Приложение. Положение об управлении муниципальных закупок

Приложение

к распоряжению

Администрации города Воронежа

от 17 июня 2004 г. N 473

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер распоряжения следует читать "N 473-р"

Положение
об управлении муниципальных закупок

1. Общие положения

1.1. Управление муниципальных закупок (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации города Воронежа и непосредственно подчиняется главе города Воронежа.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Воронежской области, Уставом г. Воронежа, постановлениями Воронежской городской Думы, постановлениями администрации города Воронежа и распоряжениями главы города Воронежа, настоящим Положением.

1.3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением Воронежской городской Думы.

1.4. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы города Воронежа.

1.5. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений Управления, сотрудников Управления осуществляется в соответствии с регламентом работы администрации города Воронежа.

1.6. Деятельность Управления финансируется из средств городского бюджета, направляемых на содержание органов городской исполнительной власти в соответствии с утвержденной сметой.

1.7. Штатное расписание Управления утверждается распоряжением главы города Воронежа.

2. Цели и функции управления

2.1. Управление осуществляет свою работу в целях обеспечения прозрачного, эффективного, экономного и целевого использования бюджетных средств города Воронежа, пресечения злоупотреблений муниципальных служащих своим служебным положением при закупках продукции для муниципальных нужд, развития конкуренции в г. Воронеже и расширения налогооблагаемой базы.

2.2. Для достижения целей своей деятельности Управление выполняет следующие функции:

- единого муниципального заказчика;

- организатора конкурса;

- планирования и утверждения плана муниципальных закупок;

- составления проекта и формирования плана муниципального заказа;

- контроль, за размещением и ходом выполнения муниципального заказа;

- согласования документов в соответствии с постановлением Воронежской городской Думой от 17.07.2003г. N 142-I "Об организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд", в том числе пакет конкурсной документации, требования к содержанию и оформлению заказчиками заданий, форму типового муниципального контракта;

- контроля своевременного и полного формирования заказчиками заданий на поставку продукции (товаров, работ, услуг);

- группировки заданий на поставку однотипных товаров, работ и услуг для проведения консолидированных закупок;

- организации и проведения конкурсов на размещение муниципального заказа;

- проведения квалификационного отбора среди участников конкурсов;

- организации закупок способом запроса котировок цен;

- обоснования закупок у единственного источника для согласования их Главой города;

- ведения реестра закупок города Воронежа (Единого реестра закупок);

- контроль, за ходом исполнения муниципальных контрактов;

- контроль, за принимаемыми получателями бюджетных средств, в том числе муниципальными учреждениями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, денежными обязательствами в пределах, установленных параметрами бюджета города;

- создания условий для организации и проведения закупок, формирование информационных баз данных поставщиков и закупок получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

- обеспечения прозрачности муниципальных закупок;

- обеспечения конкуренции при закупках продукции для муниципальных нужд;

- учетно-аналитическая работа по экономическим характеристикам закупаемой продукции для муниципальных нужд;

- подготовки предложений в проект бюджета г.Воронежа по предмету деятельности Управления;

- координации и проверки в пределах своей компетенции и установленных полномочий деятельности подразделений администраций районов города, подразделений администрации города и получателей бюджетных средств, в том числе муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, по вопросам формирования и размещения муниципальных закупок;

- контроль, за соблюдением законодательства РФ, законов Воронежской области и иных актов нормативного характера при выполнении возложенных на Управление функций в пределах компетенции Управления;

- методическое руководство муниципальных заказчиков и получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, в сфере закупок продукции для муниципальных нужд;

- предоставление информации (отчетов) главе города, Воронежской городской Думе о заключенных, профинансированных и выполненных муниципальных контрактов, нарушениях получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, при осуществлении закупок продукции для муниципальных нужд, а также предложениях о необходимых действиях;

- разработка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, направленных на обеспечение наиболее эффективного размещения муниципальных закупок;

- выполнение иных функций, не запрещенных действующим законодательством, необходимых для эффективной деятельности Управления.

2.3. Подразделения Управления осуществляют следующие мероприятия:

2.3.1. Отдел конкурсных процедур организует проведение конкурсных процедур, обеспечивает взаимодействие с претендентами для исполнения муниципальных закупок путем:

- приема, проверки заявок муниципальных заказчиков - структурных подразделений администрации города на проведение конкурсных процедур;

- разработки методики работы для обеспечения всех этапов подготовки и проведения конкурсных процедур: формирования заявок муниципальных заказчиков с определением наилучших условий закупок, подготовки конкурсной документации, подготовки претендентами конкурсных предложений и квалификационной документации, предварительной проверки конкурсных предложений, работы муниципальной конкурсной комиссии;

- подготовки на основании заявок муниципальных заказчиков конкурсной документации;

