Приложение. Положение об управлении инвестиций, развития потребительского рынка, промышленной политики и защиты прав потребителей

Приложение

к постановлению

Администрации города Воронежа

от 24 сентября 2004 г. N 1509

Положение
об управлении инвестиций, развития потребительского рынка,
промышленной политики и защиты прав потребителей

1. Общие положения

1.1. Управление инвестиций, развития потребительского рынка, промышленной политики и защиты прав потребителей (далее по тексту Управление) является структурным подразделением администрации города и подчиняется заместителю главы города, курирующему данное направление работы.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Воронежской областной Думы и администрации Воронежской области, Воронежской городской Думы, главы города Воронежа, Уставом города Воронежа, настоящим Положением.

1.3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением Воронежской городской Думы.

1.4. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы города Воронежа.

1.5. Назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений Управления и их заместителей, а также сотрудников Управления осуществляется руководителем аппарата администрации города по представлению начальника Управления.

1.6. Положение об Управлении утверждается постановлением администрации города Воронежа.

1.7. Положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции сотрудников Управления утверждаются руководителем аппарата администрации города.

2. Цели и задачи Управления

2.1. Целью деятельности Управления является реализация муниципальной политики, направленной на обеспечение устойчивого функционирования и развитие деятельности субъектов предпринимательства в сферах:

- потребительского рынка;

- промышленного комплекса города;

- малого предпринимательства.

2.2. Основными задачами деятельности Управления являются:

2.2.1. Разработка перспективных планов развития и оптимизация размещения в жилых зонах города предприятий торговли, общественного питания, рынков, мини-рынков, бытового обслуживания всех форм собственности, в соответствии с существующими нормативами.

2.2.2. Участие в организации и формировании оптовых продовольственных рынков, торгово-промышленных групп, мелкооптовых межотраслевых объединений и крупных предприятий торговли и общественного питания как за счет внутренних, так и внешних инвестиций : средств торгующих (арендаторов), средств предприятий и средств внешних инвесторов.

2.2.3. Участие в подготовке решений по вопросам стимулирования и направления инвестиционных потоков на городском уровне в пределах компетенции управления.

2.2.4. Проведение анализа производственных возможностей предприятий курируемых отраслей независимо от форм собственности для подготовки решений по вопросам стимулирования инвестиционных и инновационных процессов, развития потребительского рынка и промышленности.

2.2.5. Разработка предложений по распоряжению средствами городского бюджета, предназначенных для развития потребительского рынка и производства в городе.

2.2.6. Содействие созданию конкурентной среды в сфере оптовой и розничной торговли, промышленного комплекса, общественного питания и бытового обслуживания.

2.2.7. Проведение анализа и подготовка прогноза состояния внутреннего рынка товаров и услуг предприятий оптовой, розничной торговли, рынков, мини-рынков, промышленности и предотвращение кризисных ситуаций.

2.2.8. Внедрение новых форм и развитие существующей системы торгового и бытового обслуживания инвалидов войны и других социально незащищенных слоев населения.

2.2.9. Разработка перспективных программ развития сферы быта города и пригородной зоны.

2.2.10. Организация школьного питания на индустриальной основе, повышение качества продукции и обслуживания.

2.2.11. Упорядочение размещения предприятий потребительского рынка, бытового обслуживания, осуществляющих свою деятельность во временных сооружениях.

2.2.12. Согласование выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

2.2.13. Осуществление координационной работы предприятий торговли, реализующих алкогольную продукцию.

2.2.14. Содействие участию промышленных предприятий города в реализации городских программ.

2.2.15. Развитие приоритетных отраслей промышленности города.

2.2.16. Стимулирование инновационной деятельности НИИ и КБ.

2.2.17. Организация работ по проведению сертификации организаций торговли, общественного питания, бытовых и платных услуг.

2.2.18. Взаимодействие с муниципальными сельскохозяйственными предприятиями в вопросах производства и реализации продукции, а также координация деятельности подсобных хозяйств и садоводческих товариществ граждан.

2.2.19. Расчет обеспечения потребности населения города и учреждений социальной сферы в основных продуктах питания и продовольственных ресурсах.

2.2.20. Разработка мероприятий, направленных на поддержку местного товаропроизводителя и наполнение потребительского рынка товарами (работами, услугами).

2.2.21. Разработка мероприятий по заготовке и закладке плодоовощной продукции для учреждений социальной сферы и населения города, создание резервного продовольственного фонда.

2.2.22. Участие в разработке совместно с заинтересованными подразделениями администрации города программ поддержки и развития предпринимательства, осуществление контроля за их реализацией.

2.2.23. Обеспечение ведения информационного массива о субъектах малого предпринимательства города.

2.2.24. Создание условий для стабильного функционирования малого предпринимательства, предпринимательских структур и субъектов системы поддержки малого предпринимательства.

2.2.25. Координация деятельности муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства с органами власти.

