Постановление Воронежской областной Думы от 30 марта 2004 г. N 807-III-ОД "Об утверждении областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на 2004-2006 годы"

1.1. Пополнение библиотечного фонда нормативной документацией
по охране труда, главное управление труда и социального
развития администрации Воронежской области

Цель мероприятия - обновление существующего фонда нормативной документации по охране труда главного управления труда и социального развития администрации Воронежской области для реализации функции методического руководства работой служб охраны органов местного самоуправления и субъектов экономической деятельности (организаций).

Эффективность управления охраной труда во многом зависит от своевременного получения обновленной и адаптированной к современным экономическим условиям информации по охране труда. С упразднением в стране отраслевых министерств и ведомств, а также структур, осуществляющих обеспечение своих подразделений действующими нормативными и правовыми актами по охране труда, нарушился действовавший ранее порядок доступа к информационным ресурсам, необходимый для создания безопасных технологий и исключающий производственный травматизм и профессиональные заболевания. По этой причине - отсутствие или несоблюдение норм и правил охраны труда - в области ежегодно происходят до 14% несчастных случаев.

Для реализации своих полномочий, определенных нормами действующего законодательства, главным управлением труда и социального развития администрации Воронежской области создан библиотечный фонд нормативной документации по охране труда. В котором в настоящее время сосредоточено порядка 1500 различных правил, требующих обновления и пополнения действующими нормативно-правовыми актами.

Мероприятием предусматривается ежегодное пополнение существующего фонда нормативной документации по охране труда главного управления труда и социального развития на 250 единиц правил, норм, инструктивного материала по охране труда.

Реализация мероприятия повысит обеспеченность участников социально-трудовых отношений информационными ресурсами по безопасности труда, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иными требованиям, необходимыми# для создания здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в увеличении доступа участников социально-трудовых отношений к информационным ресурсам по охране труда до 3000 человек в год, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 5%.

Мероприятие финансируется из областного бюджета. Общий объем финансирования составит 150 тыс. рублей. Срок реализации 2004-2006 годы.

1.2. Обеспечение специалистов по охране труда органов местного
самоуправления и главного управления сельского хозяйства
отраслевыми правилами по охране труда, главное управление
труда и социального развития администрации Воронежской области

Цель мероприятия - организация методического руководства на территориях муниципальных образований на основе действующей нормативной документации по охране труда.

Законом Воронежской области от 10.04.2000 года N 155-II-ОЗ "Об охране труда в Воронежской области" разграничены полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления по реализации государственной политики по охране труда на территории муниципального образования. Однако, ограниченность средств на обеспечение деятельности служб охраны труда органов местного самоуправления и районных управлений сельского хозяйства, необеспеченность их действующей нормативно-правовой документацией по охране труда негативно влияют на состояние условий и охраны труда работников.

Мероприятием предусматривается обеспечение служб охраны труда органов местного самоуправления и главного управления сельского хозяйства отраслевыми правилами по охране труда (растениеводство, животноводство и транспорт) в количестве 3 единиц на каждую службу.

Реализация мероприятия усилит профилактическую направленность работы по снижению производственного травматизма, повысит качество расследования несчастных случаев на производстве. Более 2000 специалистов по охране труда и других заинтересованных лиц получат постоянную возможность знакомиться с действующей отраслевой нормативной документацией, что в свою очередь окажет положительное влияние на организацию работ по охране труда, в целом будет способствовать восстановлению разрушенных звеньев областной системы государственного управления охраной труда.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в увеличении доступа участников социально-трудовых отношений к информационным ресурсам по охране труда до 2000 человек в год, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 5%.

Мероприятия финансируются из областного бюджета. Общий объем финансирования на весь период реализации программы составит 29.250 тыс. рублей. Срок реализации 2004-2006 годы.

1.3. Разработка нормативно-методической документации
по охране труда, главное управление труда и социального развития
администрации Воронежской области

Цель мероприятия - развитие региональной нормативной базы по охране труда, приведение ее в соответствие с нормами федерального законодательства и современными экономическими условиями.

Межведомственное несоответствие порядка учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сроков предоставления соответствующей отчетности органам Госстатистики, надзора и контроля, исполнительной власти, искажают их количественные показатели. Количественно разнящиеся показатели отдельных ведомств искажают информацию о состоянии условий и охраны труда в организациях Воронежской области, что осложняет проведение анализа, текущего и перспективного прогнозирования ситуации, а также принятие управленческих решений на уровне администрации Воронежской области.

Разработка областных нормативных правовых актов, методических рекомендаций предполагается во взаимосвязи с отраслевыми нормативными актами федерального уровня и направлена на практическую реализацию Закона Воронежской области "Об охране труда в Воронежской области".

Мероприятием предусматривается разработка и оплата типографских услуг:

- за издание в 2005 году справочника специалиста по охране труда в количестве 2000 экз.;

- за издание в 2006 году методического пособия по организации работы по охране труда на предприятии в количестве 2000 экз.;

- за публикацию в областных газетах методических изданий, статей по охране труда (36 публикаций в год).

Реализация мероприятия обеспечит межведомственное соответствие и унификацию по учету и анализу производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, усилит внимание работодателей, трудовых коллективов к принятию мер по созданию здоровых и безопасных условий труда работников.

Социальный эффект выразится в обеспечении 2000 служб охраны труда региональными нормативно-правовыми актами.

Мероприятие финансируется из областного бюджета. Общий объем финансирования составит 240 тыс. рублей. Срок реализации 2004-2006 годы.

2.1. Проведение ежегодных областных смотров-конкурсов
на лучшее состояние условий и охраны труда в организации,
районе (городе), Главное управление труда и социального развития
администрации Воронежской области

Цель мероприятия - активизация деятельности работодателей, трудовых коллективов, органов местного самоуправления по созданию здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте. Смотр-конкурс проводится в двух номинациях: лучшая организация и лучший район (город) области.

С переходом России на рыночные отношения не применяются действовавшие ранее формы и методы пропаганды вопросов охраны труда. Постановление администрации области от 25.08.98 г. N834 "О проведении областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях Воронежской области" положило начало организации такой работы. Начиная с 1999 года, в Воронежской области ежегодно организуются смотры-конкурсы на лучшее состояние условий и охраны труда в организации области по отраслевому принципу: промышленность, транспорт, связь, топливно-энергетический комплекс, агропромышленный комплекс, торговля и бытовое обслуживание и другие. За 2002 год на областной конкурс были представлены 114 организаций - победителей районных смотров-конкурсов из 29 районов области.

Проведение конкурсов активизировало деятельность работодателей по повышению технологической и производственной дисциплины, способствовало ежегодному снижению общего производственного травматизма в среднем на 11%.

Мероприятием предусматривается награждение победителей смотра-конкурса по следующим направлениям: промышленность, транспорт, связь, строительство, топливно-энергетический комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс, торговля и бытовое обслуживание, органы местного самоуправления. При подведении итогов смотра-конкурса анализируются и уточняются представленные организациями области количественные показатели:

- количество работников, занятых в неблагоприятных условиях труда:

- обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями;

-количество работников, прошедших периодическое медицинское освидетельствование;

- обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты;

- количество работников обученных и аттестованных по охране труда;

- объемы финансовых средств, направляемых на мероприятия по охране труда в целом по предприятию и в расчете на одного работающего;

- численность работников, получивших травмы на производстве или профессиональные заболевания и др. показатели.

