Приложение. Областная целевая программа "Молодежь (2004 - 2006 годы)"

Областная целевая программа
"Молодежь (2004 - 2006 годы)"
(утв. постановлением Воронежской областной Думы
от 29 декабря 2003 г. N 766-III-ОД)

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Молодежь (2004 - 2006 годы)"
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1015 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (2001 - 2005 годы)"; распоряжение администрации Воронежской области от 20 мая 2003 года N 808 - р "О разработке областной целевой программы "Молодежь (2004-2006 годы)"
Государственный заказчик Программы	главное управление образования администрации Воронежской области
Разработчик Программы	управление по молодежной политике главного управления образования администрации Воронежской области
Основные цели Программы Основные задачи Программы	содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использование инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи; реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений; создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества - формирование у молодежи активной жизненной пози- ции; повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны; - создание условий для патриотического и нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала; - подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; - улучшение демографической ситуации, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем; - формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы отдыха и оздоровления; - развитие системы ювенальной юстиции: правовая защита и социальная адаптация подростков и молодежи; - профилактика безнадзорности, подростковой и молодежной преступности, наркомании и алкоголизма; - развитие массовых видов молодежного спорта и туризма; содействие получению качественного профессионального образования; - поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций и объединений; - реализация программ содействия социальной адаптация молодежи к современным условиям развития рыночной экономики; занятости и профориентации молодежи; содействия развитию молодежного предпринимательства; развитие системы социальных служб для молодежи, оказание социальных услуг; организация работы со студенческой молодежью; - развитие системы подготовки и переподготовки кадров и актива; развитие и поддержка систем информационного обеспечения молодежи
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 2004 - 2006 годы. Первый этап: 2004 - 2005 годы. На первом этапе будет осуществляться: координация деятельности государственных структур и негосударственных (общественных) организаций по реализации государственной (областной) молодежной политики; нормативно-методическое обеспечение органов государственной власти; разработка современных технологий работы социальных служб, укрепление института молодой семьи; поддержка различных форм нравственного воспитания, интеллектуального и физического развития подростков и молодежи; создание условий для реализации научно- технического, творческого потенциала молодежи; работа со студенческой молодежью; дальнейшее развитие массовых видов молодежного спорта и туризма; поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций; воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции; подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни; дальнейшее развитие основ системы ювенальной юстиции; создание системы работы по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; разработка механизма решения жилищных проблем молодых семей; поддержка программ содействия занятости молодежи; содействия развитию молодежного предпринимательства; развитие системы подготовки и переподготовки кадров и актива; развитие и поддержка систем информационного обеспечения молодежи. Второй этап: 2006 год. На втором этапе намечается продолжение работы над реализацией первого этапа мероприятий с внедрением новых технологий, использованием новых совершенных форм и методов работы, оптимизацией деятельности по реализации государственной молодежной политики на территории области
Перечень основных программных мероприятий	1. Формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и нравственного воспитания молодежи. 2. Решение социально-экономических проблем молодежи. 3. Создание условий для интеллектуального, творческого и физического развития молодежи 4. Создание условий для формирования детского и молодежного движения. 5. Развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью, подготовки актива. 6. Развитие системы информационного обеспечения государственной областной молодежной политики управления администрации Воронежской области:
Исполнители основных мероприятий	управление по молодежной политике, управление общего образования, управление профессионального образования и науки главного управления образования; управление по физической культуре и спорту; управление культуры; главное управление труда и социального развития; управление по взаимодействию с административными и военными организациями; главное управление здравоохранения; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; Департамент государственной службы занятости населения по Воронежской области; органы местного самоуправления; детские и молодежные общественные организации
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования - 28570 тыс. руб., из них: областной бюджет - раздел "Социальная политика" подраздел "Молодежная политика" - 20881 тыс. руб., федеральный бюджет - 7689 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	повышение эффективности деятельности молодежных поисковых объединений, привлечение до 1000 человек к работе поисковых отрядов на территории области; совершенствование системы подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; совершенствование координации деятельности государственных структур, военных и негосударственных организаций по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; создание благоприятных условий для воспитания нравственных качеств молодежи на примерах истории Отечества, привлечение к данной деятельности до 15 тыс. молодых людей; привлечение до 16 тыс. подростков и молодежи ежегодно для подготовки их к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; привлечение к воспитательной работе среди подростков и молодежи ветеранов войны и труда; повышение эффективности деятельности центров, клубов военно-патриотического воспитания, организация и оказание методической помощи 50 клубам по месту жительства, военно-патриотическим клубам и центрам, привлечение к их работе большего количества подростков и молодежи, оказание помощи в укреплении материально-технической базы до 10 клубам ежегодно; внедрение в педагогическую практику программ, имеющих оптимальные результаты по патриотическому воспитанию молодежи; развитие и совершенствование системы подготовки кадров для работы по патриотическому воспитанию молодежи; обеспечение методическими материалами учреждений образования, центров и клубов патриотической направленности. Повышение качества работы социальных служб для подростков и молодежи: оказание методической помощи 19 молодежным центрам и домам молодежи, 6 информационно-методическим центрам, 30 психологическим и социальным службам для подростков и молодежи; расширение сферы социальных услуг для молодежи; повышение эффективности реализации молодежной жилищной политики на областном уровне; развитие системы занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства (привлечение до 6 тыс. молодых людей в общественные работы, оказание помощи в трудоустройстве и переобучении до 20 тыс. молодых людей в возрасте до 29 лет); повышение престижа сельскохозяйственных профессий; внедрение инновационных программ деятельности по работе с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики; оказание методической помощи в работе 17 клубам молодой семьи, укрепление материально-технической базы клубов (по системе грантов); выявление и внедрение наиболее эффективных программ в сфере организации летнего молодежного и семейного отдыха, оздоровления молодежи (поддержка деятельности 39 оборонно-спортивных и профильных лагерей, 8 лагерей для молодых семей; оказание услуг для ежегодного оздоровления более 1000 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и городских (районных) отделах внутренних дел (ГРОВД); привлечение к отдыху и оздоровлению до 20 тыс. молодых людей ежегодно); совершенствование координации деятельности государственных структур и негосударственных организаций по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; развитие системы обмена опытом и обучения кадров по вопросам социальной работы с молодежью; совершенствование деятельности учреждений и организаций, занимающихся различными аспектами профилактики асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; создание условий для снижения уровня подростковой и молодежной преступности; наличие и постоянное обновление информации о положении молодежи; повышение качества работы студенческих организаций и объединений студенчества по интересам, создание условий для занятости студентов в свободное от учебы время. Выявление одаренной студенческой молодежи, широкое привлечение студентов к занятиям художественным творчеством (до 10 тыс. человек ежегодно). Создание условий для адаптации студенческой молодежи в современном обществе. Создание необходимых условий для физкультурно-массовой работы по месту жительства, формирование здорового образа жизни; поддержка массовых видов спорта (привлечение до 15 тыс. молодых людей ежегодно); увеличение числа участников мероприятий творческой направленности (до 20 тыс. ежегодно); повышение деловой и социальной активности молодежи; обмен опытом и координация деятельности по развитию массового молодежного спорта и туризма, художественного творчества молодежи; выявление одаренной молодежи, привлечение к участию в конкурсе творческих коллективов; воспитание у молодежи потребности к освоению общечеловеческой культуры, формирование эстетических ценностей и желания участвовать в культурной жизни общества; привлечение молодежи к массовым занятиям спортом и туризмом, формирование здорового образа жизни; выявление и внедрение оптимальных, наиболее результативных программ деятельности; методическое обеспечение учреждений образования, социальных служб для молодежи. Отработка моделей деятельности детских организаций. Внедрение наиболее перспективных программ деятельности; создание условий для обмена опытом и координации деятельности по развитию детского и молодежного движения; повышение эффективности выполнения программ, связанных с реализацией потенциала молодежи в различных видах деятельности; привлечение молодежи к выполнению социального заказа наиболее значимых программ; привлечение молодых граждан к решению вопросов социально-экономического, политического и культурного развития общества. Создание условий для подготовки детского актива (подготовка до 8 тыс. человек ежегодно); молодежного актива и решения вопросов организации самоуправления; создание условий для подготовки молодежного студенческого актива (подготовка 300 человек ежегодно на областном уровне), развития студенческого самоуправления; создание условий для деятельности актива педагогических отрядов (подготовка 150 человек ежегодно на областном уровне); отработка моделей деятельности социальных институтов по работе с лидерами детских организаций; выявление лидеров детского движения; совершенствование подготовки кадров муниципальных служащих, работающих в сфере молодежной политики (обучение 40 начальников отделов по делам молодежи органов местного самоуправления); создание условий для обмена опытом и координации деятельности по кадровому обеспечению государственной молодежной политики; консолидация деятельности молодых людей по решению вопросов реализации государственной молодежной политики; формирование системы подготовки и переподготовки кадров и актива в районах области (200 человек ежегодно на областном уровне); совершенствование подготовки кадров руководителей молодежных организаций. Повышение эффективности деятельности информационных служб в освещении вопросов реализации государственной молодежной политики
Система организации контроля за выполнением Программы	Оперативный контроль за выполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы. Общий контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Воронежской области, курирующий вопросы реализации государственной молодежной политики. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет главное финансовое управление администрации Воронежской области и Контрольно-счетная палата Воронежской области. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета осуществляет Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации.

Основное содержание программы

Раздел 1
Обоснование необходимости
разработки программы

Программа является продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание и развитие правовых, экономических, организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества. В период выполнения областной целевой программы "Молодежь (1999 - 2000 гг.)", "Молодежь (2001 - 2003 гг.)" областными органами исполнительной власти совместно с органами по делам молодежи муниципальных органов власти при основном финансовом обеспечении за счет средств областного бюджета, муниципальных бюджетов органов местного самоуправления и средств федерального бюджета были заложены организационные основы государственной (областной) молодежной политики, отработаны механизмы ее реализации.

