Приложение. Положение о региональной энергетической комиссии Администрации Воронежской области

Положение
о региональной энергетической комиссии
Администрации Воронежской области
(утв. постановлением Администрации Воронежской области
от 1 сентября 2004 г. N 777)

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия (далее по тексту - комиссия) является органом исполнительной власти Воронежской области в области государственного регулирования тарифов, входит в структуру администрации Воронежской области.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, законами Воронежской области, постановлениями и распоряжениями областной Думы и администрации Воронежской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и работает с ним на единой нормативно-методической основе, а также во взаимодействии с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для регулируемых организаций, расположенных на территории Воронежской области.

2. Задачи

Основными задачами комиссии являются:

2.1. Государственное регулирование тарифов (цен) и контроль за применением цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

2.2. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов.

2.3. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов.

2.4. Формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе Воронежской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

2.5. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах.

3. Полномочия

Комиссия осуществляет следующие полномочия:

3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям.

3.2. Устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

3.3. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.5. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

3.7. Устанавливает тарифы на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам.

3.8. Устанавливает тарифы на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).

3.9. Устанавливает цены, тарифы на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению.

3.10. Участвует в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

3.11. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Воронежской области.

3.12. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.

3.13. Представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Воронежской области.

3.14. Представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.

3.15. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Воронежской области.

3.16. Осуществляет в рамках своих полномочий и действующего законодательства контроль за применением регулируемых комиссией цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен, тарифов, надбавок, предельных ставок, наценок.

3.17. Контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения.

3.18. Запрашивает в пределах своих полномочий у органа исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения.

3.19. Принимает решения об отмене решения органа местного самоуправления, принятое во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащее законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятое с превышением предоставленной ему компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.20. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.

3.21. Публикует в установленном порядке принятые решения.

3.22. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности.

3.23. Вносит в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, включая вопросы установления ценовых категорий и групп потребителей.

3.24. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов области в сферах государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также деятельности субъектов регулирования топливно-энергетического комплекса области.

3.25. Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования топливно-энергетического комплекса области.

3.26. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.27. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.28. Организует профессиональную подготовку работников комиссии, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.29. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комиссии.

3.30. Осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные органом исполнительной власти Воронежской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.31. Вправе передавать органам местного самоуправления в установленном порядке полномочия на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергии потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.

3.32. Решения комиссии об утверждении тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий до принятия указанных решений.

3.33. Решение комиссии, принятое с превышением установленных действующим законодательством полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности

4.1. Комиссию возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Воронежской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

4.2. Председатель комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- действует без доверенности от имени комиссии,

- представляет ее во всех органах государственной власти и организациях;

- несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций;

- издает соответствующие приказы;

- подписывает протоколы решений, принимаемых правлением комиссии;

- вносит в установленном порядке в администрацию области и федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- устанавливает обязанности работников комиссии;

- утверждает штатное расписание комиссии в пределах установленных органом исполнительной власти Воронежской области фонда оплаты труда и численности работников;

- разрабатывает и представляет на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету расходов на содержание комиссии в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

- назначает на должность и освобождает от должности работников комиссии в соответствии с действующим законодательством РФ;

- утверждает положения о структурных подразделениях комиссии;

- вносит главе администрации Воронежской области предложения по кандидатурам членов правления (коллегии);

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

- вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

4.3. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - правление (коллегия), в состав которого входят 7 человек, в том числе председатель комиссии. Состав коллегиального органа - правления (коллегии) утверждается постановлением администрации Воронежской области. Председателем коллегиального органа - правления (коллегии) является председатель комиссии.

4.4. Работники комиссии являются государственными служащими Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Организационная структура комиссии определяется постановлением администрации Воронежской области.

4.6. Решения комиссии в части делегированных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий полномочий подлежат обязательной регистрации федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и вступают в силу после их регистрации.

4.7. Комиссия является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде, арбитражном суде, имеет самостоятельный баланс и смету, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также официальные бланки установленной формы.

4.8. Финансирование деятельности комиссии осуществляется из областного бюджета в пределах средств, утвержденных на содержание органов исполнительной власти Воронежской области. Расходы на содержание комиссии производятся за счет отчислений, предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в установленном порядке.

4.9. Местонахождение комиссии: 394000, Российская Федерация, г. Воронеж, ул. 25-го Октября, 45.

4.10. Полное наименование комиссии: Региональная энергетическая комиссия администрации Воронежской области. Сокращенное наименование комиссии: РЭК.

5. Реорганизация и ликвидация комиссии

5.1. Реорганизация, ликвидация комиссии производится на основании постановления администрации области в установленном законодательством порядке.

5.2. При реорганизации или ликвидации комиссии увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с федеральным и областным законодательством.