В областном смотре-конкурсе ежегодно примут участие порядка 2500 организаций различных сфер экономической деятельности с общей численностью работающих более 600 тыс. человек.

На основе показателей смотра-конкурса будет осуществляться прогнозирование ситуации в сфере условий и охраны труда в целом по Воронежской области.

Социальный эффект за период реализации программы проявится в активизации деятельности по охране труда всех хозяйствующих субъектов области, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 5%. Улучшатся условия труда на 15000 рабочих местах, за счет устранения неблагоприятных факторов производственных среды, доведения их до уровней предельно допустимых и предельно обусловленных значений.

Финансирование мероприятия из областного бюджета на весь период реализации составит 565, 67 тыс. руб. Срок реализации 2004-2006 годы.

2.2. Организация экспонирования достижений Воронежской
области в сфере условий и охраны труда на международных
специализированных выставках, главное управление труда
и социального развития администрации Воронежской области

Цель мероприятия - демонстрация достижений науки и техники Воронежской области в сфере условий и охраны труда на международных специализированных выставках, проводимых ежегодно в г. Москве под девизом "Безопасность и охрана труда".

Выставки, организуемые Министерством труда и социального развития РФ на ВВЦ в г. Москве, являются традиционным международным смотром в сфере охраны труда, в котором принимают участие российские ученые и специалисты, представители государств СНГ и дальнего зарубежья. В рамках выставки проходят научно-практические конференции и конкурсы. На научно-практических конференциях обсуждаются зарубежный опыт работы по охране труда, новые подходы в государственном управлении охраной труда и меры по их улучшению.

За активное участие в выставках, решение проблем охраны труда в регионе главное управление труда и социального развития администрации Воронежской области неоднократно награждалось Дипломами выставки, а глава администрации области в 2002 году получил от Министерства труда и социального развития РФ благодарственное письмо.

Мероприятием предусматривается аренда 6 кв. м выставочной площади на ВВЦ в г. Москве и изготовление выставочного стенда от администрации Воронежской области.

Участие в работе международных выставок позволит определить научно-технический потенциал региона по данной проблеме, его спрос на российском и международных рынках.

Социальный эффект выразится во внедрении в Воронежской области отечественного и зарубежного опыта работы по охране труда. Повысится заинтересованность НИИ, вузов и организаций области в разработке и выпуске современных средств защиты.

Финансирование мероприятия предусматривается из областного бюджета в размере 47.74 тыс. руб. на весь период реализации. Срок реализации 2005-2006 годы.

2.3. Развитие социального партнерства между субъектами социально-трудовых
отношений, Главное управление труда и социального развития
администрации Воронежской области

Цель мероприятия - обеспечение взаимодействия и координации деятельности участников социально-трудовых отношений по проведению единой государственной политики по условиям и охране труда на территории Воронежской области.

Развитие социального партнерства между субъектами социально-трудовых отношений в Воронежской области осуществляется в рамках полномочий участников социально-трудовых отношений, определенных действующим законодательством, на основе Трехстороннего соглашения, совместных договоров о сотрудничестве, совместных решений и постановлений по вопросам позитивного воздействия на состояние дел в сфере условий и охраны труда.

В проводимых совместных мероприятиях ежегодно принимают участие более 2000 руководителей областных отраслевых управлений, органов исполнительной власти и местного самоуправления, государственных органов надзора и контроля, облсофпрофа и отраслевых обкомов профсоюза, объединений работодателей, служб охраны труда предприятий и других заинтересованных граждан. Начиная с 2001 года и по настоящее время было принято более 200 мероприятий, которые позволили улучшить условия труда на 15000 рабочих местах, снизить показатели общего производственного травматизма в сравнении с 2000 годом на 34%.

Мероприятием предусматривается:

- ежеквартальное проведение заседаний областного Координационного совета по охране труда;

- проведение в период реализации программы десяти областных совещаний;

- участие специалистов отдела государственного управления охраной труда в течение года в трех всероссийских совещаниях;

- участие один раз в год руководителя главного управления труда и социального развития в работе международного конгресса (г. Дюссельдорф) по проблемам охраны труда.

Реализация мероприятия позволит:

- совершенствовать систему государственного управления охраной труда на территории области;

- повысить социальную направленность принимаемых совместных решений на основе согласованных действий органов исполнительной власти Воронежской области, местного самоуправления, надзора и контроля, работодателей и профессиональных союзов.

Социальный эффект проявится в снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 10%.

Финансирование мероприятия из областного бюджета на весь период реализации составит 155.200 тыс. руб. Срок реализации 2005-2006 годы.

2.4. Повышение квалификации специалистов по условиям и охране труда
во всероссийских профильных учебных заведениях,
главное управление труда и социального развития
администрации Воронежской области

Цель мероприятия - повышение уровня трудоохранной деятельности на территории Воронежской области на основе обеспечения органа исполнительной власти по труду квалифицированными специалистами, обеспечивающими реализацию государственной политики по охране труда на территории области.

В целом компетентность органов всех уровней управления охраной труда оценивается качеством базового образования, послевузовской подготовкой и повышением квалификации руководителей, специалистов, других категорий работников, позволяющих формировать и совершенствовать мировоззрение по безопасности жизнедеятельности человека в процессе трудовой деятельности.

Порядок повышения квалификации руководителей, специалистов в целом по России определен стандартом ГОСТ Р12.0.006 - 2002 и постановлением Минтруда РФ от 13.01.2003 года N1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников". Данный порядок устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда всех работников, в том числе руководителей.

Мероприятием предусматривается ежегодное повышение квалификации семи специалистов отделов государственного управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда во всероссийских профильных учебных центрах (г. Москва).

Реализация мероприятия позволит совершенствовать систему государственного управления охраной труда на территории области, обеспечить упреждающее включение российских и международных норм охраны и безопасности труда в повседневную деятельность руководителей и специалистов отделов государственного управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда.

Социальный эффект от реализации мероприятия проявится в повышении качества работы специалистов, обеспечивающих реализацию государственной политики по охране труда на территории области.

Общий объем финансирования мероприятия составит 111.6 тыс. руб., в том числе: средства Фонда социального страхования - 21.0 тыс. руб., областного бюджета - 90,6 тыс. руб. Срок реализации 2004-2006 годы.

3.1. Создание технических устройств противоаварийной
защиты взрывоопасных производств, ОАО "Автоматика"

Цель мероприятия - создание технических устройств УЗП-1 и УЗП-2, предупреждающих аварийные ситуации при эксплуатации печей и котельных, работающих на различных видах топлива.

ОАО "Автоматика" является единственным предприятием в России и странах СНГ, занимающихся разработкой и серийным выпуском технических устройств противоаварийной защиты взрывоопасных производств. В настоящее время российский рынок средств защиты печей и котельных не соответствует требованиям стандартов безопасности. В Воронежской области 129 печей и котельных, обеспечивающие теплоснабжение производственных, социальных, бытовых сфер городов и поселков подлежат демонтажу, так как расположены в подвалах жилых, общественных и производственных зданиях, что запрещено действующими правилами их эксплуатации, 21 из них выработали расчетные сроки службы. Однако тяжелое финансовое положение балансодержателей и в целом напряженность с отопительными системами не позволяет в настоящее время их ликвидировать. В тоже время дальнейшая их эксплуатация может привести к техногенным авариям и гибели людей не только обслуживающих котельные, но и жителей домов, где они расположены.

