Приложение. Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей (2004 - 2010 гг.)"

Приложение

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 11 февраля 2004 г. N 141

Областная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей (2004 - 2010 гг.)"

Паспорт
областной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей (2004 - 2010 гг.)"

Наименование программы	Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 гг.)
Основание для разработки программы	Распоряжение администрации Воронежской области от 15.10.2003 г. N 1817-р "О разработке проекта областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 гг.)" Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"
Государственный заказчик - координатор программы	Главное управление образования администрации Воронежской области
Государственный заказчик программы	Главное управление по строительству и газификации администрации Воронежской области
Основная цель программы	Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Воронежской области.
Основные задачи	- разработка и внедрение в практику области финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей , нуждающихся в улучшении жилищных условий; - содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; - привлечение средств федерального бюджета для решения данной проблемы; - привлечение для решения данной проблемы финансовых ресурсов на муниципальном и региональном уровнях путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Сроки и этапы реализации программы	Программа будет выполняться поэтапно в 2004-2010 годах. На первом этапе (2004-2005 годы) будут осуществляться: - разработка и формирование нормативных, финансовых и организационных механизмов государственной (областной) поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - проведение экспериментов на территории Воронежской области по отработке указанных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей программы; - создание системы мониторинга реализации программы. На втором этапе (2006-2010 годы) намечается: - совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения в Воронежской области; - начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации программы в практику области с учетом социально-экономический особенностей. В долгосрочной перспективе (после 2010 года) предполагается развитие рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного участия федерального центра и привлечения в значительном объеме бюджетных средств.
Перечень основных мероприятий	Система мероприятий программы включает в себя реализацию следующий мероприятий: организация деятельности исполнительной дирекции; организация социологический исследований состояния молодых семей области; содействие развитию молодежных информационных центров; содействие в разработке и реализации муниципальных программ "Обеспечение жильем молодых семей" государственная поддержка обеспечения жильем молодых семей.
Исполнители основных мероприятий	Главное управление образования администрации области; главное управление по строительству и газификации администрации области; главное управление экономического развития администрации области; главное финансовое управление администрации области; органы местного самоуправления; предприятия; финансово-кредитные учреждения; организации молодежно-жилищных комплексов; общественные молодежные организации.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 392, 627 млн. руб. Из них: Федеральный бюджет - 98 млн. руб. Областной бюджет - 98, 627 млн. руб. Внебюджетные средства - 196 млн. руб. В том числе личные средства граждан - 78, 40 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства; использование в области отработанных в ходе экспериментов механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; укрепление института семьи; улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодых семей, что в свою очередь снимает проблему увеличения жилья для старшего поколения; побуждение интереса молодежи к социально-значимой трудовой деятельности; привлечение бюджетных и внебюджетных средств в государственные (областные) социально-экономические программы.
Система организации контроля за исполнением программы	Оперативный контроль за выполнением программы осуществляет государственный заказчик - координатор (главное управление образования администрации Воронежской области) и государственный заказчик программы (главное управление по строительству и газификации администрации Воронежской области). Общий контроль за выполнением программы осуществляет заместитель главы администрации Воронежской области по социальной политике. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет главное финансовое управление администрации Воронежской области и Контрольно-счетная палата Воронежской области. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета осуществляет контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ.

Основное содержание программы

Приложения к областной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей (2004 - 2010 гг.)"

