Приложение. План мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области

Приложение

к постановлению

Администрации Воронежской области

от 27 января 2005 г. N 48

План
мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов
в консолидированный бюджет области

N п/п	Наименование мероприятия	Цель мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок исполнения
1. Совершенствование законодательной базы
1.1.	Разработка и направление в областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 230 Налогового кодекса РФ"	Конкретизация обязанностей налоговых агентов в части представления в налоговые органы ежеквартальной отчетности об итоговых суммах доходов и удержанных суммах налога	Главное управление экономического развития администрации области	I квартал 2005 года
1.2.	Разработка и направление в областную Думу проекта закона Воронежской области "О внесении изменений и дополнений в закон Воронежской области "О предоставлении налоговых льгот в части средств, зачисляемых в областной бюджет"	Уточнение порядка предоставления налоговых льгот организациям области	Главное управление экономического развития администрации области	II квартал 2005 года
1.3.	Разработка и направление в областную Думу проекта закона Воронежской области "О внесении изменений в закон Воронежской области "Об установлении ставок налога на игорный бизнес на территории Воронежской области"	Оптимизация ставок налога на игорный бизнес	Главное управление экономического развития, главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области	I квартал 2005 года
1.4.	Разработка и направление в областную Думу проекта закона Воронежской области "О внесении изменений в закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Воронежской области"	Упорядочение видов деятельности, подлежащих обложению единым налогом на вмененный доход	Главное управление экономического развития, главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области	I квартал 2005 года
1.5.	Разработка и направление в областную Думу проекта закона Воронежской области "О внесении изменений в закон Воронежской области "О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области"	Оптимизация ставок транспортного налога	Главное управление экономического развития администрации области	I квартал 2005 года
1.6.	Разработка и направление в областную Думу проекта закона Воронежской области "О внесении изменений в закон Воронежской области "О предоставлении налоговых льгот по уплате транспортного налога на территории Воронежской области"	Уточнение льготных категорий плательщиков транспортного налога	Главное управление экономического развития администрации области	I квартал 2005 года
2. Совершенствование организационной и нормативно-методической базы
2.1.	Разработка проекта постановления администрации Воронежской области "О координации действий, направленных на обеспечение полноты учета налогоплательщиков"	Обеспечение полноты учета налогоплательщиков в налоговых органах Воронежской области и своевременного и полного поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет	Главное управление экономического развития администрации области	I квартал 2005 года
2.2.	Разработка проекта постановления администрации Воронежской области "О совершенствовании механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности"	Совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности с целью наращивания налогооблагаемой базы, поддержки инновационных проектов и получения социального, экономического и бюджетного эффекта	Главное управление экономического развития администрации области, управление региональных программам и проектов администрации области	I полугодие 2005 года
2.3.	Разработка проекта постановления администрации Воронежской области "О мерах по повышению собираемости налога на имущество физических лиц и упорядочению ввода в эксплуатацию объектов индивидуального строительства"	Расширение налогооблагаемой базы, повышение собираемости налога на имущество физических лиц и упорядочение ввода в эксплуатацию объектов индивидуального строительства	Главное управление экономического развития, главное финансовое управление администрации области, администрация городского округа г. Воронеж	I квартал 2005 года
2.4.	Разработка проекта постановления администрации Воронежской области "Об упорядочении земельных отношений и организации перехода к исчислению земельного налога на основе кадастровой стоимости"	Организация своевременного перехода на новую схему уплаты земельного налога (в зависимости от кадастровой стоимости земли)	Главное управление экономического развития, главное управление государственного имущества администрации области	II квартал 2005 года
2.5.	Разработка проекта постановления администрации Воронежской области "Об утверждении порядка поступления и учета средств от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности"	Регламентация процедуры аккумулирования на бюджетных счетах доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности	Главное управление экономического развития администрации области	I квартал 2005 года