2.2.26. Координация работы и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2.2.27. Подготовка публикаций и выступлений в средствах массовой информации с целью пропаганды индивидуального и малого предпринимательства, сдвига общественного мнения в сторону его позитивного восприятия, а также обнародования муниципальной политики в области малого предпринимательства и поднятия имиджа органов местного самоуправления города.

2.2.28. Контроль за соблюдением законодательства РФ, законов Воронежской области и иных актов нормативного характера при выполнении возложенных на управление функций.

2.2.29. Содействие процессу самозанятости населения города через привлечение граждан в сферу малого предпринимательства.

2.2.30. Обеспечение доступа к информационным ресурсам города субъектов малого предпринимательства.

2.2.31. Обеспечение контроля за выполнением Закона РФ "О защите прав потребителей" и соблюдением действующих норм и утвержденных правил работы предприятий, организаций и учреждений, независимо от правовых форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере торговли, общественного питания и платных услуг.

2.2.32 Рассмотрение жалоб, заявлений и иных обращений физических лиц по вопросам защиты прав потребителей, связанных с приобретением товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни и здоровья потребителей.

2.2.33 Разработка предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию деятельности, направленной на защиту прав потребителей.

2.2.34.Взаимодействие с органами государственного управления и контроля, включая федеральные службы стандартизации, метрологии и сертификации, госторгинспекции, санэпиднадзора, общественных объединений и других органов ведомственного и вневедомственного контроля и защиты прав потребителей.

2.2.35.Организация и реализация мероприятий, направленных на защиту прав потребителей и предотвращение недобросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами.

2.2.36.Осуществление сбора и передачи информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью, имуществу потребителей, окружающей среде, возникающих в связи с приобретением (эксплуатации) товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни и здоровья граждан территориальным органам госстандарта, госторгинспекции, госсанэпиднадзора, территориальному управлению антимонопольной политики и другим контролирующим организациям города и области.

2.2.37. Организация и проведение просветительской работы по вопросам защиты прав потребителей в сфере потребительских товаров и услуг.

3. Функции Управления

3.1. Создание и ведение реестров субъектов потребительского рынка и промышленности в соответствии с целями и задачами Управления.

3.2. Проведение технической, экономической политики в отношении муниципальных предприятий.

3.3. Осуществление согласования выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, координация работы предприятий торговли, реализующих алкогольную продукцию.

3.4. Осуществление контроля за установкой и эксплуатацией временных сооружений, рынков, мини-рынков на территории города.

3.5. Разработка и реализация основных направлений в сфере инвестиций в потребительский рынок и промышленность.

3.6. Организация работы по подготовке и переподготовке кадров для предприятий потребительского рынка и промышленности с учетом специфики экономических и хозяйственных отношений.

3.7. Осуществление надзора за организацией питания детей и школьников в детских дошкольных и оздоровительных учреждениях, учреждениях здравоохранения.

3.8. Разработка целевых программ развития отраслей экономики города в соответствии с целями и задачами Управления.

3.9. Методическая и информационная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей города.

3.10. Развитие информационного обеспечения товародвижения на потребительском рынке.

3.11. Определение ассортимента товаров для участников войны и малообеспеченных слоев населения в целях соблюдения социальных гарантий.

3.12. Упорядочение уличной торговли, определение целесообразности размещения мест организованной торговли на территории города.

3.13. Организация и проведение межрегиональных оптовых выставок-ярмарок, благотворительных акций.

3.14. Осуществление мониторинга потребительского рынка города.

3.15. Подготовка предложений по формированию бюджета г. Воронежа в соответствии с целями и задачами Управления.

3.16. Создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории города.

3.17. Проведение работы с письменными и устными обращениями организаций и граждан города по вопросам, относящимся к ведению Управления.

3.18. Координация работы предприятий оптовой торговли и потребительского рынка с товаропроизводителями в целях обеспечения населения города продовольственными и непродовольственными товарами и услугами.

3.19. Разработка оптимальных схем товародвижения и принципов их реализации на основе логистики для наполнения потребительского рынка основными продуктами питания и непродовольственными товарами в соответствии с уровнем потребления.

3.20. Координация действий подразделений администрации города с федеральными и областными структурами, предприятиями и организациями по вопросам промышленного производства.

3.21. Организация разработки предложений по распоряжению средствами городского бюджета, предназначенных для развития производства в городе.

3.22. Подготовка документов к заседаниям постоянных комиссий Воронежской городской Думы, Экспертного совета и комиссии по промышленной политике.

3.23. Формирование принципов и ведение реестра продукции промышленных предприятий для обеспечения участия промышленных предприятий в конкурсах по размещению муниципального заказа.

3.24. Подготовка предложений для участия промышленных предприятий в реализации федеральных программ на основе анализа предлагаемых промышленными предприятиями бизнес-планов и бизнес-проектов, коммерческих предложений.

3.25. Разработка предложений по формированию промышленной политики города на основе программ социально-экономического развития города.

3.26. Мониторинг и анализ развития экономической ситуации в промышленности. Разработка планов структурной перестройки промышленности города, анализ производственно-технических возможностей предприятий для осуществления кооперационных связей в промышленной сфере.