Приложение 1

Система программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Организация деятельности исполнитель- ной дирекции программы.	2004 - 2010 г.г.	Создание исполнительной дирекции Программы, являющейся ко- ординационным центром для участников программы и обеспечива- ющей реализацию механизма Програм- мы, осуществляющую взаимодействие с Федеральной дирекцией Программы и обеспечивающую привлечение де- нежных средств из Федерального бюджета на реализацию программы. Исполнительная дирекция не будет являться юридическим лицом. Функ- ционирование дирекции будет осу- ществляться на базе государствен- ного учреждения "Областной моло- дежный центр" с использованием ре- сурсов государственного учреждения и привлечением специалистов.	Организационное сопровождение отбора молодых семей и предоставление жилищных субсидий (50 семей в год).
2.	Содействие развитию молодежных информационных центров.	2004 - 2010 г.г.	Организация конкурса, в целях поддержки программ информацион- ных молодежных центров, направленных на освещение целей и задач Программы в рамках создания информационной системы обеспечения государственной (областной) молодежной политики.	Повышение эффективности деятельности инфор- мационных служб в освещении вопросов реализации Программы.
3.	Организация социологичес- ких исследований состояния молодых семей Воронежской области	2004- 2010гг.	Осуществление социологических исследований в районах области и г. Воронежа 2 раза в год, выборочные исследования 1 раз в квартал в школьной, студенческой среде, с целью анализа ценностных ориентаций. Отдельно в бюджетной сфере и сфере промышленного и сельско- хозяйственного производства с целью выявления жизненного уровня и интересов молодых людей и перспектив создания семьи, анализ жизненного уровня семей. Социологические исследования будет производить исполнитель, предоставивший развернутую программу исследований, на конкурсной основе	Реализация мероприятия позволит объективно сформировать категории молодых семей, нуждающихся в получении субсидии на приобретение жилья; установить критерии к формированию очередности получения субсидии; позволит спрогнозировать потребность в получении субсидии, или иных форм приобретения жилья на дальнейший период реализации программы
4.	Государственная поддержка обеспечения жильем молодых семей	2004 - 2010 гг.	Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обес- печение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" предусмотрено предостав- ление молодым семьям при рождении (усыновлении)ребенка субсидий за счет средств федерального и областного бюджета на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.	В результате реализации программы будет субсидировано приобретение (строительство) жилья для 459 семей что составит 45,9 % от общего количества семей, стоящих в очереди на жилищных условий#, что составит 24786 кв.м.(из них 30% первичного рынка жилья) Социальный эффект составит - 12714 тыс.руб. Бюджетный эффект (за счет НДС и подоходного налога) составит - 26054 тыс.рублей, в том числе: федеральный бюджет - 21414 тыс. рублей областной бюджет - 2212 тыс. рублей местный бюджет - 2212 тыс. рублей
5.	Содействие в разработке и реализации муниципальных программ "Обеспечение жильем молодых семей"	2004 - 2010гг.	Организация конкурсного отбора муниципальных программ с целью поддержки и содействию# реализации программ на местном уровне, обобще- ние и распространение опыта муниципальных образований в реализации Программы.	Предполагается разработать 34 муниципальные программы, что создаст условия для более полного охвата молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; привлечь дополнительные средства муниципальных бюджетов и средства предприятий и работодателей

Приложение 2

Эффективность программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Срок реализации	Платежи в бюджет, (тыс.руб. в год)				Социальный эффект (тыс.руб)
			Федеральный	Областной	Местные	Всего
1	Государственная поддержка обеспечения жильем молодых семей	2004-2010г.г.	21414	2212	2212	26054	12714
	Итого		21414	2212	2212	26054	12714

Приложение 3а

Объемы финансирования из средств областного бюджета

                                                                  тыс.руб

N	Наименование мероприятия	Всего средств тыс.руб.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	Источник финансирования
1.	Организация деятельности исполнительной дирекции Программы	120	30	40	50	0	0	0	0	Областной бюджет, раздел "Социальная политика", подразделы "Молодежная политика", "Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики"
2.	Содействие развитию молодежных информационных центров	232	68	77	87	0	0	0	0	- // -
3.	Организация социологических исследований состояния молодых семей Воронежской области	47	10	17	20	0	0	0	0	- // -
4.	Государственная поддержка обеспечения жильем молодых семей	98000	2000	6000	10000	14000	18000	22000	26000	Областной бюджет,раздел "Государственные капитальные вложения".
5.	Содействие в разработке и реализации муниципальных программ "Обеспечение жильем молодых семей"	210	60	70	80	0	0	0	0	Областной бюджет, раздел "Социальная политика", подразделы "Молодежная политика" "Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики"
	Итого	98627	2176	6214	10237	14000	18000	22000	26000

