Часть 2. Основные направления и принципы реализации Программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Воронеже на 2004г.

Часть 2. Основные направления и принципы реализации Программы развития
и поддержки малого предпринимательства в г. Воронеже на 2004г.

На сегодняшний день в городе Воронеже малое предпринимательство представлено 8266 предприятиями со статусом юридического лица, в которых занято 75040 человек. Более 56 тысяч человек занимаются индивидуальной трудовой деятельностью.

В 2002 г. число действующих малых предприятий увеличилось по сравнению с 2001 годом на 15,3 %. Наблюдается стабильный незначительный рост количества предприятий по всем отраслям экономики. Темп роста по оценке 2003 г. (при базовом показателе 2002г.) составит 115,0 процентов, прогноз на 2004 г. - 125,8 процента. По прогнозу на 2004г. количество малых предприятий в г.Воронеже составит 10400.

Преобладающей формой собственности субъектов малого предпринимательства является - частная. Ее доля составляет порядка 90%. За последнее время отраслевая структура малого предпринимательства города существенно не изменилась. Хотя необходимо указать на складывающиеся тенденции, связанные с оттоком предпринимательской инициативы из сферы розничной торговли в сферу материального производства. Это обусловлено завершением стадии накопления капитала в предпринимательских структурах, нестабильностью административного и налогового законодательства, регулирующего сферу розничной торговли, переходом на третий уровень перераспределения собственности и основных средств ранее крупных промышленных предприятий города. Однако, по-прежнему основная доля малых предприятий - до 52 процентов приходится на торговлю, общественное питание и оптовую торговлю и только 14,1 процента - на промышленность, 12 процентов на строительство.

Следует отметить тенденцию снижения числа граждан, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям по городу Воронежу в 2002г. составила около 75 тыс. человек, что на 15,3% выше по сравнению с 2001г. Более 38,9 % работающих занято в торговле и общественном питании, в строительстве - 18,3%, в промышленности - 21,5 процента. В среднем на одном малом предприятии трудилось 9 человек, в т.ч.: в строительстве - 13 человек, в промышленности - 14 человек, в торговле и общественном питании - 7 человек.

Рост численности работников, занятых в сфере малого бизнеса в 2002г., обусловлен оптимизацией налоговой политики в отношении субъектов малого предпринимательства, отменой единого социального налога, что позволило предпринимателям легализовать заработную плату своих работников и более объективно определить численность занятых на малых предприятиях города.

По оценке в 2003г. рост численности работников малых предприятий составит 113,7% к уровню 2002г., по прогнозу на 2004г. темп роста численности достигнет 1,26 величины 2002г.

В 2002 г. объем реализации товаров, работ и услуг по всем видам деятельности малыми предприятиями составил 55565 млн. руб., в 2001г. - 36639 млн. руб., рост составил более 150%. По оценке 2003 г. объем реализации товаров, работ и услуг в сфере малого предпринимательства увеличится на 50,7%, а по прогнозу 2004 г. возрастет в 2,3 раза по сравнению с уровнем 2002г.

В разрезе по основным отраслям экономики прогнозируется стабильный рост объемов выпускаемой продукции малыми предприятиями, наибольший темп роста отмечается в розничной, оптовой торговле и общественном питании на уровне свыше 150%, наименьший - в строительстве - около 130%, в промышленности - около 140%. В целом, темп роста в отрасли торговля и общественное питание по прогнозу в 2004г. составит 2,4 уровня 2002г., в промышленности выпуск товаров (работ, услуг) возрастет в 2 раза в 2004г. по отношению к 2002г., а в строительстве - в 1,8 раза.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий составил в 2002г. 103,7% уровня 2001г., по оценке в 2003г. этот рост составит 112,0% к 2002г., по прогнозу на 2004г. темп роста составит 110,4% уровня 2003г. и 120,6% по отношению к 2002г.