В современных условиях молодежь рассматривается не как отдельная группа общества, а как его неотъемлемая часть, инновационный потенциал и роль которой необходимо учитывать во всех сферах жизнедеятельности и общества, и государства.

Работа с молодежью и проведение государственной (областной) молодежной политики на территории области является одним из приоритетных направлений деятельности администрации Воронежской области. Выбор данной деятельности администрацией области закономерен: на территории области проживает более 500 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23% от всего населения. Из них:

- учащаяся и студенческая молодежь - 185,3 тыс. человек (старшеклассники - 82,5 тыс. человек (15% от общего количества); учащиеся начального профессионального образования -20,6 тыс. человек (4%); студенты среднего профессионального образования (сузы) - 34,7 тыс. человек (6%); студенты высших учебных заведений (вуз) - (государственные - 11) - 47,5 тыс. человек. (9%));

- молодежь, занятая в государственном и негосударственном секторе экономики, обучающаяся в негосударственных вузах, неработающая молодежь - более 300 тыс. человек.

Реализация государственной (областной) молодежной политики на территории области направлена на создание правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий для социального становления, самореализации личности молодых людей, на развитие молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив, участия их в общественной деятельности. Государственная (областная) молодежная политика осуществляется в целях воспитания и образования, содействия социальному, нравственному, духовному, культурному, физическому развитию и гражданскому становлению молодежи. Деятельность органов исполнительной власти по реализации государственной (областной) молодежной политики направлена на повышение активности молодых людей и молодежи как социальной группы в реализации личных, государственных и общественных интересов.

В настоящее время сложились определенные тенденции в развитии государственной молодежной политики. В сфере нормативно-правового обеспечения государственной молодежной политики действуют: Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.04.1999 года N 456); Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года N 5090-1 "Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации". Принципиальное значение имело принятие Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции федеральных законов от 17.05.1997 года N 78-ФЗ; от 19.07.1998 года N 112-ФЗ; от 12.03.2002 года N 26-ФЗ; от 21.03.2002 года N 31-ФЗ; от 25.07.2002 года N 112-ФЗ; от 08.12.2003 года N 169-ФЗ) и Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (в редакции Федерального закона от 21.03.2002 года N 31-ФЗ). В 2001 году Правительственной комиссией по делам молодежи (протокол заседания от 05.12.2001 года N 4) одобрена Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации. Совершенствуется механизм программно-целевого подхода. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1015 утверждена федеральная целевая программа "Молодежь России (2001-2005 годы)". В 2000 году активизировалась работа федеральных органов исполнительной власти по упорядочению системы гражданского и патриотического воспитания молодежи и координации своих действий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года N 122 принята федеральная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы".

На территории Воронежской области усиливается координация сферы государственной (областной) молодежной политики. Практически все органы исполнительной власти в той или иной степени занимаются решением проблем молодежи. Главным механизмом участия является реализация ими социальных программ, по которым они выступают генеральными заказчиками, включают в свои социальные программы подпрограммы, разделы по работе с молодежью. Постановлением администрации Воронежской области от 18 июля 2001 года N 762 была утверждена межведомственная комиссия по реализации государственной (областной) молодежной политики на территории области.

Государственная (областная) молодежная политика осуществляется по следующим направлениям.

В области соблюдения прав молодежи усилия органов исполнительной власти направлены на совершенствование нормативной базы государственной (областной) молодежной политики. Реализуются: областная целевая программа "Молодежь (2001-2003 гг.)", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 28 декабря 2000 года N 1794-III-ОД; областная целевая программа "Развития образования Воронежской области на 2001-2005 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 27 сентября 2001 года N 170-III-ОД; областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002-2005 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 27 июня 2002 года N 405-III-ОД; План действий исполнительной власти по реализации стратегии социально-экономического развития, принятый постановлением администрации Воронежской области от 7 июня 2001 года N 579; постановление администрации Воронежской области от 30 мая 2002 года N 540 "О плане первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Воронежской области на 2002-2006 годы") и др. нормативные документы.

Установление гарантий в получении минимума социальных услуг по образованию, трудоустройству, здравоохранению и организации отдыха, социальному обслуживанию, физическому совершенствованию, информационному обеспечению, поддержке в трудной жизненной ситуации является одной из основ эффективной государственной (областной) молодежной политики.

В 32 районах области и 6 районах г. Воронежа и в г. Нововоронеже работают 19 Домов молодежи, молодежных и других центров (2001 год - 18), 6 информационно-методических центров (2001 год - 6), 67 клубов по месту жительства (2001 год - 22), 30 психологических и социальных служб для молодежи (2001 год - 14).

В учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования работает более 900 кружков и клубов спортивной и досуговой направленности.

В области наиболее перспективным путем создания системы учреждений социального обслуживания стала поддержка сети опорных и экспериментальных центров, основной задачей которых является обобщение и распространение накопленного опыта, реализация программ и проведение мероприятий по повышению квалификации специалистов, работающих в данной сфере, организационная и методическая помощь по созданию социальных служб и учреждений социального обслуживания молодежи.

Вместе с тем становление и развитие учреждений социального обслуживания молодежи испытывает определенные трудности, в том числе связанные с медленным становлением единой системы молодежных служб.

Неоднозначной остается ситуация на рынке труда Воронежской области. В числе положительных факторов необходимо рассматривать дальнейшее снижение высвобождения рабочей силы, 30-процентное увеличение числа заявляемых работодателями вакансий, развитие взаимодействия администрации области, органов местного самоуправления с подразделениями Федеральной государственной службы занятости населения по организации общественных работ и содействию занятости населению, проживающему в отдаленных от райцентров населенных пунктах. В итоге - рост в 1,4 раза числа трудоустроенных. Открыто 6 информационных агентств, консультационных пунктов в государственных высших учебных заведениях. Около 2 тысяч студентов находят работу в свободное от учебы время. В среднем около 10 тысяч молодых людей принимают участие в общественных работах. На территории области зарегистрировано около 100 организаций, занимающихся развитием малого предпринимательства, в котором занята молодежь. Ежегодно 150-160 безработных регистрируются как индивидуальные предприниматели.

Среди негативных моментов - дискриминационные явления при приеме на работу граждан, наиболее нуждающихся в социальной защите, в первую очередь, женщин, имеющих малолетних детей, молодежи; крайне недостаточное число предлагаемых вакансий для лиц с высшим образованием и в то же время низкий уровень оплаты труда.

Все больше заявляет о себе недостаток квалифицированной рабочей силы и вместе с тем ее не хватает не только среди зарегистрированных, но и среди всех безработных.

На рынке труда каждый третий безработный - это молодой человек в возрасте до 29 лет. По сравнению с общероссийским областной показатель несколько ниже (33,9%), однако в 1,5-3 раза выше, чем среди лиц зрелых возрастов. Надо отметить, что в Воронежской области молодые безработные более образованы. Если в целом по Российской Федерации среди официально зарегистрированных молодых безработных высшее образование имеют 6,7%, то в области - 22%.

Ежегодно в Федеральную государственную службу занятости населения обращается более 30 тыс. молодых людей. Через службы занятости и получения специальности трудоустраиваются до 70% молодых людей.

Однако вопросы труда и занятости молодежи во многом остаются нерешенными.

Работа по профилактике наркомании и СПИДа, преступности в подростковой и молодежной среде, работа по охране здоровья молодежи - одно из направлений деятельности органов исполнительной власти.

Разработана система мероприятий в данном направлении. Распоряжением администрации Воронежской области от 27 апреля 2002 года N 775-р создана рабочая группа по обеспечению координации деятельности уполномоченных органов по профилактике и противодействию экстремистским проявлениям в подростковой и молодежной среде, работает Межведомственный оперативный штаб по борьбе с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних (постановление администрации Воронежской области от 27 февраля 2002 года N 440).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать "27 апреля 2002 года"

В области большое внимание уделяется профилактической работе среди подростков и молодежи. Ежегодно 1,5 тысячи подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗИП) и городских (районных) отделах внутренних дел (ГРОВД) отдыхают в оборонно-спортивных лагерях допризывной молодежи; около 1000 подростков в профильных лагерях привлекаются к различным формам молодежного отдыха.

В течение 4 лет администрацией Воронежской области совместно с Главным управлением внутренних дел Воронежской области, Воронежским институтом МВД России организовывается работа профильного лагеря для подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ежегодно 100 подростков с девиантным поведением отдыхают в лагере, как итог данной работы 50% из них снимается с учета. Проводится ряд профилактических мероприятий в данном направлении.

Вместе с тем сохраняется высокий уровень преступности в молодежной среде.

Администрацией области проводится определенная работа по развитию системы молодежного отдыха, организации работы с молодыми семьями. Разными формами организованного отдыха охвачено более 3,6 тысяч студентов, в профильных лагерях отдохнули более 29 тысяч человек (2001 год - 18139 человек, в 2002 году - 20791 человек). Ежегодно проводится областной конкурс в сфере отдыха, в котором рассматривается до 40 программ. Администрация Воронежской области принимает участие в конкурсе программ, организованных в рамках федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)".

Одним из наиболее важных вопросов реализации государственной (областной) молодежной политики - работа с молодыми семьями. В области создано 17 центров и клубов молодой семьи по различным направлениям деятельности (2001 году - 8). Организована работа 7 летних семейных лагерей (2001 году - 2). В области организована работа бесплатных консультаций психологов и медработников по вопросам, касающимся молодой семьи. Оказывается помощь молодым студенческим семьям. Разработан комплекс мероприятий по работе с молодыми семьями.

В рамках Программы проводится работа с молодыми семьями, в которых есть дети с ограниченными физическими возможностями. Для этой категории детей организованы фестивали, благотворительные акции "Молодежь - детям", конкурсы художественного и декоративно-прикладного творчества, спортивные состязания, творческие конкурсы, открываются иппотерапевтические службы.

Вместе с тем необходимо отметить, что в области продолжает ухудшаться демографическая ситуация, что в определенной степени негативно будет влиять на развитие экономической и социальной сфер в последующие годы.