3.27. Ведение банка данных инновационных предложений организаций для формирования бюджетной заявки на развитие промышленной инфраструктуры.

3.28. Участие в работе по реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

3.29. Сотрудничество с Торгово-промышленной палатой Воронежской области в сфере повышения заинтересованности местных товаропроизводителей в выпуске конкурентоспособной продукции.

3.30. Разработка и реализация мер, направленных на ликвидацию задолженности организаций в городской бюджет.

3.31. Обеспечение взаимодействия с советом директоров предприятий города.

3.32. Участие в формировании и внедрении научно-технических и социально-экономических программ развития отдельных отраслей промышленности города.

3.33. Содействие промышленным предприятиям в реализации экологических программ и программ утилизации промышленных отходов.

3.34. Проведение единой технической политики среди предприятий сферы быта: аттестация с присвоением категорий в соответствии с уровнем обслуживания населения; внедрение стандартов качества; проведение фестивалей, конкурсов профессионального мастерства; расчеты обеспеченности населения города и пригородной зоны социально значимыми услугами; разработка правил обслуживания населения разнобытовыми и платными услугами.

3.35. Организация скоординированной работы муниципальных структур и предпринимательского сообщества, развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками.

3.36. Организация и участие в конференциях, семинарах и совещаниях с руководителями предприятий, организаций, учреждений и других структур по вопросам защиты прав потребителей.

3.37. Осуществление контроля за соблюдением законодательства по защите прав потребителей, его применение, включая досудебное рассмотрение жалоб потребителей при оказании бытовых услуг, общественного питания, торговли.

3.38. Организация и проведение в установленном порядке проверки соблюдения Закона РФ "О защите прав потребителей", правил торговли, оказания услуг, выполнения работ хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями.

3.39. Анализ характера и динамики нарушений законодательства о защите прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка товаров и услуг, информирование о результатах начальника управления и заинтересованных государственных структур.

3.40. Участие в разработке мероприятий по совершенствованию торгового и бытового обслуживания населения, повышению культуры обслуживания, внедрения новых форм предоставления услуг.

3.41. Участие в принимаемых мерах по устранению выявленных недостатков и нарушений прав потребителей, составлении актов и протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом КоАП и направлении материалов для рассмотрения в административную комиссию администрации города.

3.42. Оказание содействия гражданам в подготовке исковых заявлений в суд по защите их прав как потребителей, а также предъявление исков в суд в целях защиты неопределенного круга потребителей по собственной инициативе в случае, если обнаружено нарушение законодательства, влияющее на интересы неопределенного круга потребителей.

3.43. Оказание консультативной и организационной помощи общественным формированиям по защите прав потребителей, предприятиям всех организационно - правовых форм торговли, общественного питания и бытового обслуживания, по вопросам, связанным с защитой прав потребителей.

3.44. Обеспечением информационно - просветительской деятельности :

- пропаганда правовых знаний в области защиты прав населения;

- информирование населения о результатах работы управления;

- организация разъяснительной работы по защите прав потребителей через средства массовой информации;

- участие в подготовке и обучении специалистов по вопросам защиты прав потребителей.

3.45. Исполнение иных функций, не запрещенных действующим законодательством, необходимых для исполнения целей и задач Управления.

4. Структура Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления.

4.2. Распределение обязанностей между сотрудниками Управления осуществляет начальник Управления.

Исполнение обязанностей сотрудниками Управления осуществляется в соответствии с должностными инструкциями, утверждаемыми руководителем аппарата администрации города Воронежа.

5. Права начальника Управления

Начальник Управления имеет право:

5.1. Вносить для рассмотрения предложения руководителям структурных подразделений администрации города по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.2. Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации города всю необходимую для деятельности Управления информацию, документы и сведения.

5.3. Издавать приказы и давать указания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.4. Привлекать для консультаций и разработки целевых программ научно-исследовательские организации, вузы, самостоятельные хозяйствующие структуры, а также ученых и специалистов по вопросам, относящимся к деятельности Управления.

5.5. Вносить предложения по повышению эффективности деятельности структурных подразделений администрации города по вопросам, относящимся к ведению Управления.

5.6. Выходить с предложением к руководителю аппарата администрации города о назначении или освобождении от занимаемой должности сотрудников Управления, а также применении мер поощрения или дисциплинарного взыскания в соответствии с регламентом работы администрации города.

5.7. Контролировать работу муниципальных предприятий отрасли.

5.8. Принимать участие в согласовании размещения объектов мелкорозничной торговой сети, рынков, мини-рынков.

5.9. Представлять администрацию города в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.10. Проводить совещания, участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых главой города, вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6. Ответственность начальника Управления

6.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением задач и функций на Управление по развитию потребительского рынка, промышленной политики и предпринимательства несет начальник Управления.

6.2. Порядок привлечения к ответственности начальника Управления устанавливается действующим российским законодательством, постановлениями и распоряжениями главы города, должностной инструкцией, трудовым (договором) контрактом.

6.3. В период отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителей начальника Управления.

Заместитель начальника управления

Л.М. Паршина