Приложение 3

Объемы и источники финансирования

                                                                 тыс.руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем фин. Всего	В том числе
			Федера- льный бюджет	Област- ной бюджет	Муни- ципа- льный бюджет	Другие источники фин- нансирования в том числе
						Всего	Привле- ченные средст- ва	Личные средст- ва граждан
	Итого	392627	98000	98627	-	196000	117600	78400
	1 год	8176	2000	2176	-	4000	2400	1600
	2 год	24214	6000	6214	-	12000	7200	4800
	3 год	40237	10000	10237	-	20000	12000	8000
	4 год	56000	14000	14000	-	28000	16800	11200
	5 год	72000	18000	18000	-	36000	21600	14400
	6 год	88000	22000	22000	-	44000	26400	17600
	7 год	112000	26000	26000	-	56000	33600	22400
	В том числе по мероприятиям:
1.	Организация деятельности исполнительной дирекции Программы, всего, в т.ч. по годам:	120	-	120	-	-	-	-
	1 год	30	-	30	-	-	-	-
	2 год	40	-	40	-	-	-	-
	3 год	50	-	50	-	-	-	-
	4 год	0	-	0	-	-	-	-
	5 год	0	-	0	-	-	-	-
	6 год	0	-	0	-	-	-	-
	7 год	0	-	0	-	-	-	-
2.	Содействие развитию молодежных информационных центров, всего, в т.ч. по годам:	232	-	232	-	-	-	-
	1 год	68	-	68	-	-	-	-
	2 год	77	-	77	-	-	-	-
	3 год	87	-	87	-	-	-	-
	4 год	0	-	0	-	-	-	-
	5 год	0	-	0	-	-	-	-
	6 год	0	-	0	-	-	-	-
	7 год	0	-	0	-	-	-	-
3.	Организация социологических исследований состо- яния молодых семей Воронежской области, всего, в т.ч. по годам:	47	-	47	-	-	-	-
	1 год	10	-	10	-	-	-	-
	2 год	17	-	17	-	-	-	-
	3 год	20	-	20	-	-	-	-
	4 год	0	-	0	-	-	-	-
	5 год	0	-	0	-	-	-	-
	6 год	0	-	0	-	-	-	-
	7 год	0	-	0	-	-	-	-
4.	Государственная поддержка обеспечения жильем молодых семей, всего, в т.ч. по годам:	392000	98000	98000	-	196000	117600	78400
	1 год	8000	2000	2000	-	4000	2400	1600
	2 год	24000	6000	6000	-	12000	7200	4800
	3 год	40000	10000	10000	-	20000	12000	8000
	4 год	56000	14000	14000	-	28000	16800	11200
	5 год	72000	18000	18000	-	36000	21600	14400
	6 год	88000	22000	22000	-	44000	26400	17600
	7 год	112000	26000	26000	-	56000	33600	22400
5.	Содействие в разработке и реализации муниципальных программ "Обеспечение жильем молодых семей", всего, в т.ч. по годам:	210	-	210	-	-	-	-
	1 год	60	-	60	-	-	-	-
	2 год	70	-	70	-	-	-	-
	3 год	80	-	80	-	-	-	-
	4 год	0	-	0	-	-	-	-
	5 год	0	-	0	-	-	-	-
	6 год	0	-	0	-	-	-	-
	7 год	0	-	0	-	-	-	-

Приложение 4

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-методической базы

N п/п	На что направлено	Содержание мероприятия	Вид документа	Срок	Исполнитель
1.	Создание условий для организационного обеспечения реали- зации программы	- Создание координацион- ного совета по реализации программы с привлечением общественных молодежных объединений и организаций;	Проект распоряжения администрации области	2004г.	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
2.	Создание условий для организационного обеспечения реализации программы	Создание исполнительной дирекции Программы	Проект постановления администрации области	2004г.	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
3.	Создание системы учета молодых семей, нуждающихся в жилье, на территории Воронежской области	Определение единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям (с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий,уровня дохода на члена семьи, количества детей и иных факторов)	Проект постановления администрации области, методические рекомен- дации, постоянно действующая обществен- ная приемная	2004г.	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
4.	Формирование организационных механизмов реализации Программы	Разработка положения о порядке формирования очередности молодых семей и специалистов и порядке индивидуаль ного определения видов и объемов бюджетной поддержки	Проект постановления администрации области. Типовое положение. Методические рекомендации	2005г.	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
5.	Формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий	Разработка схемы строительства жилья "методом народной стройки" с трудовым участием граждан, участием организаций, участием областных и местных органов власти с учетом конкретных демографических условий.	Проект распоряжения администрации области. Методические рекомендации.	2004г.	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
6.	Формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий	Разработка схем консолидации различных источников финансирования жилищного строительства.	Проект постановления администрации области. Методические рекомендации	2005г.	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
7.	Формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.	Разработка и утверждение Положения о порядке и условиях предоставления жилищных кредитов участникам Программы	Проект постановления администрации области. Методические рекомендации	2005г.	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
8.	Формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий	Подготовка пакета документов и участие в конкурсе региональных программ по отработке механизмов приобретения (строительства) жилья молодыми семьями в рамках реализации первого этапа (2004-2006 гг.) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав фе- деральной целевой программы "Жилище"	В соответствии с положением о проведении конкурса, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации на очередной год.	Ежегодно	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
9.	Формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.	Разработка и утверждение Положения о порядке и условиях предоставления безвозмездных жилищных субсидий из областного бюджета молодым семьям - участникам программы при рождении ребенка	Проект постановления администрации области	2004г.	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
10.	Формирование финансовых механизмов реализации Программы.	Подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расче- тов при разработке проекта областного закона "О бюджете Воронежской области" на соответствующий год.	Бюджетная заявка	Ежегодно	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области
11.	Создание условий для информационного обеспечения Программы.	Поддержка программ, направленных на создание информационной системы обеспечения реализации государственной (областной) молодежной политики	Программы	Ежегодно	Главное управление образования администрации области;
12.	Формирование информационной системы, предназначенной для мониторинга и подготовки информационно- аналитических материалов реализации Программы	Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации подпрограммы и подготовки информационно- аналитических материалов	Организация сбора, хранения и обработки информации о реализации Программы в Воронежской области, программы, методические рекомендации.	Ежегодно	Главное управление образования администрации области; Главное управление по строительству и газификации администрации области; Главное управление экономического развития администрации области; Главное финансовое управление администрации области Органы местного самоуправления