Воронежскую область по праву называют студенческой. В настоящее время в области действует 11 государственных высших учебных заведений (вузы), где обучается 47 тысяч молодых людей, что составляет 9 % от общего количества молодежи.

В учреждениях среднего профессионального образования (сузы) обучается 35 тысяч молодых людей, что составляет 6% от общего количества молодежи. В системе начального профессионального образования обучается 21 тысяча учащихся, что составляет 4%. В рамках реализации государственной (областной) молодежной политики работа со студенчеством - одно из приоритетных направлений деятельности. В 2002 году каждый седьмой студент, обучающийся в учреждениях среднего профессионального образования, в государственных и негосударственных высших учебных заведениях, принял участие в мероприятиях, проводимых органами, реализующими государственную молодежную политику на территории Воронежской области.

В то же время необходимо отметить, что вопросы досуговой деятельности, реализации программ содействия социальной адаптации студенческой молодежи в современных условиях остаются во многом не решенными на данном этапе реализации государственной (областной) молодежной политики.

В ходе реализации мероприятий по гражданскому становлению, патриотическому и нравственному воспитанию молодежи на территории области сложилась целостная система работы. Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002-2005 годы", утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 27 июня 2002 года N 405-III-ОД, позволила скоординировать в данном направлении деятельность государственных структур власти, воинских формирований, общественных организаций.

Проводятся встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, воинами, служившими в Афганистане, в "горячих точках"; мероприятия, посвященные памяти погибших в военное и мирное время; творческие конкурсы, викторины, военно-спортивные игры, турниры, посвященные памяти погибших, спартакиады, разного рода спортивные соревнования, организуются фестивали солдатской песни и др. мероприятия. На территории области работают Советы воинов-интернационалистов, воинов, прошедших "горячие точки". Организована работа поисково-экспедиционных отрядов. Только в 2002 году найдено 306, эксгумировано и перезахоронено 286 останков советских воинов, погибших во время Великой Отечественной войны.

Работает 42 клуба патриотической направленности (в 2001 году - 29).

В области уделяется особое внимание подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В рамках работы по военно-патриотическому воспитанию все более тесным становится сотрудничество органов по молодежной политике с воинскими частями и военно-учебными заведениями.

Вместе с тем прослеживается процесс "размывания" духовных ценностей и ориентиров. Данная работа требует дальнейшего продолжения в рамках комплексного подхода к ней всех заинтересованных структур и организаций.

В рамках реализации государственной (областной) молодежной политики на территории области определенное внимание уделяется приобщению молодежи к досуговой деятельности, массовому спорту.

В области работает 65 федераций по видам спорта. В молодежных секциях и клубах занимается 164191 человек. Только в областных соревнованиях на приз клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Белая ладья" принимает участие более 2000 человек. Ежегодно проходят спортивные соревнования по 32 видам спорта среди вузов. В районах области развивается сеть туристских центров и клубов. Органами по молодежной политике организованы спортивные соревнования, состязания, конкурсы. Спортсмены области принимают участие во всероссийских и международных соревнованиях. В районах области, города Воронежа и города Нововоронежа организованы турниры по волейболу, футболу, русской лапте, легкоатлетические кроссы, мини-футбол, лыжные соревнования, соревнования по кикбоксингу, самбо, борьбе, рукопашному бою, соревнования на байдарках.

Администрацией Воронежской области поддерживаются программы, направленные на организацию досуговой деятельности среди молодежи.

Вместе с тем наблюдается процесс ухудшения здоровья молодежи, недопонимания значимости здорового образа жизни.

В рамках Программы предусматривается поддержка программ деятельности молодежных и детских общественных объединений и организаций.

Система работы администрации Воронежской области с молодежными и детскими организациями включает в себя информационное обеспечение и подготовку кадров этих организаций, привлечение их к выполнению государственного заказа, поддержку проектов и программ организаций и другие формы поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (в редакции Федерального закона от 21.03.2002 года N 31-ФЗ) и постановлением администрации Воронежской области от 20 марта 2003 года N 198 "О государственной (областной) поддержке молодежных и детских общественных объединений (организаций) Воронежской области".

Развитие системы подготовки и переподготовки кадров и актива - одно из важных направлений деятельности администрации Воронежской области в рамках реализации государственной (областной) молодежной политики. В области создана система работы в данном направлении.

Проводятся семинары для руководителей детских и молодежных организаций, семинары для вожатых школ области. Один раз в два года проводится областной конкурс "Вожатый года".

Ежегодно проводятся областная школа актива для активистов из организации-содружества детских организаций "Искорка", областная школа актива старшеклассников, лагерный сбор учащихся начального профессионального образования "Прометей". Во всех районах области функционируют школы актива для членов детских и молодежных организаций.

В области работают круглогодично 29 педагогических отрядов (2001 год - 23), ежегодно проходит фестиваль педагогических отрядов.

Лидеры студенческих организаций проходят обучение на студенческих форумах.

Работники сферы молодежной политики проходят обучение на базе центра образования молодежи "Демократия и развитие" (г. Москва).

В районах области накоплен определенный опыт участия молодежи в управлении. Работают молодежные парламенты, советы учащейся молодежи.

Реализацию государственной (областной) молодежной политики на территории области осуществляет управление по молодежной политике главного управления образования администрации Воронежской области, комитеты и отделы по делам молодежи администраций районов области, г. Воронежа и г. Нововоронежа. Из них:

- совмещенных с органами образования - 4;

- совмещенных с органами по физической культуре и спорту - 11;

- совмещенных с органами культуры - 2;

- совмещенных с органами соцзащиты - 1;

- в рамках отделов по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту - 2;

- отдельно комитеты и отделы - 20.

Вместе с тем в области просматривается "дефицит кадров". В связи с этим работа по обучению кадров и актива остается и в дальнейшем одной из приоритетных.

Активизировалась работа органов по молодежной политике по созданию информационно-методической базы и работе со средствами массовой информации. В районах разработаны программы системного взаимодействия со средствами массовой информации. Проводится ежемесячный цикл передач о проблемах молодежи, работают "Пресс-клубы".

Во всех районах области освещение молодежных вопросов ведется на страницах районных и областных газет, имеются молодежные странички, вестники, рубрики. В области созданы информационные центры, проводятся социологические исследования. Выпускается методическая литература по вопросам реализации государственной (областной) молодежной политики. В рамках реализации Программы будет осуществляться поддержка программ по информационному обеспечению молодежи.

Анализ достигнутых в ходе реализации областной целевой программы "Молодежь (2001 - 2003 гг.)" результатов и реального положения молодежи на территории области позволил сделать вывод о необходимости продолжения работы с молодежью и определить приоритетные направления развития государственной молодежной политики на территории Воронежской области на последующие годы.

Раздел 2
Цели, задачи, сроки и этапы
реализации программы

Выработка общегосударственного подхода к осуществлению молодежной политики в целом и формирование перспективы ее развития диктую# необходимость новых подходов к осуществлению государственной (областной) молодежной политики как в Российской Федерации, так и на уровне области.

Субъектами реализации государственной (областной) молодежной политики выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели, общественные организации и объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития.

Определение приоритетных направлений государственной молодежной политики строится с учетом:

- реальных возможностей области, результатов, достигнутых в осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной (областной) молодежной политики;

- актуальности и специфики социальных проблем молодежи.

В формировании и реализации государственной (областной) молодежной политики выделяются следующие основные направления:

1. Государственная поддержка молодежи в сфере образования, воспитания и развития.

2. Обеспечение социально-экономического, политического, культурного и духовного развития молодых людей.

3. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни молодежи.

4. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей, содействие решению проблем занятости и трудоустройства.

5. Государственная поддержка молодых семей.

6. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации.

7. Поддержка общественно значимых инициатив действующих молодежных и детских общественных организаций.

8. Содействие информационному обеспечению молодежи.

Исходя из основных направлений формирования и реализации государственной (областной) молодежной политики, необходимо определить новые подходы к организации работы с молодежью:

1. Содействие и поддержка развития гражданских инициатив молодежи.

2. Стимулирование молодежного самоуправления.

3. Активизация деятельности молодежных и детских общественных организаций.

4. Разработка новых технологий работы с молодежью, учитывающих социальные и возрастные различия.

5. Межведомственная кооперация и интеграция.

6. Совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств.

7. Перепрофилирование деятельности молодежной инфраструктуры и оказание социальных услуг молодежи с учетом современных потребностей и интересов самой молодежи.

Системообразующими факторами новых подходов работы с молодежью должны выступать:

- активность самой молодежи, связанная с расширением потенциальных возможностей в ее социальном становлении;

- реализация потребностей каждой возрастной группы молодежи (14-17 лет, 17-24 года, 24-30 лет);

- формирование целевых проектов и программ на областном и муниципальном уровне, подтвержденных механизмом государственной поддержки.

Исходя из направлений деятельности, определяются цели и задачи Программы.

Программа на территории Воронежской области осуществляется в целях:

- содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;

- реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Задачами реализации Программы являются:

- формирование у молодежи активной жизненной позиции; повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны;

- создание условий для патриотического и нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала;

- подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- улучшение демографической ситуации, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем;

- формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы отдыха и оздоровления;

- развитие системы ювенальной юстиции: правовая защита и социальная адаптация подростков и молодежи;

- профилактика безнадзорности, подростковой и молодежной преступности, наркомании и алкоголизма;

- развитие массовых видов молодежного спорта и туризма;

- содействие получению качественного профессионального образования;

- поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций и объединений;

- реализация программ содействия социальной адаптация молодежи к современным условиям развития рыночной экономики; занятости и профориентации молодежи; содействия развитию молодежного предпринимательства;

- развитие системы социальных служб для молодежи, оказание социальных услуг;

- организация работы со студенческой молодежью;

- развитие системы подготовки и переподготовки кадров и актива;

- развитие и поддержка систем информационного обеспечения молодежи.