Мероприятием предусматривается проведение опытно-конструкторских работ, включающих разработку конструкторской и другой документации, изготовление опытных образцов, их испытание, получение сертификата соответствия и разрешение Госгортехнадзора России на их эксплуатацию.

Реализация мероприятия обеспечит:

- потребность отечественного рынка в качественных и относительно недорогих устройствах защиты УЗП-1, УЗП-2;

надежную защиту отопительных печей, встроенных котельных от возможных взрывов и аварий;

- сохранит возможность продлить эксплуатацию существующих печей и котельных.

Социальный эффект - сохранение человеческих жизней от поражающего воздействия техногенных аварий, составит - 11847 тыс. руб.

Число основных научно-технических разработок - два. Будет сохранено 520 и создано новых 30 рабочих мест.

Общий объем финансирования 2700 тыс. руб., в том числе: собственные средства - 2300 тыс. руб., областной бюджет - 400 тыс. руб. Срок реализации 2004-2005 годы.

4.1. Расширение лабораторных баз межрайонных центров
санитарно-эпидемиологических служб,
ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Воронежской области"

Цель мероприятия - определение неблагоприятных, а также вредных и опасных факторов производственной среды, их санитарно-гигиеническая оценка и влияние на состояние здоровья работающих.

В Воронежской области различными видами экономической деятельности занимаются порядка 45 тысяч предприятий, на которых трудятся более 1 млн. человек. При этом статистическое наблюдение за состоянием условий труда работающих осуществляется только по выборочному кругу отраслей на 2400 предприятиях с общей численностью 168 тыс. человек. Из них в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, занято 12.5% работников.

Производственный лабораторный контроль за условиями труда своих работников проводят только 70% крупных промышленных предприятий, на малых и в сельхозпредприятиях эта работа не осуществляется. Поэтому дать комплексную оценку состояния условий труда всех работающих в области не представляется возможным.

Следствием занятости в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, является ежегодное выявление порядка 300 случаев профессиональных заболеваний у работников организаций области, в том числе более 70% на предприятиях агропромышленного комплекса. Запущенные формы многих профессиональных заболеваний приводят к инвалидности более 100 человек, которые становятся социальными иждивенцами.

Социальные потери области от профессиональных заболеваний ежегодно увеличиваются, в 2002 году они превысили 7.4 млн. руб.

Мероприятием предусматривается оборудование межрайонных центров санитарно-эпидемиологических служб Аннинского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Новоусманского, Острогожского, Павловского, Россошанского и Семилукского районов приборами контроля и измерения химическими загрязнениями воздуха рабочей зоны (пестициды, селен, хром, марганец, растворители и т.д.) а также физических факторов (вибрация, шум, ионизирующие излучения) на предприятиях области.

Реализация мероприятия позволит:

- организовать в 32 районах области лабораторные исследования условий труда более чем на 30 000 рабочих местах;

- обеспечить мониторинг условий труда и состояния здоровья работников, и на их основе определить группы повышенного риска;

- определить мероприятия по приспособлению производства и производственной среды к функциональным возможностям человека.

Социальный эффект за три года - снижение профессиональной заболеваемости на 9%, снижение затрат по возмещению вреда, причиненного здоровью от профессиональных заболеваний - 524. 79 тыс. руб. Будет сохранено 4106 рабочих мест.

Общий объем финансирования - 3310 тыс. руб., в том числе собственные средства - 2270 тыс. руб., областной бюджет - 1040 тыс. руб. Срок реализации 2004-2006 годы.

4.2. Проведение мониторинга условий труда, внедрение компьютерного
информационно-аналитического обеспечения
оценки, учета и анализа условий труда и профессиональной заболеваемости
в организациях города Воронежа, ГУ "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в городе Воронеже"

Цель мероприятия - организация системы оценки риска возникновения профессионального заболевания при работе в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и разработка системы профилактики профессиональной заболеваемости на предприятиях города Воронежа.

На предприятиях города Воронежа численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, составляет 3825 человек, или 8.7% от общей численности всех работающих. В условиях повышенного шума трудятся 61.1%, вибрации - 12%, под воздействием канцерогенных химических веществ -12.3%.

Наибольшее количество превышений по химическим факторам установлено в ОАО "Станкостроительный завод", ОАО "Воронежсинтезкаучук", ОАО "ДСК", АО "ВАСО", автотранспортных предприятиях. Самые значительные превышения в городе приходятся на шум, вибрацию, загрязнения воздуха рабочей зоны пылью фиброгенного действия и канцерогенными растворителями.

Основными причинами неблагоприятных, а в ряде случаев - вредных условий труда, являются износ основных производственных фондов, сокращение объемов капитального и профилактического ремонта зданий, сооружений и технологического оборудования, отсутствие экономической заинтересованности у работодателей вкладывать средства на профилактические мероприятия, в том числе и на охрану труда.

Уровень профессиональных патологий вследствие вредного для здоровья воздействия производственной среды по городу Воронежу за 2002 год составил 4.1 на 10 000 работающих, что более, чем в 1.5 раза выше показателей России. Отмечается рост профессиональных патологий по отраслям: транспорт - в пять раз, станкостроительная и инструментальная промышленность - в два раза. Профессиональные патологии в 61 случае перешли в профессиональные заболевания.

Мероприятием предусматривается: разработка и внедрение программ по паспортизации рабочих мест и учету профессиональных заболеваний работающего населения, их информационно-аналитическое сопровождение.

Реализация мероприятия позволит по результатам эколого-гигиенических исследований разработать оздоровительные мероприятия, проводить мониторинг состояния здоровья работающего населения города Воронежа, занятого в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе по уровню содержания химических канцерогенов, способствовать увеличению продолжительности жизни населения, сохранению репродуктивных функций женщин, снижению показателей внутриутробных заболеваний плода при беременности.

Социальный эффект за три года - 8700 тыс. руб. Будет сохранено 5 рабочих мест.

Общий объем финансирования составит 160 тыс. руб., в том числе: собственные средства -100 тыс. руб., муниципальный бюджет - 60 тыс. руб. Срок реализации 2004-2006 годы.

4.3. Гигиеническая оценка условий труда работающих
на ОАО "Павловскгранит" с прогнозированием профессиональной
и производственно обусловленной заболеваемости,
ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в Воронежской области"

Цель мероприятия - изучение этиологии и патогенеза профессиональных и производственно обусловленных заболеваний у работников ОАО "Павловскгранит", их влияние на формирование других клинических заболеваний, обусловленных воздействием производственной среды и трудового процесса.

Последние 10 лет у работников ОАО "Павловскгранит" наблюдаются значительные выявления профессиональных патологий, обусловленных силикозоопасной пылью, шумом, вибрацией, значительными сезонными перепадами температуры, особенно в зимний период. Из общей численности всех работающих (2440 человек), 1260 заняты в условиях труда в десятки раз превышающих предельно допустимые концентрации пыли в воздухе рабочей зоны, в 2,5 раза имеют превышения установленных нормативов по шуму и вибрации.