2.6.	Разработка проекта постановления администрации Воронежской области "О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области "Об утверждении временного порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации в населенных пунктах Воронежской области"	Уточнение процедуры взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, отмена необоснованных льгот	Экологическая инспекция, главное управление экономического развития администрации области	I квартал 2005 года
2.7.	Совершенствование методики определения ставок арендной платы за имущество областного уровня собственности	Совершенствование порядка определения ставок арендной платы за имущество областного уровня собственности	Главное управление государственного имущества, главное управление экономического развития администрации области	IV квартал 2005 года
2.8.	Разработка положения о ведении реестра платных услуг, порядка их утверждения и согласования	Регламентация порядка учета, утверждения и согласования доходов от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений	Главное управление экономического развития администрации области	I квартал 2005 года
2.9.	Подготовка предложений по увеличению базовой годовой арендной ставки арендной платы за нежилые помещения областного уровня собственности на 2005 г.	Увеличение доходов областного бюджета	Главное управление государственного имущества администрации области	IV квартал 2005 года
3. Аналитическая работа, направленная на выявление резервов дополнительных доходов бюджета
3.1.	Мониторинг исполнения налоговых обязательств крупнейшими налогоплательщиками во все уровни бюджета, выявление причин сокращения налоговых поступлений во все уровни бюджета	Выявление организаций, имеющих просроченную задолженность перед бюджетами всех уровней, а также налогоплательщиков, применяющих схемы минимизации налоговых платежей	Управление ФНС РФ по Воронежской области, главное управление экономического развития администрации области, муниципальные районы и городские округа	В течение года
3.2.	Формирование и актуализация базы данных по организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Воронежской области без постановки на налоговый учет	Пополнение доходов в бюджеты всех уровней	Муниципальные районы и городские округа, главное управление экономического развития администрации области, ГУВД по Воронежской области	В течение года
3.3.	Анализ поступлений налоговых доходов бюджета по их видам	Оптимизация ставок налогов и категорий льготников	Главное управление экономического развития, муниципальные районы и городские округа	В течение года
3.4.	Мониторинг плательщиков налога на игорный бизнес и выявление объектов игорного бизнеса, незарегистрированных в налоговых органах Воронежской области	Выявление субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, не состоящих на налоговом учете на территории Воронежской области	Муниципальные районы и городские округа, Управление ФНС РФ по Воронежской области, главное управление экономического развития администрации области, главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области, ГУВД по Воронежской области	В течение года
3.5.	Анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий	Получение информации для разработки мероприятий по повышению эффективности работы областных (муниципальных) унитарных предприятий	Главное управление государственного имущества администрации области, муниципальные районы и городские округа, главное управление экономического развития администрации области	В течение года
3.6.	Анализ доходов бюджета от оказания платных услуг населению в разрезе бюджетных учреждений и муниципальных образований	Планирование доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности бюджетных учреждений	муниципальные районы и городские округа	В течение года
3.7.	Мониторинг поступлений от продажи земли под приватизированными объектами	Учет и планирование доходов от продажи земли под приватизированными объектами	Главное управление государственного имущества администрации области	В течение года
3.8.	Мониторинг и реализация инвестиционных проектов в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы, федеральной целевой программы и федеральной адресной инвестиционной программы	Получение социального, экономического и бюджетного эффекта от реализации инвестиционной программы	Главное управление экономического развития администрации области, главное финансовое управление администрации области, муниципальные районы и городские округа	В течение года
3.9.	Мониторинг предприятий-должников, находящихся в процедуре банкротства	Повышение эффективности процедур банкротства, гашение кредиторской задолженности третьей очереди	Главное управление государственного имущества, главное управление экономического развития администрации области	В течение года
3.10.	Доведение государственным и муниципальным унитарным предприятиям показателей экономической эффективности деятельности. Внедрение системы премирования руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий в зависимости от выполнения доведенных показателей экономической эффективности деятельности предприятий	Стимулирование руководителей предприятий на повышение эффективности деятельности возглавляемых ими предприятий	Главное управление государственного имущества, главное управление экономического развития администрации области, муниципальные районы и городские округа	В течение года