Программа будет выполняться в 2004 - 2006 годах поэтапно.

На первом этапе (2004 - 2005 годы) будет осуществляться:

координация деятельности государственных структур и негосударственных организаций по реализации государственной молодежной политики;

нормативно-методическое обеспечение органов государственной власти;

разработка современных технологий работы социальных служб, укрепление института молодой семьи;

поддержка различных форм нравственного воспитания, интеллектуального и физического развития подростков и молодежи;

создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; работа со студенческой молодежью;

дальнейшее развитие массовых видов молодежного спорта и туризма;

поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций;

воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции;

подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни;

дальнейшее развитие основ системы ювенальной юстиции; создание системы работы по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде;

разработка механизма решения жилищных проблем молодых семей;

поддержка программ содействия занятости молодежи; содействия развитию молодежного предпринимательства;

развитие системы подготовки и переподготовки кадров и актива;

развитие и поддержка систем информационного обеспечения молодежи.

На втором этапе (2006 год) намечается продолжение работы над реализацией первого этапа мероприятий с внедрением новых технологий, использованием новых совершенных форм и методов работы, оптимизацией деятельности по реализации государственной (областной) молодежной политики на территории области.

Раздел 3
Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает решение целей и задач, определенных в Программе.

В рамках Программы предусматривается реализация шести некоммерческих социальных мероприятий.

3.1 Формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и нравственного воспитания молодежи.

Цель мероприятия - создание условий для активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Задачи мероприятия - создание условий для патриотического и нравственного воспитания молодежи, воспитание у молодых людей гражданско - патриотической позиции, подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Для реализации данной цели и задач необходимо осуществить ряд мероприятий:

1) скоординировать деятельность молодежных объединений, поисковых отрядов по поиску и захоронению останков погибших воинов, увековечению памяти погибших защитников Отечества;2) оказать содействие в организации деятельности оборонно-спортивных, профильных лагерей допризывной молодежи в районах области; 3) организовать и провести мероприятия по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; 4) организовать и провести областные акции;5) создать условия для работы военно-патриотических, оборонно-спортивных клубов и центров;6) организовать деятельность по подготовке и обучению кадров для работы в данном направлении; 7) разработать методические пособия и внедрить инновационные программы деятельности по патриотическому воспитанию молодежи.

Сроки реализации - 2004 - 2006 годы.

Общий объем финансирования - 5771 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 1731 тыс. рублей,

областной бюджет - 4040 тыс. рублей.

Возможный эффект от реализации мероприятия: повышение эффективности деятельности молодежных поисковых объединений, привлечение до 1000 человек к работе поисковых отрядов на территории региона; совершенствование системы подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; совершенствование координации деятельности государственных структур, военных и негосударственных организаций по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; создание благоприятных условий для воспитания нравственных качеств молодежи на примерах истории Отечества, привлечение к данной деятельности до 15 тыс. молодых людей; привлечение до 16 тыс. подростков и молодежи ежегодно для подготовки их к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; привлечение к воспитательной работе среди подростков и молодежи ветеранов войны и труда; повышение эффективности деятельности центров, клубов военно-патриотического воспитания, организация и оказание методической помощи 50 клубам по месту жительства, военно-патриотическим клубам и центрам, привлечение к их работе большего количества подростков и молодежи, оказание помощи в укреплении материально-технической базы до 10 клубам ежегодно; внедрение в педагогическую практику программ, имеющих оптимальные результаты по патриотическому воспитанию молодежи; развитие и совершенствование системы подготовки кадров для работы по патриотическому воспитанию молодежи; обеспечение методическими материалами учреждений образования, центров и клубов патриотической направленности.

3.2. Решение социально-экономических проблем молодежи.

Цели мероприятия - содействие социальной адаптации молодежи к современным условиям развития рыночной экономики; создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Задачи мероприятия:

- улучшение демографической ситуации, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем;

- формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы отдыха и оздоровления;

- развитие системы ювенальной юстиции: правовая защита и социальная адаптация подростков и молодежи;

- развитие системы профилактики безнадзорности, подростковой и молодежной преступности, наркомании и алкоголизма;

- реализация программ содействия социальной адаптация молодежи к современным условиям развития рыночной экономики; занятости и профориентации молодежи; содействия развитию молодежного предпринимательства;

- развитие системы социальных служб для молодежи, оказание социальных услуг;

- создание условий для занятости студенческой молодежи в свободное время, адаптации студенческой молодежи в современном обществе.

Для реализации данных целей и задач необходимо осуществить ряд мероприятий:

1)создать условия для поддержки деятельности и развития структуры молодежных центров и клубов;2)провести конкурсы проектов и программ в области занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства;3)организовать конкурсы проектов и программ, направленных на организацию работы с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики;4)провести конкурсы проектов и программ по работе с молодыми семьями;5)осуществить поддержку программ в рамках мероприятий, направленных на организацию летнего молодежного и семейного отдыха, оздоровления молодежи;6)оказать содействие в поддержке программ и проектов по предупреждению асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде;7)организовать проведение конкурсов вариативных проектов и программ по поддержке студенчества;8)организовать и провести областной конкурс "Лучший по профессии" (для молодежи, занятой в аграрном секторе экономики);9)организовать проведение мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде;10)создать условия для организации и проведения лагеря для подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и городских, районных отделах внутренних дел;11)провести социологические исследования;12)создать условия для организации и проведения мероприятий по работе со студенческой молодежью.

Сроки реализации - 2004 - 2006 годы.

Общий объем финансирования - 9648 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 2014 тыс. рублей,

областной бюджет - 7634 тыс. рублей.

Возможный эффект от реализации мероприятия: повышение качества работы социальных служб для подростков и молодежи (оказание методической помощи 19 молодежным центрам и домам молодежи, 6 информационно-методическим центрам, 30 психологическим и социальным службам для подростков и молодежи); расширение сферы социальных услуг для молодежи; повышение эффективности реализации молодежной жилищной политики на областном уровне; развитие системы занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства (привлечение до 6 тыс. молодых людей в общественные работы, оказание помощи в трудоустройстве и переобучении до 20 тыс. молодых людей в возрасте до 29 лет); повышение престижа сельскохозяйственной профессии; внедрение инновационных программ деятельности по работе с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики; оказание методической помощи в работе 17 клубам молодой семьи, укрепление материально-технической базы клубов (по системе грантов); выявление и внедрение наиболее эффективных программ в сфере организации летнего молодежного и семейного отдыха, оздоровления молодежи (поддержка деятельности 39 оборонно-спортивных и профильных лагерей, 8 лагерей для молодых семей; оказание услуг для ежегодного оздоровления более 1000 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и ГРОВД районов Воронежской области; привлечение к отдыху и оздоровлению до 20 тысяч молодых людей ежегодно); совершенствование координации деятельности государственных структур и негосударственных организаций по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; развитие системы обмена опытом и обучения кадров по вопросам социальной работы с молодежью; совершенствование деятельности учреждений и организаций, занимающихся различными аспектами профилактики асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; создание условий для снижения уровня подростковой и молодежной преступности; наличие и постоянное обновление информации о положении молодежи; повышение качества работы студенческих организаций и объединений студенчества по интересам, создание условий для занятости студентов в свободное от учебы время; выявление одаренной студенческой молодежи, широкое привлечение студентов к занятиям художественным творчеством (до 10 тыс. человек ежегодно); создание условий для адаптации студенческой молодежи в современном обществе.

Совершенствование деятельности социальных служб для молодежи, задачами и предметом деятельности которых является:

- выпуск и реализация методических материалов;

- сбор и обработка информации о деятельности молодежных структур на территории Воронежской области и за ее пределами, обобщение и распространение лучшего опыта работы;

- разработка и внедрение обучающих программ для различных категорий специалистов, работающих с детьми, подростками и молодежью;

- поддержка официально действующих молодежных организаций (объединений) и их отдельных программ, проектов, акций, иных мероприятий;

- поддержка творческих общественно-полезных инициатив;

- формирование производственно-творческой инфраструктуры организаций, клубов, реализующих творческий потенциал в свободное время молодежи;

- методическое обеспечение реализации программ подготовки кадров и актива;

- организация мероприятий, реализующих молодежную политику на территории области.

3.3. Создание условий для интеллектуального, творческого и физического развития молодежи.

Цели мероприятия - содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использование инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи.

Задачи мероприятия:

- формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы отдыха и оздоровления;

- развитие массовых видов молодежного спорта и туризма;

- создание условий для интеллектуального, творческого развития молодежи.

Для реализации данных целей и задач необходимо осуществить ряд мероприятий:

1) организовать мероприятия по привлечению подростков и молодежи к массовым занятиям физической культурой и спортом; мероприятия, связанные с интеллектуальным, творческим развитием молодежи; 2) представлять Воронежскую область во время проведения Всероссийских мероприятий; 3) создать условия для поддержки программ, направленных на развитие художественного творчества и досуговую деятельность молодежи, на развитие массового молодежного спорта и туризма; 4) организовать конкурс проектов и программ, направленных на поддержку программ экологической направленности; разработать методические пособия по данному направлению деятельности.

Сроки реализации - 2004 - 2006 годы.

Общий объем финансирования - 4512 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 1353 тыс. рублей,

областной бюджет - 3159 тыс. рублей.

Возможный эффект от реализации мероприятия: создание необходимых условий для физкультурно-массовой работы по месту жительства, формирование здорового образа жизни; поддержка массовых видов спорта (привлечение до 15 тыс. молодых людей ежегодно); увеличение числа участников мероприятий творческой направленности (до 20 тыс. ежегодно); повышение деловой и социальной активности молодежи; обмен опытом и координация деятельности по развитию массового молодежного спорта и туризма, художественного творчества молодежи; выявление одаренной молодежи, привлечение творческих коллективов к участию в конкурсе; воспитание у молодежи потребности к освоению общечеловеческой культуры, формирование эстетических ценностей и желания участвовать в культурной жизни общества; привлечение молодежи к массовым занятиям спортом и туризмом, формирование здорового образа жизни; выявление и внедрение оптимальных, наиболее результативных программ деятельности; методическое обеспечение учреждений образования, социальных служб для молодежи.