Неблагоприятные производственные факторы ежегодно вызывают у работников профессиональные заболевания. Только в 2002 году выявлены 14 случаев, что в 1.5 раза выше показателей для данной отрасли в целом по России. Многие работники боясь потерять работу, как правило, обращаются за медицинской помощью уже на стадии общесоматической заболеваемости. Общие потери рабочего времени по различным видам заболеваний на данном предприятии в 2002 году составили 17447 человекодней.

На предприятии 1065 человек (43.6% от общей списочной численности) получают льготные пенсии (по спискам N1,2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право досрочного ухода на пенсию на 10 и 5 лет соответственно ), 1260 работникам (51.6% от общей списочной численности) установлены различные виды льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда, которые ежегодно составляют 1 млн.180 тыс. руб.

Мероприятием предусматривается:

- проведение 100 лабораторных исследований воздуха рабочей зоны по пяти канцерогенным элементам; 100 исследований параметров микроклимата; 100 измерений уровней звука и виброскорости; 100 исследований тяжести и напряженности трудового процесса;

- электронная обработка результатов и программное сопровождение лабораторных исследований, их санитарно-гигиеническая оценка.

На основе проведенных исследований, санитарно-гигиенической оценки будут разработаны рекомендации по проведению организационно-технических мероприятий, направленных на улучшение существующих условий труда и своевременный вывод работников из вредных условий труда, что позволит на данном предприятии улучшить условия труда 300 работникам, снизить уровень профессиональной заболеваемости на данном предприятии на 3%.

Социальный эффект за три года - 1080 тыс. руб.

Общий объем финансирования составит 74 тыс. руб., в том числе:

61.8 тыс. руб. - собственные средства ФГУ "Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Воронежской области", 12.2 тыс. руб. - областной бюджет. Срок реализации 2004-2006 годы.

4.4. Развитие профпатологической системы здравоохранения,
Главное управление здравоохранения администрации Воронежской области

Цель мероприятия - совершенствование системы медицинского лечения и реабилитации лиц, получивших увечье и профессиональные заболевания на производстве, профилактика, снижение общей и профессионально обусловленной заболеваемости, инвалидности и преждевременной смертности населения Воронежской области.

С ликвидацией в Воронежской области большинства медико-санитарных частей значительно сократились услуги по оказанию медицинской помощи работающему населению. При этом показатели профессиональной заболеваемости в Воронежской области ухудшаются и составили в 2002 году 10 на 10 тыс. работающих. Хронические профессиональные патологии составляют 96.6%, у 20% работников регистрируется по два и более видов профессиональных заболеваний.

Ведущими нозологическими формами в структуре профессиональных заболеваний в 2002 году стали заболевания: органов дыхания (37.6%), вибрационная болезнь (17.9%), нейросенсорная тугоухость (27.6%), опорно-двигательного аппарата (19.8).

Выявлена тенденция влияния неблагоприятных условий труда на увеличение риска смертности работников трудоспособного возраста, занятых в шинной промышленности, в черной металлургии, деревообрабатывающей промышленности, производстве строительных материалов и других.

Мероприятием предусматривается:

- оснащение медицинским и компьютерным оборудованием ГУЗ "Центр профессиональной патологии", ГУЗ областной клинической больницы N1, 32 центральных районных больниц;

- подготовка и повышение квалификации 89 врачей первичного звена, участвующих в оказании медицинской помощи работникам организаций;

- организация при ГУЗ "Центр профессиональной патологии" лечения, медицинской реабилитации лиц с профессиональными патологиями и проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых в неблагоприятных условиях труда свыше пяти лет.

Реализация мероприятия позволит обеспечить доступность первичной медицинской помощи работающему населению, повысить качество и количество проводимых медицинских и реабилитационных услуг, выявляемость профессиональных патологий на ранних стадиях, не допуская их перехода в запущенные формы заболевания. Проводимые мероприятия снизят показатели профессиональной заболеваемости и инвалидности на 20%.

Социальный эффект за три года -7500 тыс. руб. Будет создано и сохранено 89 рабочих мест.

Общий объем финансирования составит 1740 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 380 тыс. руб., средства бюджета г.Воронежа - 160 тыс. руб., средства ВРО ФСС - 900 тыс. руб., средства организаций - 300 тыс. руб. Срок реализации 2004-2006 годы.

5.1. Санаторно-курортная реабилитация профессиональных
больных на базе ООО "Санаторий им. Дзержинского"

Цель мероприятия - оказание эффективного и качественного санаторно-курортного лечения лицам с профессиональными заболеваниями. Создание эффективной системы анализа проводимых реабилитационных мероприятий, качественное оказание санаторно-курортной помощи, подготовка пакета специальной медицинской документации для реабилитационного отделения.

Социальная значимость проблемы состоит в росте числа лиц, утративших профессиональную трудоспособность по причине профессионального заболевания. Уровень профессиональной заболеваемости в Воронежской области выше, чем по России (по РФ приблизительно 2 на 10 тыс. населения, а в Воронежской области - 8 - 10 на 10 тыс. населения). Данные прогноза на 2003 год характеризуют рост профессиональной заболеваемости от хронической патологии, что неизбежно приведет к увеличению финансовых затрат на возмещение утраченной трудоспособности.

Мероприятием предусмотрено:

- проведение капитального ремонта бытового корпуса реабилитационного отделения общей площадью 704 кв.м. Капитальные вложения составят 6.5 млн.рублей, из них - общестроительные работы на сумму 5.020 млн.рублей, сантехнические работы - 130 тыс.рублей, проведение пожарной сигнализации - 140 тыс.рублей;

- приобретение диагностической и лечебной аппаратуры для повышения эффективности санаторно-курортного лечения;

- разработка и издание методических пособий по реабилитации профессиональных больных;

- создание реестра профессиональных больных и разработка системы анализа эффективности реабилитации больных на основе компьютерного и программного обеспечения;

- подготовка и переподготовка медперсонала со специализацией по вопросам профессиональной патологии.

Социальная эффективность мероприятий заключается в уменьшении доли профессиональных больных, вышедших на инвалидность, уменьшении степени или восстановлении утраченной трудоспособности. После проведенного санаторно-курортного лечения 90% профессиональных больных выписываются с улучшением состояния здоровья, из числа оздоровленных у 6.8% отмечается снижение степени утраты трудоспособности на 5-10 %. Анализ эффективности реабилитации 2002 года позволил отметить снижение на 10-30% утраты трудоспособности у 36 человек из 407 вылеченных больных в 2002 году. У 300 человек наступила стабилизация процесса без повышения степени утраты трудоспособности. Социальный эффект от внедрения реабилитационных мероприятий выразится в повышении продолжительности жизни населения, улучшении# состоянии здоровья работающих в неблагоприятных условиях производственной среды, стабилизации болезненного процесса и снижении уровня профессиональной заболеваемости, возвращении к активной трудовой деятельности до 10% профессиональных больных.

Увеличатся налоговые поступления - 3125 тыс. руб. (в 2004 году - 895 тыс. руб., 2005 году - 980 тыс. руб., 2006 году - 1250 тыс. руб.), в том числе за счет привлечения средств регионов соседних с Воронежской областью (Курской, Липецкой, Тульской и Белгородской областей).

Во время и после завершения реализации мероприятий будет создано 18 рабочих мест со средней месячной заработной платой 2745 рублей, сохранено 440 рабочих мест со средней месячной заработной платой 2745 рублей.

