Глава 5. Ресурсное обеспечение программы

Глава 5. Ресурсное обеспечение программы

Одним из главных условий реализации программы является ее стабильное финансовое обеспечение. Оно основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование осуществляется за счет привлечения средств всех уровней бюджетов, и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инновационные проекты, включенные в федеральные целевые программы, будут финансироваться за счет средств областного бюджета в первоочередном порядке.

На первом этапе программа рассчитана на то, чтобы, используя эффективные для областного бюджета механизмы, облегчить предприятиям процесс внедрения перспективных технологий с целью привлечения инвестиций, в том числе банковских кредитов. На втором этапе - в ходе совместной работы с реальными частными инвесторами, в том числе венчурными фондами и финансовыми организациями предполагается создать систему финансирования инновационной деятельности, максимально использующую различные рыночные инструменты привлечения финансовых ресурсов.

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование программ министерств и ведомств в части участия в них региональных целевых программ и проектов;

- средства федерального бюджета, выделяемые для финансирования в рамках ФЦП, бюджетов министерств и ведомств;

- средства областного бюджета, в том числе:

а) бюджетные субсидии и субвенции на осуществление определенных целевых программных мероприятий;

б) инвестиционный налоговый кредит;

в) компенсации за счет средств областного бюджета части процентных ставок по кредитам, предоставляемым коммерческими банками предприятиям и организациям, реализующим инновационные проекты.

- собственные средства участников программы, полученные от проведения программных мероприятий, реализации инновационных проектов;

- средства внебюджетных источников (целевые отчисления от прибыли участников программы; кредиты коммерческих банков, привлекаемые для реализации программы под гарантии администрации Воронежской области; финансовые ресурсы, программ, гранты).

Важнейшим источником финансирования программы из федерального бюджета будет привлечение ассигнований на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ промышленных предприятий, НИИиКБ, вузов в рамках федеральных целевых программ. На активизацию инструментов стимулирования инновационной активности будет направлена реализация следующих федеральных целевых программ: "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002 - 2006 годы", "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы"; "Энергоэффективная экономика на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года", "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы", "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы" и др.

Другим источником финансирования за счет средств федерального бюджета является участие областных предприятий и организаций, разрабатывающих и реализующих научно-технические и инновационные проекты, в открытых конкурсах на право заключения государственных контрактов, проводимых заинтересованными министерствами и ведомствами федеральных органов государственной власти.

Общий объем финансирования по программе составит 1128,436 млн. рублей, из них: федеральный бюджет - 246,793 млн. рублей (21,87%), областной бюджет - 75,33 млн. рублей (6,67%), внебюджетные источники - 806,313 млн. рублей, в том числе: собственные средства предприятий и организаций - 779,313 млн. рублей (69,1%), кредиты коммерческих банков - 27,0 млн. рублей (2,4 %).

Объем капитальных вложений при реализации программы составит 88,599 млн. рублей, из них федеральный бюджет - 1,434 млн. рублей, областной бюджет - 4,798 млн. рублей, внебюджетные источники - 82,367 млн. рублей.

Прочие расходы при реализации программы составят 905,807 млн. рублей, из них федеральный бюджет - 162,119 млн. рублей, областной бюджет - 54,056 млн. рублей, внебюджетные источники - 689,632 млн. рублей.

Таблица 2

Объемы финансирования, источники
и статьи расходов областной целевой программы

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, млн. рублей
	Всего	в том числе по годам реализации
		2005	2006	2007	2008
Общий объем финансирования, всего	1 128,436	207,765	322,546	332,693	265,432
в том числе:
федеральный бюджет	246,793	30,413	59,125	69,82	87,435
областной бюджет	75,33	12,817	12,817	24,889	24,807
местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	806,313	164,535	250,604	237,984	153,19
Капитальные вложения, всего	88,599	30,246	19,254	24,5	14,599
в том числе:
федеральный бюджет	1,434	0,0	0,284	1,15	0,0
областной бюджет	4,798	2,769	1,273	0,756	0,0
местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	82,367	27,477	17,697	22,594	14,599
НИОКР, всего	134,03	30,413	0,0	44,737	58,88
в том числе:
федеральный бюджет	83,24	30,413	0,0	4,737	48,09
областной бюджет	16,476	0,0	0,0	5,686	10,79
местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	34,314	0,0	0,0	34,314	0,0
Прочие расходы, всего	905,807	147,106	303,296	263,456	191,953
в том числе:
федеральный бюджет	162,119	0,0	58,841	63,933	39,345
областной бюджет	54,056	10,048	11,544	18,447	14,017
местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства	689,632	137,058	232,907	181,076	138,591

Разработчиками данной программы, при финансировании определенных мероприятий предполагается использование принципиально новых для области источников инвестиций на осуществление инновационной деятельности. Источником таких инвестиций станет "Воронежский инновационный венчурный фонд" с прямым государственным участием, который на коммерческой основе замыкает на себя всю последовательность инновационного процесса от идеи до выпуска продукции. Государственные средства будут снижать риски частным инвесторам, играть роль катализатора и агитатора в привлечении частных средств для реализации инновационных проектов.

Схема предлагаемого венчурного инвестирования состоит в том, что инвесторы в лице создаваемого венчурного фонда вкладывают свои капиталы в уставные фонды фирм, и становится их совладельцем - акционером, с блокирующим пакетом акций. Венчурный фонд, будучи долевым партнером, принимает участие в управлении и развитии инвестируемой фирмы, и не заинтересован в получении дивидендов от ее деятельности. Коммерческий интерес фонда заключается в том, чтобы фирма успешно развивалась и повысила через 3-5 лет свою стоимость и стоимость своих акций в 5-7 раз. При продаже своих акций фонд получит возврат своих инвестиций и прибыль с капитала, и только при выходе из бизнеса.

Областной Венчурный инновационный фонд сможет привлекать к проектному финансированию инновационных проектов бюджетные, внебюджетные и собственные средства на условиях льготного долевого кредитования и лизинга, а также выполнять гарантийные функции.

Потребность в финансовых ресурсах с разбивкой по источникам, объемам и годам представлена в Приложении 3.