3.4. Создание условий для формирования детского и молодежного движения.

Цель мероприятия - реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Задачи мероприятия - формирование у молодежи активной жизненной позиции; повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны; поддержка деятельности молодежных и детских общественных организаций.

Для реализации данных цели и задач необходимо осуществить ряд мероприятий:

1) создать условия для поддержки деятельности детских и молодежных общественных организаций; 2) организовать проведение конкурса программ и проектов детских и молодежных организаций; 3) создать условия для поддержки общественно значимой деятельности молодежных и детских организаций.

Сроки реализации - 2004 - 2006 годы.

Общий объем финансирования - 1787 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 536 тыс. рублей,

областной бюджет - 1251 тыс. рублей.

Возможный эффект от реализации мероприятия: отработка моделей деятельности детских организаций; внедрение наиболее перспективных программ деятельности; создание условий для обмена опытом и координации деятельности по развитию детского и молодежного движения; повышение эффективности выполнения программ, связанных с реализацией потенциала молодежи в различных видах деятельности; привлечение молодежи к выполнению социального заказа наиболее значимых программ; привлечение молодых граждан к решению вопросов социально-экономического, политического и культурного развития общества.

3.5. Развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью, подготовки актива.

Цель мероприятия - создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Задача мероприятия - развитие системы подготовки и переподготовки кадров и актива.

Для реализации данной цели и задачи необходимо осуществить ряд мероприятий:

1) создать условия в работе по подготовке актива детских организаций, организовать мероприятия по обучению органов самоуправления учащихся учебных заведений начального профессионального образования, студенческого самоуправления;2) организовать мероприятия по поддержке деятельности педагогических отрядов; 3) организовать обучение и переподготовку специалистов, работающих с подростками и молодежью.

Сроки реализации - 2004 - 2006 годы.

Общий объем финансирования - 6521 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 1956 тыс. рублей,

областной бюджет - 4565 тыс. рублей.

Возможный эффект от реализации мероприятия: создание условий для подготовки детского актива (подготовка до 8 тыс. человек ежегодно); для подготовки молодежного актива и решения вопросов организации самоуправления; создание условий для подготовки молодежного студенческого актива (подготовка 300 человек ежегодно на областном уровне), развития студенческого самоуправления; создание условий для деятельности актива педагогических отрядов (подготовка 150 человек ежегодно на областном уровне); отработка моделей деятельности социальных институтов по работе с лидерами детских организаций; выявление лидеров детского движения; совершенствование подготовки кадров муниципальных служащих, работающих в сфере молодежной политики (обучение 40 начальников отделов по делам молодежи органов местного самоуправления); создание условий для обмена опытом и координации деятельности по кадровому обеспечению государственной молодежной политики; консолидация деятельности молодых людей по решению вопросов реализации государственной молодежной политики; формирование системы подготовки и переподготовки кадров и актива в районах области (200 человек ежегодно на областном уровне); совершенствование подготовки кадров руководителей молодежных организаций.

3.6. Развитие системы информационного обеспечения государственной областной молодежной политики.

Цель - создание системы информационного обеспечения государственной областной молодежной политики.

Задача мероприятия - развитие и поддержка системы информационного обеспечения молодежи.

Для реализации данной задачи необходимо осуществить поддержку программ, направленных на создание информационной системы обеспечения государственной (областной) молодежной политики, поддержать систему работы информационных центров для молодежи, обеспечить выпуск методической литературы.

Сроки реализации - 2004 - 2006 годы.

Общий объем финансирования - 331 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 99 тыс. рублей,

областной бюджет - 232 тыс. рублей.

Возможный эффект от реализации мероприятия: повышение эффективности деятельности информационных служб в освещении вопросов реализации государственной (областной) молодежной политики.

Раздел 4
Механизм реализации программы

Реализация государственной молодежной политики на территории области проводится в рамках совместной деятельности управления по молодежной политике с управлением общего образования, управлением профессионального образования и науки главного управления образования; управлением по физической культуре и спорту; управлением культуры; главным управлением труда и социального развития; комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав; управлением по взаимодействию с административными и военными организациями; главным управлением здравоохранения; Департаментом государственной службы занятости населения по Воронежской области; органами управления по молодежной политике администраций районов области и г. Воронежа. К реализации основных направлений Программы привлекаются представители правоохранительных структур; воинских частей, дислоцированных на территории Воронежской области, преподаватели и курсанты военных учебных заведений; преподаватели, учащиеся и студенты учреждений образования; работники социальных служб для молодежи; представители Советов молодых специалистов; молодые предприниматели; ученые; молодежь, занятая в аграрном секторе экономики; представители средств массовой информации; педагогические отряды; представители детских и молодежных общественных организаций.

Взаимодействие с соисполнителями мероприятий осуществляется на основе контрактов и договоров, определяющих права и обязанности заказчика и соисполнителей, регулирующих их взаимоотношения.

Мероприятия по реализации Программы уточняются ежегодно. Перечень конкретных мер основывается на программных мероприятиях, проводимых управлением по молодежной политике администрации области; мероприятиях, направленных на поддержку молодежных инициатив; на участие молодежи области в федеральных программах; проектах и программах, прошедших конкурсный отбор и утвержденных Экспертным советом. Решение о финансировании конкретных проектов и программ детских и молодежных общественных организаций, государственных структур, учреждений социального обслуживания молодежи (поданных в управление по молодежной политике в установленные сроки) за счет областного бюджета, принимается на конкурсной основе с учетом рекомендаций Экспертного совета, в который входят представители органов по молодежной политике, государственных структур и негосударственных (общественных) организаций. Состав Экспертного совета и положение о конкурсе проектов и программ утверждает заместитель главы администрации Воронежской области, курирующий вопросы реализации государственной (областной) молодежной политики.

Решение о поддержке проектов и программ, мероприятий из средств областного бюджета принимается только при наличии в проектах, представленных детскими и молодежными общественными организациями, государственными структурами, учреждениями социального обслуживания молодежи, строки, гарантирующей выделение собственных или соответствующих средств на их реализацию.

При проведении мероприятий управлением по молодежной политике администрации области совместно с другими государственными структурами или негосударственными (общественными) организациями финансирование мероприятий происходит на долевом участии.

Деятельность управления по молодежной политике строится в соответствии с нормативно-правовыми основами: Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.04.1999 года N 456), Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года N 5090-1 "Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации", Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции федеральных законов от 17.05.1997 года N 78-ФЗ; от 19.07.1998 года N 112-ФЗ; от 12.03.2002 года N 26-ФЗ; от 21.03.2002 года N 31-ФЗ; от 25.07.2002 года N 112-ФЗ; от 08.12.2003 года N 169-ФЗ) и Федеральным законом от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (в редакции Федерального закона от 21.03.2002 года N 31-ФЗ), в соответствии с Концепцией государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренной на заседании Правительственной комиссии по делам молодежи (протокол заседания от 5 декабря 2001 года N 4), постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1015 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года N 122 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы".

Управление по молодежной политике при реализации Программы строит свою работу в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18 июля 2001 года N 762 "Об утверждении межведомственной комиссии по реализации государственной молодежной политики на территории Воронежской области", с областной целевой программой "Развития образования Воронежской области на 2001-2005 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 27.09.2001 года N 170-III-ОД; областной программой "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области на 2002-2005 годы", утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 27.06.2002 года N 405-III-ОД; Планом действий исполнительной власти по реализации стратегии социально-экономического развития, принятым постановлением администрации области от 07.06.2001года N 579; постановлением администрации Воронежской области от 3 июня 2002 года N 543 "О дополнительных мерах по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год"; постановлением администрации Воронежской области от 30 мая 2002 года N 540 "О плане первоочередных мер по улучшению демографической ситуации в Воронежской области на 2002-2006 годы" и др. нормативными документами.

В течение периода реализации Программы будут разработаны Положения, методические материалы, учебные пособия (согласно приложению 4).

Раздел 5
Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы (приложение 3, 5) - 28570 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - раздел "Социальная политика" подраздел "Молодежная политика" - 20881 тыс. рублей,

федеральный бюджет - 7689 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования Программы из областного бюджета производятся по разделу "Социальная политика" подраздела "Молодежная политика" в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Финансирование программных мероприятий из федерального бюджета осуществляется на основе получения грантов, согласно решениям Экспертного совета по реализации федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)".

Раздел 6
Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в обществе.

В результате реализации программных мероприятий ожидается:

1. Повышение эффективности деятельности молодежных поисковых объединений, привлечение до 1000 человек к работе поисковых отрядов на территории области; совершенствование системы подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; совершенствование координации деятельности государственных структур, военных и негосударственных организаций по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; создание благоприятных условий для воспитания нравственных качеств молодежи на примерах истории Отечества, привлечение к данной деятельности до 15 тыс. молодых людей; привлечение до 16 тыс. подростков и молодежи ежегодно для подготовки их к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; привлечение к воспитательной работе среди подростков и молодежи ветеранов войны и труда; повышение эффективности деятельности центров, клубов военно-патриотического воспитания, организация и оказание методической помощи 50 клубам по месту жительства, военно-патриотическим клубам и центрам, привлечения к их работе большего количества подростков и молодежи, оказание помощи в укреплении материально-технической базы до 10 клубам ежегодно; внедрение в педагогическую практику программ, имеющих оптимальные результаты по патриотическому воспитанию молодежи; развитие и совершенствование системы подготовки кадров для работы по патриотическому воспитанию молодежи; обеспечение методическими материалами учреждений образования, центров и клубов патриотической направленности.