Общий объем необходимых финансовых средств составит 54322.48 тыс.рублей, в том числе собственные средства ООО "Санаторий им. Дзержинского" - 7440 тыс. руб., средства областного бюджета - 1882,48 тыс.руб., средства ВРО ФСС - 30000 тыс.руб., средства ФСС других регионов - 15000 тыс. руб. Срок реализации 2004-2006 годы.

5.2. Развитие профессиональной реабилитации лиц,
пострадавших на производстве, Воронежский областной модельный Центр
профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов

Цель мероприятия - интеграция в общество лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания путем создания условий для реализации и непосредственного осуществления программ профессиональной реабилитации, через социальную реабилитацию, профессиональную ориентацию и трудовую реабилитацию, психологическую поддержку и профессиональное обучение.

Из общего количества инвалидов области - 174.5 тысячи человек (6.7% от численности населения области) порядка 58% составляют лица, трудоспособного возраста. Только 1% лиц, получивших инвалидность достигают на сегодняшний день полной реабилитации, возвращаются к активной трудовой деятельности, в связи с этим проведение реабилитационных мероприятий приобретает особую актуальность.

Основная доля пострадавших на производстве согласно степени утраты профессиональной трудоспособности нуждаются в реабилитации. В настоящее время только 10-12% лиц указанной категории имеют возможность трудиться. Причины невысокой занятости заключаются в несоответствии имеющейся профессии пострадавшего возможностям трудиться при наличии инвалидности или медицинских противопоказаний, социальная дезадаптация, психологическая неустойчивость вследствие повреждения здоровья, причиненного трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, отсутствие необходимых условий труда.

В рамках индивидуальных программ реабилитации, которые разрабатываются МСЭК, пострадавшим предоставляется помощь в выборе профессии, они обеспечиваются профессиональной информацией на доступных носителях. Затем проводятся профессиональная проба и практическая диагностика по выявлению профессиональных знаний, навыков и умений, обучение владению инструментом и оборудованием для выполнения трудовых операций, адаптация к месту работы или учебы, при необходимости предоставляется возможность пройти профессиональную подготовку по выбранной профессии.

Мероприятием предусматривается:

- организация системы профессиональной ориентации, психологической реабилитации, профессиональной переподготовки и рационального трудоустройства.

- приобретение и монтаж оборудования для компьютерного класса;

- приобретение и монтаж учебно-производственной базы для обучения пострадавших граждан пользованию и ремонту специальных технических средств;

- приобретение специальной учебной литературы, пособий для формирования библиотечного фонда (300 единиц).

В результате осуществления мероприятия 210 граждан, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пройдут комплексную программу профессиональной реабилитации, из них: профессиональную ориентацию - 210 человек, трудовую реабилитацию - 100 человек, профессиональную подготовку - 75 человек. Данные мероприятия позволят гражданам стать способными выполнять трудовую деятельность и вернуться к активной жизни, выйти из категории социальных иждивенцев. Развитие материально-технической базы Центра реабилитации и открытие 2 учебных кабинетов, позволит ежегодно обучать и проводить реабилитацию до 150 человек. Формирование библиотечного фонда в количестве 300 единиц специальной учебной литературой повысит качество обучения пострадавших граждан, уровень профессиональной подготовки 8 врачей - реабилитологов Центра.

Будет сохранено 10 рабочих мест.

Объем финансирования составляет на весь период - 1866,64 тыс. рублей. Из них 372.24 тыс. рублей - средства Фонда социального страхования; 1494.4 тыс. рублей - средства областного бюджета. Срок реализации 2004-2006 годы.

5.3. Развитие системы психологической реабилитации,
Воронежский областной модельный Центр профессиональной
и медико-социальной реабилитации инвалидов

Цель мероприятия - создание условий для реализации и непосредственное выполнение программы психологической реабилитации лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Психологическая реабилитация является составной частью комплексной реабилитации пострадавших на производстве. Под психологической реабилитацией следует понимать развитие, восстановление различных видов психической деятельности, функций и качеств, позволяющих пострадавшему человеку успешно адаптироваться, принимать и выполнять соответствующие социальные роли, повысить уровень самореализации с помощью специальных и целенаправленных психологических средств. Программа психологической реабилитации пострадавшего направлена на сохранение и укрепление социальных установок, ценностных ориентаций, активной позиции личности, формирование адекватной самооценки применительно к сфере профессиональной деятельности, кроме того, решаются вопросы, такие как профилактика эмоциональных расстройств, коррекция нарушенной системы отношений, неадекватных реакций и форм поведения, уменьшения эмоционального напряжения, уровня тревоги, страха и т.п. Мероприятия включают:

1. Укрепление материально-технической базы Центра:

- создание кабинета психологической релаксации на 12 мест,

- создание условий для проведения психологической экспресс диагностики (300 человек);

2. Введение штатной единицы - медицинский психолог (психотерапевт);

3. Выполнение программ психологической реабилитации пострадавших на производстве:

- индивидуальная психологическая консультация граждан (300 человек),

- групповая психокоррекционная программа (90 человек).

Мероприятиями предусмотрено направление финансовых средств на приобретение и монтаж оборудования для кабинета психологической релаксации, приобретение и монтаж оборудования для психологической экспресс-диагностики пострадавших, формирование фонда оплаты труда новой штатной единицы - медицинский психолог, учебные, накладные и прочие расходы, связанные с процессом психологической реабилитации пострадавших граждан согласно сметной калькуляции, разработанной центром реабилитации.

За период 2004-2006 годы 300 граждан, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пройдут программу индивидуальной и групповой психокоррекции. Система психологических мероприятий позволит устранить или компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, поможет пострадавшим гражданам вернуться к активной трудовой жизни (около 65% граждан, прошедших психологическую реабилитацию).

Будет создано одно и сохранено три рабочих места.

Общий объем финансирования данного мероприятия из средств областного бюджета составит 436.76 тыс. руб. Срок реализации 2004-2006 годы.

6.1. Организация обучения по охране труда отдельных
категорий застрахованных, Главное управление труда и социального развития
администрации Воронежской области

Цель мероприятия - получение лицами из числа отдельных категорий застрахованных знаний, умений и навыков в сфере охраны труда.

Реализуя требования Федерального Закона от 24.07.1998 года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и в соответствии с постановлениями Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.03.2002 года N30 и от 17.03.2003 года N26 "Об утверждении порядка направления средств для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных и контроля за правильностью использования этих средств", Главное управление труда и социального развития администрации Воронежской области, начиная с 2000 года и по настоящее время, организует на территории области обучение лиц из числа отдельных категорий застрахованных. К ним относятся:

- специалисты и руководители служб охраны труда организаций области;

- члены комитетов (комиссий) по охране труда;

- уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов и иных уполномоченных представительных органов;

- руководители бюджетных организаций.

За это время обучено7135 лиц данной категории.

Обучение проводится учебными центрами города Воронежа на конкурсной основе.

В 2003 году на договорной основе планируется обучить 3275 человек. Количество работников, вовлеченных в процесс данного вида обучения не соответствует потребностям области. Фактическая численность работников, которым необходимо в установленном порядке проходить ежегодное обучение по охране труда, составляет порядка 40 тысяч человек.