Проведя анализ финансовой устойчивости малых предприятий города, можно сказать, что на сегодняшний момент из общего числа малых предприятий:

Нормально функционирующих - 25,3%;

Нуждающихся в финансовой поддержке - 50,2%.

Предприятий, испытывающих трудности - 24,5%.

Доля занятых на малых предприятиях составила в 2002г. 16,7% от общей численности занятых в экономике города, в 2003г. по оценке эта доля остается стабильной на уровне 16,8%, что составляет 7,7% от общей численности населения города Воронежа.

Непременным условием успешного развития предпринимательства является его всесторонняя и стабильная государственная (муниципальная) поддержка.

Важность государственной и муниципальной поддержки малого бизнеса базируется на признании предпринимательства сферой экономической деятельности, способной при должной государственной и муниципальной поддержке обеспечить быстрый и значительный социально-экономический эффект: решение проблем занятости, снижение социальной напряженности, оздоровление промышленности, привлечение инвестиций в экономику города.

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Воронеже на 2004г. разработана в соответствии с Федеральным Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" N88-ФЗ от 14.06.1995г., Программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) (распоряжение Правительства РФ от 15.08.03г. N 1163-р), на основе анализа современного состояния малого бизнеса города и направлена на реализацию единой политики Правительства РФ, Воронежской областной Думы, Воронежской городской Думы, проводимой по отношению к малому предпринимательству.

Основные цели Программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Воронеже на 2004г.:

- Обеспечение стабильного функционирования малого предпринимательства, предпринимательских структур и субъектов системы поддержки малого предпринимательства.

- Трансформация малого предпринимательства в цивилизованное, профессиональное и законопослушное.

- Организация скоординированной работы муниципальных структур и предпринимательского сообщества.

- Равномерное распределение по территории города предприятий малого бизнеса, в том числе в "спальных" районах города.

- Увеличение отдачи от использования городской собственности за счет передачи ее эффективным собственникам в сфере малого предпринимательства.

Основные принципы формирования и реализации программы:

Комплексность - обеспечение полного спектра услуг для малых предприятий.

Системность - обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов городской инфраструктуры малого бизнеса.

Конкурсность - обеспечение равных прав и возможностей малых предприятий при получении поддержки и муниципальных заказов.

Гласность - наличие полной и доступной информации о содержании конкретных мер муниципальной поддержки.

Интерактивность - рассмотрение процессов развития малого предпринимательства как комплексной системы "сигналов рынка" и адекватной реакции муниципальной системы поддержки предпринимательства.

Делегирование функций - обеспечение участия предпринимательских кругов, общественных объединений и союзов предпринимателей в реализации проектов муниципальной программы поддержки предпринимательства.

Приоритетные задачи программы поддержки малого предпринимательства:

- Сокращение административных барьеров при осуществлении малыми предприятиями предпринимательской деятельности.

- Анализ действующего законодательства и разработка предложений по его совершенствованию.

- Упрощение доступа к финансовым ресурсам, развитие кредитования и микрофинансирования.

- Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

- Информационная и методическая поддержка (обеспечение) малого предпринимательства.

- Поддержка начинающих предпринимателей и социально незащищенных групп населения.

- Поддержка инновационного бизнеса.

- Повышение уровня предпринимательской культуры и активности.

Ожидаемые результаты от реализации программы:

- Динамичный рост занятых в малом предпринимательстве, увеличение числа малых предприятий и рабочих мест.

- Обеспечение стабильности и укрепление малых предприятий.

- Трансформация сфер предпринимательской активности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг населению.

- Рост авторитета предпринимательства у населения.

- Стимулирование социально ответственного поведения представителей малого бизнеса.

- Увеличение вклада малого бизнеса в бюджет города.

- Гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками.

Поскольку успешное развитие малого предпринимательства возможно лишь при обеспечении благоприятных социальных, экономических и правовых условий, их поддержание и укрепление - приоритетная задача муниципальной программы развития и поддержки малого предпринимательства.