов.

4.10. Выполнять функции заказчика при проведении всех видов деятельности, связанных с ремонтом, реставрацией, реконструкцией и других работ по сохранению объектов историко-культурного наследия.

4.11. Выступать учредителем (соучредителем) общественных объединений, деятельность которых направлена на сохранение и развитие сферы культуры.

4.12. Создавать в соответствии с действующим законодательством централизованные фонды развития культуры при управлении.

V. Управление и структура управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности постановлением администрации Воронежской области.

5.2. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление своих функций.

5.3. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником управления по согласованию с заместителем главы - руководителем аппарата администрации области, заместителем главы администрации по социальной политике.

5.4. Начальник управления:

- руководит деятельностью управления;

- действует от имени управления без доверенности по вопросам, входящим в компетенцию управления, представляет его во всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных, открывает текущий бюджетный и другие счета;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- издает приказы, инструкции и иные акты, дает указания обязательные для выполнения работниками аппарата управления и подведомственными учреждениями культуры;

- вводит в действие штатное расписание управления, утвержденное постановлением администрации области;

- назначает на должность и освобождает от должности, поощряет и налагает взыскания в соответствии с Законом области "О государственной службе Воронежской области", КЗоТ РФ на работников аппарата управления и подразделений при управлении, руководителей подведомственных учреждений культуры и работников подведомственной сферы, согласно утвержденному перечню лиц, принимаемых и увольняемых начальником управления.

- определяет и утверждает должностные обязанности, устанавливает степень ответственности заместителей начальника управления, руководителей структурных подразделений и работников аппарата управления за порученную работу, утверждает положения о структурных подразделениях управления и должностные инструкции;

- утверждает уставы подведомственных учреждений культуры;

- заключает договоры и соглашения от имени управления в пределах его ведения, в необходимых случаях издает с руководителями иных управлений, организаций совместные приказы.

- совершает финансовые операции в пределах сумм и статей принятого областного бюджета.

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

5.5. Для осуществления функций управления, предусмотренных настоящим положением, управление образует структурные подразделения в пределах утвержденной сметы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Воронежской области от 8 октября 2004 г. N 848 в пункт 5.6 настоящего Положения внесены изменения

Cм. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Управлению подведомственны следующие областные учреждения культуры: Воронежский государственный академический театр драмы им. А.Кольцова; Воронежский государственный театр оперы и балета; Воронежский государственный театр юного зрителя; Воронежский государственный театр кукол; государственное (областное) учреждение культуры "Воронежский Камерный театр"; Воронежское государственное гастрольно-концертное объединения "Филармония"; Государственный академический Воронежский русский народный хор; Воронежский областной краеведческий музей; Воронежский областной художественный музей им. И. Крамского; Воронежский областной литературный музей им. И. Никитина; Государственный археологический музей-заповедник "Костенки"; Природный, историко-архитектурный музей-заповедник "Дивногорье"; Государственная инспекция охраны историко-культурного наследия Воронежской области при управлении культуры администрации области; Журнал "Подъем"; Областной центр народного творчества; Воронежская областная универсальная научная библиотека им. И.С.Никитина; Воронежская областная юношеская библиотека; Воронежская областная детская библиотека; Воронежская областная специальная библиотека для слепых им. В.Г. Короленко; Образовательные учреждения культуры: Воронежское музыкальное училище; Воронежское хореографическое училище; Воронежское художественное училище; областное училище культуры; Борисоглебское музыкальное училище; Средняя специальная музыкальная школа "Музыкальный колледж"; Областные курсы повышения квалификации работников культуры; Методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства управления культуры администрации области; областное государственное учреждение культуры "Воронежский зоосад".

5.7. В управлении образуется Коллегия. Состав коллегии и Положение о Коллегии утверждаются приказом по управлению ежегодно.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности сферы культуры. Решения Коллегии оформляются постановлениями Коллегии и реализуются приказами по управлению.

VI. Имущество управления, финансово-хозяйственная деятельность

6.1. Имущество управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Финансирование управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Смета расходов на содержание управления утверждается администрацией Воронежской области по представлению начальника управления.

VII. Реорганизация, прекращение деятельности управления

7.1. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.