- подготовки и организации проведения конкурсных процедур;

- подготовки и опубликования информации о закупках и победителях конкурса в СМИ;

- уведомление участника о его выигравшей заявке;

- выдачи конкурсной документации претендентам;

- разработки инструкций претендентам по участию в конкурсных процедурах и оформлению конкурсной документации;

- привлечения заявок, предложений или оферт поставщиков продукции;

- проведений переговоров с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров;

- подготовки ответа на запрос участника конкурса о разъяснении квалификационной документации;

- приема конкурсных предложений претендентов;

- обеспечения коммерческой тайны участников конкурса;

- подготовки информации для заседания муниципальной конкурсной комиссии о соответствии конкурсных предложений и квалификационной документации претендентов условиям и требования конкурсной документации;

- подготовки информации для заседания муниципальной конкурсной комиссии о недобросовестных действиях претендента или нарушении им условий принятых обязательств по ранее заключенным контрактам;

- анализа номенклатуры, объемов и цен закупаемой для муниципальных нужд продукции по решению муниципальной конкурсной комиссии;

- реализации иных мероприятий, не запрещенных действующим законодательством, для достижения целей деятельности Управления.

2.3.2. Отдел реестров и плана муниципальных закупок проводит учетно - аналитическую работу по экономическим характеристикам закупаемой продукции для муниципальных нужд, формирует проект плана муниципальных закупок путем:

- сбора, обработки потребностей муниципальных заказчиков в продукции по подведомственным бюджетополучателям;

- консолидирования номенклатуры и объема планируемых закупок;

- формирования планов муниципальных закупок и муниципального заказа;

- формирования и утверждения плана-графика закупок;

- организационной работы по совмещению сметы доходов - расходов получателей бюджетных средств, в том числе муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности с муниципальными закупками;

- анализа и контроля выполнения плана муниципальных закупок;

- согласования муниципальных контрактов для определения фактической суммы обязательств получателей бюджетных средств, в том числе муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности для соблюдения законодательства и интересов администрации, а также получения информации для контроля за исполнением расходной части бюджета и подготовки параметров бюджета следующего года;

- регистрации муниципальных контрактов в едином реестре договоров;

- координации ведения ведомственных реестров закупок, прием отчетов реестра закупок бюджетных учреждений;

- проверки соответствия данных реестра договоров и реестров закупок лимитам бюджетного финансирования;

- осуществления методического руководства по ведению собственных реестров муниципальных учреждений и предприятий, получателей бюджетных средств;

- проверки правильности и достоверности ведения собственных реестров муниципальными учреждениями и предприятиями, получателями бюджетных средств;

- подготовки обоснования закупок у единственного источника для согласования их Главой города;

- анализа объемов и цен закупаемой для муниципальных нужд продукции;

- подготовки предложений по устранению нарушений и препятствий исполнения договорных обязательств;

- администрирование, сопровождение и ведение автоматизированного программного комплекса по формированию, размещению и исполнению муниципальных закупок;

- подготовка отчетов о заключенных, выполненных и профинансированных муниципальных контрактов;

- взаимодействия с финансово-казначейским управлением, муниципальными заказчиками по вопросам разработки проекта бюджета и исполнения расходной части принятого бюджета;

- предоставления участникам бюджетного процесса выписки из Единого реестра договоров.

- реализации иных мероприятий, не запрещенных действующим законодательством, для достижения целей деятельности Управления.

2.3.3. Отдел контроля исполнения муниципальных закупок контролирует соблюдение условий муниципальных контрактов, гражданского и бюджетного законодательства при исполнении муниципальных контрактов, а также иных принятых получателями бюджетных средств, в том числе муниципальными учреждениями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, обязательств путем:

- контроля размещения и хода выполнения муниципального заказа;

- контроля исполнения условий муниципальных контрактов;

- контроля за исполнением решений муниципальной конкурсной комиссии;

- проведения проверок согласно предметов заключенных и исполняемых муниципальных контрактов, в том числе, объемов и цен закупаемой получателями бюджетных средств, товаров, работ, услуг;

- подготовки предложений по устранению нарушений и препятствий исполнения договорных обязательств;

- ведения (координации ведения) базы данных оферт поставщиков для самостоятельных закупок продукции получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, на выгодных условиях;

- реализации иных мероприятий, не запрещенных действующим законодательством, для достижения целей деятельности Управления.

3. Организация управления

3.1. Управление состоит из следующих подразделений:

- Отдел конкурсных процедур;

- Отдел реестров и плана муниципальных закупок;

- Отдел контроля исполнения муниципальных закупок.

3.2. Работой Управления руководит начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой города Воронежа. Начальник Управления подчиняется непосредственно главе города Воронежа.