4. Организационно-административная работа
4.1.	Проведение организационно-административной работы с организациями, осуществляющими деятельность на территории Воронежской области, без постановки на налоговый учет	Привлечение к постановке на налоговый учет выявленных организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность без постановки на налоговый учет	Комиссия по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Воронежской области и вопросам ликвидации задолженности по заработной плате	В течение года
4.2.	Работа с потенциальными инвесторами по привлечению инвестиций в область	Расширение налогооблагаемой базы	Управление региональных программ и проектов, управление по внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству администрации области	В течение года
4.3.	Индивидуальная работа с предприятиями, применяющими схемы минимизации налоговых платежей с целью их устранения	Противодействие незаконным схемам минимизации налоговых платежей, расширение налогооблагаемой базы	Комиссия по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Воронежской области и вопросам ликвидации задолженности по заработной плате	В течение года
4.4.	Регистрация трудовых договоров в органах местного самоуправления только при условии соблюдения трехстороннего соглашения между администрацией Воронежской области, объединением профсоюзов и объединением работодателей в части размера оплаты труда	Рост заработной платы, увеличение поступлений налога на доходы физических лиц и единого социального налога	Муниципальные районы и городские округа, государственная инспекция труда в Воронежской области	В течение года
4.5.	Заключение договоров аренды недвижимого имущества областного или муниципального уровня собственности только при условии соблюдения налогового законодательства, трехстороннего соглашения между администрацией Воронежской области, объединением профсоюзов и объединением работодателей в части размера оплаты труда	Увеличение поступлений налоговых платежей, в том числе налога на доходы физических лиц и единого социального налога	Главное управление государственного имущества администрации области, муниципальные районы и городские округа	В течение года
4.6.	Выделение земли в аренду под киоски, магазины, павильоны, а также при осуществлении другой деятельности при подтверждении отсутствия задолженности по налогам и сборам	Расширение налогооблагаемой базы	Муниципальные районы и городские округа, главное управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области	В течение года
4.7.	Формирование общественного мнения, направленного на необходимость своевременного и полного исполнения налоговых обязательств, проведение разъяснительной и консультационной работы в средствах массовой информации	Укрепление налоговой дисциплины	Управление ФНС РФ по Воронежской области	В течение года
4.8.	Проведение мероприятий по увеличению занятости населения и росту заработной платы	Расширение налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области, главное управление труда и социального развития администрации области	В течение года
4.9.	Проведение налоговых проверок индивидуальных предпринимателей, не представивших декларации о доходах или представивших "нулевые" декларации при наличии в налоговых органах информации из внешних источников об осуществлении ими финансово-хозяйственной деятельности	Увеличение налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц	Управление ФНС РФ по Воронежской области	В течение года
4.10.	Выявление и индивидуальная работа с хозяйствующими субъектами, средняя заработная плата на которых ниже прожиточного минимума	Увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц	Комиссия по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Воронежской области и вопросам ликвидации задолженности по заработной плате	В течение года
4.11.	Реализация мер по противодействию необъективной переоценки основных средств предприятий (организаций)	Увеличение поступлений по налогу на имущество организаций	Главное управление государственного имущества, главное управление экономического развития администрации области	В течение года
4.12.	Проведение инвентаризации строений, помещений и сооружений, находящихся в пользовании граждан, но не имеющих инвентаризационной оценки на основании договоров на проведение работ, заключаемых между ГУП "Воронежоблтехинвентаризация", муниципальными районами и городскими округами	Выявление объектов недвижимости, эксплуатируемых, но не принятых в эксплуатацию, не поставленных на государственный технический учет и не прошедших государственную регистрацию права собственности	Муниципальные районы и городские округа, Главное управление федеральной регистрационной службы по Воронежской области, ГУП "Воронежоблтех-инвентаризация", Управление ФНС РФ по Воронежской области, главное управление экономического развития администрации области	В течение года