Мероприятием предусматривается - организация на территории области обучения по охране труда лиц из числа отдельных категорий застрахованных в количестве 3275 человек ежегодно;

- заключение договоров по схеме: Заказчик - Главное управление труда и социального развития администрации Воронежской области; Обучающая организация; Плательщик - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования (ВРО ФСС).

Реализация мероприятия позволит расширить тематику обучения, повысит качество образовательных программ, активизирует в целом организацию работы по охране труда на всех уровнях управления.

Социальный эффект от реализации мероприятия проявится в снижении производственного травматизма на 5%, профессиональной заболеваемости на 10%.

Общий объем финансирования составит 9825 тыс. руб., в том числе: средства ВРО ФСС - 9825 тыс. руб. Срок реализации 2004-2006 годы.

6.2. Совершенствование системы обучения по охране труда на территории
Воронежской области, Государственное Учреждение "Центр охраны
и медицины труда"

Цель мероприятия - повышение качества обучения и совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда руководителей, специалистов и других категорий работников на основе использования современных технических средств обучения.

Анализ нарушений трудовых прав работников, случаев травматизма и профессиональных заболеваний на производстве показывает, что почти 80% нарушений законодательства о труде и охране труда происходит в результате некомпетентных действий или низкой профессиональной подготовки участников трудового процесса.

Одним из направлений совершенствования существующей системы обучения и проверки знаний по охране труда должно стать активное использование новых информационных технологий (НИТ) и технических средств (ТС) в процессе обучения слушателей.

Для реализации мероприятия необходимо приобрести оборудование:

- цифровой копировальный аппарат KONIKA 7022;

- персональная ЭВМ с CD-RW приводом;

- персональные ЭВМ (10 комплектов оборудования для организации автоматизированных рабочих мест (АРМ) в учебный класс, в состав комплекта входит:

стол компьютерный с креслом 1шт.

системный блок 1шт.

монитор 1шт.

клавиатура 1шт.

"мышь" 1шт.

коврик для "мышки" 1шт.

- LCD проектор + ноутбук (для организации выездного обучения);

- программное обеспечения# для контроля уровня знаний руководителей и специалистов предприятий по вопросам охраны труда с помощью АРМ.

Выполнение данного мероприятия позволит обучать на высоком уровне и обеспечить 4500 обучающихся отраслевыми правилами по охране труда, стандартами системы безопасности труда, инструкциями и иными нормативными актами по охране труда ( более 5 тысяч наименований).

Реализация мероприятия заключается в создании 5 временных рабочих мест в организации-заявителе со среднемесячной заработной платой - 2350 рублей, сохранении 23 рабочих мест со среднемесячной заработной платой - 2560 рублей. Повышение количества обучаемых в год на 25% (до 4500), снижение производственного травматизма на 10% даст снижение финансовых затрат, связанных с возмещением вреда в размере 3720 тыс. руб.

Социальный эффект за три года - 6450 тыс. руб.

Объем финансовых затрат на реализацию мероприятия составляет: всего - 1144.0 тыс. рублей, из них: собственные средства ГУ "Центр охраны и медицины труда" - 192 тыс.рублей на приобретение в 2006 году 6 комплектов оборудования для организации АРМ (автоматизированных рабочих мест), средства областного бюджета - 952 тыс. рублей . Срок реализации 2004-2006 годы.

6.3. Создание информационного пространства для внедрения дистанционного
образования (обучения) по охране труда, ГОУ Учебный центр "Кадры"

Цель мероприятия - повышение качества обучения и совершенствования системы непрерывного обучения по охране труда руководителей, специалистов и других категорий работников на основе использования новых информационных технологий и современных технических средств обучения. Предполагается использование компьютерных программ, Интернета, мультимедиа, современных зарубежных стандартов и норм, что особенно важно для признания приоритета на рынке оказания услуг по обучению. НИТ, выход в Интернет, использование Е_mail, позволяет создавать собственные электронные библиотеки с накоплением в них российских нормативных актов, зарубежных стандартов и нормативов, собственных учебных планов, программ обучающего и экзаменационного характера, учебных пособий и электронных справочников, лекционных материалов.

Новые технологии обучения представляют собой программный комплекс, включающий банки данных об основных опасностях на предприятиях по отдельным специальностям, современные методы их анализа и количественной оценки уровней профессионального риска, информацию о нормативных требованиях безопасности, принципах, методах и средствах управления риском, обучающие программы, комплекты тестов, заданий и другие. Обучение на фактическом материале, позволит повысить уровень мотивации, творческую активность обучающихся и, следовательно, качество обучения по охране труда.

Предлагается внедрить и использовать систему дистанционного образования (ДО) для обучения по специальности "Охрана труда", с целью минимизации затрат организаций на эти цели без снижения качества обучения руководителей и других категорий работников. Создание электронной библиотеки нормативных актов по охране труда решает вопрос информационного обеспечения предприятий.

Под дистанционным образованием понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широким слоям населения с помощью специализированной информационно-образовательной среды на любом расстоянии от учебного центра. Информационно-образовательная среда ДО представляет собой системно организованную совокупность средств передачи данных, информационных ресурсов, протоколов взаимодействия, аппаратно-программного и организационно-методического обеспечения, ориентированную на удовлетворение образовательных потребностей пользователей.

В рамках программы в течение 2004-2006 гг. ГОУ Учебный центр "Кадры" планирует подготовить 2000 специалистов по охране труда.

Основные этапы развития дистанционного обучения по охране труда

- Разработка учебно-методического обеспечения: создание дидактического и методического обеспечения ДО, разработка содержания, форм, методов и средств обучения, наиболее приемлемых для ДО; разработка Интернет-сайта.

- Материально-техническое обеспечение: оснащение учебного процесса информационно-коммуникационными средствами, создание автоматизированных рабочих мест (АРМ) директора, секретаря, методиста; покупка необходимого программного обеспечения, приобретение необходимых технических средств для осуществления устойчивой связи с центрами ДО (радио Интернет);

- Кадровое обеспечение: обучение персонала технологии ДО, создание информационных баз данных тьюторов;

- Продвижение ДО: информационное, ведение информационных баз данных,

желающих получить ДО, создание районных центров ДО;

- Корректировка проекта: мониторинг, внесение изменений в разработанный проект.

Стоимость проекта составляет 1 550 000 рублей.

Основная часть средств проекта будет направлена на закупку оборудования для компьютерного класса, программного обеспечения, создание специализированного сайта по охране труда и его последующее администрирование.

Стоимость компьютерного класса (10 рабочих мест для слушателей и 1 рабочее место для тьютора ) вместе с соответствующим программным обеспечением 390 000 рублей.

В случае, когда обучающийся не может (в силу различных обстоятельств) лично находиться в компьютерном классе, для него должен быть предусмотрен удаленный доступ в сети Интернет. Для устойчивой и качественной связи по сети Интернет ГОУ центр "Кадры" планирует приобрести соответствующее оборудование для доступа в Интернет.

Основные работы по внедрению дистанционного обучения по охране труда будут направлены на создание сайта в сети Интернет. Данный сайт предполагает свободный доступ слушателей предприятий области. Стоимость работ по созданию сайта хорошего уровня - 40 тыс. рублей. Большой объем работ планируется в направлении создания информационных баз данных предприятий, базы данных компьютеров, сбор методического материала по охране труда и администрирование сайта (2005-2006 гг.). Стоимость этих работ - 180 тыс. рублей ежегодно.