2. Повышение качества работы социальных служб для подростков и молодежи: оказание методической помощи 19 молодежным центрам и домам молодежи, 6 информационно-методическим центрам, 30 психологическим и социальным службам для подростков и молодежи; расширение сферы социальных услуг для молодежи; повышение эффективности реализации молодежной жилищной политики на областном уровне; развитие системы занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства (привлечение до 6 тыс. молодых людей в общественные работы, оказание помощи в трудоустройстве и переобучении до 20 тыс. молодых людей в возрасте до 29 лет); повышение престижа сельскохозяйственных профессий; внедрение инновационных программ деятельности по работе с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики; оказание методической помощи в работе 17 клубов молодой семьи, укрепление материально-технической базы клубов (по системе грантов); выявление и внедрение наиболее эффективных программ в сфере организации летнего молодежного и семейного отдыха, оздоровления молодежи (поддержка деятельности 39 оборонно-спортивных и профильных лагерей, 8 лагерей для молодых семей; оказание услуг для ежегодного оздоровления более 1000 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и ГРОВД районов Воронежской области; привлечение к отдыху и оздоровлению до 20 тысяч молодых людей ежегодно); совершенствование координации деятельности государственных структур и негосударственных организаций по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; развитие системы обмена опытом и обучения кадров по вопросам социальной работы с молодежью; совершенствование деятельности учреждений и организаций, занимающихся различными аспектами профилактики асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде; создание условий для снижения уровня подростковой и молодежной преступности; наличие и постоянное обновление информации о положении молодежи; повышение качества работы студенческих организаций и объединений студенчества по интересам, создание условий для занятости студентов в свободное от учебы время. Выявление одаренной студенческой молодежи, широкое привлечение студентов к занятиям художественным творчеством (до 10 тыс. человек ежегодно). Создание условий для адаптации студенческой молодежи в современном обществе.

3. Создание необходимых условий для физкультурно-массовой работы по месту жительства, формирование здорового образа жизни; поддержка массовых видов спорта (привлечение до 15 тыс. молодых людей ежегодно); увеличение числа участников мероприятий творческой направленности (до 20 тыс. ежегодно); повышение деловой и социальной активности молодежи; обмен опытом и координация деятельности по развитию массового молодежного спорта и туризма, художественного творчества молодежи; выявление одаренной молодежи, привлечение к участию в конкурсе творческие коллективы; воспитание у молодежи потребности к освоению общечеловеческой культуры, формирование эстетических ценностей и желания участвовать в культурной жизни общества; привлечение молодежи к массовым занятиям спортом и туризмом, формирование здорового образа жизни; выявление и внедрение оптимальных, наиболее результативных программ деятельности; методическое обеспечение учреждений образования, социальных служб для молодежи.

4. Отработка моделей деятельности детских организаций. Внедрение наиболее перспективных программ деятельности; создание условий для обмена опытом и координации деятельности по развитию детского и молодежного движения; повышение эффективности выполнения программ, связанных с реализацией потенциала молодежи в различных видах деятельности; привлечение молодежи к выполнению социального заказа наиболее значимых программ; привлечение молодых граждан к решению вопросов социально-экономического, политического и культурного развития общества.

5.Создание условий для подготовки детского актива (подготовка до 8 тыс. человек ежегодно), молодежного актива и решения вопросов организации самоуправления; создание условий для подготовки молодежного студенческого актива (подготовка 300 человек ежегодно на областном уровне), развития студенческого самоуправления; создание условий для деятельности актива педагогических отрядов (подготовка 150 человек ежегодно на областном уровне); отработка моделей деятельности социальных институтов по работе с лидерами детских организаций; выявление лидеров детского движения; совершенствование подготовки кадров муниципальных служащих, работающих в сфере молодежной политики (обучение 40 начальников отделов по делам молодежи органов местного самоуправления); создание условий для обмена опытом и координации деятельности по кадровому обеспечению государственной молодежной политики; консолидация деятельности молодых людей по решению вопросов реализации государственной молодежной политики; формирование системы подготовки и переподготовки кадров и актива в районах области (200 человек ежегодно на областном уровне); совершенствование подготовки кадров руководителей молодежных организаций.

6. Повышение эффективности деятельности информационных служб в освещении вопросов реализации государственной молодежной политики.

Раздел 7
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за организацией и координацией работ по реализации программных мероприятий осуществляет управление по молодежной политике главного управления образования администрации Воронежской области (разработчик Программы).

Оперативный контроль за выполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы (главное управление образования администрации Воронежской области).

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Воронежской области, курирующий вопросы реализации государственной молодежной политики.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет главное финансовое управление администрации Воронежской области и Контрольно-счетная палата Воронежской области.

Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета осуществляет Контрольное - ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Молодежь (2004-2006 годы)"

Система программных мероприятий

1. Формирование условий для гражданского становления,
военно-патриотического и нравственного воспитания молодежи

N	Наименование мероприятия	Объем финан- сирования, млн. руб.	Сроки испол- нения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.1.	Координация деятельности молодежных объединений, поисковых отрядов по поиску и захоронению останков погибших воинов, увековечению памяти погибших защитников Отечества	0,145 1г. - 0,035 2г. - 0,045 3г. - 0,065	2004 - 2006гг.	Выявление приоритетных направлений поисковых работ, повышение эффективности деятельности молодежных поисковых объединений
1.2.	Содействие в организации деятельности оборонно-спортивных, профильных лагерей допризывной молодежи в районах области	1,910 1г. - 0,600 2г. - 0,640 3г. - 0,670	2004 - 2006гг.	Совершенствование системы подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации
1.3.	Организация и проведение мероприятий по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации	0,790 1г. - 0,240 2г. - 0,260 3г. - 0,290	2004 - 2006гг.	Совершенствование координации деятельности государственных структур, военных и негосударственных организаций по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации
1.4.	Организация и проведение областных акций: "Через любовь к милосердию" "Дом без одиночества" "Летопись поколений" "Дети мира - детям войны" "Посылка солдату" "Забытые могилы"	0 1г. - 0 2г. - 0 3г. - 0	2004 - 2006гг.	Воспитание нравственных качеств молодежи на примерах истории Отечества. Привлечение к воспитательной работе среди подростков и молодежи ветеранов войны и труда
1.5.	Создание условий для работы в военно-патриотических, оборонно-спортивных клубах и центрах	0,360 1г. - 0,100 2г. - 0,120 3г. - 0,140	2004 - 2006гг.	Повышение эффективности деятельности центров, клубов военно-патриотического воспитания
1.6.	Проведение конкурсов проектов и программ в области гражданско-патриотического, нравственного воспитания молодежи	0,360 1г. - 0,100 2г. - 0,120 3г. - 0,140	2004 - 2006гг.	Внедрение в педагогическую практику программ, имеющих оптимальные результаты по патриотическому воспитанию молодежи
1.7.	Проведение семинаров-совещаний патриотической направленности	0,075 1г. - 0,015 2г. - 0,025 3г. - 0,035	2004 - 2006гг.	Совершенствование системы подготовки кадров в патриотическом воспитании молодежи
1.8.	Организация и проведение областного фестиваля патриотической песни "Красная гвоздика"	0,090 1г. - 0,020 2г. - 0,030 3г. - 0,040	2004 - 2006гг.	Популяризация патриотической песни
1.9.	Реализация мероприятий Программы "Патриотическое воспитание граждан Воронежской области"	0,185 1г. - 0,046 2г. - 0,060 3г. - 0,079	2004 - 2006гг.	Координация деятельности государственных структур, военных и негосударственных организаций по реализации мероприятий Программы
1.10.	Участие во Всероссийских мероприятиях	0,035 1г. - 0,010 2г. - 0,010 3г. - 0,015	2004 - 2006гг.	Обмен опытом и координация деятельности по реализации основных направлений патриотического воспитания
1.11.	Разработка учебно-методических пособий по реализации основных направлений патриотического воспитания молодежи	0,090 1г. - 0,020 2г. - 0,030 3г. - 0,040	2004 - 2006гг.	Методическое обеспечение учреждений образования, центров и клубов патриотической направленности