4.13.	Проведение оценки (включая визуальную) строений, не имеющих инвентарной стоимости, и передача сведений в УФНС РФ по Воронежской области	Расширение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц	муниципальные районы и городские округа, Управление ФНС РФ по Воронежской области, ГУП "Воронежобл-техинвентаризация", главное управление экономического развития администрации области	В течение года
4.14.	Создание системы оперативного обмена информацией между Главным управление федеральной регистрационной службы по Воронежской области, ГУП "Воронежоблтехинвентаризация" и УФНС РФ по Воронежской области с целью исключения поступления устаревших данных о собственниках имущества	Актуализация базы данных о плательщиках налога на имущество физических лиц	Главное управление федеральной регистрационной службы по Воронежской области, Управление ФНС РФ по Воронежской области, ГУП "Воронежобл-техинвентаризация", главное управление экономического развития администрации области	В течение года
4.15.	Проведение разъяснительной и организационно-административной работы среди предприятий, исчисливших налог по средним федеральным ставкам без учета постановления Муниципального Совета г. Воронежа от 02.07.1998 г. N124-II "О плате за землю и нормативной цене земли", о необходимости безусловного соблюдения местного законодательства	Предотвращение фактов возврата сумм земельного налога	Комиссия по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Воронежской области и вопросам ликвидации задолженности по заработной плате, Управление ФНС РФ по Воронежской области	В течение года
4.16.	Реализация мероприятий по продвижению на инорегиональные рынки продукции предприятий, зарегистрированных на территории Воронежской области	Увеличение объемов реализации продукции, производимой предприятиями, зарегистрированными на территории Воронежской области, расширение налогооблагаемой базы	Управление по внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству администрации области	В течение года
4.17.	Индивидуальная работа с предприятиями - недоимщиками	Сокращение недоимки	Комиссия по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Воронежской области и вопросам ликвидации задолженности по заработной плате, Управление ФНС РФ по Воронежской области, Управление федеральной службы судебных приставов по Воронежской области	В течение года
4.18.	Проведение аукционов по продаже права аренды имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности	Увеличение поступлений от аренды областной и муниципальной собственности	Главное управление государственного имущества администрации области, муниципальные районы и городские округа	В течение года
4.19.	Принятие решений о реорганизации, приватизации или ликвидации убыточных государственных и муниципальных унитарных предприятий	Увеличение поступлений от государственных и муниципальных унитарных предприятий	Главное управление государственного имущества администрации области, муниципальные районы и городские округа	В течение года
4.20.	Мониторинг поступлений арендных платежей в областной и местные бюджеты. Выявление должников и начисление пени за просрочку платежей. Принятие мер по ликвидации задолженности по арендным платежам за областное и муниципальное имущество	Учет и планирование доходов от аренды имущества областного и муниципального уровня собственности	Главное управление государственного имущества, управление делами администрации области, муниципальные районы и городские округа	В течение года
4.21.	Выявление и изъятие земельных участков, не освоенных в течение установленных сроков или используемых не по целевому назначению	Соблюдение действующего земельного законодательства	Муниципальные районы и городские округа	IV квартал 2005 года
4.22.	Реализация мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренных областным законодательством (предоставление инвесторам налоговых льгот, бюджетных субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами, информационное сопровождение и др.)	Активизация инвестиционной деятельности на территории Воронежской области, расширение налогооблагаемой базы	Управление региональных программ и проектов, главное финансовое управление, главное управление экономического развития администрации области	В течение года
4.23.	Заявление в арбитражный суд требований кредитора по денежным обязательствам перед областью, муниципальными районами и городскими округами	Сокращение задолженности по денежным обязательствам	Главное управление государственного имущества администрации области	В течение года
4.24.	Выявление неиспользуемых помещений областного уровня собственности или используемых не по целевому назначению и передача их в аренду	Увеличение доходов областного бюджета	Главное управление государственного имущества администрации области	В течение года
4.25.	Реализация Прогнозного плана (Программы) приватизации государственного имущества Воронежской области на 2004-2006 годы	Увеличение доходов областного бюджета	Главное управление государственного имущества администрации области	В течение года
4.26.	Индивидуальная работа с приватизированными предприятиями по выкупу земельных участков	Увеличение доходов областного бюджета	Главное управление экономического развития администрации области	В течение года