Внедрение дистанционного образования позволит каждому пользователю осуществлять свободный доступ к нормативно-правовым документам в сфере охраны труда (ГОСТы, постановления, распоряжения и т.п.), действующим в РФ.

К ожидаемому социальному эффекту от реализации мероприятия следует отнести:

1) создание новых рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): в организации заявителе 4 (в том числе временных 3 (на срок 6 месяцев) со среднемесячной зарплатой 3000 рублей; в организациях-смежниках - 10 со среднемесячной зарплатой 3000 рублей;

2) сохранение рабочих мест (во время и после завершения реализации мероприятия): в организации-заявителе - 1 со среднемесячной зарплатой - 3000 рублей, в организациях-смежниках - 10 со среднемесячной зарплатой 3000 рублей.

Внедрение дистанционного обучения позволит:

1) значительно снизить издержки на обучение (по различным оценкам до 30 - 50%),

2) осуществлять качественное обучение в отдаленных районах области,

3) привлечь к обучению людей, не имеющих возможность очного обучения (32 района области и 6 районов города Воронежа),

4) создать условия для дифференцированного и индивидуального подхода к каждому обучаемому, снизить производственный травматизм и профессиональные заболевания на 10-15%.

Социальный эффект от снижения финансовых потерь, связанных с производственным травматизмом и профессиональным заболеванием - 3750 тыс. руб.

Объем необходимых финансовых средств для реализации мероприятия составляет 1350 тыс. рублей, из них: собственные средства ГОУ Учебный центр "Кадры" - 650 тыс. рублей, областной бюджет - 100 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 150 тыс.рублей, средства организаций - 450 тыс. рублей. Срок реализации 2004-2006 годы.

6.4. Совершенствование системы оказания первой медицинской помощи
пострадавшим от несчастных случаев на производстве, Автономная
некоммерческая организация "Центр догоспитальной медицинской помощи"

Цель мероприятия - содействие снижению уровня летальности, степени инвалидности и сокращению периода временной нетрудоспособности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве.

Автономная некоммерческая организация "Центр догоспитальной медицинской помощи" создана в 1999 году на базе кафедры скорой и неотложной медицинской помощи Воронежской государственной медицинской академии имени Н.Н.Бурденко. Основные направления деятельности:

- анализ и создание нормативной базы по оказанию первой медицинской помощи;

- разработка новых средств, устройств и наборов для оказания первой медицинской помощи;

- обучение работников организаций и предприятий правилам и навыкам оказания первой помощи.

Показатели смертности, инвалидность и длительность нетрудоспособности при травмах находится в прямой зависимости от своевременности и качества помощи на догоспитальном этапе, необходимо уделять должное внимание и обучению работников организаций навыкам и приемам оказания первой медицинской помощи. При тяжелых травмах первую помощь необходимо считать профилактикой терминальных состояний.

Цель мероприятия достигается путем решения следующих задач:

1. Проведение организационных мероприятий, включающих в себя: определение объема первой медицинской помощи и перечня практических навыков для работников организаций и предприятий, создание методических рекомендаций, формирование общественного мнения о необходимости оказания первой медицинской помощи через СМИ, разработка и издательство тематической литературы.

2. Обучение работников организаций и предприятий правилам и навыкам оказания первой помощи с использованием современного оборудования.

3. Материальное оснащение сотрудников организаций и предприятий средствами и устройствами оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях.

Ожидаемая социальная эффективность от реализации мероприятия выразится в следующем:

1. Создание и сохранение 7 рабочих мест в организации-заявителе со среднемесячной заработной платой 5000 рублей во время и после завершения мероприятия.

2. Снижение смертности и инвалидности населения от травм и несчастных случаев в ДТП, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 10-20%. Социальный эффект 16250 тыс. рублей.

3. Снижение затрат на возмещение вреда, причиненного здоровью увечьем на 15-20% и государственных расходов на дополнительное медицинское обслуживание и лечение пострадавших 10800 тыс.рублей.

4. Подготовка инструкторов-реаниматоров на предприятиях области 3000 человек, что обеспечит широкий охват инструкторами-реаниматорами предприятии# области.

Опыт Центра по совершенствованию системы обучения навыкам и приемам оказания первой медицинской помощи может быть тиражирован и использован другими регионами страны, что будет способствовать повышению престижа области на федеральном уровне.

Общий объем финансовых затрат на реализацию мероприятия составляет 5055.75 тыс. рублей , из них собственные средства - 472.25 тыс. рублей , средства областного бюджета - 312.25 тыс. рублей , средства организаций и предприятий - 4500 тыс. рублей. Срок реализации 2004-2006 годы.

6.5. Открытие новой специальности "330100 Безопасность жизнедеятельности
в техносфере" - ГОУВПО Воронежский государственный
архитектурно-строительный университет

Цель мероприятия - подготовка квалифицированных специалистов по охране труда для различных направлений управленческой деятельности.

Современное управление охраной труда, состояние производства и производительных сил требует создания системы подготовки специалистов управленцев (менеджеров) по охране труда. Востребованность таких специалистов очевидна: это административные должности отделов охраны труда органов исполнительной власти, руководящий и инспекторский состав госнадзорных органов, специалисты страховых компаний и т.д.

Открытие новой специальности "Безопасность жизнедеятельности в техносфере" с присвоением, согласно государственного образовательного стандарта, высшего профессионального образования, квалификации - инженер, предполагает обучение по очной форме со сроком 5 лет.

Важность проблем, решаемых данным мероприятием, связана с объектами профессиональной деятельности выпускников:

- опасности, связанные с человеческой деятельностью;

- потенциально опасные технологические процессы;

- методы и средства защиты человека и среды обитания от вредного воздействия и опасностей;

- методы и средства нормирования опасностей и антропогенного воздействия;

- методы и приемы выполнения работ с учетом правил охраны труда.

Реализация мероприятия планируется полностью за счет собственных средств ВГАСУ.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в подготовке высококвалифицированных специалистов по охране труда и восполнении дефицита соответствующих кадров для различных видов профессиональной деятельности: научно-исследовательской, проектно-конструкторской, организационно-управленческой, эксплуатационной.

Объем необходимых финансовых средств составляет на период 2004-2006 годы - 607.7 тыс. рублей ,в том числе - хозяйственные расходы составляют - 553.3 тыс.рублей, прочие расходы -54.4 тыс. рублей. Срок реализации 2004-2006 годы.

7.1. Защита работников от неблагоприятного воздействия
производственной среды, ОАО "Экология промышленности"

Цель мероприятия - улучшение условий труда на рабочих местах, являющихся источниками пылевыделения и замена питьевой воды, используемой для производственных нужд, на техническую, получаемую от дождевых стоков.

ОАО "Эпром" - уникальное предприятие, осуществляющее прием, обезвреживание и переработку 35 тысяч тонн отходов строительного стекла, отработанной пескогорелой смеси литейных производств и других отходов предприятий Воронежской области. Полученные из отходов стеклощебень и регенерированный песок в дальнейшем используются в производстве стеновых панелей, фундаментных блоков, тротуарной плитки и т.д. В 2003 году вводится в эксплуатацию технологическая линия по утилизации и переработке до четырех тысяч тонн токсичных гальванических отходов, которые могут использоваться в качестве пигментов для красителей.