2. Решение социально-экономических проблем молодежи

1	2	3	4	5
2.1.	Содержание и оснащение государственного учреждения "Областной молодежный центр"	2,933 1г. - 0,861 2г. - 0,973 3г. - 1,099	2004 - 2006гг.	Повышение качества работы социальных служб для подростков и молодежи
2.2.	Создание условий для поддержки деятельности Центров и Домов молодежи	0,240 1г. - 0,070 2г. - 0,080 3г. - 0,090	2004 - 2006гг.	Расширение сферы социальных услуг для молодежи
2.3.	Создание условий для реализации молодежной жилищной политики на областном уровне	0,120 1г. - 0,030 2г. - 0,040 3г. - 0,050	2004 - 2006гг.	Повышение эффективности реализации молодежной жилищной политики на областном уровне
2.4.	Проведение конкурсов проектов и программ в области занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства	0,370 1г. - 0,110 2г. - 0,120 3г. - 0,140	2004 - 2006гг.	Развитие системы занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства
2.5.	Организация и проведение областного конкурса "Лучший по профессии" (для молодежи, занятой в аграрном секторе экономики)	0,125 1г. - 0,035 2г. - 0,040 3г. - 0,050	2004 - 2006гг.	Повышение престижа сельскохозяйственной профессии
2.6.	Организация конкурса проектов и программ, направленных на организацию работы с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики	0,065 1г. - 0,015 2г. - 0,020 3г. - 0,030	2004 - 2006гг.	Внедрение инновационных программ деятельности по работе с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики
2.7.	Проведение конкурсов проектов и программ по работе с молодыми семьями	0,210 1г. - 0,060 2г. - 0,070 3г. - 0,080	2004 - 2006гг.	Внедрение инновационных программ деятельности по работе с молодыми семьями
2.8.	Поддержка программ, направленных на организацию летнего молодежного и семейного отдыха, оздоровления молодежи	0,300 1г. - 0,090 2г. - 0,100 3г. - 0,110	2004 - 2006гг.	Выявление и внедрение наиболее эффективных программ в сфере организации летнего молодежного и семейного отдыха, оздоровления молодежи
2.9.	Взаимодействие с Всероссийским детским центром "Орленок" (частичная оплата путевок)	0,045 1г. - 0,010 2г. - 0,015 3г. - 0,020	2004 - 2006гг.	Расширение сферы услуг учреждений детского оздоровления
2.10.	Организация конкурса проектов и программ, направленных на поддержку молодежи с ограниченными физическими возможностями	0,120 1г. - 0,030 2г. - 0,040 3г. - 0,050	2004 - 2006гг.	Выявление оптимальных, наиболее результативных программ
2.11.	Проведение мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде	0,090 1г. - 0,025 2г. - 0,030 3г. - 0,035	2004 - 2006гг.	Совершенствование координации деятельности государственных структур и негосударственных организаций по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде
2.12.	Организация и проведение семинаров-совещаний по профилактике асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде	0,052 1г. - 0,015 2г. - 0,017 3г. - 0,020	2004 - 2006гг.	Обмен опытом и обучение кадров по вопросам социальной работы с молодежью
2.13.	Поддержка программ и проектов по предупреждению асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде	0,360 1г. - 0,110 2г. - 0,120 3г. - 0,130	2004 - 2006гг.	Совершенствование деятельности учреждений и организаций, занимающихся различными аспектами профилактики асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде
2.14.	Организация работы с подростками, состоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и городских, районных отделах внутренних дел	0,510 1г. - 0,160 2г. - 0,170 3г. - 0,180	2004 - 2006гг.	Снижение уровня подростковой и молодежной преступности
2.15.	Организация и проведение социологических исследований	0,047 1г. - 0,010 2г. - 0,017 3г. - 0,020	2004 - 2006гг.	Наличие и постоянное обновление информации о положении молодежи
2.16.	Организация и проведение мероприятий по работе со студенческой молодежью: 1) организация областного смотра-конкурса студенческих общежитий: а) высшие учебные заведения б) учреждения среднего профессионального образования 2) организация летнего отдыха студентов (оказание помощи в материально - техническом обеспечении оздоровительных баз 3) содействие движению студенческих строительных отрядов 4) организация и проведение областного фестиваля творчества "Студенческая весна" а) среди учреждений высшего профессионального образования б) среди учреждений среднего профессионального образования в) среди учреждений начального профессионального образования 5) оказание содействия в организации и проведении межвузовской "Универсиады" 6) оказание содействия в организации и проведении областной спартакиады студентов средних специальных учебных заведений 7) организация и проведение мероприятий по празднованию Международного дня студентов 8) организация и проведение мероприятий с участием студенческого актива 9) проведение конкурсов вариативных проектов и программ по поддержке студенчества	0,125 1г. - 0,035 2г. - 0,040 3г. - 0,050 0,082 1г. - 0,020 2г. - 0,030 3г. - 0,032 0,670 1г. - 0,210 2г. - 0,220 3г. - 0,240 0,060 1г. - 0,015 2г. - 0,020 3г. - 0,025 0,105 1г. - 0,030 2г. - 0,035 3г. - 0,040 0,105 1г. - 0,030 2г. - 0,035 3г. - 0,040 0,090 1г. - 0,025 2г. - 0,030 3г. - 0,035 0,300 1г. - 0,100 2г. - 0,100 3г. - 0,100 0,105 1г. - 0,030 2г. - 0,035 3г. - 0,040 0,120 1г. - 0,035 2г. - 0,040 3г. - 0,045 0,045 1г. - 0,010 2г. - 0,015 3г. - 0,020 0,240 1г. - 0,070 2г. - 0,080 3г. - 0,090	2004 - 2006гг.	Повышение качества работы студенческих организаций и объединений студенчества по интересам. Создание условий для занятости студентов в свободное от учебы время. Выявление одаренной студенческой молодежи, широкое привлечение студентов к занятиям художественным творчеством. Создание условий для адаптации студенческой молодежи в современном обществе.

3. Создание условий для интеллектуального,
творческого и физического развития молодежи

1	2	3	4	5
3.1.	Организация работы по приобщению подростков и молодежи к массовым видам спорта и туризма	0,755 1г. - 0,225 2г. - 0, 250 3г. - 0, 280	2004 - 2006гг.	Создание необходимых условий для физкультурно-массовой работы по месту жительства, формирование здорового образа жизни
3.2.	Организация и проведение областных игр КВН - школьная лига	0,140 1г. - 0,040 2г. - 0,045 3г. - 0,055 0,068 1г. - 0,018 2г. - 0, 020 3г. - 0, 030	2004 - 2006гг.	Увеличение числа участников мероприятий творческой направленности
3.3.	Организация и проведение Дня молодежи	0,068 1г. - 0,018 2г. - 0, 020 3г. - 0, 030	2004 - 2006гг.	Повышение деловой и социальной активности молодежи
3.4.	Участие во Всероссийских мероприятиях	0,040 1г. - 0,010 2г. - 0,010 3г. - 0, 020	2004 - 2006гг.	Обмен опытом и координация деятельности по развитию массового молодежного спорта и туризма, художественного творчества молодежи
3.5.	Организация и проведение конкурсов поддержки творческой молодежи	0,067 1г. - 0,017 2г. - 0, 020 3г. - 0, 030	2004 - 2006гг.	Выявление одаренной молодежи, привлечение к участию в конкурсах творческих коллективов
3.6.	Поддержка программ, направленных на развитие художественного творчества и досуговую деятельность молодежи	0,433 1г. - 0,130 2г. - 0, 143 3г. - 0, 160	2004 - 2006гг.	Воспитание у молодежи потребности к освоению общечеловеческой культуры, формирование эстетических ценностей и желания участвовать в культурной жизни общества
3.7.	Поддержка программ, направленных на развитие массового молодежного спорта и туризма	0,285 1г. - 0,080 2г. - 0,095 3г. - 0, 110	2004 - 2006гг.	Привлечение молодежи к массовым занятиям спортом и туризмом, формирование здорового образа жизни
3.8.	Организация конкурса проектов и программ, направленных на поддержку программ экологической направленности	0,139 1г. - 0,030 2г. - 0,045 3г. - 0, 064	2004 - 2006гг.	Выявление оптимальных, наиболее результативных программ, прошедших экспертный совет и внедряемых на территории области
3.9.	Реализация проектов и программ "Молодежная инициатива"	1,131 1г. - 0,351 2г. - 0, 390 3г. - 0, 390	2004 - 2006гг.	Выявление оптимальных, наиболее результативных программ. Внедрение инновационных программ деятельности
3.10.	Разработка и издание методической литературы	0,033 1г. - 0,008 2г. - 0,010 3г. - 0,015	2004 - 2006гг.	Методическое обеспечение учреждений образования, социальных служб для молодежи

4. Создание условий для формирования детского и молодежного движения

1	2	3	4	5
4.1.	Организация и проведение мероприятий по поддержке деятельности детских организаций	0,390 1г. - 0,120 2г. - 0, 130 3г. - 0, 140	2004 - 2006гг.	Отработка моделей деятельности детских организаций. Внедрение наиболее перспективных программ деятельности
4.2.	Участие во Всероссийских мероприятиях	0,085 1г. - 0,020 2г. - 0, 030 3г. - 0, 035	2004 - 2006гг.	Обмен опытом и координация деятельности по развитию детского и молодежного движения
4.3.	Проведение конкурса программ и проектов детских и молодежных организаций	0,602 1г. - 0,182 2г. - 0, 200 3г. - 0, 220	2004 - 2006гг.	Повышение эффективности выполнения программ, связанных с реализацией потенциала молодежи в различных видах деятельности; привлечение молодежи к выполнению социального заказа наиболее значимых программ
4.4.	Поддержка общественно значимой деятельности молодежных и детских организаций	0,174 1г. - 0,045 2г. - 0,055 3г. - 0, 074	2004 - 2006гг.	Привлечение молодых граждан к решению вопросов социально-экономического развития общества

5. Развитие системы переподготовки и повышения квалификации
специалистов по работе с молодежью, подготовки актива

1	2	3	4	5
5.1.	Организация работы по подготовке актива детских организаций	0,430 1г. - 0,130 2г. - 0, 140 3г. - 0, 160	2004 - 2006гг.	Создание условий для подготовки детского актива
5.2.	Организация мероприятий по подготовке и поддержке деятельности органов самоуправления старшеклассников	0,430 1г. - 0,130 2г. - 0, 140 3г. - 0, 160	2004 - 2006гг.	Создание условий для подготовки молодежного актива и решения вопросов организации самоуправления
5.3.	Организация мероприятий по подготовке и поддержке деятельности органов самоуправления учебных заведений начального профессионального образования	0,390 1г. - 0,110 2г. - 0, 130 3г. - 0, 150	2004 - 2006гг.	Создание условий для подготовки молодежного актива и решения вопросов организации самоуправления
5.4.	Организация мероприятий по подготовке и поддержке деятельности органов студенческого самоуправления - студентов высших учебных заведений - студентов средних специальных учебных заведений	0,310 1г. - 0,090 2г. - 0, 100 3г. - 0, 120 0,430 1г. - 0,130 2г. - 0,140 3г. - 0,160	2004 - 2006гг.	Создание условий для подготовки молодежного студенческого актива, развития студенческого самоуправления
5.5.	Организация и проведение мероприятий по поддержке деятельности педагогических отрядов	0,460 1г. - 0,140 2г. - 0, 150 3г. - 0, 170	2004 - 2006гг.	Создание условий для деятельности педагогических отрядов
5.6.	Проведение областного лагерного сбора вожатых и руководителей детских организаций "Звездный"	0,680 1г. - 0,210 2г. - 0, 220 3г. - 0, 250	2004 - 2006гг.	Отработка моделей деятельности социальных институтов по работе с лидерами детских организаций
5.7.	Организация и проведение конкурса "Вожатый года"	0,035 2г. - 0, 035	2005г.	Выявление лидеров детского движения
5.8.	Организация и проведение областного семинара - совещания руководителей органов по делам молодежи	0,245 1г. - 0,070 2г. - 0, 085 3г. - 0, 090	2004 - 2006гг.	Совершенствование подготовки кадров государственных служащих, работающих в сфере молодежной политики
5.9.	Участие во Всероссийских семинарах по вопросам реализации государственной молодежной политики	0,049 1г. - 0,010 2г. - 0, 014 3г. - 0, 025	2004 - 2006гг.	Обмен опытом и координация деятельности по кадровому обеспечению государственной молодежной политики
5.10.	Организация и проведение областного форума молодежи Воронежской области	0,180 1г. - 0,050 2г. - 0, 060 3г. - 0, 070	2004 - 2006гг.	Консолидация деятельности молодых людей по решению вопросов реализации государственной (областной) молодежной политики
5.11.	Организация и проведение зональных семинаров-совещаний руководителей органов по молодежной политике	0,105 1г. - 0,025 2г. - 0, 040 3г. - 0, 040	2004 - 2006гг.	Совершенствование подготовки кадров государственных служащих, работающих в сфере молодежной политики
5.12.	Содействие в организации районных лагерных сборов актива органов самоуправления детских организаций	0,624 1г. - 0,195 2г. - 0, 195 3г. - 0, 234	2004 - 2006гг.	Формирование системы подготовки и переподготовки кадров и актива в районах области
5.13.	Организация работы выездной школы актива	0,150 1г. - 0,040 2г. - 0, 050 3г. - 0, 060	2004 - 2006гг.	Формирование системы подготовки и переподготовки кадров и актива в районах области
5.14.	Организация и проведение семинаров-совещаний для руководителей молодежных общественных организаций	0,047 1г. - 0,010 2г. - 0, 015 3г. - 0, 022	2004 - 2006гг.	Совершенствование подготовки кадров руководителей молодежных организаций

