Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель программы - создание региональной инновационной системы, которая должна обеспечить экономические, правовые и организационные условия для поэтапного перехода промышленности области на инновационный путь развития на основе ускоренного внедрения и коммерциализации наукоемких технологий.

Задачами программы являются:

1. Разработка нормативного, правового и методического обеспечения развития инновационной деятельности в промышленности области.

2. Создание условий для становления и развития государственной поддержки инновационной деятельности в промышленности области.

3. Содействие в реализации на промышленных предприятиях области наукоемких инвестиционных проектов, разработка и распространение инновационных технологий.

4. Содействие в создании и развитии инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в промышленности области.

5. Формирование и развитие системы обучения и переподготовки кадров в сфере инноваций.

6. Информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности.

7. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.

8. Содействие в привлечении частного и банковского капиталов к внедрению инноваций в промышленном комплексе Воронежской области.

В соответствии с действующим федеральным и областным законодательством к полномочиям органов государственной власти Воронежской области относится решение вопросов по организации и осуществлению региональных научно-технических и инновационных программ и проектов.

С учетом отраслевых особенностей научно-производственного комплекса и специализации малых инновационных предприятий, номенклатуры выпускаемой продукции, разрабатываемых и реализуемых инновационных проектов, существующих технологий, состава производственных мощностей, научных и научно-технических разработок вузов, НИИ и КБ области выделяются следующие приоритетные направления развития научно-технической и инновационной деятельности и перечень критических технологий Воронежской области:

Приоритетные направления развития
научно-технической и инновационной деятельности Воронежской области

- информационно-телекоммуникационные технологии;

- космические и авиационные технологии;

- химические технологии;

- транспортные технологии;

- производственные технологии;

- технологии в экологической сфере.

Перечень критических технологий Воронежской области

- водородная энергетика для транспортных средств;

- авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений;

- электронная компонентная база;

- информационно-телекоммуникационные системы;

- экологически чистые источники энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования;

- синтетические каучуки и другие полимеры;

- медицинские и диагностические технологии;

- производство и переработка сельскохозяйственного сырья;

- системы жизнеобеспечения и защиты человека;

- средства связи и электроника;

- снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф;

- системы и установки рационального использования энергоресурсов;

- системы мониторинга и контроля потребляемых энергоресурсов;

- специальное оборудование для железнодорожного и автомобильного транспорта;

- кузнечно-прессовое оборудование;

- оборудование для нефтегазового комплекса;

- мехатронные технологии;

- микросистемная техника;

- мембранные технологии;

- военные технологии;

- быстровозводимое и энергосберегающее жилье;

- лазерно-измерительная техника;

- полимеры, композиты и модифицированные материалы, полученные на основе применения нанотехнологий;

- летательные аппараты малой авиации;

- технологии утилизации техногенных образований и отходов;

- нетрадиционные возобновляемые источники энергии.

Приоритетные направления развития научно-технической и инновационной деятельности и перечень критических технологий Воронежской области не является исчерпывающим и будет подвергаться корректировке в ходе реализации программы.

Финансирование планируемых к реализации инновационных проектов за счет средств областного бюджета осуществляется при условии соответствия их утвержденным приоритетам развития научно-технической и инновационной деятельности и перечню критических технологий Воронежской области.

Срок реализации программы - 2005 - 2008 годы.

Этапы реализации программы связаны с динамикой экономических преобразований в стране и учитывают необходимость определенной последовательности реализации программных мероприятий.

Этапы реализации:

1-й этап: 2005 - 2006 годы.

Основная цель первого этапа - совершенствование нормативной правовой базы и становление инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, создание условий для внедрения инноваций в промышленности области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Основные задачи 1-го этапа:

1. Формирование нормативной правовой базы государственной поддержки инновационной деятельности.

2. Формирование областного реестра инновационных проектов и перспективных научно-технических разработок для внедрения в промышленное производство.

3. Конкурсный отбор и содействие в реализации инновационных проектов в промышленности.

4. Восстановление в организациях области системы рационализаторства и изобретательства, расширение проведения НИОКР и внедрение передовых технологий, вовлечение объектов интеллектуальной собственности в рыночный оборот.

Решение задач первого этапа реализации программы позволит обеспечить организации области нормативно-методической документацией, сформировать необходимые правовые условия для коммерциализации научно-технических разработок.

Инвентаризация научно-технических разработок и инновационных проектов, реализуемых в Воронежской области, обеспечит формирование полной и достоверной информации об инновационном потенциале промышленного комплекса области. Обеспечение открытого доступа к данной информации заинтересованных организаций привлечет потенциальных инвесторов и увеличит количество совершаемых сделок в инновационной сфере.

Внедрение конкурсных механизмов доступа к бюджетным средствам позволит произвести отбор и начать реализацию 35 - 50 наиболее высокоэффективных и социально значимых для экономики области инновационных проектов.

Создание инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (центра трансфера технологий, 4 инновационно-технологических центров, инновационного информационно-консультационного и патентно-правового центров, 6 технопарков, 3 бизнес-инкубаторов и т.д.) приведет к росту проводимых НИОКР и внедрению передовых технологий на 20% в год, позволит достигнуть уровня вовлечения в хозяйственный оборот 15% объектов интеллектуальной собственности в промышленности.

В результате в Воронежской области начнет действовать единая система внедрения организациями результатов научно-технических разработок и инновационных проектов.

2-й этап: 2007 - 2008 годы.

Основная цель второго этапа - содействие в дальнейшем развитии областной инновационной системы, создание условий для ускоренного роста инновационного сектора в промышленности области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Основные задачи 2-го этапа:

1. Реализация инновационных проектов в промышленности области.

2. Налаживание взаимодействия структурных элементов региональной инновационной системы и ее встраивание в общероссийскую инновационную систему.

3. Содействие в организации и развитии финансовых структур внебюджетной поддержки инновационной деятельности, в том числе инфраструктуры венчурного финансирования.

4. Увеличение объемов инновационной продукции.

Решение задач второго этапа реализации программы позволит добиться значительного роста инновационного сектора в промышленном комплексе Воронежской области. Реализация инновационных проектов позволит увеличить количество промышленных предприятий, внедряющих научно-технические и инновационные разработки в производство на 55 - 60% на основе внедрения не менее 50 новых технологий. Начнется процесс частичного возврата вложенных на поддержку инновационных предприятий средств в виде налогов от новых высокотехнологичных производств. Планируется увеличение количества профессиональных участников инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в промышленности области в 2 - 3 раза.

Повышение удельного веса инновационной продукции в объеме реализованной промышленной продукции до 8 - 10% позволит выйти не менее 5 - 7% организаций промышленного комплекса области на международные рынки инновационных проектов и высокотехнологичной продукции.

При реализации программы на основе экономических, правовых и организационных мер по развитию инновационной деятельности будет отлажено функционирование региональной инновационной системы как подсистемы общероссийской инновационной системы, достигнуты установленные значения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы, динамика которых представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности
реализации областной целевой программы

Целевой индикатор	Ед. изм.	Значение индикаторов по годам
		2005	2006	2007	2008
Уровень инновационной активности организаций	%	12,2	12,9	13,5	14,3
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных организаций	%	17,3	17,9	18,5	19,7
Уровень коммерциализации инновационных разработок	%	10,7	13,1	15,5	20,0"