Приложение 5

Мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств
федерального бюджета

                                                                тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем фин. Всего	Федерал. бюджет	Област. бюджет	Муниц. бюджет	Другие источ.	Привлеч. средст.	Личн/ средст.
	Всего по областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)", в т.ч по меропр:	392627	98000	98627	-	196000	117600	78400
1.	Государственная поддержка обеспечения жильем молодых семей, всего, в т.ч. по годам:	392000	98000	98000	-	196000	117600	78400
	1 год	8000	2000	2000	-	4000	2400	1600
	2 год	24000	6000	6000	-	12000	7200	4800
	3 год	40000	10000	10000	-	20000	12000	8000
	4 год	56000	14000	14000	-	28000	16800	11200
	5 год	72000	18000	18000	-	36000	21600	14400
	6 год	88000	22000	22000	-	44000	26400	17600
	7 год	112000	26000	26000	-	56000	33600	22400

Приложение 6

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей

	Всего	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Количество молодых семей	459	9	27	46	64	83	101	129
Количество квартир	459	9	27	46	64	83	101	129
Количество кв. метров	24786	486	1458	2484	3456	4482	5454	6966

Приложение 7 (образец)

                                 Список

 молодых семей    -    участников    районной   (областной)   программы

 _____________________________________________ (наименование программы)

 ______________________________________________________________ (район)

N п/п	Ф.И.О. участника	Реквизиты договора участия в районной (областной) программе

               м.п. (должность) (подпись) (ф.и.о.,  дата)

Приложение 8 (образец)

                                Сведения

о реализации программы __________________________________________________

                         (наименование районной (областной) программы)

_________________________________________________________________________

           ____ (район) за _____________ квартал 200___ года

Лимит средств на 200__год (тыс. руб.)

Профинансировано (тыс. руб.)

Количество семей - участ- ников районной программы

Количество детей, родившихся у участников районной программы

Ввод в эксплуатацию при реализации районной программы

В том числе

Федер. бюдж.

Об- ласт- ной бюд- жет

Мест- ный бюд- жет

Фед. бюджет

Об- ласт. бюдж., местн. бюдж.

Вне- бюд- жет- ные сред- ства

всего

В т.ч. получ. субсидий за счет федерерального, областного бюджетов

всего

В т.ч. получ. субсидий за счет федераль- ного, областно- го бюджетов

Кв.м

Квартиры

всего

В т.ч. за счет субси- дий федера- льного, об- ластного бюджетов

всего

всего

В т.ч. субси- дий при рожде- нии де- тей

Всего с на- чала года в т.ч. за

квартал

(должность) (подпись) (ф.и.о., дата) м.п.

Руководитель уполномоченной организации

__________________________________ м.п.

Главный бухгалтер __________________________________

Приложение 9 (образец)

                                 Заявка

   на  получение финансовой поддержки из  средств  областного (феде-

   рального) бюджета по программе "Обеспечение жильем молодых семей"

   районной   программы_____________________________________________

   __________________________________________________________(район)

               на __________________ квартал 200____года

Всего на   ____________    квартал     200____     года  ______ тыс. руб.

                        В том числе по месяцам:

                 1. _________________________ тыс. руб.

                 2. _________________________ тыс. руб.

                 3. _________________________ тыс. руб.

               м.п. (должность) (подпись) (ф.и.о., дата)

Приложение 10 (образец)

                           Воронежская область

                        Свидетельство N_____________

  о предоставлении  субсидий  на  компенсацию части стоимости жилья в

   случае рождения (усыновления) ребенка при реализации подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой

             программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

        Дата выдачи "__________" ___________________ 200______г.

     Настоящим         свидетельством         удостоверяется,         что

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (фамилия,  имя, отчество, наименование, серия и номер

        документа, удостоверяющею#  личность, кем и когда выдан)

является участником программы

_________________________________________________________________________

 (наименование региональной программы обеспечения жильем молодых семей)

и  имеет право на получении субсидии на компенсацию части стоимости жилья

в   связи   с   рождением  (усыновлением)  ребенка  в  рамках  реализации

подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей",  входящей  в  состав

федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010  годы, в размере

_____________ (тыс. руб.)

     Срок  действия  cвидетельства:  до  31.12.200___  (до конца текущего

финансового года)

                   (должность) (подпись) (ф.и.о.)