Прием и переработка отходов сопровождаются высоким содержанием пыли в воздухе рабочей зоны, для локализации которой в настоящее время применяется до 2587.7 куб.м. питьевой воды.

Мероприятием предусматривается:

1) замена питьевой воды для производственных нужд на техническую, получаемую от дождевых стоков;

2) производство строительно-монтажных работ по прокладке трубопровода для подачи технической воды из резервуаров очистных сооружений поверхностных вод до потребителей;

3) приобретение и монтаж насосов и емкостей.

Реализация мероприятия позволит улучшить условия труда для 53 работников, поддерживать на их рабочих местах концентрацию пыли в пределах ПДК - 2мг/м3, ежегодная экономия расходов питьевой воды составит 2587.7 куб.м.

Социальный эффект от реализации мероприятия составит 36.32 тыс. руб.

Общий объем финансирования - 75 тыс. руб., в том числе: собственные средства - 75 тыс. руб. Будет сохранено 52 рабочих места. Срок реализации 2004-2005 годы.

7.2. Реконструкция пылегазоочистных установок (ПГУ)
на дробильно-сортировочном заводе, ОАО "Павловскгранит"

Цель мероприятия - снижение выбросов гранитной пыли в атмосферу, улучшение условий труда на рабочих местах.

Существующие пылегазоочистные установки (ПГУ) на дробильно-сортировочном заводе не обеспечивают эффективную очистку от гранитной пыли с содержанием кремния (SiO2). Вследствие чего концентрация кремнийсодержащей пыли в воздухе рабочей зоны в 2-3 раза превышает предельно допустимые значения .

Мероприятием предусматривается:

- приобретение циклонов типа ПВМ-10СА;

- строительно-монтажные работы.

Реализация мероприятия позволит снизить выбросы вредных веществ в атмосферу и в воздух рабочей зоны до допустимых уровней, исключить профессиональные заболевания работников.

Социальный эффект - снижение производственного травматизма на 50% уменьшит финансовые потери, связанные с возмещением вреда в размере 3125 тыс. руб.

Будет сохранено 250 рабочих мест.

Объем финансирования составит 6500 тыс. руб. - собственные средства. Срок реализации 2004-2006 годы.

7.3. Создание базовой модели аттестации рабочих мест по условиям труда
в организациях агропромышленного комплекса Воронежской области на примере
Каширского района, Управление сельского хозяйства Каширского района

Цель мероприятия - определение и оценка неблагоприятных факторов производственной среды в сельскохозяйственных организациях области на примере Каширского района.

В Каширском районе на сельхозпредприятиях трудятся 2685 человек, из них 280 человек заняты на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. В 2002 году в районе 372 человека воспользовались правом на льготное пенсионное обеспечение (по Спискам N1, 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право досрочного ухода на пенсию на 10 и 5 лет соответственно) за работу в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от травм на производстве пострадали 13 человек, из них 5 женщин.

Показатели тяжести и напряженности трудового процесса, правильность назначения льгот и компенсаций, состояние условий и охраны труда работников сельского хозяйства в целом по области из-за дефицита финансовых средств в управлениях сельского хозяйства до настоящего времени не изучены.

Мероприятием предусматривается проведение инструментальных замеров физических, химических, биологических факторов и микроклимата на 166 рабочих местах в 25 сельхозпредприятиях Каширского района, оформление материалов аттестации рабочих мест и оценка проведенных исследований:

- определение состояния условий труда работающих, как на отдельных рабочих местах, так и в целом в организации. На рабочих местах, где выявлены превышения вредных факторов производственной среды, разрабатываются организационно-технические мероприятия, позволяющие довести условия труда работающих до оптимальных и допустимых (1-2 класс условий труда);

- правильное определение льгот и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда и назначение льготных пенсий (Списки N1,2);

- назначение льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда (дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; выдача бесплатно спецпитания и молока; денежная доплата за работу в неблагоприятных и тяжелых условиях труда).

Реализация данного мероприятия позволит:

- улучшить условия труда для 2685 работников;

- на рабочих местах, где выявлены превышения ПДК, ПДУ вредных факторов производственной среды, будут разработаны мероприятия по доведению их до оптимальных и допустимых значений;

- обеспечить правильное назначение льгот и компенсаций работникам, занятым в неблагоприятных условиях труда;

- способствовать улучшению санитарно-эпидемического и лечебно-профилактического обслуживания трудящихся;

- подготовить организации АПК к сертификации работ по охране труда, что будет способствовать внедрению механизма экономической заинтересованности руководителей в улучшении условий труда работающих через систему дифференцированных тарифов отчисления в фонд социального страхования.

Социальный эффект от реализации мероприятия за три года - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 10%. Будет сохранено 2685 рабочих мест.

Объем финансирования составит 100,1 тыс. руб. - средства областного бюджета. Срок реализации 2004 год.

7.4. Расширение сферы аккредитации аналитической лаборатории,
ГУ "Центр охраны и медицины труда"

Цель мероприятия - расширение перечня видов измерений вредных факторов производственной среды, подлежащих контролю их уровня на рабочих местах предприятий всех сфер экономической деятельности при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.

По данным статистических наблюдений 12.6 % от общей списочной численности работающих основных отраслей промышленности заняты в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. В свою очередь из них каждый третий работает в условиях повышенного уровня шума, ультра - и инфра - звука, каждый девятый - в условиях повышенного уровня вибрации, каждый четвертый - повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, почти 0.5 % работают под воздействием повышенного уровня ионизирующего и неионизирующего излучений. В связи с этим контроль уровня производственных рисков с целью разработки мер по снижению их воздействия на работника представляется особо актуальным.

В рамках реализации мероприятия в 2004-2005 годах планируется оснащение аналитической лаборатории дополнительным измерительным оборудованием и приборами :

- Передвижная лаборатория контроля вредных физических и химических факторов на производствах и в окружающей среде - 1 комплект;

- Шумомер SVAN - 947;

- Измеритель поля промышленной частоты ПЗ - 50В;

- Многоканальный универсальный радиометр - фотометр "Аргус";

- Неселективный радиометр "Аргус - 03" для ИК - излучений;

- Измеритель пульсаций "Аргус - 07";

- Универсальный прибор газового контроля (УПГК) типа ЛИМБ;

- Универсальный измеритель микроклимата ТЕSТО 400/445;

- Измеритель массовой концентрации аэрозольных частиц АЭРОКОН.

Оснащение необходимым оборудованием позволит дополнительно исследовать условия труда на 9500 рабочих местах, где возможно наличие ионизирующих излучений (до 2000 рабочих мест), источников радиоактивных излучений (до 1500 рабочих мест), запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны (до 2500 рабочих мест), превышение ПДК и ПДУ вредных веществ в воздухе рабочей зоны (до 3500 рабочих местах). Приведение условия труда на 9500 рабочих местах в соответствие с ПДК и ПДУ даст социальный эффект в размере 6450тыс. руб.

Будет создано 2 и сохранено 10 рабочих мест.

Общий объем финансирования из средств областного бюджета составляет 650,312 тыс. руб. ( 342.560 тыс.руб. -2004 год, 650.312 тыс.руб. - 2005 год). Срок реализации 2005 год.