3.3. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство Управлением;

- дает предложения по назначению и освобождению от должности работников Управления, распределяет между ними должностные обязанности, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

- дает указания по вопросам, входящих# в компетенцию Управления, являющихся обязательными, к исполнению его сотрудниками;

- подписывает от имени Управления все исходящие документы;

- определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля;

- определяет порядок и утверждает методику проверок получателей бюджетных средств, в том числе муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, по вопросам муниципальных закупок;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.4. Начальник Управления несет всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач.

3.5. На период отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Управления.

3.6. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности главой города.

3.7. Начальник Управления имеет право:

- давать указания руководителям подразделений администрации города по вопросам, входящим в его компетенцию;

- требовать и получать от подразделений администрации города всю необходимую для деятельности Управления информацию, документы и сведения;

- издавать в пределах компетенции начальника приказы на основании и во исполнение постановлений Воронежской городской Думы, постановлений администрации города Воронежа и распоряжений главы города;

- образовывать комиссии, привлекать для консультаций специалистов по вопросам осуществляемой деятельности;

- представлять администрацию города в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- представлять Главе города материалы о привлечении к материальной, дисциплинарной и иной ответственности руководителей подразделений и отдельных работников администрации, руководителей получателей бюджетных средств, в том числе муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, действия или бездействие которых препятствует эффективной деятельности;

- осуществлять иные права в соответствии с регламентом работы администрации города, а также делегируемые начальнику Управления непосредственно главой города.

4. Права управления

4.1. Для выполнения поставленных целей Управление имеет право:

- организовывать формирование, размещение и контроль исполнения муниципального заказа на поставку товаров, выполнения работ оказания услуг;

- организовывать работу муниципальных заказчиков города Воронежа по формированию плана муниципальных закупок путем доведения до ответственных должностных лиц и исполнителей сроков, форм и соответствующих методических указаний;

- организовывать проведение конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- организовывать работу муниципальной конкурсной комиссии в части подготовки документов для проведения заседаний, в том числе проектов решений комиссии, а также методических указаний членам комиссии для соблюдения регламента работы комиссии и действующих нормативно-правовых актов в данной сфере;

- осуществлять ведение Единого реестра закупок города Воронежа;

- контролировать процесс принятия получателями бюджетных средств, в том числе муниципальными учреждениями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, денежных обязательств в пределах, установленных параметрами бюджета города;

- запрашивать и получать от получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, структурных подразделений администрации г. Воронежа, а также коммерческих и некоммерческих организаций и физических лиц материалы и информацию, необходимую для работы Управления в рамках действующего законодательства;

- участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой и его заместителями при обсуждении вопросов, в том числе входящих в компетенцию Управления;

- при необходимости привлекать для разработки целевых программ, прогнозов и отдельных проектов в установленном порядке научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения, а также самостоятельные хозяйственные структуры, отдельных ученых и специалистов;

- проводить проверки деятельности получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, подразделений администрации города по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, целевого использования бюджетных средств, соблюдения гражданско-правового законодательства при принятии обязательств, согласно заключаемых муниципальных контрактов и связанным с принятых на себя прочих денежных обязательств;

- координировать деятельность получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, структурных подразделений администрации города и районов по реализации положений нормативно-правовой базы в сфере закупок продукции для муниципальных нужд и гражданско-правовых взаимоотношений;

- запрашивать и получать документальную информацию от получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, структурных подразделений администрации города и районов, выступающих сторонами договора по муниципальным контрактам, о недобросовестных действиях исполнителей или нарушениях исполнителями условий принятых договорных обязательств;

- проводить семинары и консультации по вопросам, относящимся к ведению Управления;

- выступать инициатором принятия нормативно-правовых документов органов местного самоуправления;

- в соответствии с действующим законодательством осуществлять права пользования предоставленным Управлению имуществом для обеспечения целей своей деятельности;

- осуществлять методическое руководство получателей бюджетных средств, в том числе муниципальных учреждений и предприятий, находящихся в муниципальной собственности по вопросам муниципальных закупок;

- осуществлять иные права в рамках действующего законодательства, необходимые для выполнения целей деятельности Управления;

5. Ответственность управления

5.1. Все бремя юридической, материальной, дисциплинарной и иной ответственности за полноту, своевременность и качество выполнения функций и задач, возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальник Управления.

5.2. Порядок привлечения к ответственности начальника Управления устанавливается действующим законодательством, должностной инструкцией, трудовым контрактом, распоряжениями главы города и иными нормативными и распорядительными документами.

5.3. Степень и порядок привлечения к ответственности других сотрудников Управления устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями сотрудников, их трудовыми контрактами, распоряжениями главы города и иными нормативными и распорядительными документами администрации города.

Начальник управления

Ю.В.Федоров