6. Развитие системы информационного обеспечения
государственной (областной) молодежной политики

1	2	3	4	5
6.1.	Поддержка программ, направленных на создание информационной системы обеспечения реализации государственной (областной)молодежной политики (прошедших конкурсный отбор и реализуемых на территории области)	0,232 1г. - 0,068 2г. - 0,077 3г. - 0,087	2004 - 2006гг.	Повышение эффективности деятельности информационных служб в освещении вопросов государственной (областной) молодежной политики

Приложение 2

к областной целевой программе

"Молодежь (2004-2006 годы)"

Объемы финансирования из средств областного бюджета

N	Наименование мероприятия	Всего средств, млн. руб.	2004г.	2005г.	2006г.	Источник финансирования
1.	Формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и нравственного воспитания молодежи	4,040	1,186	1,340	1,514	Областной бюджет, раздел "Социальная политика" подразделы "Молодежная политика", "Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики"
2.	Решение социально-экономических проблем молодежи - в том числе Государственное учреждение "Областной молодежный центр"	7,634 2,933	2,241 0,861	2,532 0,973	2,861 1,099	-//-
3.	Создание условий для интеллектуального, творческого и физического развития молодежи	3,159	0,927	1,048	1,184	-//-
4.	Создание условий для формирования детского и молодежного движения	1,251	0,367	0,415	0,469	-//-
5.	Развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью, подготовки актива	4,565	1,340	1,514	1,711	-//-
6.	Развитие системы информационного обеспечения государственной (областной) молодежной политики	0,232	0,068	0,077	0,087	-//-
	Итого	20,881	6,129	6,926	7,826	-//-

Приложение 3

к областной целевой программе

"Молодежь (2004-2006 годы)"

Объемы и источники финансирования

                                                                Млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финанси- рования всего	Федераль- ный бюджет	Областной бюджет
1	2	3	4	5
	Итого	28,570	7,689	20,881
	1 год	8,385	2,256	6,129
	2 год	9,477	2,551	6,926
	3 год	10,708	2,882	7,826
1.	Формирование условий для гражданского становления, военно - патриотического и нравственного воспитания молодежи	5,771	1,731	4,040
	1 год	1,694	0,508	1,186
	2 год	1,914	0,574	1,340
	3 год	2,163	0,649	1,514
2.	Решение социально-экономических проблем молодежи	9,644	2,014	7,634
	1 год	1,971	0,591	1,380
	2 год	2,227	0,668	1,559
	3 год	2,517	0,755	1,762
	- в том числе ГУ "Областной молодежный центр" 1 год 2 год 3 год	2,933 0,861 0,973 1,099	0 0 0 0	2,933 0,861 0,973 1,099
3.	Создание условий для интеллектуального, творческого и физического развития молодежи	4,512	1,353	3,159
	1 год	1,324	0,397	0,927
	2 год	1,497	0,449	1,048
	3 год	1,691	0,507	1,184
4.	Создание условий для формирования детского и молодежного движения	1,787	0,536	1,251
	1 год	0,524	0,157	0,367
	2 год	0,593	0,178	0,415
	3 год	0,670	0,201	0,469
5.	Развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью, подготовки актива	6,521	1,956	4,565
	1 год	1,914	0,574	1,340
	2 год	2,163	0,649	1,514
	3 год	2,444	0,733	1,711
6.	Развитие системы информационного обеспечения государственной (областной) молодежной политики	0,331	0,099	0,232
	1 год	0,97	0,029	0,068
	2 год	0,110	0,033	0,077
	3год	0,124	0,037	0,087

Приложение 4

к областной целевой программе

"Молодежь (2004-2006 годы)"

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-методической базы

N п/п	На что направлено	Содержание мероприятия	Вид документа	Срок	Исполнитель
1.	Формирование методической базы и обеспечение учреждений образования, центров и клубов патриотической направленности методическими материалами	Разработка учебно-методических пособий по реализации основных направлений патриотического воспитания молодежи	Учебно- методические и методические пособия	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
2.	Внедрение в педагогическую практику программ, имеющих оптимальные результаты по патриотическому, нравственному воспитанию молодежи	Проведение конкурсов проектов и программ в области гражданско-патриотического, нравственного воспитания молодежи	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
3.	Внедрение инновационных программ по развитию системы занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства	Проведение конкурсов проектов и программ в области занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
4.	Создание условий для работы с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики	Организация конкурса проектов и программ, направленных на организацию работы с молодежью, занятой в промышленном секторе экономики	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
5.	Создание условий для работы с молодыми семьями, изменения демографической ситуации	Проведение конкурсов проектов и программ по работе с молодыми семьями	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
6.	Выявление и внедрение наиболее эффективных программ в сфере организации летнего молодежного и семейного отдыха, оздоровления молодежи	Поддержка программ, направленных на организацию летнего молодежного и семейного отдыха, оздоровления молодежи	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
7.	Внедрение наиболее оптимальных программ, направленных на поддержку социальной защищенности молодежи	Организация конкурса проектов и программ, направленных на поддержку социальных программ	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
8.	Создание условий для деятельности учреждений и организаций, занимающихся различными аспектами профилактики асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде	Поддержка программ и проектов по предупреждению асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
9.	Создание условий для работы творческих студенческих коллективов, развития студенческого самоуправления	Проведение конкурсов вариативных проектов и программ по поддержке студенчества	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
10.	Создание благоприятного социального климата в молодежной среде по формированию потребности к освоению общечеловеческой культуры, эстетических ценностей и желания участвовать в культурной жизни общества	Поддержка программ, направленных на развитие художественного творчества и досуговую деятельность молодежи	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
11.	Создание условий для привлечения молодежи к массовым занятиям спортом и туризмом, формированию здорового образа жизни	Поддержка программ, направленных на развитие массового молодежного спорта и туризма	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
12.	Охрана окружающей среды, оздоровление экологической обстановки	Организация конкурса проектов и программ, направленных на поддержку программ экологической направленности	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
13.	Формирование методической базы и обеспечение учреждений образования, социальных служб для молодежи методической литературой	Разработка и издание методической литературы	Методические пособия	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
14.	Создание условий для повышения эффективности выполнения программ, связанных с реализацией потенциала молодежи в различных видах деятельности; привлечение молодежи к выполнению социального заказа наиболее значимых программ	Проведение конкурса программ и проектов детских и молодежных организаций	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования
15.	Создание условий для повышения эффективности деятельности информационных служб в освещении вопросов государственной (областной)молодежной политики	Поддержка программ, направленных на создание информационной системы обеспечения реализации государственной (областной) молодежной политики	Программы	2004 - 2006гг.	Управление по молодежной политике главного управления образования

Приложение 5

к областной целевой программе

"Молодежь (2004-2006 годы)"

Мероприятия, предлагаемые для софинансирования
за счет средств Федерального бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финан- сирования - всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет
1	2	3	4	5
	Итого	25,637	7,689	17,948
	1 год	7,524	2,256	5,268
	2 год	8,504	2,551	5,953
	3 год	9,609	2,882	6,727
1.	Формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и нравственного воспитания молодежи	5,771	1,731	4,040
	1 год	1,694	0,508	1,186
	2 год	1,914	0,574	1,340
	3 год	2,163	0,649	1,514
2.	Решение социально-экономических проблем молодежи	6,715	2,014	4,701
	1 год	1,971	0,591	1,380
	2 год	2,227	0,668	1,559
	3 год	2,517	0,755	1,762
3.	Создание условий для интеллектуального, творческого и физического развития молодежи	4,512	1,353	3,159
	1 год	1,324	0,397	0,927
	2 год	1,497	0,449	1,048
	3 год	1,691	0,507	1,184
4.	Создание условий для формирования детского и молодежного движения	1,787	0,536	1,251
	1 год	0,524	0,157	0,367
	2 год	0,593	0,178	0,415
	3 год	0,670	0,201	0,469
5.	Развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью, подготовки актива	6,521	1,956	4,565
	1 год	1,914	0,574	1,340
	2 год	2,163	0,649	1,514
	3 год	2,444	0,733	1,711
6.	Развитие системы информационного обеспечения государственной (областной) молодежной политики	0,331	0,099	0,232
	1 год	0,097	0,029	0,068
	2 год	0,110	0,033	0,077
	3 год	0,124	0,037	0,087